消防產品培訓課件-2016年第一頁，共142頁。主要內容：

一、消防產品法律法規學習（法律）二、消防產品管理制度（制度）三、消防產品判別（技術）四、消防產品信息化管理（管理）五、消防產品監督執法（文書）

第二頁，共142頁。消防產品的案例：1.防火卷簾：

（1）《建筑設計防火規范》（GB50016—2006）： 7.5.3防火分區間采用防火卷簾分隔時，應符合下列規定： 1防火卷簾的耐火極限不應低于3.00h。當防火卷簾的耐火極限符合現行國家標準《門和卷簾耐火試驗方法》GB7633有關背火面溫升的判定條件時，可不設置自動噴水滅火系統保護；符合現行國家標準《門和卷簾耐火試驗方法》GB7633有關背火面輻射熱的判定條件時，應設置自動噴水滅火系統保護。自動噴水滅火系統的設計應符合現行國家標準《自動噴水滅火系統設計規范》GB50084的有關規定，但其火災延續時間不應小于3.0h；第三頁，共142頁。（2）《高層民用建筑設計防火規范》（GB50045-95）（2005年版）5.4.4在設置防火墻確有困難的場所，可采用防火卷簾作防火分區分隔。當采用包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時，其耐火極限不低于3.00h；當采用不包括背火面溫升作耐火極限判定條件的防火卷簾時，其卷簾兩側應設獨立的閉式自動噴水系統保護，系統噴水延續時間不應小于3.00h。

第四頁，共142頁。（3）《建筑設計防火規范》（GB50016—2014）：第6.5.3條第3項當防火卷簾的耐火極限符合現行國家標準《門和卷簾耐火試驗方法》GB/T7633有關耐火完整性和耐火隔熱性的判定條件時，可不設置自動噴水滅火系統保護。當防火卷簾的耐火極限僅符合現行國家標準《門和卷簾耐火試驗方法》GB/T7633有關耐火完整性的判定條件時，應設置自動噴水滅火系統保護。自動噴水滅火系統的設計應符合現行國家標準《自動噴水滅火系統設計規范》GB50084的有關規定，但其火災延續時間不應小于3.0h；第五頁，共142頁。普通簾板復合簾板第六頁，共142頁。2.防火涂料：

（1）《建筑鋼結構防火技術規范》（CECS200：2006）第9.1.3條規定，鋼結構防火涂料的品種的選用，應符合下列規定： 第1項高層建筑鋼結構和單、多層鋼結構的室內隱蔽構件，當規定的耐火極限為1.5h以上時，應選用非膨脹型鋼結構防火涂料。 第3項當鋼結構耐火極限要求不小于1.5h，以及對室外的鋼結構工程，不宜選用膨脹型防火涂料。第七頁，共142頁。

（2）《建筑鋼結構防火技術規范》（CECS200：2006）第3.0.5條、《民用建筑鋼結構防火構造》（06SG501）第5.4條規定，當單層、多層一般公共建筑和居住建筑中設置自動噴水滅火系統全保護時，各類構件按照規定值降低0.5小時。（3）《建筑鋼結構防火技術規范》（CECS200：2006）第3.0.7條、《民用建筑鋼結構防火構造》（06SG501）第5.6條規定，除甲、乙、丙類庫房外的廠、庫房，建筑中設有自動噴水滅火系統全保護時，其柱、梁的耐火極限按照規定值降低0.5小時。

（4）《建筑設計防火規范》（GB50016—2014）3.0.10條一、二耐火等級單層廠房（庫房）的柱，其耐火極限不應低于2.5小時和2.00小時。

注意：《建筑設計防火規范》（GB50016—2014）廠房和民用建筑柱的耐火極限一、二、三級分別為3.0,2.5,2.0小時。

第八頁，共142頁。重點注意：（1）防火門（2）防火卷簾（3）防火涂料（4）消防水泵（5）排煙風機（6）消防泵控制設備第九頁，共142頁。法律篇

（如何懲處）第十頁，共142頁。一、消防產品法律法規學習（一）《中華人民共和國消防法》（二）

《中華人民共和國產品質量法》（三）《中華人民共和國認證認可條例》（四）《中華人民共和國刑法》（五）

《消防產品監督管理規定》第十一頁，共142頁。（一）《中華人民共和國消防法》

1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂

中華人民共和國主席令（十一屆第六號）《中華人民共和國消防法》中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2008年10月28日通過，自2009年5月1日起施行。（涉及消防產品七條一附則三十一次）

