橋古區塊天然氣地面配套工程環境影響報告書II新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司（2）評價指標體系計算①定量評價指標的考核評分計算企業清潔生產定量評價指標的考核評分，以企業在考核年度（一般以一個生產年度為一個考核周期，并與生產年度同步）各項二級指標實際達到的數據為基礎進行計算，綜合得出該企業定量評價指標的考核總分值。在計算各項二級指標的評分時，應根據定量評價指標的類別采用不同的計算公式計算。 Si=Sxi/SoiSi=Soi/Sxi式中：Si—第i項評價指標的單項評價指數。如采用手工計算時，其值取小數點后兩位；Sxi—第i項評價指標的實際值（考核年度實際達到值）；Soi—第i項評價指標的評價基準值。本評價指標體系各二級指標的單項評價指數的正常值一般在1.0左右，但當其實際數值遠小于（或遠大于）評價基準值時，計算得出的Si值就會較大，計算結果就會偏離實際，對其它評價指標的單項評價指數產生較大干擾。為了消除這種不合理影響，應對此進行修正處理。修正的方法是：當Si＞k/m時（其中k為該類一級指標的權重值，m為該類一級指標中實際參與考核的二級指標的項目數），取該Si值為k/m。定量評價考核總分值的計算公式為：P1=式中：P1—定量評價考核總分值；n—參與定量評價考核的二級指標項目總數；Si—第i項評價指標的單項評價指數；Ki—第i項評價指標的權重值。由于企業因自身統計原因值所造成的缺項，該項考核分值為零。②定性評價指標的考核評分計算定性評價指標考核總分值的計算公式為：P2=式中：P2—定性評價二級指標考核總分值；Fi—定性評價指標體系中第i項二級指標的得分值；n—參與考核的定性評價二級指標的項目總數。③綜合評價指數考核評分計算為了綜合考核油氣勘探開發企業清潔生產的總體水平，在對該企業進行定量和定性評價考核評分的基礎上，將這兩類指標的考核得分按不同權重（以定量評價指標為主，以定性評價指標為輔）予以綜合，得出該企業的清潔生產綜合評價指數。綜合評價指數計算公式為：P=0.6P1+0.4P2P=0.6P1+0.4P2式中：P—清潔生產綜合評價指數；P1—定量評價指標考核總分值；P2—定性評價指標考核總分值。根據目前我國石油和天然氣開采行業的實際情況，不同等級的清潔生產企業的綜合評價指標見表8-2-2。表8-2-2石油和天然氣開采行業不同等級清潔生產企業綜合評價指數清潔生產企業等級清潔生產綜合評價指數清潔生產先進企業P≥90清潔生產企業75≤P＜90由表8-2-2計算得出：橋古區塊天然氣地面配套工程進行清潔生產審核前分數：定量指標得分83.4分，定性指標得分100分，綜合評價指數得分90.04分，與表8-2-2中相比較，P>90，屬于國內清潔生產先進企業。8.3持續清潔生產清潔生產是一個相對的概念，推行清潔生產是一個不間斷的過程。作為業主應成立相應的組織機構（或由環保、安全等部門牽頭，其他部門參加），依據有關環保法規和節能、節水規定，在工程的開發建設和生產運營中，制定相應的預防污染計劃和措施，并根據企業的經營發展情況，有組織、有計劃地安排和協調，有序地實行清潔生產；廣泛收集新的工藝信息，國內外先進技術信息，清潔生產技術信息，不斷地開發研究和應用新的清潔生產技術；同時還要不斷地對員工進行培訓，以提高他們對清潔生產的認識和自覺推行清潔生產的意識，把清潔生產持續地推向各個生產崗位。由于清潔生產是一個相對的動態過程，因此，保持清潔生產的P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）持續改進是極其重要的。為了使推行清潔生產不間斷的開展下去，必須做到以下幾點：（1）建立和完善清潔生產組織；（2）建立和完善清潔生產管理制度；（3）制定持續清潔生產計劃。企業要在生產運營中，制定相應的預防污染計劃，有序地推行清潔生產，定期對清潔生產情況作出評價。——全面評價企業生產全過程及其各個過程單元或環節的運行管理現狀，掌握運營過程的原材料、能源與產品、廢物（污染物）的輸入輸出狀況；——分析識別影響資源能源有效利用，造成廢物產生，以及制約企業生產效率的原因或“瓶頸”問題；——產生并確定企業從產品、原材料、技術工藝、生產運行管理、以及廢物循環利用等多途徑進行綜合污染預防的機會、方案與實施計劃；——不斷提高企業管理者與廣大職工清潔生產的意識與參與程度，促進清潔生產在企業的持續改進。8.4循環經濟分析循環經濟是指以資源節約和循環利用為特征的經濟形態，也可稱為資源循環型經濟，可以從根本上改變資源過度消耗和環境污染嚴重的局面，是實現可持續發展戰略的必然選擇。循環經濟模式倡導環境和諧發展的經濟模式，以實現資源使用的減量化、產品的反復使用和廢棄物的資源化，其主要特征為低投入、高利用和低排放。8.4.1循環經濟的模式循環經濟意義（1）防止污染、保護環境。發展循環經濟要求實施清潔生產，可從源頭上減少污染物的產生，是保護環境的治本措施；其次，各種廢棄物的回收利用也大大地減少了固體污染物的排放。（2）實施資源戰略，促進資源永續利用。我國一方面人均資源量相對不足，另一方面資源開采和利用方式粗放，綜合利用水平低，浪費嚴重，加快發展循環經濟在節約資源方面大有可為。（3）發展循環經濟能夠促進經濟增長方式轉變，增強企業競爭力。設計方案中的循環經濟原則本工程在設計中，即本著優化工藝方案，采用新技術、新工藝、新設備、新材料的原則，在滿足油田開發要求同時，盡量降低能耗，減少污染和占地。主要遵循以下主要原則：（1）立足油田整體開發方案，統一規劃，合理布局，貫徹“安全、高效、環保、實用”的指導思想，優化工程設計。（2）采用先進實用的技術和自控手段，實行現代化的管理模式，實現工藝簡單、技術可靠、節省投資、方便生產。（3）充分考慮環境保護、水土保持和節能降耗，使其達到國家及工程建設所在地地方政府的要求。（4）工程設計水平與總體方案相一致。本項目屬于石油天然氣開采業，雖然其生產過程和工藝較復雜，但產品單一，單井油氣經管道輸送至天然氣處理站處理，處理后的合格油（氣）產品直接由汽車輸送下游進行產品生產，為社會提供清潔能源，有利于大范圍（區域）污染物減排。本項目的生產過程和產品流向不同于一個區域內的多個企業之間的資源流通和配置，因此，可從企業層面和社會層面以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，發展循環經濟，實現可持續發展。8.4.2循環經濟的體現石油天然氣是不可再生資源，在油田開發過程中要以資源為基礎，通過產業創新、制度創新和技術創新，提高資源的開發效率和資源的利用率，減少其它資源的消耗，拉長產業鏈條，使廢料和余能多次回收復用，物質合理循環，價值逐級增值，形成互為資源、協同高效發展的發展模式。先進的生產工藝技術、清潔的產品和能源本項目開發建設在采氣、集輸及油氣處理等各生產環節，都非常重視“清潔生產”、“循環經濟”理念的落實。（1）提高自動控制水平，確保生產運行平穩，實現集輸生產過程少放空，減少烴類氣體對環境的污染。（2）合理利用地層壓力，集輸系統采用全密閉輸送，減少烴揮發和能源的利用。（3）場站采用先進的工藝，簡化流程，減少占地和損耗，降低風險。（4）輸送管道力求線路順直，縮短線路長度；盡量利用現有道路，減少伴行公路長度，最大限度減少占地面積和開發期對土壤、植被的擾動和破壞，節約鋼材等原材料。縮短輸送路徑，不僅可以節省一次性投資，還有利于降低能耗。（5）石油產品作為一種清潔能源在通過管道輸送到進入下游，為企業和社會提供了優質的燃料或原料，優化和調整了地區的能源消費結構，從根本上降低了污染物的產生量和排放量，發揮出顯著的經濟效益和社會效益。