前言北京欣國環環境技術發展有限公司2016年06月環境經濟損益分析環保投資估算根據本項目沿線的環境特點以及本項目的環境影響預測，綜合本報告提出的環保措施及建議，本項目的環保投資及環境效益簡要分析見表11.1-1。表11.1-1一次性環保投資估算表單位：萬元序號項目措施及數量投資1生態措施主體工程服務區、收費站及管理中心等服務設施簡單綠化350臨時工程取土場礫石鋪壓484hm2，合計24.2萬m3(80元/m3)2420施工營地恢復270施工便道礫石鋪壓38hm2，合計1.90萬m3(80元/m3)1902野生動物保護奎蘇連接線LK4+500-LK6+300段樹立保護鳥類的標志。兩側各1處。24K119、K150、K185、K200、K225五處雙向各設1塊愛護野生動物標牌，按2萬/處計。K121、K127、K154、K158+900、K167、K172、K205、K210、K215等9處設置動物通道，跨徑不小于8m，高度不小于3m。每處50萬4503哈密東天山自治區級生態功能區中橋設置事故應急池，總容積260m3。每處4萬，共8處，總計32萬6032奎蘇連接線LK4+800-LK7+000長約2.2km穿越柳條河流域，將現有的LK4+900處的中橋改為大橋，大橋按6000萬元/處計4噪聲防治沿線4處聲敏感點22戶預留隔聲窗的降噪措施資金，按1萬/戶計22運營期噪聲監測。75水污染防治隧道施工生產廢水，隧道口設置沉淀池、蓄水池和小型過濾池。250m3規格，20萬元/處，大石頭隧道按進出口2處計；40橋梁采用鋼圍堰施工方式，橋梁兩側設沉淀池，4處橋梁施工，每處450萬元1800伴行河段施工圍擋50其他施工廢水設沉淀池處理，5萬元/處，按25處計；125施工營地設置化糞池4.0萬元/施工點，垃圾處理1.0萬元/施工點，均按25處計施工；125服務區兼養護工區設10t/d污水處理裝置及冬儲夏灌池（1000m3）4處，按80萬元/處計；收費站和管理中心設化糞池7處，按20萬元/處計。460鄰近博爾羌吉鎮水源地附近設設置警示標牌和危險品車輛限速標志，標明報警電話36廢氣污染防治施工期揚塵治理措施：瀝青拌合除塵設施；施工圍擋等2007減緩運輸風險措施在東天山生態自治區級生態功能區內（K0+000-K124+000）的所有橋梁提高防撞等級，加裝防撞護欄。巴里坤連接線改建段橋梁設防撞護欄，并設危險品車輛警示牌。21678環保設計按上述1到5項環保投資總和的3%估算4509獨立費用環評費在項目開工前進行環境影響評價180人員培訓公路建設、管理單位有關人員環保業務培訓40宣傳教育費工程管理及工程建設人員40施工期環境監測費環境噪聲、環境空氣、地下水、地表水施工期監測，20萬/年，按3年計60生態監測野生動植物的監測50環境監理費施工期環境監理，100萬/年，按3年計300竣工環境保護驗收進行項目三同時檢查，編寫驗收調查報告20010不可預見費按上述1到5項環保投資總和的2%估算300本項目全線總投資概算為895432.2165萬元，按以上環保投資估算，施工期和營運期總的一次性環保投資為16355萬元，占全部工程投資的1.83%。這些資金的投入能使公路建設帶來的環境問題得到有效地控制，對減少沿線環境污染、美化景觀具有重要作用，社會效益明顯。環境影響經濟損益分析本項目的施工和運營會對沿線環境造成一定的干擾和破壞，但采取一定的環保措施后，這些影響可以得到減輕或消除，有的甚至可能對社會環境和生態環境產生正效應。環保投資的環境效益、社會效益分析見表11.2-1。表11.2-1環保投資的環境、經濟效益定性分析表環保投資環境效益社會經濟效益綜合效益施工期環保措施(1)防止施工擾民(2)防止水環境污染(3)防止空氣污染(4)保護土地(5)保護野生動、植物(6)地方道路修復改造(1)保護人們生活、生產環境(2)保護土地、農業、牧業、林業和植被等(3)保護國家財產安全、公眾人身安全(1)使施工期對環境的不利影響降到最低(2)公路建設得到社會公眾的支持(3)利用施工期改善一些現有設施，提高部分土地的利用價值公路用地、綠化及土地整治(1)美化公路景觀(2)水土保持(3)恢復或補償植被(4)荒地改造、改善生態環境(5)土地補償(1