第十二頁，共142頁。責任條款：二十四條產品生產義務（強制認證）責任條款：五十六條監督領域執法腐敗預防處罰條款：七十一條執法腐敗處罰裁量責任條款：二十五條部門監督責任處罰條款：六十五條使用領域處罰裁量責任條款：三十四條產品認證技術鑒定處罰條款：六十九條產品鑒定機構處罰附則：消防產品的定義涉及消防產品七條一附則第十三頁，共142頁。

第二十四條

消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國家明令淘汰的消防產品。依法實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認證機構按照國家標準、行業標準的強制性要求認證合格后，方可生產、銷售、使用。實行強制性產品認證的消防產品目錄，由國務院產品質量監督部門會同國務院公安部門制定并公布。

第十四頁，共142頁。

新研制的尚未制定國家標準、行業標準的消防產品，應當按照國務院產品質量監督部門會同國務院公安部門規定的辦法，經技術鑒定符合消防安全要求的，方可生產、銷售、使用。

依照本條規定經強制性產品認證合格或者技術鑒定合格的消防產品，國務院公安部門消防機構應當予以公布。第十五頁，共142頁。

第二十五條

產品質量監督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構應當按照各自職責加強對消防產品質量的監督檢查。

第十六頁，共142頁。

《中華人民共和國消防法》規定：第五十九條違反本法規定，有下列行為之一的，責令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：（一）建設單位要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低消防技術標準設計、施工的；（二）建筑設計單位不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計的；（三）建筑施工企業不按照消防設計文件和消防技術標準施工，降低消防施工質量的；（四）工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通，弄虛作假，降低消防施工質量的。第十七頁，共142頁。

第六十五條違反本法規定，生產、銷售不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，由產品質量監督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產品質量法》的規定從重處罰。人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節嚴重的，責令停產停業。公安機關消防機構對于本條第二款規定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應當將發現不合格的消防產品和國家明令淘汰的消防產品的情況通報產品質量監督部門、工商行政管理部門。產品質量監督部門、工商行政管理部門應當對生產者、銷售者依法及時查處。第十八頁，共142頁。（二）《中華人民共和國產品質量法》1總則2產品質量的監督3生產者、銷售者的產品質量責任和義務4損害賠償5罰則6附則（共6章，74條）第十九頁，共142頁。第四十九條生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（產品送檢）第二十頁，共142頁。（三）《中華人民共和國認證認可條例》

中華人民共和國

國務院令（第390號）

(2003年8月20日國務院第18次常務會議通過，2003年9月3日中華人民共和國國務院令第390號公布施行根據2016年2月6日《國務院關于修改部分行政法規的決定》第一次修正)

第六十七條列入目錄的產品未經認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得。第二十一頁，共142頁。（四）《中華人民共和國刑法》

第一百四十條【生產、銷售偽劣產品罪】生產者、銷售者在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;第二十二頁，共142頁。

銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金;銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產。第二十三頁，共142頁。（五）《消防產品監督管理規定》2013年1月1日施行第二十四頁，共142頁。1.消防產品范圍

