江蘇郵通建設監理有限公司1建設工程項目管理部

在施工階段

提高質量、進度管理成效

幾個問題的探討

江蘇郵通建設監理有限公司2內容提要：實行項目目標管理；實行以項目經理負責制和崗位責任管理體制；PDCA管理程序和步驟,項目管理的每一個過程，都應體現計劃(Plan)、實施(Do)、檢查(Check)、處理(Action)和持續改進過程影響工程質量因素的4M1E，重點是人的因素；省分的管理經驗；控制方式：實行以事先控制、主動控制為主，事中、事后控制相結合的控制方式；施工過程中監理的“四控二管”。江蘇郵通建設監理有限公司3序為了規范建設市場行為，國家對建設工程規定的四大管理制度：項目法人責任制、工程招投標制、建設工程監理制、合同管理制，這些制度共同構成了建設工程管理制度體系；國家還制訂了《建筑法》《建設工程質量管理條例》等有關法律、法規、規范、標準等，給建設工程管理提供依據。江蘇郵通建設監理有限公司4一、

通信建設工程項目管理1．工程項目管理的一般定義工程項目管理是在一定的約束條件下，以最優地實現工程項目為目的，按照其內在的邏輯規律對工程項目進行有效地計劃、組織、協調、指揮、控制的系統管理活動。由建設單位進行項目管理叫建設項目管理。建設項目管理的特點是項目管理者處于需求者的地位，站在投資主體的立場，其管理范圍是建設的全過程、全方位的管理。即在周期內用系統工程的理論、觀點和方法，通過一定的組織形式和各種措施，對建設項目的建設過程進行計劃、協調、監督、控制以達到保證建設項目質量、縮短建設工期、提高投資效益的目的。江蘇郵通建設監理有限公司52．移動通信建設工程項目的特點◆科技含量高、專業復雜，涵蓋了當今信息時代的各個方面；◆投資大、要求高，通信建設工程都是××網建設工程，對新、擴建項目的穩定性和可靠性的要求很高。◆難度大，點多、面廣、線長，因此建設工程的外部協調工作量多、難。◆任務緊、速度快，投資見效快，特別是中國聯通公司，要求超常規發展，時效性要求特別高。◆參建單位多。江蘇郵通建設監理有限公司63．移動通信工程項目管理的特點：通信建設工程是一個系統工程。建設對象是一個網絡，一個建設項目不論規模大小，都是整個通信網的組成部分，都會關系到整個網絡的質量和安全。某一期工程通常多有至少7－8個單項工程組成，。每個單項工程除了建設單位外，參與建設工程的主體還有：設計、施工、監理及設備和主材供應等多個單位；在參建過程中，他們也都相應地組建了項目管理機構，在工程建設的相應階段擔負建設項目管理任務。因此，為了實現建設項目管理的目標，建設單位項目管理應充分發揮和利用其它幾個主體單位的項目管理作用，特別是監理、施工和設備承包商的項目管理。江蘇郵通建設監理有限公司7由于移動通信工程建設的某些重復性特點，經過多年的建設，大部分參建單位已形成了合作伙伴，相互間已經建立了信任關系，建立了較長期的協作關系，利益已經將各方捆綁在一起了，各方的主要目標是一致的，只有建設工程實施結果本身是成功的，才能實現各自的目標和利益，從而取得多贏的結果。

江蘇郵通建設監理有限公司8二、推行建設工程項目目標管理1、目標管理計劃的確定：目標是一定時期集體活動所預期達到的成果和結果。目標管理是面向未來的、主動的管理，其精髓是以目標指導行動。通信建設工程項目管理在施工階段的總目標是：堅持安全第一和確保安全，質量符合規范要求和驗收標準，滿足工期要求，節省成本。投資、工期和質量是一個既統一又互相矛盾的目標系統。建設項目管理應該將安全、質量、工期、投資四大目標作為一個系統統籌考慮，包括各參建單位的效益，力求實現整個目標系統最優。這里應當注意的是：在具體的工程項目管理全過程中，建設工程安全可靠性、使用功能以及施工質量是否合格，是必須優先予以保證的。各單項工程、各分部工程都應根據總目標確定本單項工程目標或階段目標。

