市政工程監理工作作業指導書JKPM/C-28-2005PAGE32市政工程監理工作作業指導書JKPM/C-28-2005市政工程監理作業指導書1總則市政工程施工監理作業指導書規定了市政建設工程施工監理階段的監理工作程序和工作方法；本作業指導書適用于市政道路和橋梁工程監理工作，其它市政工程可參照本作業指導書并結合相關規定開展監理工作；各監理項目部應根據工程特點，參照本監理作業指導書規定，開展監理工作；本監理作業指導書由公司工程技術部負責編制、發布并解釋，經公司總工程師批準后正式實施。2引用標準《中華人民共和國建筑法》（主席令第91號）《中華人民共和國安全生產法》（主席令第70號）《建設工程質量管理條例》（國務院第279號令）《建設工程安全生產管理條例》（國務院第393號令）《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部第81號令）《市政工程施工技術資料管理規定》（建城（1994）469號）《加《上海市文明工地（場站）管理規定》（滬建建（2002）第0263號）《上海市政基礎設施工程竣工備案及質量監督實施意見（試行）》（滬市政建(2001)402號）《上海市市政、公路工程建設安全監理工作質量檢查評定辦法》（滬市政建（2004）131號）《上海市政工程施工技術資料管理規定》（滬市政施（94）710號）《建設工程監理規范》（GB50319-2000）《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300-2002）《建設工程文件歸檔整理規范》（GB50328-2001）《城市道路工程施工質量驗收規范》（DGJ08-118-2005）《城市橋梁工程施工質量驗收規范》（DGJ08-117-2005）《施工現場安全生產保證體系》（DGJ08-903-2003）3監理工作總程序和內容3.1市政工程監理工作總程序（見圖3-1）分包單位資質審查監理工作總結項目監理部進駐現場熟悉圖紙及有關資料、編制監理規劃及細則施工現場調查無實據查分包單位資質審查監理工作總結項目監理部進駐現場熟悉圖紙及有關資料、編制監理規劃及細則施工現場調查無實據查審批施工組織設計圖紙會審第一次工地會議（監理細則交底）審批開工報告簽發開工令依據合同，對工程進行目標控制審批竣工驗收資料組織工程初驗參加建設工程竣工驗收備案工作簽發竣工移交證書報業主(代表)審批確定單位工程劃分一覽表出具單位工程質量評價報告圖圖3-1施工階段監理工作總程序市政工程監理工作基本內容，見表3-1表3-1施工階段監理工作基本內容序號工作名稱工作內容人員成果工作依據負責配合1確定監理組織1．2．摸清任務條件及具體內容公司領導項目總監確定項目總監及監理項目部人員配置監理合同2制定監理規劃及準備工作1．項目總監主持編制監理規劃2．各專業監理工程師熟悉施工圖及有關技術資料3．各專業提出圖紙會審意見4．根據合同擬定專業監理崗位責任5．進駐現場做準備工作項目總監理工程師各專業監理工程師1．制定監理規劃,并報業主管理單位審批2．提出圖紙會審意見3．確立各專業監理要點4．現場項目監理內部管理制度5．專業監理崗位職責分工企業相關監理工作作業指導書3審查施工組織設計組織各專業監理工程師認真審查施工組織設計匯總對施工組織設計的審查意見項目總監理工程師各專業監理工程師施工組織設計的審查認可工作，提出書面意見作業指導書4工程投資、進度、質量、安全文明等目標動態管理和信息管理、合同管理、組織協調按合同要求監督施工單位嚴格按規范標準和設計圖紙施工，對整個施工過程進行動態跟蹤，主要抓以下幾個方面：1．施工進度計劃2．審查和會簽設計變更、工程洽商，做好管理和協調3．主要原材料、構配件和儀器、機械設備復核檢驗4．核定實驗報告5．核查驗收隱蔽工程6．審閱“施工記錄”7．審查工程量及付款申請8．檢查督促安全文明施工各專業監理工程師監理員工程項目建設投資、進度、質量、安全文明控制目標受控，符合合同規定有關設計施工規范、設計文件和政府法律法規5質量驗收檢驗批、分項、分部、單位工程質量驗收關鍵工序驗收質量綜合驗收監理意見項目總監專業監理工程師各專業監理工程師、監理員1．填寫驗收監理意見2．市政工程關鍵工序、部位工程質量驗收匯總表（一）、（二）監理規范6工程竣工驗收審查施工單位提出的竣工有關技術資料項目總監組織竣工預驗收單位工程質量驗收參加建設單位組織的竣工驗收工作建設單位、項目總監各專業監理工程師竣工驗收監理工程質量評估報告單位工程監理單位質量合格證明國家有關竣工備案的規定辦理7竣工決算審查工程竣工結算造價工程師各專業監理工程師結算審查報告合同、定額、法規8監理工作總結總結項目監理機構實施監理經驗教訓整理監理文檔資料做好歸檔工作項目總監理工程師各專業監理工程師、監理員監理總結企業相關監理工作作業指導書4施工準備階段監理工作4.1協助建設單位做好施工準備工作在施工準備階段，參建各方的工作目標是確保工程按期開工，建設單位對此起著主導性作用。監理工程師要認真檢查建設單位責任范圍內的開工準備工作是否辦妥、是否符合要求，并協助建設單位完成各項準備工作，以滿足開工的需要。監理工程師應做的工作有以下幾項：4.1.1審查復核施工圖紙監理項目部進場后，應對施工圖紙，包括標準、通用圖集，進行一次認真的清點核對。如發現圖紙不齊，應盡快通過建設單位與設計單位聯系，確定缺失圖紙編號，查明原因，落實補圖時間。如開工前不能出齊全部圖紙，則應確保開工必須的施工圖紙出齊。但圖紙一定要配套，如道路橋梁基礎平面圖與上部結構圖軸線預留、預埋、留洞圖都應配齊。4.1.2檢查開工前需要辦理的各類手續市政工程開工前，建設單位應到政府建設主管部門和其他有關部門辦理各種手續，并取得相應的許可文件，這是工程開工的必備條件。如辦理工程報建、委托政府質量安全監督、取得交通管理許可和施工區域市容、環保、消防、衛生許可等。監理人員應了解國家這方面的有關規定和當地政府的具體要求，檢查辦理情況，對未完成的工作要督促建設單位盡快辦妥，并可協助完成一些職責允許的工作。4.1.3檢查施工場地及三通一平工作監理項目部應會同建設單位、施工單位對施工場地進行檢查，對施工紅線邊界劃定、范圍內的動拆遷、施工影響范圍內的地上、地下管線調查情況、施工用電用水情況、施工車輛交通管理要求等有明確的了解。檢查建設單位對占道、污水排放及沿線交通組織手續的辦理情況，調查施工場地內管線分布和埋設情況，對現場施工可能造成地下管線的移位影響的應在開工前對管線做好監測標記。監理項目部應安排專業監理工程師對臨時水源的管徑、水壓、水量，供電變壓器的容量、規格進行復算，按照自己的經驗，針對該項目規模、結構、場地、工期，復算現有供水量、供電量能否滿足需要。出入過大時，應要求建設單位盡快申請增容。4.1.4復核導線點、臨時控制點坐標及控制點標高對設計或測繪、勘察單位放測的施工沿線導線控制點和標高，監理單位在進場后應予以復核（復測），必要時增設臨時控制點并建立加密控制網。同時察看施工現場坐標點控制樁是否牢固存在，規劃測繪部門的放線資料是否齊全，指定施工使用的坐標點、高程控制點有無松動、變位，若有變動，應通過建設單位要求原交樁單位進行復測確認，并對這些點進行特別的加固保護。