政府與企業如何共贏合作---建設建筑垃圾處理廠匯報提綱建筑垃圾管理及處置現狀一政企合作模式建設建筑垃圾處理廠三三政府建設建筑垃圾處理廠的優勢二企業建設建筑垃圾處理廠的優勢建筑垃圾管理及處置現狀一第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾-定義建筑垃圾-存在形式建筑工地建筑垃圾消納場建筑垃圾簡易填埋場等●建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。

摘自：《城市建筑垃圾管理規定》中華人民共和國建設部令第139號第一部分建筑垃圾管理及處置現狀我國建筑垃圾統計年產量15.5億噸—24億噸之間！第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾危害

1.占用土地，降低土壤質量未經綜合利用的建筑垃圾，多數采用露天堆放以及填滿的方式處理，嚴重占用土地資源。建筑垃圾堆放占地約需1畝/萬噸。每年占用土地20-24億畝。第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾危害

2.污染水體、土壤、空氣環境

建筑垃圾污染示意圖第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾危害

3.安全隱患建筑垃圾堆出現崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現象時有發生。

第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾管理與處置現狀

1.認識不足對再資源循環利用和可持續發展認識不足

建筑垃圾處置項目高耗能、污染、產品無出路對建筑垃圾的環境污染危害認識不足認為建筑垃圾的危害在表面上只是影響市容環境，對其他環境影響不明顯、不突出對建筑垃圾的可資源化利用認識不足

認為建筑垃圾再生產品附加值不高、科技含量不高，沒有再生利用價值

第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾管理與處置現狀

2.責任主體不明確涉及部門及單位多

住建委、市政市容委、建設局、規劃局、城管局、環保局、交通局.....相關職能部分分工不清晰

存在交叉錯位或缺位管理部門間缺乏有效綜合協調

造成監管不力、設施建設重復、處理技術不合理等

第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾管理與處置現狀3.缺乏強制性手段和政策性扶持法律法規不完善缺乏系統的法律、法規對建筑垃圾的產生、運輸、處理等方面做出全面規定缺乏激勵措施

資金扶持稅收優惠

產品應用

第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾管理與處置現狀4.缺乏技術支持缺乏建筑垃圾數據統計缺乏建筑垃圾處理的技術規范缺乏建筑垃圾再生產品成本分析技術與設備不夠先進、針對性不強

第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾管理與處置現狀5.市場魚龍混雜標準不一（怎樣處理建筑垃圾:填埋?就地處理？資源化利用？）利用政策，依然做傳統建材產品（掛羊頭賣狗肉）惡性競爭，以低價承接政府項目非法企業為謀取暴力，降低運行標準，損壞整個行業形象

第一部分建筑垃圾管理及處置現狀建筑垃圾處置挑戰1.可填埋的建筑垃圾或渣土消納場基本飽和或填滿2.由深圳事件，看到建筑垃圾安全處置情況令人堪憂3.政府工作報告及《環保法》、土十條、大氣十條等文件對建筑垃圾處置提出了更高的要求4.建筑垃圾處置技術、裝備水平仍處于初級階段，產品資源化利用任重道遠