資源的回收利用（1）鉆井過程中的泥漿循環使用。進入鉆柱的泥漿由鉆柱外環形空間上返到井口后首先經振動篩清除掉大尺寸的砂粒，然后通過泥漿槽進入泥漿循環系統，再由泥漿泵經泥漿管線將泥漿打入套管內循環使用。本項目鉆井過程泥漿循環利用率可達到90%。（2）完井后的泥漿藥品等泥漿材料全部回收。（3）廢機油、洗件油及其它油品全部回收利用。（4）鉆井過程中產生的污水經沉淀澄清后回收利用（用于沖洗平臺、設備、配制和補充泥漿用水等）。原料的回收利用（1）鉆井過程鉆井廢水采用不落地達標處理技術全部循環利用。（2）完井后的泥漿藥品等泥漿材料全部回收，廢機油、洗件油及其它油品全部回收利用。嚴格的管理循環經濟是一門集經濟、技術和社會于一體的系統工程，科學地和嚴格地管理是發展循環經濟的重要條件。因此，需要建立一套完備的辦事規則和操作規程，并且有督促其實施的管理機制和能力。從清潔生產的角度看，工業污染物排放的30%-40%是管理不善造成的。只要強化管理，不需要很多投資，便可獲得削減物料和污染物的明顯效果。本項目在開發建設和生產過程中，中石化西北油田分公司積極推行HSE管理體系，對本工程實施HSE管理，同時對全體員工進行相應的HSE培訓，使公司的員工自覺遵守HSE管理體系以保護其人身安全和周圍環境。建立健全各項規章制度，以法規、行政、經濟等手段，規范油田開發建設行為，把環保工作納入企業生產管理之中，建立健全油田開發生產、防治污染的一系列環保規章制度，推行清潔生產，重視環保宣傳教育和培訓，依靠廣大職工搞好污染防治、清潔生產工作。8.5建議8.5.1清潔生產建議通過上述分析，總體而言，橋古區塊天然氣地面配套工程的清潔生產水平達到《清潔生產標準》（石油天然氣開采業中華人民共和國環境保護行業標準HJ/TXX-2004）（征求意見稿）中的二級水平，為了更好的、持續的進行清潔生產，結合橋古區塊天然氣地面配套工程的工程特點，提出如下建議。（1）建議中石化西北油田分公司對國內外清潔生產先進的油氣田進行調研和學習，制定和不斷完善清潔生產審計制度，推廣已成熟的清潔生產工藝，如：噴射鉆井技術、水平井等技術，不加熱集輸工藝等。（2）加強資源能源消耗的管理，控制鉆井新鮮水用量，減少鉆井沖洗水量，嚴禁采用清水無節制沖刷方式清潔井臺、鉆具等設備。在減少廢水外排量的同時，降低能耗和水耗。（3）定期檢查和維修油氣管線的密閉性，杜絕無組織泄漏。（4）嚴格崗位責任制，把各項環境保護措施落到實處。（5）建議項目的建設單位及早通過ISO14001環境管理體系認證，進一步提高清潔生產管理體系。8.5.2循環經濟建議（1）建設循環經濟型企業通過實行清潔生產審核，采用清潔生產技術，使單位產品能耗、物耗、水耗及污染物排放量達到國內或國際先進水平；提高工業用水復用率，創建廢水“零排放”企業，通過能源、水的梯級利用和廢物循環利用，形成工業生態鏈網，建立循環經濟型企業。（2）利用綠色GDP進行核算企業的國民生產總值計算應引入綠色GDP的概念，即在GDP中扣除由于經濟增長造成自然資源消耗、生態破壞的直接經濟損失，以及為恢復生態平衡、挽回資源損失而必須支付的經濟投資。將綠色GDP用于生產企業的考核及決算，以全面反映經濟增長和經濟發展對資源環境的影響。（3）加大循環經濟宣傳和教育進行循環經濟和綠色消費宣傳和科普教育，利用各種傳播媒體和教育手段，在企業內普及和推廣綠色消費，提高循環經濟理念和綠色消費意識。總之，循環經濟理念在本項目中的落實，有利于提高資源和能源的利用率，最大程度地減少廢物排放，保護生態環境，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一，實現經濟的可持續發展。9環境保護措施石油天然氣開采要堅持油氣開發與環境保護并舉，油氣田整體開發與優化布局相結合，污染防治與生態保護并重。大力推行清潔生產，發展循環經濟，強化末端治理，注重環境風險防范，因地制宜進行生態恢復與建設，實現綠色發展。油氣田開發的影響主要集中在施工期，由于鉆井以及地面配套站場，管網道路的建設，產生鉆井泥漿、鉆井污水、鉆井巖屑以及噪聲、對地表植被的破壞等對區域環境的影響比較顯著。針對上述環境影響，本項目嚴格遵守《石油天然氣開采業污染防治技術政策》及《新疆維吾爾自治區煤炭石油天然氣開發環境保護條例》等相關政策、規定將采取以下污染防治措施：9.1建設期環境保護措施9.1.1廢水污染防治措施①對鉆井廢水采用不落地達標處理技術全部循環利用。②動力設備、水剎車等冷卻水要循環使用，要安裝泥漿泵冷卻水循環系統；振動篩的污水循環系統，以減少用清水直接沖洗設備，盡量采用擦洗的方法清洗設備。水的重復利用率達到40~50%。③做好供水閥門和管線的安裝、試運行工作，杜絕水的跑、冒、滴、漏。④鉆井過程中應當采取保護性措施，防止油井套管破損、氣井泄漏，污染地下水體。⑤嚴格按照鉆井施工工藝，施工規范進行操作，防止鉆井過程中，由于施工不當，導致井噴、油水地層竄層等事故污染地下水。⑥氣藏采出水經站內污水處理系統處理達標后用于回注QG1-2井。9.1.2廢氣污染防治措施定期對天然氣加熱爐、放空火炬等設備進行維護，使其污染物達標排放。禁止焚燒廢油品。天然氣集氣處理站采用干法脫硫工藝，海綿鐵為脫硫劑，脫除天然氣中的H2S；3-6個月更換一次海綿鐵脫硫劑，更換下來的脫硫劑全部由廠家回收。9.1.3（1）廢棄鉆井泥漿和巖屑的處置，本工程采用鉆井廢棄泥漿不落地達標處理技術，處理后的廢泥漿拉運至塔河油田一號固廢、液廢處理場，廢液全部循環使用。（2）在施工區內設置200m3廢泥漿臨時暫存池，采取底部防滲措施，完井后定點填埋，避免二次污染。（3）采用封閉罐車拉運廢泥漿。（4）妥善存放建筑原料等物品，不得失散在井場。廢棄包裝袋等應及時加以回收，廢油必須使用廢油罐（桶）儲存，并回收。（5）各鉆井隊在完鉆及鉆機搬遷后，應及時清理井場及其周圍各種化學處理劑的空桶、水泥袋及廢棄的鉆井設備等物料。做到“工完、料盡、場地清”。（6）油氣田開發不得使用含有國際公約禁用化學物質的油氣田化學劑。9.1.4生態環境保護措施（1）井場、站場施工期生態保護措施①各類井場選址盡量少占植被茂密的區域，嚴格控制井場、站場占地面積。施工時，要求施工單位在永久占地范圍內施工，減少對植被環境和周圍野生動物生活環境的干擾。施工結束后，應及時對現場回填平整，清除殘留的廢棄物，切實做到“工完、料凈、場地清”。②井場、站場永久占地部分，地表應壓實并覆蓋礫石、碎石等，以防風蝕。控制井場占地面積，使單井永久占地面積不大于60×50m2，減少擾動面積。③施工區內設置防滲的廢泥漿臨時暫存池，避免污染土壤。施工結束后對臨時暫存池做到掩埋、填平、覆土、壓實，以利于土壤、植被的恢復。項目設計時盡量減少林地的占用和對植被的破壞。④本項目所涉及的永久占地和臨時占地都應按有關土地管理辦法的要求，逐級上報有審批權的政府部門批準。對于永久占地，應納入地方土地利用規劃中，并按有關土地管理部門要求認真執行。⑤確保施工人員和車輛在規定范圍內作業，嚴禁砍伐植被作燃料；盡量減少對作業區周圍植被的影響；工程完工后，要對沿線管線占地面積內的植被盡量恢復，優化原有的自然環境和綠地占有水平。⑥要求管線在選線設計、施工作業時盡量避開農田區，最大程度地保護沿線的農業生態環境。開挖管溝縮短施工作業范圍，建議將作業帶控制在6m（2）管線施工期生態保護措施①項目充分利用現有油田道路，減少對地表和植被的破壞；施工中，管線作業范圍控制在8m內。管線采用埋地敷設，管線開挖時，挖方的堆放應避開植被較密的地帶，以便于施工結束后挖方的回填和減少對植被的影響。污水回注管線與單井輸氣管線盡量同溝敷設。②根據地形條件，盡量按地形走向、起伏施工，減少挖填作業量。