精品文章精品文章《行政效能監(jiān)察管理制度》第一章總則第一條為加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的綜合體現(xiàn)。本辦法所稱行政效能監(jiān)察，是指監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)人民政府所屬各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的情形和行為進(jìn)行檢查或者調(diào)查，并根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，作出監(jiān)察決定或提出監(jiān)察建議的活動(dòng)。第三條本辦法適用于本區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括法定授權(quán)的組織和行政委托履行行政管理職責(zé)的組織，下同）及其工作人員。第四條行政效能監(jiān)察工作在本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織實(shí)施，各級(jí)行政機(jī)關(guān)各負(fù)其責(zé)。第五條行政效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、組織、人事、審計(jì)及被監(jiān)察對(duì)象的主管部門的配合與協(xié)作。第六條行政效能監(jiān)察工作可以由區(qū)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察機(jī)關(guān)）單獨(dú)承辦，也可由區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)組織有關(guān)職能部門和人員共同承辦。第七條行政效能監(jiān)察工作遵循的原則：（一）依法監(jiān)察，實(shí)事求是;（二）事前、事中、事后監(jiān)察與改進(jìn)工作相結(jié)合;（三）監(jiān)督檢查與加強(qiáng)管理、建章立制相結(jié)合;（四）教育與懲處相結(jié)合;（五）行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。第二章行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容第八條行政效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容：（一）對(duì)區(qū)政府的重點(diǎn)工作、重大改革舉措和重要行政決策的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（二）對(duì)區(qū)政府各部門，各鎮(zhèn)、街道及所屬行政機(jī)構(gòu)實(shí)施行政效能建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）受理公民、法人和其他組織對(duì)全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的情形和行為的投訴;（四）檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的情形和行為;（五）根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果，對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理活動(dòng)中影響行政效能的行為依法作出處理或者提出建議;（六）其他需要開展行政效能監(jiān)察的事項(xiàng)。第九條檢查、調(diào)查行政機(jī)關(guān)及其工作人員影響行政效能的情形和行為時(shí)，重點(diǎn)檢查、調(diào)查以下內(nèi)容：（一）是否依法依規(guī)履行職責(zé)，對(duì)管理事項(xiàng)及時(shí)制定措施、作出決定，并做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法;（二）是否做到依法依規(guī)公開與公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)密切相關(guān)的有關(guān)事項(xiàng)，是否做到辦事公開;（三）是否按規(guī)定或約定時(shí)限完成工作計(jì)劃、工作任務(wù)和工作目標(biāo);（四）完成的工作是否達(dá)到質(zhì)量要求或取得預(yù)期效果;（五）有關(guān)行政效能方面的內(nèi)部管理制度是否健全、科學(xué)并得到有效執(zhí)行;（六）涉及多個(gè)部門的管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)是否協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范;（七）其他影響行政效能的事項(xiàng)。第三章行政效能監(jiān)察的方法第十條行政效能監(jiān)察項(xiàng)目的確定：（一）根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定檢查事項(xiàng);（二）根據(jù)本級(jí)人民政府的中心工作和重點(diǎn)工作確定檢查事項(xiàng);（三）根據(jù)本級(jí)人民政府重大投資項(xiàng)目專項(xiàng)財(cái)政性資金的使用情況確定檢查事項(xiàng);（四）根據(jù)社會(huì)反映比較強(qiáng)烈的涉及行政效能的問(wèn)題確定檢查或調(diào)查事項(xiàng)。第十一條行政效能監(jiān)察工作方式：（一）對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、落實(shí)工作、做出具體行政行為的情況進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)檢查;（二）對(duì)具體的行政效能投訴進(jìn)行調(diào)查;（三）對(duì)涉嫌違反行政紀(jì)律、應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的影響行政效能的行為進(jìn)行調(diào)查。第四章行政效能監(jiān)察的工作程序第十二條行政效能監(jiān)察工作程序：（一）一般行政效能監(jiān)察事項(xiàng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部負(fù)責(zé)行政效能監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否立項(xiàng)；（二）重大的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填寫《監(jiān)察機(jī)關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。前款所稱重大行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，是指根據(jù)本級(jí)人民政府或者上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署和要求確定的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，以及其他在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。