企業建設建筑垃圾處理廠具有的優勢二第二部分企業建設建筑垃圾廠具有的優勢企業的優勢先進技術、裝備、工藝研發、管理團隊資金投入靈活的體制機制企業化管理經驗產品銷售渠道企業資源第二部分企業建設建筑垃圾處理廠具有的優勢移動式-生產再生建材移動式-生產再生骨料企業建筑垃圾處置資源第二部分企業建設建筑垃圾處理廠具有的優勢固定式-生產再生建材固定式-生產再生骨料企業建筑垃圾資源化處理情況第二部分企業建設建筑垃圾處理廠具有的優勢再生的混凝土骨料產品包括粗骨料、中骨料、細骨料等企業建筑垃圾處置資源第二部分企業建設建筑垃圾處理廠具有的優勢可生產傳統的再生磚、路基墊層、碎石樁、行道磚，建筑工業化的內墻板、外墻板、預制樓梯等部品件，海綿城市的透水建材、吸水建材等建筑垃圾-再生建材產品第二部背分特企業藝建設建述筑垃圾胳處理廠洲具有的訓優勢建筑垃圾-再生建材傻產品燒制粘土押磚燒制陶帽粒路基材稅料燒制輕質思隔墻板第二部分把企港業建設建震筑垃圾處窮理廠具有樂的優勢企業參與帶來的效益有效控顫制建設夢費用社會資本伐的投入，河減輕財政布負擔提高項目薪投資效率提高風啊險管控悔能力有利于提潮高市場化撿管理水平帶動當昏地經濟寨發展有效處傷置建筑攔垃圾，爬促成公活共利益奪最大化政府建設蚊建筑垃圾成處理廠具都有的優勢三第三部騾分妄政府窮建設建寶筑垃圾葵處理廠想具有的帽優勢政府的嘆優勢行業政策（源頭管廢理、運輸倆、資源化叢、產品標超準等）市場監管虛、規范對產業的過引導和扶騎持上下游斧產業的萌協調管虹理稅收優惠再生產榜品的強漁制使用政府資源第三部是分術政府漏建設建聞筑垃圾歐處理廠饒具有的報優勢政府的貍優勢第三部掏分棵政府氏建設建澤筑垃圾瓜處理廠濾具有的獅優勢政府的優腹勢第三部分解政常府建設建分筑垃圾處斬理廠具有航的優勢政府的優刊勢第三部分幻玉政和府建設建件筑垃圾處婆理廠具有社的優勢政府的矮優勢第三部棒分負政府背建設建杰筑垃圾醋處理廠嫂具有的疾優勢政府的央優勢再生產品瓜優先應用青島海衣逸景園6號工程，誤最高33層，在24層的結構聞混凝土中漢應用C40再生混凝估土約320m漲3。第三部分完政直府建設建敏筑垃圾處殘理廠具有曲的優勢政府的優明勢再生產鄰品優先緒應用第三部分鈔政么府建設建渣筑垃圾處勞理廠具有答的優勢政府的委優勢再生產辜品優先部應用第三部分聽政旁府建設建交筑垃圾處詠理廠具有詳的優勢政府的拼優勢再生產除品優先淡應用第三部捆分像政府徹建設建枕筑垃圾史處理廠次具有的灘優勢政府參與打帶來的效孫益政府參與帶來的效益提供良恭好的投濁資環境協調各隱相關部盡門，推失動建筑沿垃圾市寬場的發俊展加強監管神，規范市肅場，及時涉出臺相關免政策使企業運伍營更順暢哄、產品質徑量更好、彼銷路更廣解決土地濫問題，加紫快前期手許續的辦理政企合作蒜模式建設飄建筑垃圾咳處理廠四第四部紗分懷政企合慚作模式券建設建巨筑垃圾炸處理廠基于上姨述分析守建筑垃稼圾處置陽廠必須輸走政企合作橫的產業化杯之路政策監管產品應秘用稅收技術資金管理經驗市場政企合力診建設現代緞、環保、天高效益的凱建筑垃圾捷處理廠，工同時滿足汪社會效益棕與經濟效洞益建筑垃圾處理廠政府企業www.爐1ppt趁.com第四部伙分譜政企合音作模式父建設建咳筑垃圾短處理廠建筑垃徑圾處置稈產業迎嫂來發展坐機遇期37第四部廈分取政企合場作模式群建設建蕉筑垃圾百處理廠十八大墊四中、狂五中全飾會為建朝筑垃圾訊處置產昨業帶來病了PPP模式38第四部攜分粗政企合革作模式宿建設建副筑垃圾抽處理廠什么是PPP模式公共服務不花錢，享受更多服務政府部門少花錢，少擔責任，多辦事私營部門獲得利潤，持續發展PPP至的核心北價值：練伙伴、竟收益和店風險39第四部分乞政企鐮合作模式熱建設建筑纏垃圾處理釀廠PPP的類型區：簡稱方案所有權BBO收購—建設—運營私營部門從政府租賃/收購現有資產LDO租賃—開發—運營BOO建設—擁有—運營私營部門擁有所有權，未來無義務向政府轉讓BDO建設—開發—運營DBFMO設計—建設—融資—維護—運營DCMF設計—建設—管理—融資DBM設計—建設—維護BT建設—轉讓政府部門擁有所有權，私營部門未來有義務向政府轉讓BOT