③管線施工作業結束后，立即對現場進行回填平整，恢復地貌原狀，并覆土壓實，減少水土流失。④對管溝回填后多余的土嚴禁大量集中棄置，應均勻分散在管線中心兩側，并使管溝與周圍自然地表形成平滑過度，不得形成匯水環境，防止水土流失。管線所經地段的原始地表存在局部凹地時，若有集水的可能，需采用管溝多余土或借土填高以防地表水匯集。對敷設在較平坦地段的管道，應在地貌恢復后使管溝與附近地表自然過渡，回填土與周圍地表坡向保持一致，嚴禁在管溝兩側有集水環境存在。⑤在施工過程中，應加強施工人員的管理，禁止施工人員對植被濫砍濫伐，破壞沿線地區的生態環境。⑥對本項目涉及到的單井集輸管線穿越農田段，因地制宜地選擇施工季節，盡量避開農作物的生長和收獲期，減少農業當季損失。本項目如需占用林地應向林業主管部門辦理相關手續，按照相關法律法規進行補償和恢復。（3）野生動植物施工期保護措施①禁止施工人員對野生動物的濫捕濫殺，作好野生動物的保護工作。②加強井區的野生動物保護，對施工人員進行野生動物保護法的宣傳教育，嚴禁施工人員獵殺野生動物。③施工過程中，加強施工人員的管理，禁止施工人員對野生植被濫砍濫伐，嚴格限制人員的活動范圍，破壞沿線的生態環境。（4）道路對環境影響的減緩措施①保護沿線植被，嚴格按設計要求設置施工道路寬度，運輸車輛不得隨意駛離道路，碾壓沿線植被，嚴禁自行擴大道路施工用地范圍。合理規劃使用永久占地范圍內的土地，減少臨時占地。②施工后期對道路、生活駐地、物資儲存場所等施工跡地，要進行清理平整。③施工機械及人員行走路線應避開農田以及植被生長較好的區域。④加強沿線生態保護宣傳教育工作，建議建設單位與施工單位共同協商制定相應的環境保護獎懲制度，明確環保職責，提高施工主體的環保責任感。⑤實施施工監理，采用適當的管理措施對于施工期生態保護具有事半功倍的作用，施工監理是施工期最好的管理措施。在整個施工期內，采用工程監理全過程監理的形式，檢查生態保護措施的落實及施工人員的生態保護行動。9.2生產期環境保護措施9.2.1本工程生產運營期產生的廢水主要包括井下作業廢水、氣藏采出水和生活污水。（1）本項目氣藏采出水、井下作業廢水經站內污水處理廠污水處理系統處理后符合《碎屑巖氣藏注水水質推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）中的有關標準控制要求全部用于回注QG1-2井。（2）生活污水經地埋式一體化污水處理設施處理后夏季用于站內植被綠化，冬季在綠化帶內堆冰。9.2.2廢氣污染防治措施為減少集輸過程中油氣的揮發逸散，采取如下措施：（1）單井天然氣輸氣管線采用全密閉流程；（2）采用技術質量可靠的設備、儀表控制、閥門等，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵；（3）燃氣加熱爐采用高效節能設備和高效燃燒器，一是減少了燃料其用量，排煙量相應減少，二是燃燒完全，使CO等有害氣體排放量減少。（4）采用技術質量可靠的設備、儀表自控系統，保證生產正常進行，裝置平穩操作，減少天然氣放空和安全閥起跳，盡量減少油氣的泄漏，在正常情況下無天然氣排放。在可能發生氣體泄漏的處理裝置區設有天然氣氣體檢測報警器及有毒氣體檢測報警裝置，一旦發生意外，可及時報警。（5）放空氣均排入放空管網，減輕對環境的危害。火炬系統采用先進的技術，火炬以保證燃燒完全、穩定，點火系統安全可靠，火炬高度符合規范要求，減少了火炬對地面的熱輻射強度及有害氣體的濃度。（6）加強對燃氣設備燃燒廢氣的環境管理。采用高效的燃燒設施，提高燃燒效率，同時在排氣筒的底部設置采樣監測孔，定期監測煙氣的排放量及主要污染物的濃度。（7）開發單位應當定期對油氣輸送管線和油氣儲存設施進行巡查、檢測、防護，防止油氣管線或者油氣儲存設施斷裂、穿孔，發生滲透、溢流、泄露，造成環境污染。9.2.3固體廢物污染防治措施本工程運行期固廢主要是清管廢渣，清管廢渣經罐車或槽車統一清運至塔河油田一號固廢、液廢處理場處理。9.2.4（1）對聲源強度較大的設備進行減噪處理，根據各種設備類型所產生噪聲的特性，采用不同的控制手段。如：對機械噪聲采用彈性材料以減輕噪聲，對燃氣爐嘴采用技術先進可靠的低噪聲火嘴，程序控制點火，巡崗操作。（2）站內各類機動設備盡量選用低噪聲設備，使工廠廠區噪聲值控制在《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準。盡量將發聲源集中統一布置，采用吸聲、隔聲、減振等措施，盡量減少對外環境和崗位工人的噪聲污染。（3）放空火炬設計時，限制火炬頭的出口氣體流動最大馬赫數小于0.2左右，降低氣體放空時的噪音。在天然氣放空時，在放空口采用小孔消聲器、采用低噪聲閥門等消聲措施，降低噪聲強度。（4）對節流閥、放空閥、放空管道等，控制節流比和氣體流速，盡量減低噪音。（5）對產生噪聲的場所，為了防止噪聲對操作人員的損害，一方面在建筑上采用吸聲墻、隔聲門等措施，操作人員佩帶耳機，對噪聲超標加熱爐、閥門等選用低噪聲設備，控制流速和配置消聲罩。提高工藝過程自動化水平，盡量減少操作人員在噪聲源的停留時間。設備采用巡檢的方式，由操作人員定期對裝置區進行檢查，盡量減少人員與噪聲的接觸時間。以上噪聲控制措施是安全可行的，從設備選型和改善工作條件入手，把噪聲對人的危害盡量降低和消除。9.2.5生態保護措施（1）對井場、站、管線和道路定期進行檢查，對其產生水土流失的區域及時進行采取敷設草方格等措施進行補救。（2）在管線上方設置各種標志，以防附近的各類施工活動對管線的破壞。定期檢查管線，如發生管線老化，接口斷裂，及時更換管線。對于事故情況下造成的天然氣外泄事故一要做好防火，二要及時控制擴散面積防止爆炸。（3）有效回收清管作業時排放的殘渣，集中收集，統一運至塔河油田一號固廢、液廢處理站，避免對土壤環境造成污染。（4）根據實際情況增加站場的綠化面積，及時清理井場的建筑垃圾，平整場地。（5）定期維護進站、場的砂礫路面，平整路面，要求進出站場、井場車輛在已有道路上行駛，不得隨意行駛。（6）定期檢查井場防洪抗洪建筑或設施是否正常，有無損壞。如果出現問題，應及時予以維護。（7）對值班員工加強教育，增強保護生態環境的意識。（8）在道路邊、氣田區、井區，設置“保護生態環境”、“保護野生動植物”等警示牌，切實提高保護生態環境的意識。不能隨意砍伐植被。9.3服役后期環境保護措施9.3.1生態環境恢復及補償措施（1）及時徹底清除采氣設備及井場的各類構建設施，平整場地；（2）選擇能適應自然條件，在油田服役后期能自然生長的植被種類進行恢復；（3）及時清理作業現場，做到“工完、料盡、場地清”；9.3.2固廢污染防治措施（1）地面設施拆除、井場清理等工作中會產生廢棄管線、廢棄建筑殘渣，應集中清理收集。廢棄建筑殘渣外運至指定填埋場填埋處理；（2）對完成采氣的廢棄井應封堵內外并眼，拆除井口裝置，截去地下1m內管頭，最后清理場地，清除填埋各種固體廢物；（3）開發單位應當加強對作業區域地質環境的動態監測，采取下列措施防止發生地面沉降、塌陷、開裂等地質災害。9.3.3水污染防治措施保證對各類廢棄井采取的固井、封井措施有效可行，防止發生油水串層及跑冒油，污染地下水資源。9.4“三同時”驗收清單根據《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》及《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》等相關法律法規，工程建成投產前需進行“三同時”驗收，驗收通過方可正式投產。9.4.1驗收調查范圍根據《建設項目竣工環境保護驗收技術規范生態影響類》（HJ/T394—2007）本工程竣工環境保護驗收調查范圍為橋古區塊天然氣地面配套工程建設的油氣井、站場、各種管網、單井道路等區域。