第四十條

消防產品目錄由公安部消防局制定并公布。（2015年修訂16大類69項305種）（2012年修訂16大類71項304種）第二十五頁，共142頁。序號類別品種典型產品1火災報警設備火災報警觸發器件點型感煙火災探測器、點型感溫火災探測器、獨立式感煙火災探測報警器、獨立式感溫火災探測報警器、特種火災探測器、點型紫外火焰探測器、線型光束感煙火災探測器、線型感溫火災探測器、可燃氣體探測器、電氣火災監控探測器、家用火災探測器、手動火災報警按鈕、消火栓按鈕火災報警控制裝置火災報警控制器、可燃氣體報警控制器、家用火災報警控制器、電氣火災監控設備、家用火災控制中心監控設備、城市消防遠程監控設備、消防設備電源監控設備、防火門監控器火災警報裝置火災聲和/或光警報器、火災顯示盤消防聯動控制設備消防聯動控制器、消防電氣控制裝置、消防電動裝置、消防設備應急電源、消防應急廣播設備、消防電話、傳輸設備、模塊、消防控制室圖形顯示裝置2消防車滅火消防車水罐消防車、供水消防車、泡沫消防車、干粉消防車、干粉泡沫聯用消防車、干粉水聯用消防車、氣體消防車、壓縮空氣泡沫消防車、泵浦消防車、遠程供水泵浦消防車、高倍泡沫消防車、水霧消防車、高壓射流消防車、機場消防車、渦噴消防車、干粉槍炮舉高消防車登高平臺消防車、云梯消防車、舉高噴射消防車、破拆消防車專勤消防車通信指揮消防車、搶險救援消防車、化學救援消防車、輸轉消防車、照明消防車、排煙消防車、洗消消防車、偵檢消防車、特種底盤消防車保障消防車器材消防車、供氣消防車、供液消防車、自裝卸式消防車3消防裝備消防員防護裝備消防頭盔、消防員滅火防護頭套、消防手套、消防員滅火防護靴、搶險救援靴、消防指揮服、消防員滅火防護服、消防員避火服、消防員隔熱防護服、消防員化學防護服、消防員降溫背心、消防用防墜落裝備、消防員呼救器、正壓式消防空氣呼吸器、正壓式消防氧氣呼吸器、消防員接觸式送受話器、消防員方位燈、消防員配戴式防爆照明燈、消防腰斧消防摩托車二輪消防摩托車、三輪消防摩托車消防機器人滅火機器人、排煙機器人、偵察機器人、洗消機器人、照明機器人、救援機器人搶險救援裝備手動破拆工具、液壓破拆工具、破拆機具、消防救生氣墊、消防梯、消防移動式照明裝置、消防救生照明線、消防用紅外熱像儀、消防用生命探測器、移動式消防排煙機、消防斧、消防用開門器、救生拋投器、消防救援支架第二十六頁，共142頁。4消防水帶消防水帶有襯里消防水帶、消防濕水帶、消防水幕水帶輕便消防水龍輕便消防水龍消防軟管卷盤消防軟管卷盤消防吸水膠管消防吸水膠管5滅火器手提式滅火器手提式水基型滅火器、手提式干粉滅火器、手提式二氧化碳滅火器、手提式潔凈氣體滅火器推車式滅火器推車式水基型滅火器、推車式干粉滅火器、推車式二氧化碳滅火器、推車式潔凈氣體滅火器簡易式滅火器簡易式水基型滅火器、簡易式干粉滅火器、簡易式氫氟烴類氣體滅火器6滅火劑氣體滅火劑二氧化碳滅火劑、鹵代烴滅火劑、惰性氣體滅火劑泡沫滅火劑泡沫滅火劑、A類泡沫滅火劑干粉滅火劑BC干粉滅火劑、ABC干粉滅火劑、BC超細干粉滅火劑、ABC超細干粉滅火劑、D類干粉滅火劑水系滅火劑水系滅火劑、F類火災水系滅火劑7消防供水設備消防泵車用消防泵、消防泵組固定消防給水設備消防氣壓給水設備、消防自動恒壓給水設備、消防增壓穩壓給水設備、消防氣體頂壓給水設備、消防雙動力給水設備消火栓室內消火栓、室外消火栓、消防水鶴、消火栓箱、消火栓扳手、消火栓連接器消防水泵接合器地上式消防水泵接合器、地下式消防水泵接合器、墻壁式消防水泵接合器、多用式消防水泵接合器分集水器分水器、集水器消防接口內扣式消防接口、卡式消防接口、螺紋式消防接口消防槍直流水槍、噴霧水槍、直流噴霧水槍、脈沖氣壓噴霧水槍、消防泡沫槍消防炮消防水炮、消防泡沫炮、消防泡沫-水兩用炮、遠控消防炮8噴水滅火設備噴頭灑水噴頭、水霧噴頭、早期抑制快速響應（ESFR）噴頭、擴大覆蓋面積灑水噴頭、家用噴頭、水幕噴頭、雨淋噴頭、自動滅火系統用玻璃球、消防用易熔合金元件報警閥濕式報警閥、干式報警閥、雨淋報警閥、預作用裝置、延遲器、水力警鈴第二十七頁，共142頁。