T/CAICIT/CAICI88—2024信息通信工程建設安全風險分級管控和2024-08-26發布2024-09-15實施中華人民共和國通信企業協會發布I II 2 4 II本文件主要規定了信息通信工程建設安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制建設的11.2本文件適用于中華人民共和國境內信息通信工程建設相關生產經營1.3安全風險分級管控和事故隱患排查治理工作應堅持“關1.4信息通信工程建設生產經營單位應落實信息通信工程建設安全風險分級管控和事故隱患排查獎勵制度，實現企業安全風險自辨自控、事故隱患自查自治，提升安全1.5信息通信工程建設生產經營單位應結合安全風險分級情況對本單位生產經營范圍內的事故隱1.6信息通信工程建設生產經營單位應根據工程建設實際開展雙重預防機制建設并至少實現以下—建立完善相關工作制度；—建立安全風險管控清單；—設置安全風險公告欄；—制作崗位安全風險告知卡；—建立隱患排查治理臺賬；—存在重大風險的制定重大風險專項管控方案；—存在重大事故隱患的制定重大事故隱患治理方案。23生產安全事故隱患（Productionsafetyaccidentp物的不安全狀態、人的不安全行為、管理的缺陷5.1.2風險點主要分為靜態風險點和動態風險點。靜態風險點包括設施、設備、場所、區域5.1.3考慮到信息通信工程建設風險點主要集中于操作及作業過程以及與之相匹配的安全管理環5.1.4按照風險點劃分原則，對動態風險點按照人的因素、物的因素、環境因4f）同行業或類似行業檢查表等。5.1.6信息通信工程建設生產經營單位應對全體員工進行危險源辨識方法的培訓，按照確定的辨5.2.1風險分析應在危險源辨識的基礎上，對事故發生可能性及其后果嚴重性進行分析，并充分55.2.3根據評價結果按從嚴從高的原則判定風險級別，從高到低分為重大風險、較大風險、一般5.3.1分級管控應遵循風險越大，管控級別越高的原則，上級負責管控的風險下級必須同時負責5.3.4生產經營單位應對重大風險制定專項管控方案，明確專項管控措施。管控方案主要包括重5.3.5各級信息通信工程建設生產經營單位可以結合本區域合作單位、從業人員、管理措施、環65.4.1信息通信工程建設生產經營單位應將信息通信工程安全風險、管控措施或者管控方案告知5.4.2對從事重大、較大風險的工作崗位制作崗位安全風險告知卡，標明主要安全風險、可能引6.1.3信息通信工程建設生產經營單位事故隱患排查治理情況應通過職工大會或者職工代表大會、6.2.2重大事故隱患，指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整結合信息通信建設工程建設實際情況，重大隱患判7XZYX6.3.1事故隱患排查工作應對照風險分級管控清單開展。6.3.2事故隱患排查形式主要包括日常排查、綜合性排查、專項排查、季節性排查、重點時段及程技術人員和其他相關人員的日常性檢查；日常排查要加強對關鍵工序、重點8業、有限空間作業、帶電作業等）檢查；新工藝、新材料、新技術、新設備投針對性的季節性排查；重大活動和節假日前必6.4.1對排查發現的事故隱患，應當立即組織整改，并如實記錄事故隱患排查治理情況，建立事6.4.3對于不能立即完成整改的事故隱患，應及時采取下述治理措施，防止生產安全事故發96.4.4一般事故隱患被排除后，整改責任部門要立即報告本單位專業管理部門，由專業管理部門6.4.5信息通信工程建設生產經營單位宜利用信息化手段實現事故隱患排查閉環管理的全程留痕，7.0.1信息通信工程建設生產經營單位根據風險分級管控和事故隱患排查治理工作運行情況，及7.0.2每年至少對風險分級管控機制的有效性、適應性進行一次系危險源辨識、風險分析、風險評價、風險分A.0.3表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣做的用詞：A.0.4表示允許有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。