成都疾控歡迎您！突發公共衛生事件應急管理第1頁突發公共衛生事件

應急管理成城市疾病預防控制中心梁嫻三月突發公共衛生事件應急管理第2頁問題你知道突發公共衛生事件？定義？特征？突發公共衛生事件應急管理第3頁主要內容基本概念相關法律法規應急組織體系應急準備監測、預警、匯報應急反應信息公布與通報應急終止與善后突發公共衛生事件應急管理第4頁定義突發事件：突然發生事件

發生、發展速度快，出乎意料難以應對，非常規方法處理

突發公共衛生事件突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其它嚴重影響公眾健康事件。

突發公共衛生事件應急管理第5頁特征突發性多元性頻發性危害性系統性群體性階段性國際性突發公共衛生事件應急管理第6頁分類重大傳染病疫情

群體性不明原因疾病

重大食物中毒和職業中毒事件

新發傳染性疾病

群體性預防接種反應和群體性藥品反應

重大環境污染事故

核事故和放射事故

生物、化學、核輻射恐怖事件

自然災害

突發公共衛生事件應急管理第7頁分級標準危害第一標準

區域第二標準

行政區劃第三標準

突發公共衛生事件應急管理第8頁分級尤其重大突發公共衛生事件(Ⅰ級)重大突發公共衛生事件(Ⅱ級)較大突發公共衛生事件(Ⅲ級)普通突發公共衛生事件(Ⅳ級)

依次用紅色、橙色、黃色和藍色進行預警

級別確定突發公共衛生事件應急管理第9頁相關法律法規

《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《中華人民共和國職業病防治法》《中華人民共和國食品衛生法》《中華人民共和國執業醫師法》《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》《危險化學品安全管理條例》《放射事故管理條例》《核事故醫學應急管理要求》《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息匯報管理方法》《食物中毒事故處理方法》

突發公共衛生事件應急管理第10頁主要要求規范各級政府行為

要求了衛生行政部門在突發公共衛生事件應急中責任

要求了醫療衛生機構在突發公共衛生事件應急工作中責任

明確了負有救援任務專業人員和管理人員責任和義務

明確公民在享受法律法規保障同時，其行為也要受到法律法規約束

突發公共衛生事件應急管理第11頁應急組織體系框架應急組織體系框架圖突發公共衛生事件應急管理第12頁應急組織體系與職責

應急指揮機構

日常管理機構

教授咨詢委員會應急處理專業技術機構應急聯動部門突發公共衛生事件應急管理第13頁應急準備

技術準備

應急預案

應急培訓

模擬演練

科學研究

人員準備應急隊伍

隊伍裝備

物資貯備

突發公共衛生事件應急管理第14頁應急預案

突發事件應急處理指揮部組成和相關部門職責；突發事件監測與預警；突發事件信息搜集、分析、匯報、通報制度；突發事件應急處理技術和監測機構及其任務；突發事件分級和應急處理工作方案；突發事件預防、現場控制，應急設施、設備、救治藥品和醫療器械以及其它；物資和技術貯備與調度；突發事件應急處理專業隊伍建設和培訓

突發公共衛生事件應急管理第15頁應急隊伍分為傳染病、中毒、核和放射、重大災害事故等不一樣組別從疾病預防控制機構、醫療機構、衛生監督機構、醫學高等院校和軍隊等單位，選擇年富力強、含有實踐經驗現場流行病、試驗室檢測、臨床救治和信息網絡等專業專業人員組成應急隊伍衛生應急隊伍以現場應急處置為主要任務，人員組成應確保專業結構合理、起源廣泛衛生行政部門建立衛生應急隊伍組員資料庫，及時更新信息資料，及時調整隊伍應急隊伍配置各類應急裝備(設備、藥品、器械、車輛等)突發公共衛生事件應急管理第16頁突發公共衛生事件應急管理第17頁突發公共衛生事件應急管理第18頁應急物資貯備