通用閥門消防閘閥、消防球閥、消防蝶閥、消防電磁閥、消防信號蝶閥、消防信號閘閥、消防截止閥、減壓閥管道及附件消防灑水軟管、加速器、壓力開關、水流指示器、末端試水裝置、溝槽式管接件其他噴水滅火裝置自動跟蹤定位射流滅火裝置、細水霧滅火裝置9泡沫滅火設備泡沫產生裝置低倍數空氣泡沫產生器、中倍數泡沫產生器、高倍數泡沫產生器、高背壓泡沫產生器、泡沫鉤管、泡沫噴頭泡沫噴射裝置泡沫炮、泡沫槍泡沫混合裝置壓力式比例混合裝置、平衡式比例混合裝置、管線式比例混合器、環泵式比例混合器泡沫液泵泡沫液泵泡沫消火栓箱泡沫消火栓箱、泡沫消火栓輕便式泡沫滅火裝置半固定式（輕便式）泡沫滅火裝置閉式泡沫-水噴淋裝置閉式泡沫-水噴淋裝置其他泡沫滅火裝置廚房設備滅火裝置、泡沫噴霧滅火裝置、七氟丙烷泡沫滅火裝置10氣體滅火設備固定式氣體滅火裝置高壓二氧化碳滅火設備、低壓二氧化碳滅火設備、鹵代烷烴滅火設備、惰性氣體滅火設備、固定滅火系統驅動控制裝置柜式氣體滅火裝置柜式鹵代烷烴滅火裝置、柜式惰性氣體滅火裝置、柜式二氧化碳滅火裝置懸掛式氣體滅火裝置懸掛式鹵代烷烴滅火裝置其他氣體滅火裝置油浸變壓器排油注氮滅火裝置、熱氣溶膠滅火裝置、氣體類探火管式滅火裝置、注氮控氧防火裝置11干粉滅火設備固定干粉滅火設備固定干粉滅火設備柜式干粉滅火裝置柜式干粉滅火裝置第二十八頁，共142頁。懸掛式干粉滅火裝置懸掛式干粉滅火裝置其他干粉滅火裝置干粉類探火管式滅火裝置12建筑防煙排煙設備防火排煙閥門防火閥、排煙防火閥、排煙閥、排油煙氣防火止回閥消防排煙風機軸流式消防排煙風機、離心式消防排煙風機擋煙垂壁活動式擋煙垂壁、固定式擋煙垂壁13逃生避難裝置消防應急照明和疏散指示裝置消防應急標志燈具、消防應急照明燈具、消防應急照明標志復合燈具、應急照明控制器、應急照明集中電源消防安全標志牌常規消防安全標志牌、蓄光消防安全標志牌、逆反射消防安全標志牌、熒光消防安全標志牌、其他消防安全標志牌火災逃生避難器材逃生緩降器、逃生梯、逃生滑道、應急逃生器、逃生繩、逃生艙、消防過濾式自救呼吸器、化學氧消防自救呼吸器、推閂式逃生門鎖14建筑耐火構件防火門鋼質防火門、木質防火門、鋼木質防火門、其他材質防火門、防火門閉門器防火窗鋼質防火窗、木質防火窗、鋼木復合防火窗、其他材質防火窗防火玻璃防火玻璃、防火玻璃非承重隔墻防火卷簾鋼質防火卷簾、無機復合防火卷簾、防火卷簾用卷門機15火災防護產品防火涂料飾面型防火涂料、鋼結構防火涂料、電纜防火涂料、混凝土結構防火涂料防火封堵材料防火封堵材料、防火膨脹密封件、阻火圈、阻燃處理劑、滅火毯、不燃無機復合板、防火刨花板、隧道防火保護板耐火電纜槽盒耐火電纜槽盒、電纜用阻燃包帶阻火抑爆裝置石油氣體管道阻火器、石油儲罐阻火器、機動車排氣火花熄滅器16消防通信設備火警受理設備火警調度機、火警數字錄音錄時裝置、火警受理信息設備、火警受理聯動控制裝置消防車輛動態管理裝置消防車輛動態終端機、消防車輛動態管理中心收發裝置、消防車上裝系統控制器消防指揮調度設備火場通信控制臺、消防用無線電話機、消防話音通信組網管理平臺、消防員單兵通信設備、消防衛星通信系統便攜式衛星站第二十九頁，共142頁。2.法定的兩項強制消防產品市場準入制度