果的結合；L是事故發生的可能性；S是事故后果嚴重性。R54危險有害因素的發生不能被發現，現場沒有檢測系統，也未作過任何監測，或在3沒有保護措施（如沒有防護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序的發生容易被發現（現場有監測系統），或曾經作過監測，或過去曾經發生類似事2危險、有害因素一旦發生能及時發現，并定期進行監測，或現場有防范控制措施1有充分、有效的防范、控制、監測、保護措施，或員工安全衛生意識相當高，嚴格執54>503>1021在采取措施降低危害前，不能繼續作業，對采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，1234511234522468336944855631很不可能，可以設想；危害一旦發生能及時發632171紅橙黃藍安全生產責任未明確各級人員安全生未簽訂員工安全生產責項目未配備安全生產管及時設置安全生產管理人員，明確工作職安全生產教育未制定年度安全生產培未按照計劃開展信息通信工程建設相關安全教能不足、容易發生安全生2.明確每次培訓的時間、地點、內容、方新員工、轉崗員工上崗安全生產未制定年度安全生產檢2.明確每次檢查的時間、內容、檢查部門未按計劃召開安全生產實未按照計劃開展安全生針對檢查發現暫時不能解決的，或重大事故隱患未督促制定整改方案2.在隱患解決前，跟蹤落實，加強巡視檢查針對檢查發現的安全風險或事故隱患未采取解檢查結束未編制檢查總結或檢查結果未經主管工程基本建設工程建設違反基本建設違反建設程序、存在后期開工前未辦理通信建設工程質量監督申報手續或竣工后未辦理竣工驗1.對未辦理工程質量監督申報的項目，禁2.對未辦理竣工驗收備案的項目，責令整建設單位未在開工前明確參建單位的安全生產造成參建單位安全責任不清工程設備和材料質量不大發生各類安全事故的風險1.對不合格和沒有經過有效檢驗設備與材安全生產費施工合同未明確安全生產費用的支付方式、金影響施工單位安全生產費使用，不利于項目安全生在施工合同/訂單中明確安全生產費用的支未全額計列或足額及時安全生產應急預案及演練未制定安全生產應急預案在發生事故的時候，無針對性的應急預案，現場人員容易盲目施救，不但無法減少事故傷害，甚至可2.定期開展安全事故應急預案檢查，及時未按照規定計劃和頻次造成信息通信工程發生事施工安全施工單位未編制施工組項目開工前，施工單位2.檢查報審材料的完整性和合規性，現場3.檢查工地現場是否具備開工條件，符合施工安全施工單位特種作業人員未取得特種作業人員操取得特種作業人員操作資格證書方可上崗施工單位未按照要求對安全生產費進行合理充用不合理，造成生產安全1.檢查施工單位是否按照規定要求全額計2.檢查施工單位安全生產費用使用登記情施工前，施工單位未按照管理規定通知監理等施工單位在工程建設項目施工前應按要求施工前未開展安全技術施工人員不了解項目現場風險情況，針對危險源關注不到位，未能及時采取1.檢查施工單位技術交底是否有針對性的2.施工過程中，對施工人員抽查其對于安項目施工竣工資料歸檔不完整，簽字蓋章不齊全施工人員宿舍管理不規范：如存在違規使用違禁電器和大功率電器、使用明火，安全出口、消防設施缺失或故障，應急照明設備故障，私拉亂接電線，電動車違3.要求施工單位按照要求配備符合要求的4.確保應急預案中明確員工宿舍安全管理勘察設計未依據勘察成果文件進2.