建設—運營—轉移BOOT

建設—擁有—運營—轉移BROT建設—短期租賃—所有—轉移BLOT建設—長期租賃—運營—轉移BTO建設—轉移—運營40第四部分驅政企廚合作模式降建設建筑葬垃圾處理拘廠生態環金保PPP模式發放展現狀翼：污水處理垃圾處臟理流域處理284個637.吉61億元107個226.慚78億元42個516洗.43億元41第四部分紋政企代合作模式自建設建筑元垃圾處理靜廠PPP成功案并例：北被京地鐵4號線項厭目42第四部分杜政企葬合作模式裹建設建筑稍垃圾處理疫廠PPP成功案例片：北京地取鐵4號線項載目43第四部套分聰政企合萬作模式船建設建升筑垃圾腰處理廠PPP成功案么例：北從京地鐵4號線項目44第四部鬼分來政企合炮作模式申建設建塊筑垃圾葉處理廠對建筑峰垃圾處鞠置產業PPP的啟示與軌道交船通PPP項目一樣怨，建筑垃晶圾處置項澇目實施PPP，需要我駐們思考解元決的是：從財位務測算療角度來妙說，公鋒益性是攔多少？削盈利性揚是多少趕？物理翁上是否宏能夠對象應切分條開來？價格期、水量哀、垃圾尺量等不斥確定性盟因素如艱何處理圓？風險雙如何分陸擔？運營服概務標準及刊政府監管坐規則如何鍬確定？項目交姜易結構如窩何構建？政府切與社會鏡投資者引的權利檢義務關舊系在協鞭議中如崖何界定償？建筑垃填圾處置PPP項目，必析須要清楚圓的回答以扎上問題，盾并在PPP協議中對專各方權利勿義務、風攝險分擔機定制等邊界沸條件予以您清晰界定蛾。45第四部分用政企矩合作模式慘建設建筑月垃圾處理非廠對建筑垃跨圾處置產辯業PPP的啟示基礎財務模型處理量風險分擔機制價格調整機制政府監管規則違約處理地鐵4號線PPP項目針菊對地鐵劫產品特狀征，圍眠繞財務代、客流軟、票價妙、租金辱、政企靈權責等伴，在交詳易結構奔、財務艇模型、謎風險分趙擔機制谷等進行度了一系觀列創新欲。這些恢創新稍辰加變更稈，均可展以運用裕到建筑艙垃圾處盛置PPP項目中懼。46第四部清分棕政企合攀作模式愁建設建繳筑垃圾份處理廠建筑垃乏圾處置叮產業PPP模式的設府想項目公拍司國資部門政府主奸管部門中選投資勒者國有企甘業銀行合資協謹議與公殿司章程垃圾供應筐與結算協聯議特許權協蒙議補貼結漢算建筑垃圾鬼供應貸款投資審批、土駝地等設計建懷設運營投資銀行轉上貸款其他長拐期融資建筑單薪位、施碗工工地港提供服黃務付費工程承腹包商基建/EP逮C合同47第四部堵分今政企合傲作模式來建設建逃筑垃圾筑處理廠建筑垃樣圾處置怎產業PPP模式的積設想風險類型政府項目公司設計、建設和不能如期完工的風險√運營、維護和移交的風險√融資風險√垃圾供應的風險√重要法律變更的風險√√應急填埋的風險√√風險分否配方式48第四部訓分看政企合斃作模式幼建設建昌筑垃圾東處理廠建筑垃圾波處置產業PPP模式的得設想建筑垃圾處置PPP項目建議1PPP主管部門應明確需要一個牽頭部門明確各監管主體及職責政府預算調整緩慢2政府應強化契約意識政府習慣行政命令對于新增成本，政府通常要求投資人先盡義務再談補償對于價格調整事項，不按照協議約定執行，推遲調價或減少調價幅度3建立公共部門績效比較基準（PSC）PSC假定該項目由公共部門融資建設并提供服務物有所值（Valueformoney,VFM）是項目PSC與投標價格的差額，如VFM大于零可用PPP政府應當聘請專家建立歷史數據庫、財務模型和PSC體系49第四部分臣政企膝合作模式估建設建筑和垃圾處理租廠建筑垃圾錯處置產業PPP模式的穩設想建筑垃圾處置PPP項目建議4合理分配風險把風險分配給最能夠承受此風險的部門政府為了避免違約風險，常利用強勢地位約定由投資人負責動拆遷、外圍的市政配套環評等工作。由于通常以項目建設書為基礎招標，后期建設過程中，常常發生建設內容變更和投資增加的情況。例如：居民反對變更選址、因環評要求提高標準、市政配套投資增加等對經濟發展過于樂觀，項目建設規模過大5支付應與績效掛鉤設定明確的產出規范，按照產出/績效付費，不是按投入/設施付費支付機制應具有激勵與約束作用（如設定扣分制）對于價格調整事項，不按照協議約定執行，推遲調價或減少調價幅度6運營監管亟待加強有效的監管保障政府采購的服務物有所值現行監管多限于技術指標，且監管頻次較低引入第三方監管可有效彌補不足建筑垃圾吩的處理和辯利用是一叔項長期的課、艱苦的膊、復雜的基、系統的厲工作，既亞要更多的曬企業和社脾會的關注栽，又要各洪級政府部序門的關心凱和大力支腸持；既要看在技術層捧面，又要逝在政策層查面、經濟仆層面、市蝕場層面、范法制層面紗、管理層恒面等進行相系統研究財并解決問細題。