（1）強制性產品認證制度（強制性產品認證目錄內產品）（2）消防產品技術鑒定制度（消防新產品特有的準入制度）第三十頁，共142頁。（1）強制性產品認證制度范圍：納入強制性產品認證目錄的消防產品目錄：國家質檢總局、國家認監委會同公安部制定并公布實施主體：指定認證機構以及與認證有關的檢查機構、實驗室實施依據：消防產品認證基本規范、認證規則從制度設計和產品質量狀況看，強制性產品認證制度嚴于和優于原型式認可和強制檢驗制度第三十一頁，共142頁。第三十二頁，共142頁。第三十三頁，共142頁。第三十四頁，共142頁。第三十五頁，共142頁。第三十六頁，共142頁。第三十七頁，共142頁。第三十八頁，共142頁。第三十九頁，共142頁。第四十頁，共142頁。第四十一頁，共142頁。第四十二頁，共142頁。第四十三頁，共142頁。第四十四頁，共142頁。第四十五頁，共142頁。第四十六頁，共142頁。第四十七頁，共142頁。第四十八頁，共142頁。第四十九頁，共142頁。第五十頁，共142頁。第五十一頁，共142頁。第五十二頁，共142頁。第五十三頁，共142頁。第五十四頁，共142頁。第五十五頁，共142頁。第五十六頁，共142頁。第五十七頁，共142頁。第五十八頁，共142頁。第五十九頁，共142頁。（2）消防產品技術鑒定制度范圍：新研制的尚未制定國標、行標的消防產品消防安全要求：行業標準《消防產品消防安全要求》（GA1025-2012）工作程序和規范：《消防產品技術鑒定工作規范》（公消[2012]348號）實施主體：消防產品技術鑒定機構監督：消防部門和認證認可監督管理部門按照各自職責對消防產品技術鑒定機構進行監督。第六十頁，共142頁。3.主體責任（1）生產者責任和義務（2）銷售者責任和義務（3）使用者責任和義務第六十一頁，共142頁。（1）生產者責任和義務對其生產的消防產品質量負責，建立有效的質量管理體系，保持消防產品生產條件，保證產品質量、標志、標識符合相關法律法規和標準要求。建立消防產品銷售流向登記制度，如實記錄產品名稱、批次、規格、數量、銷售去向等內容。不得生產應當獲得而未獲得市場準入資格的、不合格的或者國家明令淘汰的消防產品。第六十二頁，共142頁。（2）銷售者責任和義務建立并執行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。采取措施，保持銷售產品的質量。不得銷售應當獲得而未獲得市場準入資格的、不合格的或者國家明令淘汰的消防產品。第六十三頁，共142頁。（3）使用者責任和義務查驗產品合格證明、產品標識和有關證書，選用符合市場準入的、合格的消防產品設計單位在設計中選用的消防產品的質量要求應當符合國標、行標。當選用新產品時，應當選用經技術鑒定合格的消防產品。建筑施工企業執行消防產品現場檢查或者檢驗制度、安裝質量管理制度，保證消防產品的質量和安裝質量第六十四頁，共142頁。工程監理單位對建設工程使用的消防產品的質量及其安裝質量實施監督。機關、團體、企業、事業等單位定期組織對消防設施、器材的檢驗、維修，確保完好有效。特點：針對性強、便于操作落實和監督：如生產者執行銷售流向登記制度、銷售者執行進貨檢查驗收制度、使用者執行查驗、現場檢查檢驗制度等第六十五頁，共142頁。4.監督檢查方式質監、工商部門依據產品質量法及相關規定實施以監督抽查為主要方式的監督檢查消防部門實行日常監督檢查和監督抽查相結合方式日常監督檢查包括消防產品舉報投訴核查、建設工程消防監督管理和消防監督檢查時對消防產品的監督檢查使用領域消防產品監督抽查是一項專項性活動第六十六頁，共142頁。