監理工程師應協助業主辦理測繪單位向施工單位交樁手續，要求施工單位對測繪單位所交的樁進行復測并將結果報監理審核，監理工程師還應做好相鄰施工標段的導線點和控制點的引測復核工作，并督促相鄰標段施工測量資料的相互校驗工作，以避免出現相鄰標段產生測量誤差。4.1.5協助組織圖紙會審和設計交底工程施工前的圖紙會審與設計交底，是一項重要的技術準備工作，監理項目部對此應特別重視，應組成以總監理工程師為主的班子抓這項工作。圖紙會審的日期應根據工程應根據工程開工日期安排，督促建設單位在征詢施工單位意見的基礎上盡早確定，并及時通知設計、施工單位，以保證施工單位有足夠的閱讀時間來熟悉、理解設計意圖，發現圖紙中存在的問題，提高圖紙會審的質量。同時，監理項目部也應組織人員，花大量時間精力來研究熟悉圖紙，了解設計關鍵環節的技術要求和技術指標，準備會審意見。監理單位應與施工單位、設計單位保持經常的信息交流，使各方的準備工作做得更加充分。圖紙會審與設計交底是兩項工作，一般應先進行設計交底，在交底的基礎上再進行閱圖和會審，這樣有利于施工單位、監理單位對圖紙的理解。設計交底是由設計單位向施工單位、監理單位全面介紹設計思想，對重要結構部位、新材料、新工藝的使用、易被忽視的技術問題等作出說明，提出具體要求。設計交底應在施工單位收到施工圖紙后盡早進行，監理單位應督促、提醒設計單位對設計交底要事先做好充分的準備工作。圖紙會審是在施工單位、監理單位認真仔細閱讀、核對好圖紙的基礎上進行。會審時，監理工程師應抓住做好以下關鍵環節：①設計圖紙是否符合國家有關技術政策、強制性條文和批準的設計文件規定，設計深度是否達到了規定要求。②圖紙及設計說明是否完整、明確、齊全，尺寸、數據（特別是坐標和高程）是否正確，圖紙之間有無矛盾等。③施工單位是否有能滿足圖紙要求的技術裝備條件。④本地能否供應圖紙中要求的特殊設備、材料。⑤認為圖中不明確的其它問題。⑥對圖紙的修改建議與要求。圖紙會審與設計交底應由監理單位代表建設單位來組織，并做好會議記錄、編寫圖紙會審紀要。會審紀要應交與會各方會簽，在設計單位審定蓋章后，具有同施工圖紙相同的效力，可下發施工單位實施。4.1.6了解資金籌措情況若施工監理包括投資目標控制，監理單位除編制投資計劃外，在了解建設單位的資金到位情況及資金籌措渠道之后，應向建設單位提出資金運行方面的顧問咨詢意見，以確保對工程價款的支付。4.1.7了解工程風險和保險情況工程建設風險管理是監理單位的一項重要的服務內容，在接受監理委托之后，應對工程所有風險因素進行分析預測，并在此基礎上制定有效措施，對風險進行預控，在充分分析論證的基礎上，確定風險保留部分和風險轉移部分。而解決風險轉移的最有效辦法是建議工程參建各方向保險公司投保。目前我國對建筑工程的保險種類有三種：建筑工程一切險；人身保險；第三者責任險。總監理工程師應于開工前，向建設單位了解投保情況，并根據工程特點，對投保方式向建設單位提供咨詢服務，并協助建設單位按照有關規定辦理工程保險手續。4.2.督促施工單位完成施工準備工作施工單位的準備工作是施工準備階段全部工作的重點和主要部分，監理工程師對此應積極參與、熱情幫助、提供意見、加強督促。監理項目部應做好以下工作：4.2.1督促辦理有關交接工作施工單位進場后，監理項目部應督促其盡快辦理同建設單位關于施工準備條件的各種交接手續，如：①規劃紅線走向及邊界；②紅線四周地形地貌及種類原有建筑物的詳細情況；③水、電進場接駁點及有關表具的保護和讀數確認；④坐標點、水準點等到工程測繪成果；⑤施工占道及交通管理的具體實施方案；⑥地下管線的具體走向及保護要求；⑦環保、市容、消防等方面的規定要求；⑧地下文物的保護要求；⑨施工圖紙、地質勘察報告及有關技術資料。4.2.2審查施工組織設計施工組織設計是工程施工的技術綱領，搞好對施工組織設計的審查，是在施工準備階段的一項關鍵性監理工作。一般情況下，由總監理工程師組織全體監理人員進行審查。若結構復雜、有特殊工藝技術要求、或者是新型結構，則可邀請設計單位、質監機構、有關專家共同討論審查。審查中，應著重于進行計劃、施工方法、施工平面布置和資源需求計劃等方面，同時應注意掌握以下原則：①應符合當前國家基本建設方針政策，突出“質量第一、安全保證”的原則，是否符合工程建設強制性標準條文的規定；②應滿足工程承包合同的規定條件；③施工程序和順序應符合施工工藝的原則，結合本工程特點，同時對季節性施工制定有效措施；④應優先選用目前先進、成熟的施工技術，這些技術應對本工程實現質量安全目標和控制造價有利；⑤應采用流水作業方法，做到均衡連續施工；⑥施工機械的配備應經濟合理，能滿足質量與工期需要；⑦施工場地的平面布置應緊湊合理，能保證安全文明施工，同時符合節約的原則；⑧提出的確保質量和安全、降低成本的措施應切實可行。施工組織設計審查的重點是：①施工方案和施工方法主要是看施工方案是否符合施工環境、結構特點和合同要求，施工程序和工序流程是否合理；施工機械的使用是否符合“工程需要、實際可能、經濟合理”的原則，施工方法是否滿足提高工效、確保質量、有利于標準化施工的要求，是否建立了質量保證體系和質量責任制，有無獎優罰劣的措施辦法，質量監控和質量檢測制度是否完備，安全生產措施是否符合國家有關法律法規和強制性標準條文的規定等。對于市政工程，監理工程師應重點審查施工單位的測量方案（包括沉降觀測方案）、交通組織方案、道路翻交施工、交通道路占用等方案及安全文明施工方案。②施工進度計劃主要是看計劃開竣工日期是否與合同要求相一致并留有一定余地，進度計劃是否與施工方案中的技術、工藝、組織要求一致，各道工序的持續時間與勞動力安排、設備調配、材料供應是否相吻合。③施工總平面布置施工場地的平面布置應符合布局科學合理、滿足使用要求、費用低廉三個原則。所謂布局科學合理，是指施工機械、施工道路、材料堆放、生產生活臨時設施、水電管線等的安排緊湊、方便施工、線路通暢、生產生活區域分界明顯互不干擾、不破壞地下管線、不影響市容并保證安全生產；所謂滿足使用要求是指各種臨時設施的面積和容量符合施工方案和進度計劃的要求、搭建臨時設施所用材料及結構應符合文明施工的要求、材料儲備和現場加工能力能滿足連續施工的需要、供水供電量能滿足施工高峰時的需求；所謂費用低廉是指臨時設施費用與工程造價的比例要低，要盡可能利用原有建筑物，降低新建設施的數量和造價。4.2.3督促編制施工圖預算施工組織設計是編制施工圖預算的基礎，總監理工程師在審批施工組織設計后應督促施工單位抓緊編制。4.2.4審查施工組織機構應對工程施工組織機構的組織網絡、崗位責任制建立情況、施工管理人員的資質情況要認真審查。可按以下幾個方面進行：①項目經理及主要管理人員資質監理單位應對本項目的施工機械和主要工程負責人進行核對，查證施工單位是否按原先投標時的承諾和合同要求派遣施工機構和工程負責人，特別是項目經理的資格及管理人員的資格。②施工組織機構的組織網絡施工組織機構一般稱為項目經理部，是工程施工的管理班子。其組織網絡應該是一個線性的、分工明確的、具有惟一指令源且指令暢通的結構。