江蘇郵通建設監理有限公司92、目標控制所謂控制是指在實現目標過程中，管理人員按計劃標準來衡量所取得的成果，檢查計劃實施情況，找出偏離目標和計劃的誤差，確定應采取的糾正措施，使預定目標和計劃得以實現的管理活動。目標控制的基本環節中的最重要的環節是反饋和糾正，管理人員需要全面、及時、準確地了解計劃的執行情況及其結果，需要全系統人員的信息搜集、整理和反饋，需要建立信息分級反饋系統。管理人員更應依據獲得的反饋信息與目標計劃進行對比分析，適時采取糾偏措施，例如進度拖后，應增加施工力量、質量不合格要及時整改等。

江蘇郵通建設監理有限公司10三、工程項目管理組織－工程項目管理部—經理負責制

工程項目管理組織是指為了實現工程項目目標而進行的組織系統的設計、建立和運行，建成一個可以完成工程項目管理任務的組織機構，建立必要的規章制度，劃分并明確崗位、層次、責任和權力，并通過一定崗位人員的規范化行為和信息流通，實現管理目標。工程項目管理部實行經理負責制和崗位責任制，建立信息溝通體系，定出責任人，明確職責，包括主要責任人，關聯責任人等，同時給予其控制的權力（例如合同、組織、協調、技術、獎罰等）。目標管理是全方位的、動態的，要形成“事事有人管，人人都管事，天天有安排，目標節節高”的人、事、物有序控制局面。江蘇郵通建設監理有限公司11針對當前聯通公司移動通信工程項目特點，通信工程建設項目管理部應與監理、施工、承包商等項目部通過會議或與其共同建立工程領導小組，以形成合力。江蘇郵通建設監理有限公司12四、項目管理的內容：項目管理的內容通常包括項目部內部事務管理和工程項目管理，后者主要有“四控二管一協調”,即安全、進度、質量、成本控制，合同、信息管理，組織協調。尋求一個適合聯通工程特點的高效率的項目管理模式是十分必要的。江蘇郵通建設監理有限公司13工程項目管理的重點是施工階段，在施工階段，建設單位、勘察設計單位、施工單位、設備材料供應單位工程建設的各類行為主體均出現在建設工程當中，形成了一個完整的建設工程組織體系。在這個階段，建筑市場的發包體系、承包體系、管理服務體系的各個主體在建設工程中會合，由建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和工程監理企業各自承擔相應工程建設的責任和任務，最終將建設工程建成并投入使用。建設單位的工程項目管理要抓大、抓根本，抓規范。什么是抓大抓根本？就是抓計劃（例如進度計劃、質量計劃），就是抓資質，抓合同，抓建設規范、標準，抓影響工程質量的主要因素4M1E特別是“人”的因素。

江蘇郵通建設監理有限公司14省分已逐步形成的系列化的工程（進度、質量）管理體系有：◆通過招投標，選擇有相應資質等級的勘察、設計、施工、監理、主要設備供應商等工程參建單位，簽訂合同，規定雙方的責任、義務；◆按照國家有關規定辦理工程質量監督手續；還請省質監中心主任到現場指導；◆學習、研究標準和規范，并制訂出符合聯通移動工程特點的施工規范，用以統一建設方、監理方和施工方的行為。◆委托并授權監理對工程實施質量、進度、材料、安全控制；對影響工程質量的4M1E特別是“人（含建設方相關責任人、監理、操作者）”進行重點培訓，對施工隊骨干進行資格能力考核，并持證上崗；江蘇郵通建設監理有限公司15◆每周搜集進度報告，每周發工程簡報，先進的后進的榜上都有名，使簡報不但是給領導看，也起到了督促各分公司執行和完成計劃的作用；◆定期和不定期召集由主要參建單位參加的工程協調會；◆組織示范站，利用示范站使真正起到示范的作用，使標準、規范、工藝不但寫在紙上，而且有實際的可看可模仿的樣板；◆不定期地到工地現場檢查工程進度和質量，發現和解決問題；抓典型，促后進。◆對工程管理文件，工程竣工文件的編制和形成提出具體要求；例如要求市分二周組織一次協調會并形成記錄。江蘇郵通建設監理有限公司16◆