第二十八條

質量監督部門、工商行政管理部門接到對消防產品質量問題的舉報投訴，應當按職責及時依法處理。對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移交或者書面通報有關部門。

公安機關消防機構接到對消防產品質量問題的舉報投訴，應當及時受理、登記，并按照公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》的相關規定和本規定中消防產品質量監督檢查程序處理。5.消防產品舉報投訴處理第六十七頁，共142頁。公安機關消防機構對舉報投訴的消防產品質量問題進行核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。核查、處理情況應當在三日內告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。第六十八頁，共142頁。對不屬于本部門職責范圍的質監、工商部門應當及時移交或者書面通報有關部門消防部門按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第四十七條，告知當事人向有關部門報案或者投案。第六十九頁，共142頁。對不屬于本部門職責范圍的質監、工商部門應當及時移交或者書面通報有關部門消防部門按照《公安機關辦理行政案件程序規定》第四十七條，告知當事人向有關部門報案或者投案。第七十頁，共142頁。對屬于公安部門職責范圍的不屬于本單位管轄的，24小時內移送并告知報案人屬于本單位管轄的，按照消防產品質量判定程序及時調查處理。第七十一頁，共142頁。《消防監督檢查規定》第十八條

公安機關消防機構應當按照下列時限，對舉報投訴的消防安全違法行為進行實地核查：（一）對舉報投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設施的，應當在接到舉報投訴后二十四小時內進行核查；（防火門和大規模應急燈、疏散指示標志質量問題）（二）對舉報投訴本款第一項以外的消防安全違法行為，應當在接到舉報投訴之日起三個工作日內進行核查。核查后，對消防安全違法行為應當依法處理。處理情況應當及時告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。第七十二頁，共142頁。6.對使用者的處罰（1）人員密集場所使用不合格的消防產品或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，按《消防法》第六十五條處罰實踐中存在的問題：用此條處罰非人員密集場所；僅處罰單位，不處罰個人；僅處罰個人，不處罰單位；以罰代改第七十三頁，共142頁。

（2）人員密集場所使用不符合市場準入的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，依照《消防法》第65條第二款處罰（新增）

（3）非人員密集場所使用不符合市場準入的、不合格的或者國家明令淘汰的消防產品的，責令限期改正；逾期不改正的，對非經營性場所處500-1000元，對經營性場所處5000-10000元，并對直接負責的主管人員和其他責任人員處500元以下罰款（新增）第七十四頁，共142頁。（4）有下列情形之一的，責令改正，依照《消防法》第五十九條處罰：（一）建設單位要求施工企業使用不符合市場準入的、不合格的或者國家明令淘汰的消防產品的；（二）設計單位選用不符合市場準入的或者國家明令淘汰的消防產品進行消防設計的；（三）施工企業安裝不符合市場準入的、不合格的或者國家明令淘汰的消防產品的；（四）工程監理單位與建設單位或者施工企業串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場準入的、不合格的或者國家明令淘汰的消防產品的。第七十五頁，共142頁。制度篇

（消防產品管理制度沿革）第七十六頁，共142頁。二、消防產品管理制度強制檢驗制度（（1998年）《中華人民共和國消防法》）型式認可制度（《關于對部分消防產品實施型式認可管理制度的通知》）公告制度（《道路機動車輛生產企業及產品公告》）強制認證制度（2009年《強制性產品認證管理規定》）消防產品技術鑒定制度（2013年《消防產品監督管理規定》）第七十七頁，共142頁。（一）1992年消防產品的認證制度起步階段（市場經濟確立）

公安部確立了要逐步用認證認可制度來取代審批核發生產許可證制度的總體思路，之后撤銷了公安部消防器材生產管理辦公室，設立了公安部消防產品行業管理辦公室，負責全國消防產品宏觀調控和質量監督管理工作、全國消防產品質量認證委員會的組織管理工作以及國家級消防產品質量監督檢測中心的業務指導工作。至此對消防產品的生產管理轉為了對整個消防產業的行業管理，逐漸將下達行政命令轉為制定和調整行業結構的產業政策。第七十八頁，共142頁。

（二）1996年開始正式發證。

消防產品的質量監督管理從公安部消防局到各省、市、縣公安消防機構逐級劃分職責權限，公安部消防產品行業管理辦公室是最高行政級別的管理機構，省(自治區、直轄市)、市(地、州、盟)、縣(縣級市、區、旗)分別負責本行政區域內消防產品的質量監督管理工作。消防產品的監督管理在這個時期內雖然已經開始實行產品的認證制度，但仍然是以審批為主，消防產品登記備案制度的存在嚴格限制著消防產品在市場的流通，限制著企業的生存和發展。在89種消防產品中有將近一半要通過簽發生產許可證的審批制度才能進入市場，而且這些產品通常都是使用率較高的、有廣大市場的、決定企業利潤的產品。第七十九頁，共142頁。（三）1998年全面開展消防產品的認證制度(消防法實施)

公安部消防局移交了生產許可證的發放權，開始全面開展消防產品的認證制度。《消防法》（1998年9月1日實施）第十九條規定消防產品的質量必須符合國家行業標準。禁止生產、銷售或者使用未經依照產品質量法的規定確定的檢驗機構檢驗合格的消防產品。第八十頁，共142頁。