勘察成果文件應符合工程實際，可以有未按照工程建設強制性勘察設計未按規定履行設計交底督促設計單位在施工前向施工單位和監理點部位和環節所涉及的安全隱患和風險防設計文件不滿足國家規涉及施工安全的重點部位和環節未在設計文件中注明，未對防范生產安全事故指出指導意見審查設計文件和施工圖中重點部位和環節監理項目總監理工程師未經過公司法定代表人任命；項目總監理工程師未取得注冊監理工程師執業資格證書；項目監理機構未配置安全監理1.檢查項目總監理工程師任命書、注冊監2.檢查項目監理機構是否配備安全監理人員無安全生產管理制度或項目監理機構未制訂事故處理應急預案或預案定期檢查項目監理機構安全生產事故應急未嚴格審核施工組織設檢查監理單位是否按照標準要求對施工組監理規劃或監理實施細求編制含有安全監理內容的監理規劃和監監理監理對報審表單審核、監理日志、旁站記錄記錄不齊全，記錄內容與監理單位員工宿舍管理不規范：如存在違規使用違禁電器和大功率電器、使用明火，安全出塞，消防設施缺失或故私拉亂接電線，電動車3.要求監理單位按照要求配備符合要求的4.確保應急預案中明確員工宿舍安全管理品低低低低低低低低低低低低低業業8.禁止無相關人員進出機房，減少灰塵的料低低低低低機低低低器低低低低具低低內范人護為列頭柜、分支柜中操作時，作業人員未取鏈等隨身金屬低低低低分配電箱一側懸掛“檢修設備，請勿合閘”對施工人員進行專項安全教育培訓，未執后作業”查找氣源，仍野蠻施工備符合要求的消防器材低現低低員置用作業前未經試吊低低低統低低2.施工現場臨時用電配電線路必須按規范架設，采用絕緣護套導線，無破損、無駁接低程，高溫、有導電灰塵、比較潮濕等作業環境）照明未按規定使用安全電壓的業到洞底部，導致桿子傾倒低低低低施工作業未檢查緊線工具，未檢查地錨深未檢查地錨深度是否低檢查緊線工具無滑絲，安全可靠，檢查地錨低拆除舊拉線、舊吊線必須先用緊線工具做好輔拉線、輔吊線后，慢慢松掉拉線抱箍、夾登桿前檢查電桿是否牢靠，是否有電力線等墻壁線纜施工使用吊拆除吊線滑輪時使用在跨越鐵路、公路桿檔安裝光（電）纜掛鉤在供電線路附近架空作業時，作業人員未戴安全帽、絕緣手套，穿絕緣鞋和使用絕緣工具在供電線路附近架空作業時，作業人員必須施工時未與電力線保在電力線附近作業時，高壓線的最小安全間）：作業前未沿線檢查與作業前應用試電筆檢查該桿路上附掛的線當沒有辯明線路的性質時，一律按照電力線在沒有事先通知電力對電力線斷電前，要事先通知電力部門派人到現場停止送電，并經檢查確屬停電后，方施工前，未探明管道路由是否存在供水、供電、燃氣管道、電力電纜或其他地線管線設施供電、燃氣管道、電力電纜等其他地線管線夜間施工未設置紅燈靠近建筑物或構筑物在土質松軟或流沙地非開挖定向鉆孔鋪管啟動設備前檢查系統關鍵部位狀態，確保狀鉆孔設備運轉過程中設備運轉過程中，不得靠近設備的旋轉和運動部位。在旋轉部件周圍不得穿寬松衣服在進入地下光纜室或進入地下光纜室或無人工作站作業前，應該使用通風機通風后，確認無有害其他或有害布纜作業時未按規定施工敷設，造成纜線脫落低光纜經過的節點要在走線架上進行綁扎，無纏繞背扣現象，定期進行檢查，發現問題及在走線架或盤留架進是否有嚴重腐朽及脫低定期對進線間走線架與盤留架進行除銹及刷補防腐材料，定期進行檢查，發現問題及時做業前進行有害氣體檢測，進纜孔兩端進行防水封堵和檢測，定期進行檢查，發現問題裝機柜架及其內部設1.機柜架及其內部設備安裝位置、方式應符合設觸電、通信阻斷、設不嚴密或未按方案低使用存在安全隱患施工人員未用繩索控制好設備上升的樓梯口無防電梯井內無施工人員未由專業電梯梯或未經專業培訓進入能導致轎廂施工人員進時未注意電預留洞口無防護或防護通道口未搭防護棚不符攀登作業梯子材質或制使用梯子作梯子下方無移動式梯子折梯未使用臨邊作業無防護欄桿或防護欄桿搭低跌落地面配合人員未佩觸電、通信阻斷、設用絕緣保護完好的時未使用專用