生態環境生態環境主要調查范圍為3口油氣井井區周圍400m、井場道路、單井道路兩側50m、管線兩側30m范圍的植被、土壤及占地。大氣環境（1）大氣污染源調查范圍井場、站場等大氣污染排放區。（2）大氣環境質量調查范圍井場、站場周圍500m范圍水環境生活基地污水處理設施排放口廢水。聲環境油氣田井場、站場等噪聲排放區周圍500m范圍。9.4.2驗收調查因子生態環境調查橋古區塊建設范圍內井、站場及各種管網占地情況，工程建設對野生動植物的影響、對地表的擾動及恢復情況，路基、邊坡、管線及井場的防護情況以及水土流失現狀和水土流失影響。植物評價因子為種類、數量、蓋度、長勢等。大氣環境各類污染源監測調查因子：煙塵、SO2、NOX、H2S、非甲烷總烴等。水環境生產污水：pH、SS、CODCr、揮發酚、硫化物、石油類。生活污水：pH、SS、CODCr、BOD5、氨氮、石油類、動植物油。聲環境連續等效A聲級LAeq。本工程“三同時”驗收清單見表9-4-1。表9-4-1“三同時”驗收清單環境因子環保措施達到要求廢氣加熱爐采用清潔能源天然氣，放空事故燃燒火炬，單井天然氣輸氣管線采用密閉集輸達到《環境空氣質量標準》中的二級標準噪聲井場內的泵，風機等高噪音設備安裝消音器、隔聲罩，減振墊等廠界噪聲晝間65dB，夜間55dB固廢工業固廢、生活垃圾運至塔河油田一號固廢處理站處理按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597—2001）執行。廢水氣藏采出水經站內污水處理系統處理達標后回注QG1-2井符合《碎屑巖氣藏注水水質推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）中的有關標準控制要求井下作業廢水經站內污水處理系統處理達標后回注QG1-2井10HSE管理體系及環境監控計劃10.1HSE管理體系的建立和運行運行期間本工程可分為兩個部分，鉆井由各鉆井公司投標招攬，油氣生產及集輸由中國石油化工股份有限公司西北油田分公司生產運行管理部門主管，專門形成一套班子進行管理。所以，工程運行期的HSE管理體系從鉆井及油氣生產兩個方面進行說明。1010.1.1（1）組織機構①鉆井承包開發商設立HSE管理委員會，由中國石油化工股份有限公司西北油田分公司HSE管理委員會（設在安全環保處）領導、主任委員由鉆井承包商經理擔任，委員由健康、安全與環境部門負責人組成。②鉆井隊設立HSE管理小組，組長由平臺經理擔任，成員由健康、安全與環境管理員、營地服務管理員、井隊醫師和班組兼職監督員組成。③其他施工隊伍也應設立HSE管理小組。組織機構如圖10-1-1所示。圖10-1-1鉆井HSE管理機構（2）職責①HSE管理委員會——宣傳貫徹國家和當地政府有關安全、健康、環保方面的法律、法規和上級與作業者的方針、規定。——制定本單位HSE管理的方針、規定和實施方案。——監督檢查下級單位HSE管理的執行情況。——組織對員工進行健康、安全與環境教育和培訓。——組織對員工定期體檢，并建立健康檔案。——定期組織召開HSE管理會議，審議工作報告，評估工作完成情況，表彰和獎勵有功人員，審查事故處理事宜。對員工定期體檢，并建立健檔案。②HSE管理小組——貫徹執行管理委員會和作業者有關HSE管理的方針、規定和實施方案。——定期召開會議，研究確定本隊HSE的執行計劃和措施。——監督落實HSE計劃和措施的執行情況。——組織整改影響健康、安全與環境的隱患，批評、糾正違章行為。——對員工進行HSE教育培訓。——負責事故調查、分析和統計上報工作。③HSE兼職監督員和全體人員——HSE兼職監督員和全體人員應清楚地認識HSE的重要性。——執行HSE管理規程。——嚴格執行崗位安全生產標準、規定和操作規程。——精心維護保養本崗位的生產設備、工具及防護裝置，保證性能良好、有效、安全可靠。——積極參加隊、班組開展的安全活動和培訓教育，努力提高生產技能和安全防護能力。積極向領導提出搞好HSE工作的措施建議。——有權拒絕一切違障指揮命令。發現HSE問題應積極排除，無法解決的，要立即報告領導予以處理。10.1.1鉆井隊進入工區前，應進行有關HSE方面的綜合性培訓教育，其內容包括：（1）國家、地方和本部門有關HSE方面的政策、法令和法規。（2）作業者的HSE方針、規定和要求。（3）HSE管理委員會的規定和實施方案。（4）HSE管理小組實施計劃。（5）人員急救、自救和人身保護。（6）設備、工具和儀器操作使用。（7）水、電、信設備、設施安全使用規定。（8）油料、化學藥品及其它有害物質安全處理方法。（9）井控知識。（10）應急程序及演練。（11）HSE預防措施及記錄和匯報程序。（12）其它需要培訓的內容。10.1.1從下列幾個方面對HSE管理體系文件進行管理：（1）所有文件都必須報HSE管理委員會審批。（2）經批準的文件及時下發給各有關單位，要求他們按照文件執行。（3）所有文件都要有專人管理，有一定的存放位置，并能迅速查找。（4）根據當地政府和上級主管單位的要求及時修改有關文件，確保現存文件的適宜性。（5）凡對管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都能得到有關文件的現行版本；（6）文件失效后，應及時從所有曾經發放的部門和使用場所收回，避免繼續使用，如失效的文件不能及時銷毀的，應根據其性質規定必要的留存期限并予以執行；（7）所有文件都應字跡清楚，注明日期，標識明確，妥善保管；（8）所有批準的與HSE有關的事務，都應作詳細的記錄，具體如下：①現場考察報告；②政府有關部門頒布的與環境有關的可適用的法律、法規、標準、準則和條款，以及上級主管部門的有關規定；③HSE方針；④環境危害及有關影響；⑤會議、培訓、檢查記錄；⑥發現問題的糾正和預防措施；⑦事故報告；⑧環境審核結果。10.1.1為了保證該HSE管理體系有效地運行，預防污染和保護環境的措施得到有效推行，并使體系得到持續改進，對現行的HSE管理體系要進行不定期的檢查和定期的環境審核、評審。審核程序包括：（1）健康、安全與環境程序審核。（2）設備及設施技術檢查、整改后的復查（包括第三方對關鍵設備、設施或部件的檢查）。（3）開工前健康、安全與環境全面檢查和審核。（4）項目執行中HSE情況檢查和考核。（5）項目完工后HSE執行情況檢查和評估。（6）持續改進通過審核和評審，把安全專業檢查、安全考核與審計工作結合起來，通過審計，不斷糾正不符合項，做到持續改進。10.1.2油田生產HSE管理計劃10.1.2（1）組織機構本工程建設項目的HSE管理機構應實行逐級負責制，受中國石油化工股份有限公司西北油田分公司HSE管理委員會（設在安全環保處）的直接領導，下設中國石油化工股份有限公司西北油田分公司承保開發公司HSE管理委員會、橋古區塊HSE管理委員會，各設專職HSE管理員一名。（2）職責①中國石油化工股份有限公司西北油田分公司HSE管理委員會——貫徹并監督執行國家關于環境保護的方針、政策、法令。——作為最高管理部門負責組織制定HSE方針、目標和管理實施細則。——每季召開一次HSE例會，全面掌握HSE管理工作動態，研究、部署、布置、總結、表彰本單位的HSE工作，討論、處理本單位HSE工作中存在的重大問題。——組織本單位HSE工作大檢查，每季度至少一次。——負責對方案和體系進行定期審核，并根據審核結果對方案進行修正和改進。——組織開展本單位清潔文明生產活動。——組織開展本單位環境宣傳、教育工作。——直接領導開發公司管理委員會。②開發公司HSE管理職責——負責組織職工完成HSE工作任務。