各級崗位都應有明確的責任制，在崗的管理人員都要有與其承擔的責任相適應的資歷、經驗和能力。③勞務層人員上崗資格審查所有勞務人員都必須經過上崗培訓，其中的技術和特殊工種必須持證上崗，且技術工種的配備應能滿足工程施工的需要。④施工單位質量保證體系審查施工單位應建立一個完善、有效的質量質量保證體系，要求從項目經理部到施工班組，都有相應的質量檢驗崗位，各級之間關系明確，與上級公司和監理單位的聯系要有專人；每崗有人，不能空缺，有關指令要能迅速、暢通地貫徹下去。相關的現場質量管理制度、質量責任制、施工技術標準、工程質量檢驗制度等應有書面文件。4.2.5審查分包單位工程分包必須符合國家有關規定和施工合同的約定。對于施工單位選定的分包隊伍，必須經監理項目部審查認可并獲得建設單位的同意后，方可進場施工。監理單位在審查分包隊伍時，應對分包單位的施工資質、經營范圍、注冊資金、安全生產許可證、主要管理人員資質、分包工作量、施工能力、施工業績等進行審查，必要時可進行實地考察，并可通過主管部門、質監機構和其他建設單位了解其履約能力、社會信譽及管理水平等。4.2.6審查施工單位試驗檢測手段施工單位應配備具有檢測資質等級的試驗室，資質證書由政府主管部門頒發，其資質等級應能滿足工程檢測的需要。施工單位如無自己的試驗室，則應委托具有對外檢測資質的社會檢測機構。監理單位在審查施工單位試驗檢測手段時，應注意以下幾個方面：①試驗室的資質等級及檢測范圍是否涵蓋了本工程的全部試驗檢測項目；②承接對外檢測業務的社會檢測機構，除應具備檢測資質等級外，還應通過國家技術監督部門的計量認證；③對已通過計量認證的檢測機構，應該對其通過認證的檢測項目是否涵蓋了施工單位委托的所有檢測內容；④施工單位的取樣送樣人員，應經過上崗培訓并取得相應資格證書。4.2.7批準工程標準試驗（型式試驗）報告工程開工前，施工單位應委托具有相應資質的試驗檢測機構對工程材料進行標準試驗。標準試驗從測試要求上可分為兩類：一類是根據設計指標來試驗、確定材料比例參數，如各種強度等級的混凝土配合比、瀝青混合料配合比、路基材料中的摻料配合比等；另一類是根據現有材料來確定其指標值，如路基材料的最大干容重等。施工單位應將所有標準試驗報告提交監理工程師，監理工程師經過審核，做出同意、不同意或者調整標準試驗報告中的測試數據的意見，作為本工程相關測試的控制標準。對有些標準試驗，監理工程師應通過平等對比試驗，來確定其標準值。4.2.8施工準備階段的組織協調工作施工準備工作千頭萬緒，相互穿插，相互影響，涉及建設、勘察、設計、施工等各家單位。為此，監理工程師要做好組織協調工作。可從以下三個方面開展工作：①編制施工準備計劃書，用以排出時間表，分清各方應完成的任務及承擔的責任，列出每項工作的具體要求等，并在取得各方共識的基礎上排定下發，要求各方嚴格遵守；②建立例會制度，每周一次，各方通報準備工作進展情況，提出下一周工作打算，由監理單位根據實際情況對計劃做出調整，統一協調各方工作，并做好會議記錄。如遇特殊情況，可隨時召開各方碰頭會；③建立申報制度，各方完成計劃任務書規定的每一項任務時，都應向監理單位書面報告，便于做出調整，以保證計劃任務的按時完成。4.2.9開工前的總檢查在施工準備階段即將結束、工程開工之前，監理單位應會同建設單位與施工單位對施工準備工作作一次全面檢查確認。檢查應從以下六個方面進行：①前期配合工作征地，租地（包括綠化及拆遷補償）是否已獲批準，工程范圍內的構筑物及影響施工的管線是否已經搬遷（或已落實搬遷日期），占路、封路是否已經批準，必要的公共交通的改道或停駛是否已經有關單位支持配合，占用部分航道或航運管制是否已由有關部門批準和配合管理，各種公用管線敷設施工的單位和時間是否已經落實等。②技術準備工作質量監督手續是否已辦理，施工圖紙是否齊全，施工組織設計是否已經批準，施工測量成果是否已經監理復測認可，監理規劃、監理細則是否已分發到施工單位并進行交底，材料設備供應工作是否已得到監理工程師認可，施工組織管理機構是否已開始行使職責。③勞動力與物資準備工作勞動力是否已按計劃進場，開工所需的鋼筋、模板、原材料是否已準備就緒并通過自檢和監理復檢，施工周轉用模板、腳手架是否已按要求送到現場，各種備用物資，如油料、配件、工具、勞保用品是否已備足。④臨時設施施工道路是否已開通，質量是否符合要求，水、電供應是否正常，消防設施是否完善，辦公室、倉庫、工棚及“五小設施”是否已建成并通過驗收。⑤機械設備及計量器具各種施工機械是否已進入現場、安裝就位并通過技術、安全檢驗，并配備是否符合施工組織設計的要求，現場測量、試驗用設備儀器是否齊全，是否通過政府計量部門的計量標定，并按規定辦理相關報驗手續。⑥資金情況預付款是否已進入施工單位賬戶，資金計劃是否已送達建設單位，施工圖預算是否已編審完畢，是否辦理了工程保險。上述準備工作經檢查確已達到要求，即可申請正式開工。在政府施工管理部門簽發施工許可證同意開工之后，監理單位由總監理工程師簽發開工令，施工方可開始。4.3施工準備階段的監理工作4.3.1組建現場監理項目部現場監理項目部一般由總監理工程師、專業監理工程師、見證員和監理員組成，其人數的多少一般在監理合同中約定，或由監理單位在投標書中做出承諾并作為合同條款的一部分。相關人員的專業及技術職稱、崗位證書及編號應填入“市政工程質量人員從業崗位審查表”報安質監機構備案。除人員數量外，人員素質特別是總監理工程師專業素質和資質條件、監理組織結構、儀器設備配備等都是在組建時應重點考慮的問題。這些一般應與投標文件相一致。4.3.2制定監理內部工作制度監理項目部要能夠高效地開展工作，除了要有分工和崗位責任制以外，內部管理制度也是必不可少的。監理項目部內部管理制度一般應包括：①監理工作紀律即根據監理人員職業道德和本單位有關規章制度制定的監理人員工作守則。②監理項目部考勤作息制度對上下班時間安排、值班、請假、休息以及出勤考核等做出規定。③內部工作流程通過建立內部流程制度，以防止工作出現扯皮或疏漏。對監理項目部內部工作進行細劃和分工。④儀器設備管理制度隨著現場監理項目部配備的儀器設備數量增多、品種齊全，價值貴重而施工現場的使用環境相對較差，儀器設備的管理尤為重要。應對儀器設備的使用、保養、檢修等做出明確而具體的規定，以保證監理工作的正常開展。⑤文檔管理制度監理項目部應制定文檔管理制度，做好文件的匯總與分類管理，包括文件的起草、傳閱、收發、歸檔、分類、保管等，保證在監理工作結束時形成一套完整的監理檔案。4.3.3編制監理規劃和監理實施細則，并對細則進行交底監理項目部在進場前應按照監理規范和企業相關作業指導書規定的要求編制監理規劃和監理細則。監理細則應包含以下內容：專業工程特點、監理依據、監理工作流程、監理控制要點和目標值、監理工作方法、關鍵部位(工序)監理旁站內容和方法、安全文明施工監理等。監理細則作為專業工程監理的指導文件，重點應將專業工程的施工控制要點和檢驗標準寫清楚，并應將報驗及檢查的程序以及用表等交代清楚。總監理工程師在批準監理細則后應組織對監理細則的交底工作。