在消防產品的生產許可證的發證權逐步被收歸國家質量技術監督局后，公安部消防局開始認真著手實行認證認可的相關工作，并確定了關于認證工作的三條基本思路：第一，對于所有的新產品，只要通過強制檢驗的產品均可進入市場；第二，根據《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國質量認證管理條例》，經國家質量技術監督局批準，由中國消防產品質量認證委員會對火災報警控制器、點型感煙火災探測器、點型感溫火災探測器這三種產品實行產品安全認證；第三，將原來所有實行生產許可證的消防產品全部轉為實行型式認可制度。第八十一頁，共142頁。

（四）2001年-2009年消防產品型式認可制度（2001年加入WTO）

凡獲得中國消防產品質量認證委員會頒發的“消防產品型式認可證書”并使用消防認可標志的消防產品，均可在市場流通。由此，打破了行政審批制度下政府對消防產品市場的管制和束縛，為消防企業的發展開拓了廣闊的空間。中國消防產品質量認證委員會從2001年8月1日起開始受理首批目錄范圍內的型式認可申請。從2002年月1日起，原實行生產許可證制度管理的6類產品中未獲得型式認可證書和認可標志的，不得生產、銷售和使用。從2003年1月1日起，原實行強制檢驗制度管理的3類產品中未獲得型式認可證書和認可標志的，不得生產、銷售和使用。《關于對部分消防產品實施型式認可管理制度的通知》（2001年實施，2009年廢止）第八十二頁，共142頁。

（五）2009年消防強制認證制度（2009年《強制性產品認證管理規定》出臺實施

）

國家認監委2014年第45號公告《國家認監委關于發布強制性產品認證目錄描述與界定表的公告》（2014年12月16日）發布，16類102種消防產品實行了強制性產品認證管理。第八十三頁，共142頁。

中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局、公安部、中國國家認證認可監督管理委員會《關于部分消防產品實施強制性產品認證的公告》（

2014年第12號）

自2015年9月1日起，凡列入本強制性產品認證目錄內的消防產品，未獲得強制性產品認證證書和未標注強制性產品認證標志的，不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。第八十四頁，共142頁。技術篇

（消防產品判別）第八十五頁，共142頁。三、《消防產品現場檢查判定規則》學習和實踐1.《消防產品現場檢查判定規則》（GA588-2012）13大類85種消防產品進行判定。第八十六頁，共142頁。

消防產品現場檢查包括市場準入檢查和產品質量現場檢查兩類。當市場準入檢查不合格時，可不繼續進行產品質量現場檢查而進行判定。第八十七頁，共142頁。2.抽查方法

時間：近兩年地點：被檢查樣品應在現場隨機抽取，樣品應處于正常、完好狀態，并經被檢查方確認。

第八十八頁，共142頁。抽查人：檢查人員應經專業培訓具備相應的能力，熟悉消防產品監督管理的規定、產品標準和本標準的要求，能夠熟練使用現場檢測器具，獨立做出現場檢查判定。（具備執法資格）

抽查工具：產品質量現場檢查所使用的計量器具，應符合本標準規定的測量范圍和精度要求，并經校準和、（或）檢定合格。消防產品質量現場檢測基本器具參見附錄A。第八十九頁，共142頁。3.現場判定應用（超大規格防火門）

定義

超大規格防火門洞口尺寸規格超過2123的雙扇防火門及洞口尺寸超過1023的單扇防火門產品。《關于開展超大規格防火門產品證書有效性重新確認換證工作的通知》（公消評[2013]70號）第九十頁，共142頁。

存在問題

該類產品在設計、結構、關鍵原材料及生產工藝等方面的要求遠高于常用規格的防火門產品，且在生產過程中極易出現耐火性能重復性差、質量不穩定等問題。但是，由于產品檢驗工作、工廠質量保證能力核查工作不規范等原因，導致部分存在質量缺陷的產品獲得證書。第九十一頁，共142頁。門扇和門框結構及填充材料破拆門扇和門框后，用目測的方法檢查門扇內部結構及門扇內部所填充的材料類型、門框結構及門框內填充材料類型，核對是否與型式檢驗報告中的內容相一致，用游標卡尺測量材料的相應參數。第九十二頁，共142頁。

防火閉門器、耐火五金附件

（1）檢查防火門上所用防火閉門器、耐火五金附件的檢驗報告是否是法定檢驗機構出具的合格檢驗報告。（2）檢查規格型號是否與型式檢驗報告中受檢防火門樣品所配套使用的相一致；或對照合格檢驗報告，核對其性能是否低于型式檢驗報告中受檢樣品所配套使用的產品。第九十三頁，共142頁。