——適時召開會議，研究、分析HSE工作動態，及時制止（處罰）、糾正“違規”行為和現象，整改不合格因素，無法解決的問題及時向HSE管理委員會匯報。——如發生環境污染與破壞事故，必須及時采取有效措施進行搶救，及時向上級部門匯報，配合有關組織對事故的調查處理。——組織整改影響健康、安全與環境的隱患，批評、糾正違章行為。——開展清潔文明生產活動，組織推廣和實施先進的污染治理技術。=3\*GB3③橋古區塊HSE管理委員會職責——負責運行期間HSE管理措施的制定、實施和檢查。——對運行期間出現的問題加以分析，監督生產現場對HSE管理措施的落實情況。——協助上級主管部門宣傳貫徹國家和地方政府有關環境保護方面的法律、法規，地方政府關于自然保護區方面的法律、條例，環境保護方面的法律、法規及中國石油化工股份有限公司西北油田分公司的HSE方針。——配合上級主管部門組織全體員工進行環境保護知識的教育和培訓。——及時向上級主管部門匯報HSE管理現狀，提出合理化建議，為環境審查和改進提供依據。=4\*GB3④HSE兼職管理人員和全體人員——HSE兼職管理人員和全體人員應清楚意識到環境保護的重要性。——嚴格執行HSE管理規程和標準。——了解工程建設對環境的影響和可能發生的事故。——嚴格按規章制度操作，發現問題及時向上面匯報，并提出改進意見。10.1.2職工上崗以前，應進行有關HSE方面的綜合性培訓教育，其內容包括：（1）學習國家、地方和本部門有關HSE方面的政策、法令和法規。（2）了解西北石油分公司環境保護的目標和指標。（3）HSE管理委員會的規定和實施方案。（4）HSE管理小組實施計劃。（5）各種規章制度和操作規程。（6）有關設施的使用、維護方法，處理和處置廢水、廢氣和固體廢物的方法。（7）事故的預防和應急程序。10.1.2油氣生產過程中的HSE管理體系文件的控制與鉆井隊伍HSE管理體系文件的控制相同。10.1.2為了保證該HSE管理體系有效地運行，預防污染和保護環境的措施得到有效推行，并使體系得到持續改進，對現行的HSE管理體系要進行不定期的檢查和定期的環境審核、評審。10.1.2通過審核和評審，把安全專業檢查、安全考核與審計工作結合起來，通過審計，不斷糾正不符合項，做到持續改進。10.2環境管理機構10中國石油化工股份有限公司西北油田分公司下設質量安全環保處，負責西北油田分公司的環保工作，各二級單位下設安全環保科，各生產單位設專職環保員，負責本單位的環保工作。1010.2.2（1）建立和實施施工作業隊伍的HSE管理體系。（2）工程建設單位應將項目建設計劃表呈報環境管理部門，以便對工程建設全過程進行環境保護措施和環境保護工程的監督和檢查。（3）實施施工作業環境監理制度，以確保施工作業隊生態環境造成的破壞降到最低限度。（4）工程建設結束后，會同當地環保主管部門共同參與檢查驗收。10.2.2（1）橋古區塊建設項目開發建設工程運行期的HSE管理體系納入中石化西北油田分公司HSE系統統一管理。（2）協助有關環保部門進行環境保護設施的竣工驗收工作，貫徹執行國家、地方及上級部門有關環境保護方針、政策、法律、法規。（3）負責天然氣集輸管線的日常環境保護管理工作及定期進行環保安全檢查，如生態恢復、環境監測等。（4）編制各種坑發生事故的應急計劃。（5）組織開展環境保護宣傳教育、技術和經驗交流活動，推廣先進技術和科研成果，對全體員工組織開展環境保護培訓。（6）強化基礎工作，建立完整、規范、準確地環境基礎資料，環境統計報表和環境保護技術檔案。（7）參加調查、分析、處理環境污染事故，并負責統計上報事故的基本情況及處理結果，協同有關部門制定防治污染事故的措施，并監督實施。10采用行政、經濟、技術、教育等環境管理手段進行本項目的環境管理工作。（1）行政手段：制定環境保護目標責任制，將環境保護列入崗位責任制及生產調度當中，不定期檢查環境保護狀況，以行政手段督促、檢查、獎懲，促使生產崗位按要求完成環保任務。（2）技術手段：從項目設計、施工到運營全過程采取先進的工藝、設備，同環境保護措施密切結合，積極推廣應用新技術，解決環境問題，實現清潔生產。（3）經濟手段：制定并嚴格按照《環境保護獎懲辦法》開展工作，促進環保工作的定量考核，切實將防治污染和保護環境落實到油田生產管理建設的各個工作環節，做到獎優罰劣，將環境保護與經濟效益結合起來。（4）教育手段：氣藏開發、生產過程中造成的環境污染部分與人為因素有關，所以要加強教育，通過環境保護宣傳和教育提高全體職工的環保意識，做到自覺保護環境。10.2.4環境管理執行標準環境質量標準環境空氣SO2、NO2、PM10三項指標執行《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的二級標準，對于其中未做出規定的非甲烷總烴參考《環境空氣質量非甲烷總烴限值》（DB13/1577-2012），H2S執行原《工業企業設計衛生標準》（TJ36-79）中“居住區大氣中有害物質的最高容許濃度”。地下水：地下水執行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中的Ⅲ類標準。聲環境：聲環境執行《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中的2類標準。土壤環境：土壤環境評價執行《土壤環境質量標準》(GB15618-1995)中的二級標準。污染物排放標準廢氣：加熱爐燃燒廢氣執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）中燃氣鍋爐標準限值。無組織揮發產生的非甲烷總烴排放執行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）中無組織排放監控濃度要求，伴生氣中無組織揮發產生的H2S污染物排放執行《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）二級標準。廢水：生活污水執行《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)中的二級標準；氣藏采出水處理后符合《碎屑巖氣藏注水水質推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）中的有關標準控制要求。噪聲：廠界噪聲執行《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類標準。固體廢物：清管廢渣等危險廢物執行《危險廢物填埋污染控制指標》（GB18598-2001）、《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597-2001)；一般工業固體廢物執行《一般工業固體廢物貯存處置場污染控制標準》（GB18599-2001）；生活垃圾《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）3項標準2013修改單的有關規定。10.3環境監控10（1）施工期環境監測計劃施工期監測內容包括施工噪聲的監測，監測方案見表10表10類型監測對象點位監測項目監測頻率監測方式施工噪聲施工廠界等效聲級每季度一次阿克蘇地區環境監測站監測生態破壞井場、站場、管線占地面積每年一次阿克蘇地區環境監測站監測（2）營運期環境監測計劃營運期環境監測方案見表10表10類型監測對象監測項目監測頻率監測單位廢氣無組織排放非甲烷總烴1次/年阿克蘇地區環境監測站噪聲廠界等效A聲級（dB）1次/年設備噪聲等效A聲級（dB）1次/年生態土壤石油類1次/年非甲烷總烴監測設周界外濃度最高點，無組織排放源下風向的單位周界外10m范圍內，若預計無組織排放的最大落地濃度點越出10m范圍，可將監控點移至該預計濃度最高點。