交底分為對內部監理人員交底和對施工單位交底兩部分，對內部監理人員交底重點是向監理人員介紹如何對工程開展監理工作和控制的要點和方法；對施工單位交底重點是讓施工單位明白檢查驗收的程序和質量、安全、進度等目標要求。監理細則交底應當留有交底記錄或交底會議紀要，交底雙方均應簽字。4.3.4編制費用控制規劃和資金投入計劃（有投資控制時）在施工準備階段，現場監理項目部應編制費用控制規劃，以便通過規劃的實施，達到把實際費用額度控制在合同造價之內的目標。編制費用控制規劃時，應突出三個重點，即費用控制目標的分解細化、各種失控因素的分析比較、制定有效的控制措施。4.3.5編制工程進度計劃市政工程的建設周期一般都比較長，施工過程中涉及許多方面。又受環境、交通、氣候、水電等因素影響。編制工程進度計劃時，應將各分包隊伍、各專業管線施工插入的先后次序及相互間的搭接配合，各種成品、半成品、機電設備的訂貨時間等都要進行統籌安排，如考慮不周，會影響到整個工程的進度安排；應根據合同工期要求，結合市政工期定額，綜合考慮施工程序和合同條件中各種有利和不利因素，合理分配時間與空間，確定各項工作的起始與完成時間，通過保證分部分項工程的完成時間來保證工程總體工期目標的實現。4.3.6編制工序監理流程編制工序監理流程是控制工序質量的重要方法，是監理實施細則的主要內容之一。工序監理流程體現的是工序施工過程中施工人員與監理人員之間的工作關系，即施工人員做什么、監理人員做什么、誰先做誰后做以及怎么做的問題。編制工序流程時，應注意防止兩方面的問題。一是把施工技術規程中的施工流程當作監理流程。施工流程講的是如何施工，是人與物的關系，而監理流程要解決的是人（監理人員）與人（施工人員）之間關系問題；二是照搬工序監理標準化流程。標準化流程強調的是通用性和包容性，所以要將各種可能性者納入其中；另外受時間因素制約，編制標準化流程時不可能將后來采用的新工藝、新技術也納入其中。因此，在引用標準化流程時，應將其中不需要的部分剔除，同時針對本工程的施工工藝，制定出相應的控制要求。4.3.7確定監理及施工資料文檔格式上海市政行業目前已統一了監理和施工表式，因此現場監理項目部要做的準備工作是選擇需要的表式和統一使用要求。4.3.8召開第一次工地例會第一次工地例會應在工程開工前舉行，監理單位、施工單位、建設單位參與該工程的主要人員均應參加，會議宜由總監理工程師主持。第一次工地例會的主要內容有以下幾項：①建設單位、施工單位和監理單位分別介紹各自駐現場的組織機構、人員及其分工；②建設單位根據委托監理合同宣布對總監理工程師的授權；③建設單位介紹工程開工準備情況；④施工單位介紹施工準備情況；⑤建設單位和總監理工程師對施工準備情況提出意見和要求；⑥總監理工程師介紹監理規劃的主要內容；⑦研究各方在施工過程中參加工地例會的主要人員，召開工地例會的周期、地點及主要議題。召開第一次工地例會，其意義不僅在于相互介紹情況、熟悉人員，更主要的是應通過第一次工地例會，建立起建設單位、監理單位、施工單位（特別是后兩者）之間良好的工作關系，為以后施工順利進行、監理工作正常開展奠定基礎，所以監理項目部要認真組織好第一次工地例會，并留下會議紀要。4.3.9其它工作除以上準備工作外，現場監理項目部還應對所有監理人員進行上崗教育，讓每一個監理人員知道自己要干什么、怎么干。要著重抓好以下幾項工作：①學習監理委托合同使監理人員了解監理范圍、控制目標、監理權利與責任、與建設單位的分工與配合等原則問題，把工作都統一到合同規定的范圍與標準之內。②研究施工承包合同監理工程師受業主委托，負責施工承包合同中大部分條款的執行，因此必須熟悉合同中的全部內容，來保證合同的正常履行。③工程其它有關資料的學習除合同文件外，監理人員還應熟悉工程的建設文件、設計文件、標準規范、地方法規以及監理規劃等有關資料文件，以便在全面了解工程的基礎上開展監理工作。④思想教育由于監理人員有相當一部分是外聘人員，監理項目部應加強對項目部所有人員的思想教育，因為監理人員的素質好壞，不僅會影響監理單位的社會形象，還可能對工程造成巨大損失。因此開展對監理人員的思想教育，是不可缺少的一項工作。特別要強調監理人員的職業道德，強調對建設單位負責、對工程負責、對人民負責。⑤組織必要的調查現場監理項目部還應組織監理人員做一些必要的調查，收集一些與本工程有關的資料及工地現場資料，為以后監理工作做好準備。5施工階段監理工作5.1施工階段監理工作程序（見圖5-1）圖圖5-1施工階段監理工作程序監理人員熟悉圖紙及有關資料編制監理規劃及細則施工現場調查審批施工組織設計圖紙會審分包單位資質審查第一次工地會議審批開工報告簽發開工指令實施監督與各管理，督促施工單位嚴格按規范、圖紙施工，并按規定和要求報驗組織竣工預驗收檢查整理合同文件、技術檔案資料，編寫竣工驗收工程質量評估報告簽發竣工移交證書，施工階段監理工作總結監理人員名單通知監理工程師權限通知監理程序通知使用報表通知不合格分析查明原因實施返修工作協助建設單位組織竣工驗收投資控制質量控制進度控制審核工程量審核預算審核簽發工程付款單處理索賠構配件預控設備預控工序分項分部及單位工程質量控制及驗收上崗人員資格審核原材料預控監督事故處理方案執行參加質量事故分析審核總進度計劃審核年、季、月施工進度計劃實際進度與計劃進度對比分析檢查控制施工單位安全文明施工情況隱蔽工程質量驗收合格

5.2施工階段監理工作的基本任務施工階段安全控制、質量控制、進度控制、造價控制的任務：安全控制對工程建設中的人、機、環境及施工全過程進行評價、監控和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護的法律、法規和有關政策，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍內，以確保安全性，達到項目規定的安全文明施工標準，是整個項目安全控制的重點。質量控制對形成工程實體的質量進行控制，達到預定的質量標準和質量等級，是整個項目質量控制的重點控制階段。進度控制對工程的施工進度進行控制，達到項目要求的工期目標，是整個項目進度控制的關鍵控制階段。造價控制在合同價（投標價）的基礎上，控制整個施工階段新增費用，達到對工程實際造價的控制。除了上述四項主要任務外，監理單位還應做好合同管理、信息管理和組織協調工作，這些工作對實現控制目標同樣是必不可少的。施工階段的合同管理，主要是通過對各類合同執行情況的檢查，以及對違反合同行為的糾正來保證四項控制工作的順利進行。施工階段的信息管理，就是要保證施工過程中各種信息的流入流出暢通無阻、信息的分析反饋及時有效，從而提高監理工作效率、規范工作秩序。施工階段的組織協調工作特別繁重，主要有兩方面：一是施工活動與外部環境的協調工作；二是施工活動中各有關要素間的協調工作，妥善處理施工過程中發生的各種不協調現象，就是為工程建設提供了外部保障條件。