高校采購管理制度創新的思路與對策

Summary：國家政策不斷要求強化內部改革，強調實行歸口管理、權責對等，因此，強化內控建設是高校優化采購工作的新趨勢；同時，隨著高校管理體制改革的不斷推進，高校采購工作也面臨新的挑戰。本文首先分析高校招標采購管理中存在的問題，然后提出高校招標采購管理制度創新的思路與對策，希望高校能夠通過不斷改進、提升采購管理模式，對現有的采購管理工作進行改革與創新，進一步提升高校采購管理工作的先進性、科學性、高效性。Keys：高校采購；設備管理；采購改革引言目前，國內很多高校都存在物資采購管理機制不完善，管理水平低的問題，這就導致了執行過程中各種問題的存在，物資采購管理與預期目標之間的差距十分明顯。高校為了提升自身物資采購管理的水平，必須要在結合教育物資采購特點以及高校實際情況的基礎上，制定出具有針對性的創新方案，開展物資采購的信息化管理，對內部控制制度進行完善，在科學化、信息化管理的基礎上，促進經濟效益不斷提升。1高校招標采購管理中存在的問題1.1采購制度不出新目前，各高校在采購工作方面都制定了一系列的管理制度，這些管理制度具有一定的可操作性，但普遍比較籠統，大多數并沒有細化，僅僅停留在流程制定層面，部分高校的采購管理制度還停留在幾年前的舊版本，沒有結合高校自身實際運行情況及國家政策進行相應調整。同時，由于學校規模、管理體制、預算經費等差異，各高校自行制定的采購管理制度存在不全面、理想化等問題，缺乏對采購環節的權力約束和制度監督，沒有實現采購的閉環管理。1.2采購管理人員與科研人員對政策理解存在偏差從高校采購管理人員的角度，“放管服”政策是下放上級管理部門的審批權限，由學校對科研項目的管理全權負責，因此對學校提出了更高的管理要求。從科研人員的角度出發，“放管服”政策是放寬學校層面的審批權限，由項目負責人自行采購，減少控制環節，達到科研經費的自主使用。雙方對政策的理解偏差，造成了科研項目采購過程中的諸多矛盾。由于高校普遍存在重科研、輕管理的現象，科研人員有較大的話語權，對采購管理人員產生一定誤解，加大了采購管理的難度。1.3招標采購的信息共享機制不完善高校在深化教育改革的過程中，更多的關注點在于對課程的優化，而對于高校的其他部分的改革和優化則很少涉及。基于這個原因，高校在招標采購過程中，對管理手段和信息化運用水平都較低，導致招標工作人員效率不高，參與度和積極性都受到一定的影響。除此之外，高校對于招標政策的工作實施階段仍然處于傳統階段，導致招標工作并不能真正有效幫助到高校的發展。2高校招標采購管理制度創新的思路與對策2.1制定行之有效、科學高效的采購制度新形勢下，各高校應根據學校的行政機構設置、發展體量、學院發展特點等實際情況，定期研判和評估現行的采購管理制度是否合理，在研判基礎上修訂相關實施細則，整合校內涉及采購的各部門、二級學院部門意見，形成一套科學合理、高效規范、符合各方實際需求的采購管理制度，從而切實提升采購工作的效率，有力推進采購制度的規范化和專業化建設。高校要加強常規采購制度建設，制度應涵蓋采購論證、采購申請、采購方式、采購合同等各個環節，實現有法律做依據，有制度做依靠，最終形成采購的全流程管理。例如，采購論證方面，可以采購金額作為切入點，分層管理，堅持“立足需求、避免重復、注重共享、講求效益、科學可行、合法合規”的原則，嚴格落實論證的組織形式和流程，并對論證的必要性、合法性、科學性和可行性必須進行詳盡的闡述。此外，還需要科學選定論證專家，切實發揮論證小組的嚴格監管作用，并通過制定相關制度，有力保障采購論證的高效進行。2.2積極利用信息技術來規范招標采購程序隨著信息技術的發展，高校應該建立健全采購招標的信息化平臺，在幫助工作人員減少工作負擔的同時，提升工作效率。除此之外，信息化在招標采購過程中，能夠有效提高招標采購工作的透明度，實現對招標采購工作的有效監督，進一步規范招標管理工作的制度，簡化招標工作流程，減少招標過程中的違法行為。在提高招標采購工作的實用性和可操作性的同時，還能夠降低評審成員的主觀性和隨意性，同時幫助高校降低招標采購成本。對于企業而言，通過信息技術管理的方式，能夠有效提高采購產品品質，達到招標采購的標準。對于高校而言，將全程監督機制和工作透明度的提高貫徹到采購招標工作的始終，能夠從根本上杜絕違規行為和現象，減少人情關系等問題對招標工作帶來的影響，實現招標采購工作的順利進行。2.3建設專業化管理隊伍高校應重視和支持政府采購管理工作，配備充足的采購管理人員，定期進行采購管理教育培訓，豐富他們的科研專業知識，提升他們的預測、分析、協調和解決問題的能力，鼓勵他們參與職業資格的認定，實現政府采購管理隊伍的規范化。采購管理部門應加強梯隊建設，培養不同年齡段的采購管理人才，實現采購管理隊伍的長遠發展。實行定期輪崗的內控方式，使采購管理人員熟悉采購流程的各個節點，消除業務壁壘。采購管理人員也要加快職能轉變，改變工作思路，提高工作能力、專業素質和心理素質，從服務角度出發，適應新時代、新環境。通過多方努力，共同打造一支廉潔、專業、創新、靈活的高校政府采購管理隊伍。結語著力改變當前高校在招標采購過程中廣泛存在的問題，切實解決當前招標采購過程中高校權責不明確以及信息閉塞等問題，提高高校在招標采購過程中的積極性和主動性，運用信息化技術手段實現高校在未來的招標采購中的智能采購，從而進一步強化信息化的管理水平和采購標準，有利于打破傳統的封閉式采購方式，實現采購資金和管理的透明度，實現高校和供應商數據資源共享機制的建成，從而逐步確立電子招標管理工作的標準，推動電子招標工作的普及，引領電子招標采購行業的蓬勃發展。Reference[1]朱寶，賈沛，孫寧．初探新時代信息化環境對高校采購與招標的影響[J]．中國管理信息化，2020，23(3):224-226