)改善整體環境(2)防止土壤侵蝕進一步擴大(3)保證路基穩定性(4)保護土地資源和動態平衡(5)提高沿線土地使用價值(1)改善區域的生態環境(2)保障公路運輸安全(3)增加旅行安全和舒適感水環境保護措施保護公路沿線地區河流、灌渠的水質(1)保護河渠水質(2)地表水資源的保護(3)水土保持保護水資源噪聲防治工程防止交通噪聲對沿線地區聲環境的污染保護沿線居民的生活環境土地保值保護人們生產、生活環境質量以及人們的身體健康環境監測、環境監理和環境管理(1)掌握項目沿線地區環境質量狀況及變化趨勢(2)保護沿線地區環境(1)長期維護沿線環境質量(2)保護人類及生物生存環境經濟與環境可持續發展12評價結論評價結論工程概況建京新高速(G7)巴里坤至木壘公路建設項目位于新疆東部哈密地區巴里坤縣、伊吾縣和昌吉州木壘縣境內，地處東天山北麓，準格爾盆地東緣。線路總體呈東西走向，主線全長261.207km，地理坐標東經90°53′-93°37′，北緯43°27′-43°50′之間。K0+000-K190+600、K243+500-K261+207段為雙向四車道高速公路，設計行車速度120km/h，整幅路基寬度27m；K190+600-K243+500段為雙向四車道高速公路，設計速度100km/h，整幅路基寬度26m。項目總投資約89.54億元，環保投資16355萬元，占總投資的1.83%。計劃2017年4月開始施工，2020年3月底建成試運營，建設期3年。本項目推薦線主線全長261.207km，橋梁全長10479/114座（含橋式通道），其中特大橋1327m/1座，大橋6496m/18座，中橋313m/5座，小橋371m/14座，涵洞497道；隧道950m/1座，橋隧比例4.38%?；ネㄊ搅⒔?處，分離式立交11處，通道65道；服務區4處，養護工區4處，匝道收費站7處；本項目設3處互通連接線，共計37.103km（新建19.903km，改建17.2km），紅山互通連接線和巴里坤互通連接線采用雙向兩車道二級公路標準，設計車速60km/h，整幅路基寬度12m；奎蘇互通連接線采用雙向四車道一級公路標準，設計車速80km/h，整幅路基寬度25.5m。本項目全線永久占地共計1607.36hm2，占地類型主要是草地、耕地和舊路，其中草地1542.97hm2、耕地14.05hm2。全線臨時占地576hm2，全線取棄土場占地484hm2，占地類型主要為牧草地，棄渣直接回填至取土場，不單獨設置棄渣場，新修施工便道84.3km，占地38hm2，施工場地29處，占地面積54hm2。全線拆遷建筑物9913m2，其中主線拆遷建筑物5746m2、紅山連接線拆遷建筑物4167m2。拆遷建筑物包括磚砼房和土木房。社會環境(1)項目的實施有利于國家高速公路網的建設、有利于新疆維吾爾自治區高速公路網的建設、有利于發展區域旅游業、有利于區域資源開發、經濟的發展。(2)本項目主線在K237+650-K239+400段(長1.75km)從大石頭村變電站以南250m鄰近規劃區。本公路工程已被納入木壘縣大石頭鄉大石頭村總體規劃，與大石頭村村莊規劃相協調一致，本項目鄰近大石頭村村莊路段400m以內無規劃的居住用地，對大石頭村村莊規劃無影響。(3)全線共設互通式立交7處、分離式立交11處，通過這些構筑物，可合理連接現有路網和規劃道路，使現有公路保持暢通，解決干線公路與地方道路的銜接及交通轉換問題。(4)根據現場踏勘，沿線距離本項目較近國家級文物保護單位4處、自治區級文物保護單位1處。距離本項目最近距離約300m，公路修建對上述文物保護單位均無影響，但施工期仍需加強對局部路段的施工管理，嚴格控制施工范圍。(9)建設單位和當地政府應按政策切實做好受占地影響農民的生產和生活安置工作。本項目的路線方案得到了地方政府及沿線群眾的支持，公路沿線征地拆遷補償按照國家及地方的政策法規，采取合理的補償措施，保證居民的生活水平不因本項目而降低。生態環境(1)依據《新疆生態功能區劃》，項目區大部分位于Ⅲ天山山地溫性草原、森林生態區中Ⅲ1天山北坡針葉林、草甸水源涵養及草原牧業生態亞區中的“巴里坤、伊吾盆地綠洲農業及山地草原牧業生態功能區”和“天山北坡博格達峰及天池自然景觀保護生態功能區”，少部分位于Ⅱ準噶爾盆地溫性荒漠與綠洲農業生態區中Ⅱ5準噶爾盆地南部荒漠綠洲農業生態亞區中的“阜康-木壘綠洲農業、荒漠草地保護生態功能區”。