5.3施工階段的安全監理工作5.3.1施工過程中安全監理的具體工作內容①督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制和必要的應急搶險預案；②督促施工單位對工人進行安全生產教育及對分部分項工程的安全進行技術交底；③審查施工單位的施工方案及安全技術措施；④檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程各工序及關鍵部位的安全措施；⑤監督檢查施工現場的消防、冬季防寒、夏季防暑、防汛防臺、文明施工、衛生防疫等工作；⑥督促檢查施工單位的內業資料管理工作，嚴格執行并要求施工單位執行《施工現場安全保證體系》中內業資料編制方法；⑦不定期地組織安全檢查，按期召開安全文明施工工地例會，建立并做好監理安全臺帳和內業資料；⑧對關鍵部位進行安全旁站，發現違章冒險作業，發現有安全隱患的要責令其停工整改，對整改不力或拒不整改的，項目部應書面向政府相關監督部門報告；⑨建立安全監理日記，對施工現場安全管理情況，施工安全設施情況和施工人員安全生產情況以及對發現問題的整改工作情況進行詳細記錄。⑩施工現場安全檢查考評參考用表（見表5-1）表5-1施工安全檢查評分表序號檢查項目扣分標準應得分數扣減分數實際得分1保證項目安全生產責任制未建立安全責任制的扣10分各級各部門未執行責任制的扣10分未制定各工種安全技術操作規程的扣10分未按規定配備專（兼）職安全員的扣10分管理人員責任制考核不合格的扣5分102目標管理未制定安全管理目標（傷亡控制指標和安全達標、文明施工目標）的扣10分未進行安全責任目標分解的扣10分無責任目標考核規定的扣8分考核辦法未落實或落實不好的扣5分10序號檢查項目扣分標準應得分數扣減分數實際得分3保證項目施工組織設計施工組織設計中無安全措施，扣10分施工組織設計未經審批，扣10分未按規定編制專項安全施工組織設計,扣8分安全措施不全面，扣2-4分安全措施無針對性，扣6-8分安全措施未落實，扣8分104分部（分項）工程安全技術交底無書面安全技術交底，扣10分交底針對性不強，扣4-6分交底不全面，扣4分交底未履行簽字手續，扣2-4分105安全檢查無定期安全檢查制度，扣5分安全檢查無記錄，扣5分檢查出事故隱患整改做不到定人、定時間、定措施的扣2-6分對重大事故隱患整改通知單所列項目未如期完成，扣5分106安全教育無安全教育制度扣5分新工人未進行三級安全教育扣5分無具體安全教育內容扣5分變換工種時未進行安全教育扣5分每有一人不懂本工種安全技術操作規程扣5分施工管理人員未按規定進行制度培訓，扣5分專職安全員未按規定進行年度培訓考核或考核不合格的扣5分107一般項目班前安全活動未建立班前安全活動制度，扣5分班前安全活動無記錄，扣5分108特種作業持證上崗一人未經培訓從事特種作業，扣4分一人未持操作證上崗，扣2分109工傷事故處理工傷事故未按規定報告，扣3-5分工傷事故未按事故調查分析規定處理，扣10分未建立工傷事故檔案，扣4分1010安全標志無現場安全標志布置總平面圖，扣5分“七牌二圖”缺一項，扣2分安全標志不夠或未按規定設置扣5分10檢查項目合計100另外也可按《上海市重大工程文明工地檢查評分標準》進行檢查考評。5.3.2在施工過程中，安全監理應對下列易發生傷亡安全事故的主要環節、部位和工藝等情況進行安全檢查，并對重大危險源施工進行旁站監理：①建筑登高架設作業的安全檢查監理單位要檢查施工單位是否按照審查過的施工方案及安全技術措施進行作業；要求架子工、提升設備安裝工必須持證上崗；檢查所有現場施工人員是否正確使用安全網、安全帽、安全帶，避免因這類作業引起的高空墜落、物體打擊等傷亡事故的發生。②起重（吊裝）機械作業的安全檢查檢查起重機械是否已經通過安檢部門的驗收并取得安全使用許可證，要求駕駛人員必須持證上崗；對大型吊裝作業安全監理應進行旁站。③用電作業的安全檢查檢查施工中是否正確的安全用電，電線、電纜的架設、用電設備是否符合安全用電要求，電工必須持證上崗，按規范操作。④機械設備的安全檢查檢查施工用機械設備是否處于正常運行狀態，是否正確使用，有無有效的安全防護裝置，使用相應設備的人員必須持證上崗、規范操作。⑤建筑施工洞口和建筑物周邊臨時安全防護檢查檢查施工中的樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口等各種洞口及建筑物周邊臨空位置的安全防護措施是否落實。⑥高空作業時對周圍環境影響的安全檢查檢查現場周圍是否設有安全警示標志，現場周圍不安全區域有無搭設臨時防護設施。⑦深基坑支護的安全檢查檢查基坑支護、坑邊防護等安全技術措施的落實情況，避免因土方開挖后基坑坍塌、人員和物體墜落造成人身傷害事故的發生。5.3.3施工階段安全監理工作表式，詳見附錄三。5.4施工階段的質量控制監理工作質量監理是施工階段監理工作的核心任務。在施工階段，監理工作的對象主要是人、材料和施工行為，監理應通過審批、檢查、檢測等監理方法，根據不同的施工特點要求，采用旁站、巡視平行檢測等監理形式對工程質量進行全過程、全方位的監控。5.4.1施工階段質量控制監理的主要工作施工過程質量控制對施工過程的檢查，是質量監理最重要的工作之一，檢查手段通常采用巡視、旁站、平行檢測三種方法。實行監理審批制度在施工單位工序交接、材料設施進場等方面實行監理檢查審批，未經同意，施工單位不得進行下一步的工作。工程變更處理施工單位應將有關變更申請提交監理工程師，經審核認可后實施；如需報設計的，則由監理工程師與建設單位協商后再與設計單位聯系。工程質量缺陷處理對一般工程質量問題，由監理工程師發出整改通知指令，施工單位完成整改后應經監理工程師確認；對工程質量事故，施工單位應立即向監理工程師報告，總監理工程師應提出對事故原因、責任的分析及事故處理方案，負責對處理措施落實情況的檢查。發布停工整改指令對施工單位嚴重違反質量管理要求，或出現質量下降征兆而無相應措施時，監理工程師可下達停工整改指令，如：a未經檢查審批，擅自進行下道工序施工；b擅自采用未經認可或批準的材料、設備；c擅自變更設計圖紙規定；d擅自將工程轉包；e讓未經批準的分包單位進場施工；f質量下降經指出后，未采取措施或效果不好而繼續施工；g無可靠措施貿然施工，質量已呈下降趨勢；h其它對質量有明顯影響的施工活動。工程計量中的質量否決權監理工程師有權對施工單位的工程進度款支付申請中質量不符合要求部分予以否決。組織現場質量協調會監理工程師應定期組織質量協調會，每次會議后都要印發會議紀要。建立質量監理日記現場監理人員應逐日記載工程質量動態及影響因素的情況。定期向建設單位報告工程質量動態情況監理工程師應定期（每月、半月或每旬）向建設單位報告工程質量方面的情況。如發生重大質量事故或其他有關質量的重大事宜，則應隨時報告。5.4.2工序監理質量要求工序監理流程是在工序施工流程的基礎上建立的、隨工程施工順序施工單位和監理單位應做的工作內容和順序，對施工和監理雙方都起到制約作用。監理工程師在編寫監理流程時，不能違反國家法律、法規、規章和政府有關部門的規定，也不能違反合同條件和標準規范、規程。另外，監理流程不能照抄施工流程和標準化的監理流程，應結合工程施工特點編寫。5.4.3監理運作形式旁站、巡視、平行檢測是施工監理過程中對工程材料和施工行為實施監理的三種最基本形式。在市政工程施工監理過程中，應根據工程的實際情況，綜合運用三種監理形式。