第十三條對(duì)已經(jīng)立項(xiàng)的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定檢查方案。檢查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）檢查的目的;（二）檢查的對(duì)象和內(nèi)容;（三）檢查的步驟、方法;（四）檢查組的人員組成;（五）檢查的時(shí)間安排；（六）檢查的工作要求；（七）其他需要明確的事項(xiàng)。檢查方案經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施;檢查方案變更，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查前，應(yīng)向被檢查單位和檢查事項(xiàng)涉及的單位發(fā)出監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查通知書，但檢查方案確定不提前通知的除外。監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查通知書應(yīng)當(dāng)載明檢查的內(nèi)容、時(shí)間和具體要求。對(duì)涉及范圍較廣的行政效能監(jiān)察事項(xiàng)，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以視情況將檢查方案一并通知被檢查單位。監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查通知書應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。第十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作，可以組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員或者邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員及其他公民參加。第十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展行政效能檢查或調(diào)查時(shí)，應(yīng)組成檢查組或調(diào)查組，檢查組或調(diào)查組由2名以上工作人員組成。第十七條監(jiān)察人員在檢查或調(diào)查中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清問(wèn)題及原因，依法提出處理意見。第十八條檢查組或調(diào)查組工作結(jié)束后，提交的檢查報(bào)告或調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）檢查或調(diào)查的基本情況;（二）存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因;（三）有關(guān)部門及人員的主要責(zé)任;（四）處理依據(jù)、意見和改進(jìn)工作建議。第十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)檢查或調(diào)查結(jié)果依法作出監(jiān)察決定或者提出監(jiān)察建議，并報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。作出重要監(jiān)察決定或提出重要監(jiān)察建議，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意。第二十條對(duì)行政效能投訴處理，由區(qū)行政效能建設(shè)投訴中心（以下簡(jiǎn)稱區(qū)投訴中心）負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)在受理后及時(shí)確定辦理方式。行政效能投訴的調(diào)查事項(xiàng)和辦理方式應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)投訴中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十一條區(qū)投訴中心直接辦理的行政效能投訴，經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定有違反行政紀(jì)律事實(shí)、需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)書面建議監(jiān)察機(jī)關(guān)予以立案調(diào)查。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條對(duì)行政效能監(jiān)察實(shí)行回避制度。辦理監(jiān)察事項(xiàng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被監(jiān)察人員以及與監(jiān)察事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避：（一）是被監(jiān)察人員的近親屬的；（二）辦理的監(jiān)察事項(xiàng)與本人有利害關(guān)系的；（三）與辦理的監(jiān)察事項(xiàng)有其他利害關(guān)系，可能影響監(jiān)察事項(xiàng)的公正處理的。第五章行政效能監(jiān)察的措施第二十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政效能監(jiān)察，有權(quán)采取下列措施：（一）對(duì)檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的單位工作人員和其他相關(guān)人員有權(quán)進(jìn)行詢問(wèn)。必要時(shí)，監(jiān)察人員可以列席被檢查或調(diào)查單位召開的與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議，了解有關(guān)情況；（二）要求被檢查或調(diào)查單位和人員全面、如實(shí)提供與檢查或調(diào)查事項(xiàng)有關(guān)的文件資料及其他有關(guān)的材料供查閱或復(fù)制。法律法規(guī)對(duì)某些文件有保密要求的，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的保密規(guī)定；（三）要求被檢查單位限期就檢查事項(xiàng)進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告；（四）要求被檢查或調(diào)查單位和人員就檢查或調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；被檢查或調(diào)查單位和人員有權(quán)就檢查或調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯。第二十四條監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)被檢查或調(diào)查單位執(zhí)行監(jiān)察決定和采納監(jiān)察建議的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不配合或阻撓檢察機(jī)關(guān)開展行政效能監(jiān)察工作的，監(jiān)察機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被監(jiān)察的部門或人員改正，對(duì)負(fù)有直接