(2)根據本項目工程特點及占用耕地面積數量，公路永久占用耕地面積較少。對耕地占地影響不大。綜合分析，永久占地不會改變沿線土地利用方式和農業結構。(3)本項目全線永久占地共計1607.36hm2，其中耕地14.05hm2，基本農田13.197hm2。建設單位在項目開工前應辦理土地使用手續，對占用耕地進行補償，達到耕地總量平衡的要求，在下一步初步設計階段，應進一步優化路線，盡量減少占用基本農田。(4)由于本項目的實施，評價范圍內植被總計損失1559.89hm2，生物量損失25203.71t，公路征地占用而損失的生物量僅占評價范圍內生物量的2.62%。典型草原植被損失24687.57t，占評價范圍內典型草原總生物量2.76%；林地每年生物量損失361.62t。占評價范圍內林地總生物量的9.04%。植被生產力損失約7836.90t/a，約占評價范圍內總生產力的7.71%。(5)本項目用地總體指標可以滿足公路用地指標要求；互通立交及收費站、養護工區、服務區等服務設施用地指標符合交通部、建設部以及國土資源部聯合發布的《公路工程項目建設用地指標》。(6)通過植被樣方調查，本項目評價范圍內植被類型大致分為溫帶荒漠和鹽化草甸2個植被類型及無葉假木賊群系、白皮錦雞兒群系、紅砂群系、紫翅豬毛菜群系、伊犁絹蒿群系、鹽爪爪群系、芨芨草群系、馬藺群系、駱駝蓬群系等11個群系，沿線評價范圍內沒有珍稀瀕危及保護類野生植物分布。(7)本項目沿線分布有國家一級保護野生動物：北山羊、黑鸛和波斑鴇，國家二級保護野生動物：盤羊、鵝喉羚、兔猻、草原雕、蒼鷹、紅隼和蓑羽鶴。根據工可設計的橋梁情況，考慮到今后北山羊、盤羊和鵝喉羚等數量的增加和對棲息地等生存范圍的需要，在K121、K127、K154、K158+900、K167、K172、K205、K210、K215等9處設置動物通道，要求跨徑不小于8m，高度不小于3m；在奎蘇連接線LK4+500-LK6+300段樹立保護鳥類的標志。在K119、K150、K185、K200、K225五處雙向各設1塊愛護野生動物標牌。開展以動物通道有效性為主要內容的科研生態監測，并對橋梁和涵洞數量及時優化，并為動物通道研究積累數據。(8)本項目全線共有挖方662.3453萬m3，填方2472.8598萬m3，借方2059.3711萬m3，棄方248.8567萬m3。(9)本項目全線共設13處取土場、采取集中取土，不設置棄渣場，共占地484hm2。取土完工后清除現場棄渣、廢物，對凹凸不平地整平回填，最后進行礫石鋪壓，表面礫石覆蓋鋪壓。全線設施工場地29處，占地面積54hm2，施工完成后，清除現場棄渣、廢物，對凹凸不平地整平回填，最后進行礫石鋪壓，表面礫石覆蓋鋪壓；施工便道占地面積38hm2，礫石鋪壓量為1.90萬m3。(10)項目建設施工及營運期對生態環境會造成一定的不利影響，只要落實報告書中提到的占用耕地補償措施、野生動物保護措施、永久占地范圍內的合理綠化，以及取、棄土(渣)場、其它臨時用地的防護和恢復措施，其對生態環境的不利影響可以得到減輕或消除，不會降低當地環境質量。哈密東天山自治區生態功能區哈密東天山森林生態系統是當地重要的水源涵養區，其調節氣候、水土保持等生態功能保障了哈密地區的經濟可持續發展，對區域生態環境和工農業經濟建設具有重要的作用。本項目奎蘇連接線LK7+300-LK11+213、巴里坤連接線改建段LK9+000-LK21+050和主線K0+000-K20+000、K101+500-K106+550長約41.013km穿越東天山自治區級生態功能區。其中奎蘇連接線LK7+300-LK11+213、巴里坤連接線改建段LK9+000-LK21+050和主線K101+500-K106+550長約21.013km穿越巴里坤濕地保護亞區，K0+000-K20+000穿越巴里坤、伊吾盆地農牧結合水土保持生態功能亞區。本項目屬于生態影響型建設項目。項目施工期和運營期不會對區域造成嚴重的環境污染。但項目建設過程中會占用部分耕地、林地和草原。