分布式光伏電站投資運營業務行業前瞻與投資戰略規劃報告

積極推進煤電靈活性改造，推動自備電廠主動參與調峰，在新能源資源富集地區合理布局一批天然氣調峰電站，充分提升系統調節能力。優化電力調度運行，合理安排系統開機方式，動態調整各類電源發電計劃，探索推進多種電源聯合調度。引導區域電網內共享調峰和備用資源，創新調度運行與市場機制，促進可再生能源在區域電網內就地消納。完善可再生能源全額保障性收購制度。落實可再生能源法，進一步完善全額保障性收購制度，做好可再生能源電力保障性收購與市場化交易的銜接。逐步擴大可再生能源參與市場化交易比重，對保障小時數以外電量，鼓勵參與市場實現充分消納。積極推進地熱能規模化開發（一）積極推進中深層地熱能供暖制冷結合資源情況和市場需求，在北方地區大力推進中深層地熱能供暖，因地制宜選擇取熱不耗水、完全同層回灌或密封式、井下換熱技術，最大程度減少對地下土壤、巖層和水體的干擾。探索新型管理技術和市場運營模式，鼓勵采取地熱區塊整體開發方式，推廣地熱能+多能互補的供暖形式。推動中深層地熱能供暖集中規劃、統一開發，鼓勵開展地熱能與旅游業、種養殖業及工業等產業的綜合利用。加強中深層地熱能制冷研究，積極探索東南沿海中深層地熱能制冷技術應用。全面推進淺層地熱能開發。重點在具有供暖制冷雙需求的華北平原、長江經濟帶等地區，優先發展土壤源熱泵，積極發展再生水源熱泵，適度發展地表水源熱泵，擴大淺層地熱能開發利用規模。滿足南方地區不斷增長的供暖需求，大力推進云貴等高寒地區地熱能開發利用。（二）有序推動地熱能發電發展在西藏，青海，四川等地區推動高溫地熱能發電發展，支持干熱巖與增強型地熱能發電等先進技術示范。在東中部等中低溫地熱資源富集地區，因地制宜推進中低溫地熱能發電。支持地熱能發電與其他可再生能源一體化發展。推動可再生能源規模化制氫利用在可再生能源發電成本低、氫能儲輸用產業發展條件較好的地區，推進可再生能源發電制氫產業化發展，打造規模化的綠氫生產基地。推進化工、煤礦、交通等重點領域綠氫替代。推廣燃料電池在工礦區、港區、船舶、重點產業園區等示范應用，統籌推進綠氫終端供應設施和能力建設，提高交通領域綠氫使用比例。在可再生能源資源豐富、現代煤化工或石油化工產業基礎好的地區，重點開展能源化工基地綠氫替代。積極探索氫氣在冶金化工領域的替代應用，降低冶金化工領域化石能源消耗。堅持開放融入，深化可再生能源國際合作加強應對氣候變化國際合作，積極參與全球能源轉型變革，深層次推進可再生能源產業國際合作。（一）持續參與全球綠色低碳能源體系建設持續完善國際合作交流機制和平臺。用好一帶一路能源部長會平臺，打造綠色、包容的一帶一路能源合作伙伴關系，凝聚一帶一路綠色發展共識。辦好國際能源變革論壇及相關活動。加強與重要國際組織和國家間的可再生能源政策對話及合作，深入開展規劃引領、政策設計、技術交流、融資互動、經驗分享等全方位對接，發出中國聲音、講好中國故事。積極參與全球能源與氣候治理。強化與其他發展中國家能源綠色發展合作，提高發展中國家能源領域應對氣候變化能力。為有需要的國家提供能力建設、低碳轉型等支持，務實推動全球能源轉型。（二）深化推進國際技術與產能合作加強可再生能源與新能源技術創新合作。圍繞構建新型電力系統，加強與相關國家在高效低成本新能源發電技術、儲能、氫能等先進技術上的務實合作。鼓勵可再生能源領域國際技術創新交流，積極融入全球可再生能源創新網絡。推進可再生能源產業國際化和國際產能合作。充分把握國際國內市場差異化特點，發揮國內市場規模大、應用場景多等優勢，積極探索與國外先進企業合作的新模式、新途徑。鼓勵制造業企業開展包括裝備、技術、標準、品牌在內的可再生能源優質產業走出去。（三）積極參與可再生能源國際標準體系建設加大可再生能源技術標準的交流合作與互認，積極參與國際電工委員會等可再生能源合格評定互認體系，支持國內企業和機構參與國際標準的制修訂，提升我國在國際認證、認可、檢測等領域的貢獻度。穩步推進生物質能多元化開發（一）穩步發展生物質發電優化生物質發電開發布局，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電，有序發展農林生物質發電和沼氣發電，探索生物質發電與碳捕集、利用與封存相結合的發展潛力和示范研究。有序發展生物質熱電聯產，因地制宜加快生物質發電向熱電聯產轉型升級，為具備資源條件的縣城、人口集中的鄉村提供民用供暖，為中小工業園區集中供熱。開展生物質發電市場化示范，完善區域垃圾焚燒處理收費制度，還原生物質發電環境價值。（二）積極發展生物質能清潔供暖合理發展以農林生物質、生物質成型燃料等為主的生物質鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮等人口聚集區進行集中供暖，開展農林生物質供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區鄉村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。