生態恢復監測計劃：主要針對橋古區塊主要植被檉柳灌叢進行調查，調查其受到擾動之后的恢復情況。每年按最不利季節調查一次。調查項目主要有：植物種類、數量、覆蓋度（郁閉度）等。水土保持監測計劃：主要針對橋古區塊項目建設區和直接影響區進行觀測，每年按最不利季節調查一次，主要調查項目有工程防治措施和植被防治措施的落實情況等。（3）事故性監測項目事故預案中需包括應急監測程序，項目運行過程中一旦發生事故，應立即啟動應急監測程序，并跟蹤監測污染物非甲烷總烴的遷移情況，直至事故影響根本消除，事故應急監測方案應與地方環境監測站共同制訂和實施。10.3.2環保行動計劃環境保護行動計劃的主要目的是為了使各項環境保護措施落到實處，使其發揮真正的作用，以使站、場的建設活動對環境的影響降到最低限度。具體內容見表10表10序號所處階段措施內容實施時間負責單位監督單位一設計階段落實可行性研究和環評報告提出的各項環保措施和資金設計期間設計單位和建設單位阿克蘇地區環保局、西北油田分公司二施工階段生態（1）按國家規定辦理占用耕地手續，并制定補償方案，本項目估算的永久占地面積為2.236hm2，在建設中對道路、集輸管線、站場等合理規劃。按要求每個井場占地按60m×60m計。嚴格控制永久占地范圍，盡量減少擾動面積，減少植被破壞和林木砍伐。（2）施工中盡可能利用就近單井道路減少對地表和植被的破壞，管線作業控制在管線中心線兩側1.5m，公路作業帶控制在公路中心線兩側3m。（3）管道鋪設地表開挖施工時，對管溝區土壤，做到分層開挖，分側堆放。生熟土分層堆放，分層循序回填壓實，以減少臨時占地影響，保護植被生長層，降低對土壤養分的影響，盡快使土壤恢復生產力，同時減少水土流失。（4）不得在征地范圍外設置臨時性施工營地。井場的臨時生活區可以采用活動式房屋，以便減少對土壤和植被的破壞，也便于跡地恢復，各工程結束后，對臨時生活區應當及時清理、平整。（5）加強施工人員管理，堅決禁止捕獵任何野生動物或砍燒自然植被作為薪柴。在道路邊、項目區，設置“保護生態環境、保護野生動植物”等警示牌，并從管理上對作業人員加強教育，切實提高保護作業區生態環境的意識。施工期間建設單位和施工單位阿克蘇地區環保局，阿克蘇地區環境監察支隊大氣（1）制定科學的施工計劃，避免施工線過長而造成長時間地表裸露，引起揚塵。（2）盡量不在大風大雨天氣進行挖填方作業。（3）定期對鉆機、柴油發電機等設備進行維護，使其污染物達標排放。禁止焚燒廢油品。廢水（1）鉆井廢水采用不落地達標處理技術全部循環利用。（2）鉆井期生活污水量少，且較分散，各井場生活污水集中收集沉降處理，自然蒸發。固廢鉆井泥漿和巖屑采用不落地達標處理技術噪聲嚴格執行工業企業噪聲標準，靠近強聲源的工人將戴上耳塞和頭盔，并限制工作時間，使用消聲和隔聲設備和措施。社會（1）提前制定施工計劃，并發布通告.（2）施工過程中發現古跡或文化遺產，應立即停工并就地封存及時于地方有關管理部門聯系其他項目主體工程與環保工程同步建設三營運階段生態（1）繼續做好施工跡地的植被恢復工作，創造有利于植被自然恢復的有利條件.（2）培訓巡線人員相關的水土保護常識，隨時觀察沿線的水土流失狀況，以便能及時的采取補救措施。營運期間建設單位阿克蘇地區環保局、阿克蘇地區環境監察支隊廢水（1）根據地面工程建設方案，井下作業廢水、氣藏采出水經站內處理系統處理達到《碎屑巖氣藏注水水質推薦指標及分析方法》（SY/T5329-2012）中的有關標準后回注QG1-2井。（2）新建5m3/d一體化生活污水處理裝置一套，處理后的達標廢水夏季用于綠化，冬季在綠化帶內堆冰。固廢落實清管廢渣的拉運至塔河油田一號固廢、液廢處理場集中處理和填埋。廢氣單井天然氣輸氣管線采用全密閉流程；采用技術質量可靠的設備、儀表控制、閥門等，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵；保證生產操作平穩，減少油氣放空和安全閥跳起。噪聲落實環評報告提出的噪聲防治措施社會要完成管線附屬設施的設置，在易遭自然和人為因素破壞的局部管道應設置安全警示標志。配合當地人民政府，向管道設施沿線的群眾進行有關管道設施安全保護的宣傳教育風險制定應急反應程序管理HSE管理體系四服務后期總體要求服役后期，對于廢棄油氣井，應堵封內外井眼，拆除井口裝置，截取地下管頭，清理場地，清除、填埋各種固體廢物，恢復原有地貌。服務期后建設單位阿克蘇地區環保局、阿克蘇地區環境監察支隊廢液池及時清理覆土填埋、壓實。并設立警示標志。保證對各類廢棄井采取的固井、封井措施有效可行。11污染物排放總量控制分析11.1總量控制概述所謂“總量控制”就是根據某一區域的環境功能所確定的環境保護目標，經過科學采樣，進而求算出該區域對污染物的自然凈化能力以及對污染物的允許接納總量（即環境容量），并且將該總量指標分攤到區內各排污單位，并預留一部分指標用于今后發展經濟。我國的總量控制的原則是：(1)核算項目污染物的產生量、污染治理設施削減量和排放量；(2)結合污染物種類及其可能影響的范圍，考慮工程的實際情況、控制措施的技術先進性和經濟可行性，制定和實施總量控制方案；(3)在工程污染源達標排放的前提下，以排放到外環境的污染物的量作為總量控制建議值，為地方環境保護行政主管部門對項目實施環境管理以及制定區域總量控制規劃提供依據。11.2總量控制因子根據環境保護部“十二五”總量指標控制要求和本工程的排污特點，以及區域環境質量現狀，確定本工程實行總量控制的污染物有：廢氣污染物：SO2、NOX；廢水污染物：COD、氨氮；11.3污染物排放總量核算本項目依托現有的工程設施建設，符合清潔生產的要求，污染物能夠做到達標排放，環境污染較小；而且本區域沒有其它大的工業污染源，本項目污染物排放量相對較小，剩余的環境容量相較大。因此核算污染物排放總量符合生產實際。11.3.1水污染物橋古區塊油氣開發建設期間，廢水主要來源于鉆井過程中產生的鉆井廢水采用不落地處理技術全部循環利用；運營期前期生產廢水經站內污水處理系統處理達標后用于回注QG1-2井；生活污水經地埋式一體化污水處理設施處理后夏季用于綠化，冬季在綠化帶內堆冰。11.3.2大氣污染物橋古區塊油氣建設工程產生的大氣污染物主要有：開發期的鉆機廢氣；運營期的井場加熱爐燃燒煙氣和單井天然氣輸氣管線輸氣過程中的烴類揮發等。本項目單井天然氣輸氣管線采用密閉流程，同時采用技術質量可靠的設備、儀表控制、閥門等，烴類機泵采用無泄漏屏蔽泵，烴類氣體的揮發很少。燃氣加熱爐采用高效節能設備和高效燃燒器，燃料為天然氣干氣，屬清潔能源，因此加熱爐等排放煙氣對環境空氣影響很小，可以滿足污染物濃度達標排放。11.3.3固體廢物本工程產生的固體廢物包括：開發期的鉆井廢棄泥漿、鉆井巖屑和生活垃圾；運營期的清管廢渣、生活垃圾等。鉆井廢棄泥漿、巖屑采用不落地達標處理技術；清管廢渣、生活垃圾拉清運至塔河油田一號固廢、液廢處理場處理。因此，本項目所有固體廢物均綜合利用或無害化處置，零排放。11.4總量控制建議指標根據總量控制原則，并考慮項目經濟效益以及區域環境質量功能要求，建議按照表11-4-1核定污染物排放總量，將其納入中石化西北油田分公司總量控制指標內。表11-4-1橋古區塊氣藏建設項目排放總量控制指標時期控制因子單位污染物核算產生量建議允許排放量營運期NOXt/a0.170.17SO2t/a0.0210.021綜上所述，本次評價提出建議值作為本項目實施后運營期的總量控制指標，供地方環境保護行政主管部門對本項目實施環境管理以及下達污染物排放總量控制指標時參考。