對關鍵工序和關鍵施工過程，監理應進行旁站監理；具體的旁站部位可參照“表5-2各類工程抽查的關鍵部位（工序）”執行，而對一般施工活動，可以采用巡視形式；對于材料應采取平行檢測，對于施工單位的所有測量，應用平行檢測代替旁站，無論是國家水準點、坐標點的復測，還是某一施工部位的放樣（俗稱放小樣），都必須采取一放二復，即施工單位放樣、復核，監理單位復核的三級放復制度。5.4.4工序監理審批在施工過程中，應嚴格執行工序監理審批程序。施工階段應該實施監理審批的主要項目有：施工組織設計、開工報告、施工方案、分包隊伍資質、原材料進場、成品半成品及設備供應商資質、施工機械進場、施工試驗檢測手段及檢測方案、測量儀器、測量成果、工序施工、混凝土澆筑、工程隱蔽、設計變更、質量缺陷整改、事故處理方案及結果和完成工程量等。實施監理審批程序時，應做到嚴格把關、一絲不茍，對審批項目進行全面的、完整的審查核對。表5-2各類工程抽查的關鍵工序及檢查項目序號工程類別關鍵部位（工序）抽查項目1城市橋梁基礎（樁基樁位、貫入度、混凝土、檢測指標等，鋼筋規格、數量、接頭、保護層，混凝土強度）下部結構（鋼筋、混凝土、預應力張拉）上部結構（鋼筋、預應力張拉、混凝土，鋼結構制作與安裝（連接、除銹涂裝）（詳見DGJ08-117-2005規范條文說明表1）2地下構筑物地鐵車站按《上海市軌道交通工程監理控制要點（試行）》（滬建安質監[2006]第117號）3盾構隧道按《上海市軌道交通工程監理控制要點（試行）》（滬建安質監[2006]第117號）4排水構筑物沉井制作（鋼筋、混凝土）沉井下沉（標高、軸線）內部結構（鋼盤、混凝土）滿水試驗（檢測指標）5排水管道管座基礎、安管（軸線）回填土（壓密度）頂管頂進（軸線）閉水試驗（檢測指標）6城市道路路基（壓密度）基層（厚度、彎沉、壓實密）面層（厚度、彎沉、壓實度、混凝土面層的彎拉強度、抗壓強度）上述所列均為基本旁站監理項目，專業監理工程師可根據各工程特點作相應補充5.4.5監理抽檢監理抽檢可分為兩部分：工程實物質量抽檢和工程材料抽檢。對于主要部位和材料，除施工單位進行必要的檢驗和試驗，監理單位應進行平行檢驗。監理項目部應根據招標文件要求和投標文件中具體列出平行檢驗的項目、方式和數量（比例）。組織監理抽檢工作，涉及需檢測單位檢測的應選擇與施工單位所需選擇的檢測單位不同的第三方檢測單位開展工作。在施工過程中進行平行抽檢并建立相應的監理平行檢驗臺帳。5.4.6工程質量驗收質量驗收內容詳見本作業指導書“8.市政工程質量驗收和竣工備案驗收工作”。5.4.7見證取樣監理單位應根據項目情況，配備專職材料見證人員，負責對工程的原材料、成品、半成品的見證取樣和送檢工作。見證員應建立“工程原材料見證取樣臺賬”，合理確定各種材料的檢驗批次，防止少復試和漏復試；并定期檢查施工單位的材料臺帳。5.4.8工程質量事故處置流程①工程質量事故處理方案凡涉及改變結構，改變使用功能，必須經設計單位及建設單位同意，并簽署意見。②總監理工程師應對方案提出的措施、驗收方法（包括必要的檢測）提出審核意見。③總監理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報審表，宜事先向建設單位報告。④質量事故處理流程圖，見圖5-2。不處理不處理發生質量事故填報《工程質量事故報告單》（承包單位）事故調查（承包單位）事故原因分析（承包單位）研究、制訂處理方案（承包單位）提交《質量缺陷調查報告》（承包單位）組織審查《調查報告》（總監理工程師）研究確定處理方案（參建各方）實施處理方案（承包單位）完成處理，自檢申請驗收（承包單位）檢查、驗收（專業監理工程師）上報主管部門（建設單位）發出停工令（總監理工程師）暫停施工（承包單位）發出復工令（總監理工程師）恢復施工（承包單位）補充調查（承包單位）提出新方案（承包單位）原因不清必要時（倒塌事故12小時內上報）（重大事故5日內上報）（一般事故每月匯總集中上報）符合要求提交《質量缺陷調查報告》（承包單位）向建設單位、監理單位技術主管部門提交書面報告（總監理工程師）圖5-2質量事故處理流程圖5.5施工階段的進度控制監理工作施工階段監理單位進度控制的主要任務就是在滿足項目總工期、總進度計劃要求的條件下，審核不同工種的施工計劃，并在執行過程中加以控制，保證工程總工期目標的實現，保證項目按期竣工。在施工進度計劃開始實施以后，監理工程師必須經常評估和監督進度計劃的實際執行情況；如果出現工期延誤及實際進度的其他變化，則應將執行中的進度計劃要求施工單位予以部分或全部地修改與調整。調整的工作內容及其調整期限，應依據工程項目實際情況確定。調整進度計劃的目的是使其符合變化了的實際情況以保證施工進度控制目標的順利實現。5.5.1監理工程師首先應對施工單位編制的工程進度計劃進行審核。在審核時應從以下幾個方面來考慮其計劃的合理性：①進度安排是否滿足合同規定的開竣工日期，即計劃工期應少于或等于合同工期。②各施工項目的劃分是否合理，有無重項和漏項。③施工的順序安排、各單位工程的施工開始時間和結束時間是否符合施工工藝要求，是否考慮了氣候對施工的影響，對各種資源的需求是否做到盡可能均衡。④施工單位安排的勞動力、材料、機具設備供應計劃是否能保證進度計劃的實現。⑤進度計劃是否同其它施工進度計劃，包括工程總進度計劃協調一致，是否能滿足施工的連續性要求。⑥進度計劃中是否有超出了施工單位施工能力的進度安排，是否留有一定的余地。⑦施工準備工作做得是否充分，是否會對進度安排產生不利影響。⑧進度計劃中的關鍵線路是否合理，關鍵線路上的施工安排能否得到保障。5.5.2監理工程師除對工程進度計劃進行審核外，還應對各種施工方案中的工期安排進行審核，應做到對時間、空間的充分利用，有“全天候”施工的技術組織保障措施。5.5.3施工階段進度控制監理工作流程（見圖5-3）施工進度計劃監理審核施工進度計劃監理審核施工進度計劃的執行了解施工進度情況（現場調查和數據采集）施工進度數據的統計和整理實際值與計劃值的比較確定是否產生施工進度偏差分析偏差產生的原因及對后續施工活動的影響提出更改措施形成新的進度計劃（調整的進度計劃對其他有關計劃的調整否是圖圖5-3施工進度控制監理工作流程圖5.5.4施工階段進度控制監理的主要工作建立工程進度記錄監理日記應如實記載每日形象部分及完成的實物工程量，如實記載影響工程進度的內外、人為和自然的各種因素。暴雨、大風、現場停水、現場停電等應注明起止時間。檢查工程進度審核每半月或每月提交的工程進度報告，審核要點是：a計劃進度與實際進度的差異；b形象進度、實物工程量與工作量指標完成情況的一致性。③按合同要求及時進行工程計量驗收（在質量驗收的基礎上）④有關進度、計量方面的簽證進度、計量方面的簽證是支付工程進度款、計算索賠、延長工期的重要依據。專業監理工程師應在有關原始憑證上簽字，最后由總監理工程師核簽后生效。工程進度的動態管理施工實際進度與計劃進度發生差異時，應分析產生差異的原因，提出進度調整的措施和方案，并要求施工單位相應調整施工進度計劃及設計、材料、設備、資金等進度計劃，必要時調整工期目標。