防火玻璃（1）檢查防火門上所用防火玻璃的耐火性能檢驗報告，是否是法定檢驗機構出具的合格檢驗報告。（2）檢查防火玻璃的透光尺寸，是否小于等于型式檢驗報告中受檢防火門樣品相同部位的防火玻璃透光尺寸。第九十四頁，共142頁。（3）測量防火玻璃的厚度，是否與型式檢驗報告中受檢防火門樣品所安裝防火玻璃的厚度相同，其極限偏差是否符合GB15763.1中的相應規定。（4）檢查防火玻璃的耐火性能指標是否大于等于該防火門耐火性能的要求。

第九十五頁，共142頁。密封條（1）檢查防火門上所用防火密封條的檢驗報告是否是法定檢驗機構出具的合格檢驗報告。（2）檢查防火密封條是否平直、無拱起。（3）檢查防火門所采用防火密封條的耐火性能指標是否大于等于該防火門耐火性能的要求。（4）檢查防火密封條的型號規格，是否與型式檢驗報告中受檢防火門樣品所配套使用的相一致。第九十六頁，共142頁。管理篇

（如何管理）第九十七頁，共142頁。四、消防產品信息化管理（一）制度規定

1.《關于印發<消防產品信息公布管理辦法>的通知》(公消〔2015〕303號)公安部消防局通過“中國消防產品信息網”（網址：）向社會統一公開發布消防產品信息。第九十八頁，共142頁。2.《消防產品身份信息管理》GA846-2009（1）標志本體（A簽）

標志本體（A簽）樣式

由公安部消防產品合格評定中心統一管理發放印有明碼，與驗證體明碼對應

。第九十九頁，共142頁。圖案區明碼區第一百頁，共142頁。I型消防產品身份信息標志本體圖案尺寸為18mm×33mm，應用于滅火器、應急燈具等產品，II型消防產品身份信息標志本體圖案尺寸為35mm×45mm，應用防火門等產品。第一百零一頁，共142頁。

實施消防產品身份信息管理的產品分類及標志類型

第一百零二頁，共142頁。第一百零三頁，共142頁。第一百零四頁，共142頁。第一百零五頁，共142頁。第一百零六頁，共142頁。第一百零七頁，共142頁。粘貼在產品表面明顯處

第一百零八頁，共142頁。（2）標志驗證體（B簽）標志驗證體樣式由生產企業自行打印并上傳信息印有暗碼圖像和明碼，與標志本體明碼對應第一百零九頁，共142頁。暗碼區明碼區第一百一十頁，共142頁。第一種方式：標志B簽單獨粘貼于產品合格證上適用范圍：產品單獨包裝第一百一十一頁，共142頁。第二種方式：

標志B簽粘貼于消防產品身份信息證明上

適用范圍：單件產品無單獨合格證，發往同一用戶單位包含產品名稱、規格型號、出廠日期、產品數量、編碼范圍等第一百一十二頁，共142頁。第一百一十三頁，共142頁。3.查詢方法

（1）標志本體（A簽）查詢方法

適用群體：工程業主、施工單位、監理單位、經銷商等公眾群體及監督檢查用戶

查詢方式：通過輸入明碼查詢產品的基本信息

通過專用儀器和軟件可以辨別標志本體（A簽）真偽

查詢網址：中國消防產品信息網

公安部消防產品合格評定中心網站第一百一十四頁，共142頁。第一百一十五頁，共142頁。（2）標志驗證體（B簽）查詢方法適用群體：監督檢查用戶等查詢方式：B簽查驗方式與老版身份信息標志查驗方式相同（需要安裝消防產品身份信息管理系統3.0版客戶端軟件）

現場填寫實際所見產品信息

利用專用儀器讀取標志B簽并聯網查詢

系統自動判斷現場填寫信息與實際標志存儲信息是否一致

專用儀器：數碼筆、電子密鑰等第一百一十六頁，共142頁。（二）消防產品信息化系統1.消防產品身份管理系統監督檢查版第一百一十七頁，共142頁。第一百一十八頁，共142頁。第一百一十九頁，共142頁。第一百二十頁，共142頁。2.消防產品身份信息管理系統-標志查驗工具第一百二十一頁，共142頁。第一百二十二頁，共142頁。第一百二十三頁，共142頁。3.消防產品身份明碼查詢

第一百二十四頁，共142頁。第