組織和參與驗收（初驗、終驗）。不合格的就是不給通過，就是要整改或返工，直到合格為止。總結、提高、學習和借鑒省分的經驗，并在項目管理的實踐中，形成與上級單位配套，適合本級實際的管理模式。

江蘇郵通建設監理有限公司17五、控制方式

項目管理的每一個過程，都應體現計劃、實施、檢查、處理和持續改進過程(即PDCA)。實施以主動控制，事前控制為主，事中、事后控制相結合的控制方式,工程建設的四大目標（安全、進度、質量、投資）控制都要這樣做。每一個參建單位的項目管理也都要這樣管理。江蘇郵通建設監理有限公司18六、做好合同管理

按照《建筑法》第15條的規定“建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務，發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任”。市場經濟主要依靠合同來規范當事人的行為，工程建設管理水平的提高主要體現在工程質量、進度和投資的三大控制目標上，這三大控制目標的水平主要體現在合同中。江蘇郵通建設監理有限公司19合同管理的任務是：在合同中規定三大控制目標后，要求合同當事人在工程管理中細化這些內容，在工程建設過程中嚴格執行這些規定。工程質量有責任體系（由參建各方構建）來保證和實現。建設項目管理部要根據合同抓責任、管理、行為主體，使各參建單位各司其職、各負其職。該誰管誰就應該承擔責任。。如果各參建單位都能夠嚴格按照合同的約定進行管理，工程的質量、進度和投資目標一定能夠實現。江蘇郵通建設監理有限公司20我們來了解一下《建設工程質量管理條例》中關于工程質量責任體系的有關的規定：建設單位的質量責任和義務一、從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先堪察、后設計再施工的原則。二、應當將工程發包給具有相應資質等級的（設計、施工、監理）單位，嚴禁將工程肢解發包。三、依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關的重要設備、材料等的采購進行招標。江蘇郵通謊建設監理丘有限公司21四、建設搬工程發包號單位不得騰迫使承包塘方以低于續成本的價帖格競標，丙不得任意喝壓縮工期用。建設單位程不得明示廚或者暗示奸設計單位踏或者施工練單位違反現工程建設末強制性標無準，降低衫工程質量憂。五、施工壯圖設計文哲件未經審黎查批準的濃，不得使拼用。六、嚴肥禁對發絮生的重押大通信濕工程質號量事故軋隱瞞不外報、謊虎報、或賠拖延報剛告期。七、對必嘉須實行監總理的建設船項目應實踢行監理。八、應按婚規定辦理改建設項目蕩的工程質作量監督手幅續。江蘇郵庸通建設貨監理有臟限公司22勘察設計索單位的質塊量責任和范義務一、勘待察、設見計的單嫁位應當奪依法取伴得相應羨等級的悉資質證擔書，并親在本單址位的資池質等級范許可的閥范圍內艦承攬工重程。二、應榮建立企欺業的質交量保證克體系，守質量責墾任制必倉須落實忠。三、主題要項目廉負責人的執業資派格證書東應與承積擔任務編相符。四、圖紙彈及設計變升更、勘察誤、設計人葉員簽字蓋耐章等手續挎應齊全。江蘇郵通粱建設監理胡有限公司23五、必須絲式按照工程忽建設強制中性標準進膊行勘察、分設計，并賠對其勘察帝、設計的免質量負責柏。應當符陽合規定的盯設計深度宋要求。六、除奸有特殊林要求的裹例外，厘設計單水位不得非指定工炊程用材沾料、設眠備的供老應商。七、不得外轉包或者萬違法分包賞所承攬的叨工程。八、應壟當就審士查合格衡的施工宰圖設計劣文件向禾施工單涼位作出血詳細說頁明。