藥品、疫苗、醫療衛生設備、快速檢驗檢測技術、器材和試劑、傳染源隔離、防護用具及應急設施等應急物資貯備主要有實物貯備、資金貯備和生產能力貯備三種形式

示例：SARS防護用具突發公共衛生事件應急管理第19頁突發公共衛生事件應急管理第20頁監測信息起源

衛生系統內信息

專業機構領導指示部門交流外部信息

社會舉報

媒體報道

國際通報

突發公共衛生事件應急管理第21頁監測方式

法定傳染病監測匯報網絡突發公共衛生事件監測匯報網絡癥狀監測網絡試驗室監測網絡出入境口岸衛生檢疫監測網絡全國統一舉報電話

主動監測、哨點監測示例：發燒病人及不明原因肺炎病例監測突發公共衛生事件應急管理第22頁責任匯報單位縣以上各級人民政府衛生行政部門指定突發公共衛生事件監測機構各級、各類醫療衛生機構衛生行政部門縣級以上地方人民政府其它相關單位，主要包含發生突發公共衛生事件單位、與群眾健康和衛生保健工作親密相關機構，如檢驗、檢疫機構、食品、藥品監督管理機構、環境保護、監測機構、教育機構

突發公共衛生事件應急管理第23頁責任匯報人

執行職務各級、各類醫療衛生機構工作人員個體開業醫生

突發公共衛生事件應急管理第24頁匯報時限和程序

附圖二突發公共衛生事件應急管理第25頁匯報方式

口頭匯報電話或傳真匯報網絡匯報書面匯報：匯報卡、專題匯報、報表

突發公共衛生事件應急管理第26頁匯報內容

首次匯報

階段匯報

總結匯報

示例：某校流感暴發疫情匯報突發公共衛生事件應急管理第27頁應急反應標準

分級響應關重視點：學校、主要活動期間邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實

區域聯防

突發公共衛生事件應急管理第28頁應急反應程序接匯報，赴現場初步調查，提出假設

在調查同時，采取控制辦法

深入調查，驗證假設

匯報處理進程符合條件時，解除控制辦法

撰寫技術總結匯報，上報、通報突發公共衛生事件應急管理第29頁應急處理辦法

各級人民政府

衛生行政部門

醫療機構

疾病預防控制機構

衛生監督機構

出入境檢驗檢疫機構

非事件發生地域應急反應辦法

示例：人豬鏈疫情、禽流感疫情

突發公共衛生事件應急管理第30頁信息公布與通報相關法規

《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《突發公共衛生事件和傳染病疫情監測信息匯報管理方法》突發公共衛生事件應急管理第31頁信息公布標準

及時主動準確把握把握導向重視效果突發公共衛生事件應急管理第32頁信息公布內容

突發公共衛生事件性質、原因突發公共衛生事件發生地及范圍突發公共衛生事件發病、傷亡及包括人員范圍突發公共衛生事件處理辦法和控制情況突發公共衛生事件發生地強制辦法解除情況

突發公共衛生事件應急管理第33頁信息通報

上下橫向突發公共衛生事件應急管理第34頁應急反應終止條件突發公共衛生事件隱患或相關危險原因被消除最終一例傳染病病例發生后，經過一個最長潛伏期無新病例出現

突發公共衛生事件應急管理第35頁終止應急反應程序

尤其重大突發公共衛生事件由國務院衛生行政部門組織相關專(進行分析論證，提出終止應急反應提議，報國務院或全國突發公共I生事件應急指揮部同意后實施。重大突發公共衛生事件由省、自治區、直轄市人民政府衛生行(部門組織教授進行分析論證，提出終止應急反應提議，報省、自治區、直轄市人民政府或省、自治區、直轄市突發公共衛生事件應急指揮部同意后實施，并向國務院衛生行政部門匯報。較大突發公共衛生事件由市(地)級人民政府衛生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應急反應提議，報市(地)級人民政府或市(地)級突發公共衛生事件應急指揮部同意后實施，并向上一級人民政府衛生行政部門匯報。普通突發公共衛生事件，由縣級人民政府衛生行政部門組織教授進行分析論證，提出終止應急反應提議，報請縣級人民政府或縣級突發公共衛生事件應急指揮部同意后實施，并向上一級人民政府衛生行政部門匯報。上級人民