要求施工單位采取的調整措施包括：a技術措施：縮短工藝時間、減少施工間歇期，平行流水立體交叉作業等。b組織措施：增加作業班組、增加工作人員、增加工作班次。c經濟措施：實行包干獎金、提高獎金水平等。d其它配套措施：改善外部配套條件、改善勞動生活條件、實施強有力調度等。如總工期已被突破，則應制定相應的補救措施。⑥為工程進度款的支付簽署進度、計量方面的認證意見⑦組織現場協調會現場進度協調會的主要內容：a協調總承包單位不能解決的內外關系問題。b上次協調會執行情況的檢查。c現場有關重大事宜。每次現場協調會應印發會議紀要。⑧定期向建設單位報告有關工程進度情況，一般每月報告一次。5.6施工階段的造價控制監理工作施工階段的造價控制,就是監理工程師按照合同文件，根據工程實際情況對工程費用的計算和支付實行監督和管理。工程費用除了工程承包合同中工程量清單所列的費用外，還包括其他費用，如附加工程、工程變更調價、索賠、延誤工期違約罰金和意外風險等費用。5.6.1施工階段造價控制的主要工作①熟悉合同文件、設計圖紙、設計要求，特別是要熟悉有關監理工程師在計量與支付方面的職責權限條款，分析合同價構成要素，明確工程費用最易被突破的部分和環節，以確定費用控制重點。②熟悉所有的支付項目及計算方法，并根據合同條款，制定工程計量與支付程序，使工程費用監理科學化、規范化，提高透明度。③預測工程風險，分析可能發生索賠的誘因，并制定相應的防范性對策，減少發生施工單位向建設單位索賠的可能性。④制定內部工作制度，建立計量支付臺賬和工作記錄，將已完成計量的所有工程內容登記在冊，以便同施工單位每月提交的完成工程量清單對照檢查，同時還應對施工中涉及付款的一切事項作詳細的記錄，便于解決今后可能產生的支付糾紛。⑤工程計量按合同規定定期進行，計量單應有監理工程師和施工單位雙方簽字，當期完成的工程數量以監理工程師核定的為準。⑥嚴格簽證，對涉及費用的工程變更、設計修改、用工變化、材料設備更換替代、工期延誤等簽證應慎重，必要時應保保留書面和影像資料等證據材料，事前應經過技術經濟合理性分析，采用相應的防范性對策，并及時與建設單位溝通。⑦工程費用的支付是造價控制監理工作的重要環節，應嚴格按支付程序仔細審查應支付和各項費用，及時完成有關簽字手續。⑧定期、不定期地進行工程費用超支分析，針對性地制定控制措施，并向建設單位提供分析報告。6竣工階段監理工作6.1竣工驗收之前監理準備工作6.1.1督促施工單位完成收尾工程監理工程師應會同施工單位，根據承包合同和設計圖紙，對整個施工現場作一次徹底的檢查，同時按相關規定由總監理工程師組織工程竣工預驗收工作。通過檢查驗收將遺漏項目和應整改的問題列出清單。同時制定時間表，要求施工單位限期完成清單上所有項目，并應由監理工程師驗收確認。6.1.2對施工竣工資料的檢查核對①市政工程竣工驗收資料主要內容：竣工技術資料編制說明及總目錄工程概況工程地質報告工程招投標文件和中標通知書工程承包合同工程施工預算工程開竣工報告施工組織設計圖紙會審、技術交底記錄原材料、成品半成品出廠質量證明和試（檢）驗報告主體結構技術質量試驗資料施工記錄測量復核記錄隱蔽工程驗收記錄工程質量檢驗評定資料質量缺陷處理記錄工程使用功能試驗記錄沉降位移觀測資料工地會議紀要設計變更洽商記錄竣工圖施工總結監理評估報告工程初驗報告和工程竣工驗收報告單②市政工程竣工結算資料主要內容：工程概況施工合同或施工協議工程開工、竣工報告及延長合同工期簽證單工程施工組織設計或施工大綱及其批復完整的竣工圖紙，并附上工程地質勘察報告、工程地質圖、土層分層分析表，有水文地質報告工程預算工程決算設計圖紙交度及工程技術交底會議紀要，配合會議紀要設計變更單、業務聯系單、技術措施費（包括經簽證的工程量增、減表，與預算金額增、減表）高進高出材料的購貨發票，超過最高限價部分附局物資處簽證單實行招投標工程：招標文件及補充文件；中標通知書；施工單位全套投標書或議標報價其他與工程結算有關的資料③在竣工驗收資料整理過程中，監理工程師應對施工單位收集提供的資料進行檢查核對，以保證其準確性和完整性。④監理對施工單位竣工內業資料檢查驗收的內容：a施工組織設計（方案）：內容和審批手續是否齊全；b圖紙會審記錄、技術交底：是否齊全，技術交底是否包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底等內容，是否有各種交底的文字記錄和交底雙方簽字認可手續；c原材料、成品半成品出廠質量證明和試（檢）驗報告是否齊全；d施工試驗報告：所有試驗的頻率是否符合規范、規程和標準要求；試驗看待的內容應包括：壓實度資料、水泥混凝土抗壓強度同條件養護強度和抗折試驗資料、砂漿試塊強度試驗資料、鋼筋焊接試驗資料、鋼管及其它設備容器焊接試驗資料、鋼筋機械連接試驗資料等；試驗報告日期、部位標注是否正確；e施工記錄：應有完整的原始施工記錄，內容應包括：地基與基槽驗收記錄、樁基記錄、結構吊裝記錄、預應力記錄張拉、壓漿記錄、沉井下沉觀測記錄、混凝土澆筑記錄、箱涵頂進記錄、設備安裝記錄、沉降觀測記錄、冬季施工測溫記錄、質量事故報告及處理記錄等；f測量復核及預檢記錄：構筑物（橋梁、道路、排水管道、水池、井位等）位置線、現場標準水準點應有現場專項技術負責人簽署的測量復核原始記錄；基礎尺寸包括基面軸線、斷面尺寸、標高（槽底標高、墊層標高）應有測量復核原始記錄；主要結構的模板應做預檢記錄；橋梁下部結構的軸線及高程、上部結構安裝前支座位置、高程、規格等均應做預檢記錄；g隱蔽工程驗收記錄：檢查意見是否具體，檢查手續辦理是否及時，簽字是否齊全正確；h工程質量檢驗評定資料：標準使用是否準確，檢查項目、實測項目填寫是否齊全，簽字手續是否完備；i設計變更洽商記錄：是否有編號，內容是否齊全、明確；j竣工圖編制是否按規定要求執行：①凡在施工中，按圖施工沒有變更的，在新的原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，可作為竣工圖；②無大變更的，將修改內容如實地繪改在藍圖上；③凡結構形式改變、工藝改變、平面布置改變、項目改變以及其它重大改變，或不宜在原施工圖上修改補充表示清楚的，應重新繪制竣工底圖，并將原設計圖附上；④編制竣工圖必須采用不褪色的繪圖墨水。6.1.3監理工作檔案資料的準備監理檔案資料主要應包括以下內容：①監理招投標文件、監理中標通知書、監理項目登記證；②監理規劃、監理細則；③監理月報、監理日記；④監理測量復核資料；⑤監理抽檢資料，包括原材料、成品半成品、混凝土試塊等的抽樣試驗資料和工程實物質量的抽檢資料；⑥監理發出的各種有關進度控制和費用控制的文件資料；⑦監理通知單及其回復、監理聯系單、監理備忘錄及其他與建設單位、設計單位、施工單位的來往文件，會議紀要等；⑧監理對工程重要工序的認證記錄；⑨監理評估報告。6.2監理評估報告的編制由項目總監在完成竣工預驗收后，組織編寫工程質量評估報告，并在編制完成后按公司相關程序完成審批工作，并與工程正式驗收前提交建設單位，監理評估報告的主要內容：①工程概況及主要工程量；②監理工程師組成及工作情況簡介；③關鍵工序部位工程質量驗收匯總；④變更設計和工程變更情況匯總；⑤工程質量問題（或事故）的整改復查情況統計匯總；⑥監理抽檢（實物與材料）情況統計匯總；⑦工程中遺留的問題與缺陷；⑧工程質量總體評價、評定分值及對施工單位申報等級的建議。