在現暴階段，政題府的主導道作用仍是托重中之重狡，政府能肯否有效運部用法律、泛政策、行妖政手段為宰建筑垃圾殿處理和利券用事業開雄路，是決檔定今后建譜筑垃圾問禍題能否在走不久的將脅來得到切教實解決的賽關鍵性一柜步。結芹語9、靜夜漆四無鄰屋，荒居榴舊業貧遮。。202網3/4橋/28202丘3/4好/28Frid憤ay,脈Apri六l28南,20跑2310、雨中黃峽葉樹，燈慚下白頭人福。。2023配/4/2莊82023隨/4/2陽82023墓/4/2口84/2宵8/2湯023高11吃:41片:31課AM11、以我葉獨沈久栗，愧君胞相見頻色。。202站3/4室/282023幣/4/2潑8202泄3/4趣/28Apr臉-2328-A勸pr-2黎312、故人江殊海別，幾廁度隔山川裝。。2023鄙/4/2爛82023吵/4/2程82023篇/4/2伐8Frid幅ay,分Apri劇l28啦,20喝2313、乍見設翻疑夢平，相悲嘴各問年而。。2023拘/4/2爆8202傻3/4州/28202托3/4圖/282023飲/4/2識84/28朋/202牌314、他鄉報生白發章，舊國裳見青山既。。28四嶼月20吉23202料3/4鍵/282023討/4/2建8202舞3/4標/2815、比不碼了得就帶不比，救得不到邪的就不應要。。苗。四月余23202他3/4低/28202攔3/4礎/282023垮/4/2尚84/28芒/202企316、行動出膝成果，工很作出財富宮。。202朵3/4胡/28202述3/4倘/2828A宿pril正202摟317、做前蛙，能夠憤環視四顏周；做研時，你開只能或歐者最好膀沿著以湊腳為起搞點的射周線向前敢。。202據3/4描/282023比/4/2警8202買3/4科/282023跪/4/2邀89、沒有情失敗，滿只有暫必時停止默成功！寄。202果3/4冰/28202譜3/4好/28Fri睜day新,A陶pri察l2雪8,杯202道310、很多仗事情努罰力了未剝必有結縱果，但鈴是不努躁力卻什伙么改變陜也沒有報。。202菊3/4價/282023券/4/2嫂8202找3/4套/284/28聯/202抓311為:41:也32A衫M11、成功綢就是日線復一日芬那一點皆點小小參努力的玩積累。依。2023間/4/2哥8202掀3/4窄/28202耀3/4姜/28Apr慎-2328-A黃pr-2陸312、世間成組事，不求防其絕對圓倦滿，留一原份不足，弟可得無限夜完美。。202哄3/4奪/28202探3/4索/282023步/4/2車8Frid幟ay,份Apri糧l28剃,20連2313、不知摔香積寺勸，數里悅入云峰費。。2023釀/4/2愁82023劉/4/2佳82023裂/4/2肚8202萍3/4仙/284/28敲/202瀉314、意志餐堅強的甘人能把設世界放鄙在手中校像泥塊身一樣任竊意揉捏農。28枯四月憲202傷32023素/4/2宿8202峰3/4叼/282023透/4/2卸815、楚塞或三湘接籮，荊門留九派通執。。。四月字23202濫3/4哨/28202家3/4毅/28202椅3/4鼠/284/28處/202艘316、少年十脈五二十時廈，步行奪乳得胡馬騎仔。。202蜂3/4遷/282023耐/4/2痕828A條pril劣202病317、空山新鐮雨后，天圾氣晚來秋緣瑞。。2023晚/4/2河82023題/4/2從8202飾3/4龜/28202勝3/4棍/289、楊柳散己和風，青乘山澹吾慮心。。2023巨/4/2杰8202膨3/4束/28Frid智ay,懂Apri察l28炸,20哥2310、閱讀一泄切好書如品同和過去昌最杰出的欣人談話。2023倆/4/2粒8202促3/4蛾/282023驅/4/2含