江蘇郵閣通建設飽監理有豆限公司24施工單獄位的質非量責任昨和義務一、施工員單位應當蹤蝶依法取得舍相應等級菊的資質證反書，并在際本單位的常資質等級矩許可的范壟圍內承攬奸工程。施工單不位不得港轉包或徹違法分困包工程二、施工唐單位對所永承包的工耗程項目的群施工質量所負責。應袍當建立健忌全質量管盒理體系，略落實質量都責任制，徐確定工程著項目的項桐目經理、咽技術負責府人、施工抱管理負責釋人。三、應壟有經過路批準的貌施工組臭織設計云或施工戶方案，閃并能貫吼徹執行箏。四、按照霸工程設計何文件和工鐮程建設標班準強制性蕩條文施工齊，不得隨乖意降低工嶺程質量標往準。五、應按嚷有關規定勒進行各種失檢測，對絕工程施工瘦中出現的小質量事故邪應按要求幻玉及時、如稀實上報和仿認真處理江蘇郵早通建設述監理有海限公司25監理單擾位的質亂量責任折和義務一、監倚理單位合應按其亂資質等倦級許可命的范圍泳承擔工沈程監理抄業務。二、工程納監理單位六應依照法夾律、法規棟以及有關便技術標準脂、設計文加件和建設牙工程承包影合同，與超建設單位波簽訂監理灑合同，代宴表建設單睬位對工程席質量實施笨監理，并艙對工程質匯量承擔監勇理責任。江蘇郵鼠通建設宅監理有并限公司26七、施截工過程仁中的進攪度控制1．進度要計劃的應制訂建設工崗程進度劉控制的倚總目標撓是建設紅工期。建設工程敲進度計劃截體系應包額括主要參惡建各方的脆計劃系統斗及對各方倦計劃系統撐的安排。江蘇郵通撥建設監理熔有限公司27建設單慰位（可陡由監理伍單位協柜助）根遼據工期層總目標麥，按照托各項工虜作之間射的邏輯禁順序關效系制訂繭總進度快計劃和覆分部、然分項進偵度目標翁體系，重安排各妥各階段陰參建單鍵位的施友工進度濤計劃目箏標，再框由各參夏建單位箭根據總也進度計以劃制訂根本單位棕的工程丙建設計煌劃并按富計劃組轎織施工頸，執行雅計劃，他監理單鏈位按照鼻總進度蟻要求監健督和控扔制相應罰參建單刑位的計費劃執行姿。建設兼單位應樣做好各慢項準備工工作特眾別是工密程外部濱工作，正如協調長有關方棵面關系夏，以滿浙足各個候階段工決程的需叔要。江蘇郵泥通建設磁監理有本限公司28由于在科工程建陽設過程粒中存在歇著許多妻影響進與度的因杜素，因諒此，實棋行進度使控制必忍須事先選對影響抓工程進樂度的各句種因素型進行調焦查分析莫，預測俘它們對紡建設工至程進度現的影響頭程度，搖確定合夫理的進高度計劃弊，編制奸可行的候進度計繁劃體系隔，使工徹程建設走工作始咽終按計憑劃進行籍。進度計墾劃的表像示方式擇有多種亭，目前攪常用的螺橫道圖頃和網絡燭圖。江蘇郵理通建設幸監理有熟限公司292．進度控蟲制進度控們制的工迅作主要截內容有執：編制或審唉核施工單端位提交的貌施工組織耳設計和進送度計劃；監督、協戴助施工單縮慧位實施進蟲度計劃，燒了解施工碌進度計劃序執行過程貢中存在的憂問題，幫鬼助施工單隔位解決其次無力解決棋的內外關舉系協調等養方面問題忘；組織現場壘協調會，脊以解決施摘工過程中紙的相互協薯調配合問看題；施工竊進度計劃性的調整；提供進跡度報告營。江蘇郵通套建設監理筋有限公司30八、施免工過程女中的質丟量控制1．質量號控制應輛是一個棍全過程天系統控么制過程比。由于表施工階允段是使粥工程設衛計意圖艘最終實萌現并形筋成工程疊實體的余階段，耳所以施頸工階段堪的質量插控制應寨是各個特施工階愛段全面耳的控制丸，包括（1）準備后階段對已投入的嶼資源和圣條件的丙質量控堆制和對咳各項準股備工作鋼及影響炭質量的吹各因素期進行控顧制；（2）在施務工過程注中對實睜際投入信的生產按要素質蘋量及作她業技術度活動的咐狀態和星結果進籮行控制多，對生睬產過程傲及各環諸節質量振進行控牌制，包摔括作業娃者發揮垃能力過乞程的自要控行為玩和來自犧管理者駐的監控遼行為；（3）在驗豎收階段奪對所完肚成的工熟程產出掙品（包火括工程愿實體和傭有關質紅量文檔節）的質既量檢驗此與控制譯。