環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)指南

聚焦秋冬季細(xì)顆粒物污染，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原持續(xù)開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。東北地區(qū)加強(qiáng)秸稈禁燒管控和采暖燃煤污染治理。天山北坡城市群加強(qiáng)兵地協(xié)作，鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)參照重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施。科學(xué)調(diào)整大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍，構(gòu)建省市縣三級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，依法嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為。到2025年，全國(guó)重度及以上污染天數(shù)比率控制在1%以?xún)?nèi)。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)模化利用。三級(jí)標(biāo)題推進(jìn)清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，依法開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)認(rèn)證。大力推行綠色制造，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)模化利用。三級(jí)標(biāo)題完善生態(tài)環(huán)境資金投入機(jī)制要把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，把生態(tài)環(huán)境資金投入作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投入予以重點(diǎn)保障，確保與污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配。加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。加強(qiáng)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。三級(jí)標(biāo)題主要目標(biāo)到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2．5）濃度下降10%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到87．5%，地表水Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類(lèi)）比例達(dá)到79%左右，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三級(jí)標(biāo)題提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能全面推行排污許可一證式管理，建立基于排污許可證的排污單位監(jiān)管執(zhí)法體系和自行監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，強(qiáng)化關(guān)鍵工況參數(shù)和用水用電等控制參數(shù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)移動(dòng)源監(jiān)管能力建設(shè)。深入開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治。全面禁止進(jìn)口洋垃圾。依法嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪，嚴(yán)肅查處環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域弄虛作假行為。三級(jí)標(biāo)題嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，完成重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件一河一策一圖全覆蓋。開(kāi)展涉鉈企業(yè)排查整治行動(dòng)。加強(qiáng)重金屬污染防控，到2025年，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量比2020年下降5%。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境與健康管理。健全國(guó)家環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)，推進(jìn)流域及地方環(huán)境應(yīng)急物資庫(kù)建設(shè)，完善環(huán)境應(yīng)急管理體系。三級(jí)標(biāo)題強(qiáng)化陸域海域污染協(xié)同治理持續(xù)開(kāi)展入河入海排污口查、測(cè)、溯、治，到2025年，基本完成長(zhǎng)江、黃河、渤海及赤水河等長(zhǎng)江重要支流排污口整治。完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，深化海河、遼河、淮河、松花江、珠江等重點(diǎn)流域綜合治理，推進(jìn)重要湖泊污染防治和生態(tài)修復(fù)。沿海城市加強(qiáng)固定污染源總氮排放控制和面源污染治理，實(shí)施入海河流總氮削減工程。建成一批具有全國(guó)示范價(jià)值的美麗河湖、美麗海灣。環(huán)境服務(wù)行業(yè)技術(shù)水平和技術(shù)特點(diǎn)環(huán)境服務(wù)業(yè)是指基于環(huán)境需求、實(shí)現(xiàn)環(huán)境效果的為環(huán)境保護(hù)、環(huán)境管理與監(jiān)督、污染防治提供總體解決方案的系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)環(huán)境服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)、工藝開(kāi)發(fā)和拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)模式方面有了很大的進(jìn)步，由咨詢(xún)、設(shè)計(jì)為主，拓展到運(yùn)營(yíng)、檢測(cè)、評(píng)估、診斷、培訓(xùn)等領(lǐng)域，提供一站式、全流程、定制化的管家式服務(wù)成為行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)。此外，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，智慧化、信息化成為了環(huán)境服務(wù)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)。通過(guò)與新技術(shù)的逐步結(jié)合、融合，極大地提升工作效率及行業(yè)的管理、服務(wù)及技術(shù)水平，促進(jìn)了環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三級(jí)標(biāo)題著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。以石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，安全高效推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程。完善揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。完善揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)技術(shù)和排放量計(jì)算方法，在相關(guān)條件成熟后，研究適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)企業(yè)超低排放改造，重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵、燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)超低排放。開(kāi)展涉氣產(chǎn)業(yè)集群排查及分類(lèi)治理，推進(jìn)企業(yè)升級(jí)改造和區(qū)域環(huán)境綜合整治。到2025年，揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物排放總量比2020年分別下降10%以上，臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制。三級(jí)標(biāo)題全面強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和適用規(guī)則，在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。推進(jìn)