（三）加快發展生物天然氣在糧食主產區、林業三剩物富集區、畜禽養殖集中區等種植養殖大縣，以縣域為單元建立產業體系，積極開展生物天然氣示范。統籌規劃建設年產千萬立方米級的生物天然氣工程，形成并入城市燃氣管網以及車輛用氣、鍋爐燃料、發電等多元應用模式。（四）大力發展非糧生物質液體燃料積極發展纖維素等非糧燃料乙醇，鼓勵開展醇、電、氣、肥等多聯產示范。支持生物柴油、生物航空煤油等領域先進技術裝備研發和推廣使用。統籌推進水風光綜合基地一體化開發（一）科學有序推進大型水電基地建設推進前期工作，實施雅魯藏布江下游水電開發。做好金沙江中上游等主要河流戰略性工程和控制性水庫的勘測設計工作，按照生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線原則，進一步優化工程建設方案。積極推動金沙江崗托、奔子欄、龍盤，雅礱江牙根二級，大渡河丹巴等水電站前期工作。推動工程建設，實現金沙江烏東德、白鶴灘，雅礱江兩河口等水電站按期投產；推進金沙江拉哇、大渡河雙江口等水電站建設；重點開工建設金沙江旭龍、雅礱江孟底溝、黃河羊曲等水電站。落實網源銜接，推進白鶴灘送電江蘇、浙江輸電通道建成投產，推進金沙江上游送電湖北等水電基地外送輸電通道開工建設。加強四川等地的電網網架結構，提升豐水期通道輸電能力，保障水電豐水期送出。積極推進大型水電站優化升級，發揮水電調節潛力。充分發揮水電既有調峰潛力，在保護生態的前提下，進一步提升水電靈活調節能力，支撐風電和光伏發電大規模開發。在中東部及西部地區，適應新能源的大規模發展，對已建、在建水電機組進行增容改造。科學推進金沙江、雅礱江、大渡河、烏江、紅水河、黃河上游等主要水電基地擴機。（二）做好生態環境保護與移民安置繼續做好水電規劃環境影響評價和項目環境影響評價，加強保護措施效果跟蹤監測，推進環境影響跟蹤評價，持續改進和提升生態環境保護措施及其運行效果。建立健全移民、地方、企業共享水電開發利益的長效機制，充分發揮水電開發的經濟效益和社會效益，推動庫區發展、移民收益與電站效益結合，增強庫區發展動力，構筑水電開發共建、共享、共贏的新局面。依托西南水電基地統籌推進水風光綜合基地開發建設。做好主要流域周邊風能、太陽能資源勘查，依托已建成水電、十四五期間新投產水電調節能力和水電外送通道，推進十四五期間水風光綜合基地統籌開發。針對前期和規劃水電項目，按照建設水風光綜合基地為導向，統籌進行水風光綜合開發前期工作。統籌水電和新能源開發時序，做好風電和光伏發電開發及電網接入，明確風電和光伏發電消納市場，完善水風光綜合基地的資源開發、市場交易和調度運行機制，推進川滇黔桂、藏東南水風光綜合基地開發建設。穩妥推進海洋能示范化開發（一）穩步發展潮汐能發電優先支持具有一定工作基礎、站址優良的潮汐能電站建設，推動萬千瓦級潮汐能示范電站建設。開展潟湖式、動態潮汐能技術等環境友好型新型潮汐能技術示范，開展具備綜合利用前景的潮汐能綜合開發工程示范。（二）開展潮流能和波浪能示范繼續實施潮流能示范工程，積極推進兆瓦級潮流能發電機組應用，開展潮流能獨立供電示范應用。探索推進波浪能發電示范工程建設，推動多種形式的波浪能發電裝置應用。（三）探索開發海島可再生能源結合生態島礁工程，選擇有電力需求、可再生能源資源豐富的海島，開展海島可再生能源多能互補示范，探索海洋能在海島多能互補電力系統的推廣應用。可再生能源發展取得顯著成就十三五期間，我國可再生能源實現跨越式發展，裝機規模、利用水平、技術裝備、產業競爭力邁上新臺階，取得了舉世矚目的成就，為可再生能源進一步高質量發展奠定了堅實基礎。（一）開發規模持續擴大截至2020年底，我國可再生能源發電裝機達到9．34億千瓦，占發電總裝機的42．5%，風電、光伏發電、水電、生物質發電裝機分別達到2．8、2．5、3．4、0．3億千瓦，連續多年穩居世界第一。（二）利用水平顯著提升2020年我國可再生能源利用總量達6．8億噸標準煤，占一次能源消費總量的13．6%。其中，可再生能源發電量2．2萬億千瓦時，占全部發電量的29．1%，主要流域水電、風電、光伏發電利用率分別達到97%、97%、98%；可再生能源非電利用量約5000萬噸標準煤。（三）技術水平不斷提高水電具備百萬千瓦級水輪機組自主設計制造能力，特高壩和大型地下洞室設計施工能力世界領先。陸上低風速風電技術國際一流，海上大容量風電機組技術保持國際同步。光伏技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，量產單晶硅、多晶硅電池平均轉換效率分別達到22．8%和20．8%。（四）產業優勢持續增強水電產業優勢明顯，我國已成為全球水電建設的中堅力量。風電產業鏈完整，7家風電整機制造企業位列全球前十。光伏產業占據全球主導地位，多晶硅、硅片、電池片和組件分別占全球產量的76%、96%、83%和76%。全產業鏈集成制造有力推動我國可再生能源裝備制造成本持續下降、國際競爭力持續增強。（五）政策體系日益完善以可再生能源法為基礎，可再生能源發電全額保障性收購管理辦法出臺，可再生能源電力消