江蘇郵通肉建設監理妥有限公司312．質量控射制的依據趴：工程合同悠文件；設計文祝件；國家及政業府有關部起門頒布的認有關質量秒管理方面膀的法律、劉法規性文邁件（以設吸備安裝為篩例）；如《建筑法》，《建設工杠程管理搶條例》，《建筑企業湊資質管理擾規定》《數字移動瓦通信（TDM糞A）設備淋安裝工膀程驗收廟規范》江蘇郵秋通建設澡監理有器限公司32YD5當067疤--9邪8《程控電清話交換化設備安輪裝工程牌驗收規守范》盛Y擱D50柏77-泥-98《通信電源逐設備安裝廳工程驗收截技術規范》帆Y網D50怎79-幣-98《通信設宴備安裝躍抗震設米計暫行愈規定》牛YD5灰059-笑-98《移動通信城基站防雷注與接地設透計規范》曬YD浸506悄8--盤98《中國聯御通CDM而A1X網工程驗凍收管理辦宵法及驗收航標準》《通信工油程質量纖監督管茄理規定》信產部2001年第18號令3．質量晨控制的蛾目標：蒸符合有握關規范場標準，勸合格或與優良。4．質量銜控制的制內容江蘇郵通牲建設監理匪有限公司33（1）施工準備私階段質量莫控制◆施工痛單位資梁質的核腔查；◆施工組糊織設計（毅質量計劃扇）的審查漁；重點是綱現場和單森位管理責禮任人、工烈程質量管劉理、保證算體系（目攻標、措施酸和制度）惑；◆開好第堆一次工程墊協調會；◆設計歐交底與筋施工圖轟紙的現枝場核對在；◆現場灣施工條喝件（現宰場準備孔工作完右成情況薄）的檢痕查與整激改；◆擬進甲場的人召員、待欠安裝設僚備、器洋材和工崖機具的金檢查。江蘇郵通絲式建設監理鍵有限公司34（2）小施請工過程最的質量篩控制◆質量控膝制點的設合置與控制悟：對影響辨質量的關悄鍵工序、夢部位、操撤作；◆現場所對影響剛質量的昆主要因粥素4M1E實施全面雕控制：人校（Man）、機(Mac父hine妹)、法(Met牢hod)、料(Ma萄ter吧ial漲)、環（Env示iro邀nme火nt）。◆作業技術薪交底的控勺制：作業厲交底中要燒明確“做裳什么、誰果來做、如肺何做、作浸業標準和秘要求、完峽成時間等答。示范站點或施工刪段的施懷工：通枝信工程蒸不同于燭其它一岔次性工欣程，做擱好示范鄙樣板無色論對工吳程質量袋和進度茅都是非奸常重要昂的江蘇郵通燭建設監理純有限公司35◆施工單艷位自檢部與專檢劍工作的籍監控：蕉施工單賓位是施斧工質量倍的直接警實施者他和責任副者，是銷質量的踐主控主棋體，監共理工程霧師是質貍量的監觀控主體配，監理畜工程師償的質量已監督和嘗就是使堵施工單判位建立奪健全完膛善的質職量自檢副體系并己有效運需轉。自蜻檢體系剪表現在啟：作業活型動作業扒者在作生業結束液時必須殘自檢；工序交接本應有檢查鵝；施工單德位現場憤專職質饞監員的灑專檢。監理工握程師和勁建設單司位代表類的質量存檢查和壁驗收，呈是對施冷工單位居作業活喚動的復膠核與確搞認，而倍且，他于們的檢駛查必須鳴是在施助工單位筆自檢并懲確認合拴格的基向礎上進噸行。江蘇郵花通建設拿監理有登限公司36◆質量記款錄資料逼的監控質量記錄折資料是施妹工單位進房誠行工程施脊工或安裝瞇期間，實石施質量控蜓制活動的嗚記錄，還悲保括監理軋工程師對的這些質量鞭控制活動侮的意見及挎施工承包坦單位對這機些意見的掉答復，它頸詳細地記妹錄了施工匙階段質量諒控制活動緞的全過程漿。質量記奔錄應真先實，齊腫全、完按整，相辯關各方腿人員的輩簽字齊觸備、字崗跡清楚穗、結論句明確，兼與