經過現場踏勘，本項目沿線以牧草地為主，灌木林地很少，且經過公益林路段經優化后，未在該路段設置取棄土場等臨時工程，亦未占用針葉林，滿足以上生態功能區的管理要求。經采取報告中所提的措施后，本項目對東天山自治區級生態功能區的影響較小，不會對該生態功能區的生態功能產生大的不良影響，且影響主要集中在施工期，隨著施工期的結束，該影響逐漸減小。水環境(1)本項目跨越的主要河流為柳條河、沙溝、葛順溝，奎蘇連接線臨近柳條河水庫，區域內河流均具有流量小、季節性明顯和流程短的特點。本項目評價范圍內臨近四處飲用水源保護區，最近距離為博爾羌吉鎮1號水源地，最近距離為400m。(2)根據水質監測結果，各河流監測斷面處水質良好，各項監測因子均能達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）的相應要求。(3)施工期對地表水環境的影響主要來自于橋梁基礎施工對水體的攪動、各類施工機械產生的含油污水及施工人員的生活污水排放。只要落實好環保措施，并加強施工管理，避免含油污水等生產廢水及生活污水隨意排放，妥善處置橋梁基坑開挖的泥沙，同時采取各項水保措施，就可以減少或避免施工期對水體造成的污染影響。(4)路面徑流(主要是初期雨水)對周邊水環境的影響很小。(5)每處服務區兼養護工區的廢水排放量為6.2m3/d，每處收費站的廢水排放量為1.12m3/d，服務區兼養護工區均配置地埋式污水處理系統對廢水進行治理，處理達標的污水設蓄水池冬儲夏灌用于站區的澆灑，不外排。收費站和管理中心設置化糞池，交由地方環衛部門定期清運。(6)本工程沿線未穿越飲用水水源地。擬建線路于K94+700-K95+600段距博爾羌吉鎮1號水源保護區蓄水池2.8km，距以蓄水池為保護對象劃定的保護區邊界0.4km。正常運營情況下對博爾羌吉鎮1號水源地影響較小。聲環境(1)經現場踏勘和環境現狀調查，本項目主線評價范圍內共有2處聲環境敏感點，奎蘇連接線和紅山連接線無聲環境敏感點，巴里坤連接線評價范圍內有6處聲環境敏感點，其中一所學校、一所衛生院，其余為居住區。(2)公路沿線噪聲來源主要為當地的生活噪聲和交通噪聲。根據對聲環境現狀的調查與監測結果可知，本項目沿線噪聲來源主要為當地的生活噪聲、交通噪聲及工廠生產噪聲。監測期間沿線各敏感點晝間環境噪聲均能滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類標準晝間60dB(A)的限值要求，大河鎮、大石頭村監測期間夜間環境噪聲受工業生產及交通噪聲影響出現了不同程度的超標情況。當地的聲環境質量現狀總體來說良好。(3)施工期的噪聲影響具有強度高、時期短的特點。在施工階段應嚴格控制施工時間，并加強施工機械的操作、管理等措施可以減輕噪聲影響程度，施工結束后影響自然消失。(4)經預測，主線敏感點夜間均出現不同程度的超標，由于沿線敏感點戶數較少，分布較分散，且距線位較遠，預留隔聲窗降噪措施資金，同時加強運行期環境質量現狀監測，巴里坤連接線大河鎮首排和解放東街首排夜間出現不同程度的超標，鑒于超標量較小，且側對道路，臨路側無窗或小窗，預留首排19戶隔聲窗措施資金，待運營期跟蹤監測，根據超標情況，及時采取措施。(5)建議建設單位同地方規劃部門進行溝通，大河鎮和巴里坤縣城未來規劃調整時應將住宅或其它聲環境敏感建筑設置于控制距離52m外。環境空氣(1)伊吾軍馬場7連及大河鎮各項監測因子均能達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的要求；怪石山由于TSP、PM10和PM2.5有一定程度超標，無法滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）一級標準的要求。芨芨臺子和大石頭村主要是PM10和PM2.5超標，無法滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的要求。(2)施工作業必然對沿線環境空氣造成一定程度的污染，但這種污染是短期的，工程結束后，這種污染將逐漸減輕并消失。(3)本項目主線設服務區兼養護工區4處、匝道收費站7處、管理中心1處。沿線各服務設施均采用清潔能