12環境經濟損益分析橋古區塊天然氣地面配套工程開發建設具有較好的經濟效益和社會效益。任何一種開發或建設活動的過程，都不可避免地會對環境產生一定的影響，特別是與石油相關的建設項目，忽視了環境的保護，所造成的環境污染和生態破壞是相當嚴重的，環境遭受的經濟損失則更大。為減少不利的環境影響所造成的經濟損失，橋古區塊氣藏開發建設工程在清潔生產工藝和污染防治方面均采取了一系列的措施。本報告書根據該工程可能產生的環境影響，結合工程建設區的自然環境條件，對該工程提出了環境保護的具體措施和要求，建設單位需要對實施這些環保措施投入相應的費用。因此，在考慮工程所產生的經濟效益的同時，本章節將對建設工程實施環保措施的投資及其產生的效益作一簡要的分析。12.1環保投資估算項目區處于塔里木河北岸，現狀為農田，該工程在建設期間將對區域環境造成一定破壞，導致不同程度的經濟損失。生產期產生的主要污染物石油及其伴生物，如烴類氣體、氣藏采出水、廢棄泥漿等，都可能對土壤、水體和環境空氣造成污染，同時還存在一定環境風險。為了貫徹執行“清潔生產礦區”的標準要求及新疆維吾爾自治區關于石油天然氣開發的有關規定，橋古區塊天然氣地面配套工程開發建設項目在清潔生產工藝和污染防治方面采取了一定的措施，為減少不利的生態影響及環境污染，防止可能發生的自然風險和工程事故所造成的環境污染，該項目采取了相應的生態環境保護措施和環境管理監控措施。根據環保措施和環境管理要求，環保投資估算如表12表12項目工程內容投資費用(萬元)廢水治理措施污水處理及回注處理設施305一體化生活污水處理設施50生態保護措施跡地恢復50水工防護等水土保持措施75井場鉆后治理165固廢治理措施不落地達標處理技術80鉆井垃圾清運30噪聲防治措施機泵隔聲裝置20其他隔音降噪設施10合計785根據表12-1-1環保投資的估算，橋古區塊天然氣地面配套工程總投資3226.0569萬元，其中環保投資費用估算為785萬元，占項目總投資的24.3%。環保投入的大小，一方面可以綜合反映對環境資源的影響程度和造成的經濟損失；另一方面更能反映建設單位對環境保護工作的重視程度。本項目環保投資占總投資比例較低，主要是由于本項目生產污水、固體廢物等污染物處理設施主要依托現有工程，不需要新建。從油田開發與生產建設工程對該地區環境的影響考慮，橋古區塊天然氣地面配套工程建設區處于農田因此，橋古區塊天然氣地面配套工程應該遵循生態保護政策在新形勢下的要求，從建設期到生產期，在主要作業區和工藝環節中采取客觀可行的環保措施，在清潔生產工藝和控制事故方面要采取一定的保障措施，以保證油田正常生產的需要，對該工程來說，實施的環保措施投資是客觀、合理的。12.2環保投資效益分析建設項目的環保投資除了從某種程度反映工程對環境造成的經濟損失和對環保重視的程度外，更重要的意義還在于該投資所產生的環境效益和經濟效益，其主要方面包括：（1）鉆井期排放的鉆井廢水、泥漿采用不落地處理技術以減少對土地和地下水資源的污染范圍和程度。（2）大氣污染防治和污水處理工程措施在減少環境污染方面具有一定的環境和經濟效益，同時預防突發性污染事故的措施也具有更重要的環境經濟意義。橋古區塊天然氣地面配套工程的環保措施投資實施后，其環境經濟效益主要體現在以下兩個方面：（1）減少工程對環境污染和破壞所造成的經濟損失和降低環境污染風險的損失。根據該油田區地下水環境保護目標，特征污染物石油類等指標須保持現有水平，因此，一旦地下水受到污染，則用于廢水處理設施的環保投資與因污染或破壞的環境資源損失所投入的治理費用是遠遠不能相比的。從這一點說明，該工程投入的環保投資在防范污染風險效益方面具有很大的意義。（2）項目區特別是地面開發工程地處農田生態系統，附近區域的小麥、棉花、核桃等植被具有一定經濟價值。所以，橋古區塊天然氣地面配套工程實施生態保護措施可減少植被資源破壞造成的經濟損失，工程一次性投資所獲得的環境效益應該說是明顯的。12.3項目經濟效益分析項目經濟評價采用費用-效益法計算，本項目總投資3226.0569萬元，新動用天然氣地質儲量14.30×108m3，凝析油地質儲量43.56×104t。油氣評價價格參照中國石化《油氣田開發項目評價方法與參數》有關規定、國家發改委有關天然氣價格調整政策。油氣評價價格均采用不含稅價格，且評價期內不考慮油氣價格上漲。天然氣價格取西氣東輸銷售價格1141元/千m3表12-3-1項目主要財務評價指標計算表主要財務評價指標單位指標稅前稅后財務內部收益率%15.3112.42財務凈現值萬元295-2500靜態投資回收期年4.956.02EVA萬元7613總投資收益率（%）61.27資本金凈利潤率（%）78.0212.4環境經濟損益補償措施及建議針對橋古區塊所處生態環境的敏感性，工程建設勢必對環境造成一定的擾動，如果不采取任何防范措施，有可能導致項目區荒漠化、使局部地段水土流失加劇。加強對施工隊伍環境保護的宣傳教育，特別要注意對農田的保護。在施工作業帶以外，嚴禁隨意占地，破壞樹木和植被，禁止捕殺野生動物。13公眾參與13.1公眾參與的目的公眾參與就是讓項目影響區域內的社會各界公眾全面了解工程建設的位置、類型、性質、規模和同工程相關的環境問題，聽取或調查他們對工程建設和可能產生的環境影響以及環保措施的意見，從而使環境評價更加符合實際，有利于工程的順利實施。公眾參與是生態資源評價的較好途徑。公眾的有效介入可以較多地充實環評內容，雖然有的公眾缺乏正規的專業培訓，但他們對項目區各種環境資源間的關系有著一定的認識。所以，公眾參與有利于制定出最佳的環保措施，也有利于工程施工和運行中得到社會的支持與合作。13.2公眾參與的調查對象橋古區塊天然氣地面配套工程所在區域為農田，根據項目區的環境特點，以齊滿鎮、大博孜村和雅克拉采氣廠職工為主做了隨機采訪。在評價區域內采取隨機和選擇相結合的方式發放公眾意見調查表，了解他們對本工程的意見和要求，并對調查結果進行歸納總結。13.3公眾參與的方法由于工程區及工程影響區域內居民文化教育水平差異較大，為了更好地聽取社會各界公眾對本工程建設實施的意見，主要采取以下方法進行該項目的公眾參與調查：（1）項目業務主管部門參與方法項目業務主管部門包括項目建設區和影響區內的林業、環保等部門。調查方法采用書面答卷的形式進行。本項目環評工作公眾參與調查表詳見表13-3-1。（2）項目區及影響區居民參與方法本次項目區居民調查方式主要采取書面問卷調查方式進行，并輔以口頭詢問的方式隨機進行。同時在項目區張貼了本項目環保信息公告。（3）公示建設單位于2015年3月19日在自治區環保廳網站（/tabid/821/InfoID/426288/frtid/41/Default.aspx）進行了第一次環境信息公示，公告了本項目的基本概況。在項目初稿完成后，于2015年4月9日又進行了第二次環境信息公式，信息刊登10天后，沒有收到反對該項目建設的信息。網絡公示信息截圖見圖13-1-1。

圖13-1-1網絡公示截圖