7質量保修期內監理工作工程自竣工驗收合格投入使用后，即進入質量保修期。在質量保修期內，監理工程師的工作主要有：負責遺留零星工程施工的檢查；負責檢查投入使用后的工程質量狀況；組織質量責任的確定；督促責任單位對質量問題的修繕。7.1檢查遺留項目的完成情況對于遺留零星項目，雖不影響工程的獨立使用，監理工程師仍應督促施工單位在規定的期限內保質保量完成。監理工程師應定期檢查這些項目的完成情況，嚴格控制工程的質量和進度。7.2觀察工程使用后的質量情況在質量保修期內，監理工程師對已經投入使用的工程項目要定期進行檢查，注意工程質量狀況的變化，對于出現的工程質量缺陷，要進行認真觀察和確切記錄，并提出相應的修復措施。7.3明確質量責任監理工程師應對保修期內出現的質量問題進行全面分析，明確出現質量問題的責任方。當質量問題的責任方對質量責任發生爭議時，可由建設行政主管部門負責調解；當調解無效時，可通過民事訴訟解決。7.4督促質量問題的整修監理工程師對于在質量保修期內出現的質量問題在責任明確的基礎上，應督促責任單位及時予以修復。當質量責任有爭議時，可先由施工單位予以修復，再按照調解或訴訟程序解決。但該部分的修復費用由建設單位承擔。8市政工程質量驗收和竣工備案驗收工作8.1市政工程質量驗收單元的劃分城市道路工程質量驗收單元應劃分為單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批。城市橋梁工程質量驗收單元應劃分為單位（子單位）工程、分部（子分部）工程、分項工程和檢驗批。排水管渠工程、市政地下工程及軌道交通因它的特殊性，質量驗收單元的劃分應與建設單位、設計單位和施工單位共同研究，參照國家和行業地方規范來劃分。8.2市政工程單位工程劃分的原則8.2.1城市道路工程的單位工程應按下列原則進行劃分：①具有獨立施工條件的為一個單位工程；②瀝青混凝土道路、水泥混凝土道路分別為一個單位工程。8.2.2城市橋梁工程的單位工程應按下列原則進行劃分：①具有獨立使用功能的橋梁應為一個單位工程；②城市互通式立交橋應為一個單位工程；③上述兩款中的特大型、大型工程，可按施工總承包合同劃分單位工程；④城市高架道路應按施工總承包合同劃分單位工程；⑤軌道交通高架橋應按施工總承包合同劃分單位工程；⑥一個施工承包合同中的若干座小橋應合為一個單位工程，每座小橋可作為一個子單位工程；⑦規模較大的單位工程，可根據其獨立使用功能或結構形式和施工工藝，按橋跨、匝道等劃分為若干子單位工程。8.3市政工程分部工程的劃分8.3.1城市道路工程分部工程應按路段、長度（一般500m為一個分部）及施工特點或施工任務劃分為若干個分部工程；8.3.2城市橋梁分部工程應劃分為基礎、下部結構、上部結構、橋面系和附屬工程。當分部工程較大或復雜時，可按材料種類、施工特點、施工程序、專業系統及類別等劃分為若干子分部工程。市政工程的分項工程和檢驗批的劃分8.4.1城市道路工程分項工程應按不同的施工工序、工藝等進行劃分。分項工程劃分應符合下表的規定。城市道路工程分項工程的劃分表序號分項工程（分項內容）1路基（土路基、粉煤灰路基、石灰處理土路基、發泡聚苯乙烯輕質路基、軟土地基處理）2墊層（砂礫墊層、碎石墊層）3基層（石灰土基層、石灰粉煤灰土基層、級配碎石基層、水泥穩定碎石基層、石灰粉煤灰穩定碎石基層、瀝青穩定碎石基層）4面層（水泥混凝土面層、鋼纖維混凝土面層、熱拌瀝青混合料面層、瀝青瑪蹄脂碎石混合料面層、再生瀝青混合料面層）5附屬工程（人行道、進出口坡道、無障礙設施、側平石、雨水口和連管、路名牌、隔離防護、防眩屏）檢驗批可根據施工段、質量控制和專業特點等進行劃分。8.4.1城市橋梁工程的分項工程應按主要工種、材料、施工工藝等劃分；分項工程可由一個或若干個檢驗批組成，檢驗批可根據施工條件、質量控制和專業驗收需要按墩、跨、長度等劃分。城市橋梁工程的分部、子分部、分項工程劃分應符合下表的規定。城市橋梁工程分部（子分部）工程、分項工程劃分表序號分部工程子分部工程分項工程1地基與基礎基坑無支護基坑、有支護基坑、圍堰、基坑排水、基底處理、基坑回填沉入樁(鋼筋砼方樁、板樁、預應力砼管樁、鋼管樁)預制樁（模板、鋼筋、混凝土、鋼管）、沉樁、接樁鉆孔灌注樁成孔、鋼筋籠制作、清孔、鋼筋籠安裝、水下混凝土2下部結構墩臺樁頂處理、承臺（模板與支架、鋼筋、混凝土）、墩身（柱）（模板與支架、鋼筋、預應力、混凝土）、蓋梁（模板與支架、鋼筋、預應力、混凝土）拱（塔）座樁頂處理、拱（塔）座（模板與支架、鋼筋、混凝土）索塔索塔（模板與支架、鋼筋、混凝土）3 上部結構鋼筋混凝土與預應力混凝土梁橋梁(板)制作（模板與支架、鋼筋、混凝土）、梁（板）安裝、后期預應力鋼橋構件制作、構件連接（焊接、緊固件連接）、構件組裝、預拼裝、構件安裝、涂裝、橋面處理拱橋拱肋制作（模板與拱架、鋼筋、混凝土）、拱肋安裝、鋼管混凝土澆筑、吊桿安裝、水平索張拉、轉體施工、橋面結構制作、橋面結構安裝斜拉橋現澆混凝土主梁（模板與支架、鋼筋、預應力、混凝土）、預制拼裝混凝土主梁、鋼主梁、拉索安裝、拉索張拉4橋面系與附屬工程橋面防水層、橋面鋪裝（鋼筋、混凝土、瀝青混凝土面層）、支座、伸縮裝置、橋面排水、欄桿與防撞墻（模板、鋼筋、混凝土）、隔離設施和人行道、臺后搭板（模板、鋼筋、混凝土）、聲屏與防眩裝置、排水管等8.5市政工程質量驗收8.5.1在建設單位組織驗收組對工程竣工驗收意見和結論之前，監理單位必須向建設單位提交“市政工程關鍵工序、部位工程質量驗收匯總表”、“工程監理質量合格證明”、“市政工程質量問題消項報告”等表。（表式及填表說明詳見附錄四）8.5.2檢查施工單位對該項市政工程編制的工程竣工檔案技術資料,其主內容如下:①檔案編制說明及目錄②工程概況，工程地質勘察報告和圖件③施工合同或承包合同，有關投標文件④工程預決算、標價書⑤工程開竣工報告⑥主體結構技術質量試驗資料（施工記錄類及施工試驗報告類）⑦原材料試驗及各種預制件質量資料、合格證明⑧工程總體質量綜合試驗資料（使用功能試驗記錄）⑨隱蔽工程驗收單⑩工程質量評定單?質量事故處理方案?施工組織設計、圖紙會審、技術交底、設計變更洽商記錄?施工圖及文件?測量施工放樣、復核記錄，預檢記錄?地基加固處理工序施工記錄?監理檢測和質量評估資料?結構工程和相鄰建筑物等主要沉降位移實測資料?施工總結?工程決算?工程初驗報告8.5.3監理竣工驗收文件準備①“市政工程關鍵工序、部位工程質量驗收匯總表”（表一）由專業監理工程師填寫，交總監簽名蓋監理單位章，每個單位工程一張，一式三份，二份分別交建設單位和監督站，一份自留。②“市政工程關鍵工序、部位工程質量驗收匯總表”（表二）由專業監理工程師填寫，交總監審核，加蓋監理項目部章一式三份，建設單位、監督站、監理單位各一份。③“工程監理質量合格證明”，由總監填寫，本人和監理公司技術負責人、監理公司法人代表簽字，加蓋單位公章，一式三份，建設單位、監督站、監理單位各一份。④“工程質量