表13-3-1公眾參與調查表姓名民族年齡職業聯系方式文化程度工程概況項目名稱：橋古區塊天然氣地面配套工程建設地點：阿克蘇地區庫車縣境內。開發規模：項目共部署部署新井3口直井，設計為四級井身結構，完井方式為裸眼完井，總進尺1.75萬m，動用天然氣地質儲量14.30×108m3，凝析油地質儲量43.56×104t。以及配套的油氣集輸、您對本工程的態度是否同意本工程開發建設？a.同意建設□b.不同意建設□c.無所謂□您認為在油氣田開發建設中井場、道路、油氣管線等工程占地對當地生態環境影響程度如何？a.影響很大□b.影響一般□c.影響較小□③您認為在油氣田鉆井活動中，施工廢氣、廢水、噪聲等對井場附近的空氣、水和聲環境造成的污染程度如何？a.影響很大□b.影響一般□c.影響較小□您認為在油氣田開發建設是否對附近居民生產有影響？a.影響很大□b.影響較小□c.沒影響□您認為井田施工期影響您的工作和生活程度：a.影響較大□b.基本無影響□c.無影響□您認為在油氣田運營期最主要的環境問題是什么？a大氣污染（）b.水污染（）c.生態環境（）d.風險問題（）您認為目前油氣田已建工程中存在那些環境問題？a.油田施工占地的生態恢復問題□b.鉆井泥漿、廢水的處置問題□c.井場天然氣燃燒與放空的大氣污染問題□d.井田安全生產的風險問題□e.不知道□f.其它(）⑧您認為本工程的建設是否有利于當地經濟的發展？a.有利□b.不利□c.不知道□您認為工程開發在哪些方面還需要改善？a.生態保護□b.廢水處置□c.其它□d.不知道□其它建議13.4公眾參與調查結果本次公眾參與調查，共發放調查表120張，回收有效調查表120張，其中橋古區塊工作人員33張，影響區居民87張。參與調查的人員信息見表13-4-1，統計數值見表13-4-2，從表13-4-2可以看出，對本工程持肯定意見的占95%，持無所謂態度的占5%。表13-4-1問卷調查對象信息一覽表序號姓名年齡文化程度住址聯系方式民族1羅輝43本科雅克拉采氣2徐久龍45本科雅克拉采氣3孫天龍38本科雅克拉采氣4張儒佳36本科雅克拉采氣5王芳利40大專雅克拉采氣6韓釗37本科雅克拉采氣7黃勝強35高中雅克拉采氣8祝康維38大專雅克拉采氣9彭怡21高中雅克拉采氣10向玉波45大專雅克拉采氣11王樹泉43大專雅克拉采氣12于泳43大專雅克拉采氣廠3899006872漢13張昊31大專雅克拉采氣14鄭曉陽32大專雅克拉采氣15胡兆明51大專雅克拉采氣16岳迎召28大專雅克拉采氣17鄢春云36大專雅克拉采氣18王凱凱24大專雅克拉采氣19徐建41高中雅克拉采氣20劉金剛25大專雅克拉采氣21孫國棟31本科雅克拉采氣22張飛37大專雅克拉采氣23白勇波26大專雅克拉采氣24楊寶石28大專雅克拉采氣25余凌31大專雅克拉采氣26彭文波22高中雅克拉采氣27王靖28大專雅克拉采氣28陳興路30大專雅克拉采氣29周龍24高中雅克拉采氣30劉崇彬28大專雅克拉采氣31王利祥26大專雅克拉采氣32李善快25高中雅克拉采氣33程航20高中雅克拉采氣34賴孝川40大專大博孜35王留金27高中大博孜36劉枝39高中大博孜37張俊36高中大博孜38劉剛29高中大博孜39程曉軍30高中大博孜40邢靜26本科大博孜41宋剛27高中大博孜42董斌28中專大博孜43戰征36大專大博孜44李洪江41本科大博孜45何久輝38大專大博孜46任文博27大專大博孜47楊藍云24大專大博孜48白忠鵬29大專大博孜49岳云24本科大博孜50任愛軍31大專大博孜51張偉33大專大博孜52解洪勇21大專大博孜53楊勁松20大專大博孜54韓擁強43中專大博孜55徐寅36中專大博孜56馬炳光20大專大博孜57李亮杰29高中大博孜58張延波21中59唐德旨21大專大博孜60付翔26高中大博孜61劉勇38高中大博孜62周全36高中比西巴格63曾清勇34高中比西巴格64陳震21高中比西巴格65梁峰45本科比西巴格66周俊30高中比西巴格67李軍22高中比西巴格68李勇28高中比西巴格69鄭東海26大專比西巴格70王海忠36初中比西巴格71劉成千24高中比西巴格72童愷21大專比西巴格73蔡獻峰21中專比西巴格74張振尾27初中比西巴格75馮焱昀20大專比西巴格76陳斌33高中比西巴格77馮燕29初中比西巴格78周峰26中專比西巴格79湯立春26高中比西巴格80劉念40高中比西巴格81董剛34高中比西巴格82王曉寧47高中比西巴格83全國棟27中專比西巴格84雍文忠28高中艾力玉素甫85陳劉楊38高中艾力玉素甫86段光毅29大專艾力玉素甫87盧宇峰27中專艾力玉素甫88劉安新25大專艾力玉素甫89劉秀冬21小學艾力玉素甫90張中寶30大專艾力玉素甫91王周39本科艾力玉素甫92趙傳奇41中專艾力玉素甫93甄建偉36中專艾力玉素甫94宋學超48中專艾力玉素甫95秦雪源47中專艾力玉素甫96陳偉23中專艾力玉素甫97王占平43中專艾力玉素甫98夏景山24大專艾力玉素甫99曹國慶31大專艾力玉素甫100李輝25本科艾力玉素甫101賀正剛35中專艾力玉素甫102吳學東24本科艾力玉素甫103謝發軍41中專艾力玉素甫104王曉春22中專艾力玉素甫105王東寨37高中艾力玉素甫106程洪26大專艾力玉素甫107顧元文24高中艾力玉素甫108蔣林26碩士艾力玉素甫109曾濤23中專艾力玉素甫110劉毅29中專艾力玉素甫111李強26大專艾力玉素甫112馬國林37大專艾力玉素甫113楊瑞強31本科艾力玉素甫114裴懷平21中專庫車115張紹東26本科庫車116趙玉春26中專庫車117賀學忠35中專庫車118尹朝陽24高中庫車119馬兆杰41大專庫車120徐偉兵22高中庫車對公眾參與調查表進行統計分析，統計結果見表13-4-2。表13-4-2公眾參與調查結果統計表一調查內容是否同意本工程開發建設？態度同意建設不同意建設無所謂合計人數11406120百分比(%)9505100二調查內容工程建設對當地生態環境影響程度如何？態度影響很大影響一般影響較小合計人數246729120百分比(%)205624100三調查內容施工廢氣、廢水、噪聲對空氣、水、聲影響程度如何？態度影響很大影響一般影響較小合計人數227226120百分比(%)186022100四調查內容在油氣田開發建設是否對附近居民生產有影響？態度影響很大影響較小沒影響合計人數07941120百分比(%)06634100五調查內容施工期對您工作和生活的影響程度？態度影響很大基本無影響無影響合計人數08040120百分比(%)066.733.3100六調查內容運營期最主要的環境問題態度大氣污染水污染生態破壞風險合計人數7184253120百分比(%)6153544100七調查內容已建工程存在哪些環境問題？態度生態恢復廢水處置大氣污染風險合計人數25233042120百分比(%)21192535100八調查內容本工程的建設是否有利于當地經濟的發展？態度有利不利不知道合計人數11802120百分比(%)98.301.7100九調查內容還需要改善哪方面？態度生態保護廢水處置其他不知道合計人數3442242120百分比(%)2835235100現場調查結果表明：對橋古區塊天然氣地面配套工程調查，被調查的人群中95％的表示支持，另有5％的人對該項目不關心和無所謂。支持者多數比較關心地方財政，認為該開發項目可以增加地方財政收入，就業機會，促進該地區的經濟發展；關心交通與信息、生活條件，認為油氣田的開發建設可使交通與信息條件得以改善，同時可提高人們的生活水平；還有支持者認為，雖然油氣田的開發建設對大氣質量和自然環境有一定的影響，但是為了國家的利益和地方經濟的發展，還是要大力支持天然氣開發項目的建設，并要求在天然氣勘探開發過程中，要采取有效的環保措施。14環境可行性論證分析14.1產業政策及地方發展規劃符合性分析（1）根據《產業結構調整指導目錄(2011年本)》，石油、天然氣勘探及開采和原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網絡建設是鼓勵類建設項目。因此，本項目建設符合國家產業政策。本項目在行政區劃上隸屬于阿克蘇地區庫車縣，位于國土資源部批準的中國石油化工股份有限公司西北油田分公司塔河油田勘探開發區域內，符合發展規劃。新疆是石油天然氣資源富集區，是中國在21世紀石油工業最大的戰略接替區。中央政府制定了“穩定東部