城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作方案為進(jìn)一步健全油氣輸送管道的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化油氣輸送管道的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，制定本工作一、工作目標(biāo)個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，落實(shí)完善城市地下管網(wǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全城市地下管網(wǎng)公共安全體系。在高質(zhì)量推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平的進(jìn)程中，建立較為完善的城市地下管網(wǎng)運(yùn)營管理體系。建立綜合管理信息系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)更新機(jī)制，推動(dòng)城市地下老舊管網(wǎng)改變，有效降低第三方破壞事故率，解決管線安全間距不足等隱患問題，提升應(yīng)急防災(zāi)能力，避免重大事故發(fā)生。成立由縣政府分管副縣長任主任，縣資規(guī)局局長任常務(wù)副主任，縣資規(guī)局、交通局、住建局、水利局等部門分管負(fù)責(zé)同志任副主任的泗洪縣地下城市管網(wǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專委會(huì))。專委會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱專委辦)城市地下管線權(quán)屬單位是各城市地下管線安全運(yùn)行的和保護(hù)的主體責(zé)任，建立健全本單位地下管線信息管理系(一)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》,省委省政府、省安委以關(guān)規(guī)定要求，全面落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列文件、規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、常泗園區(qū)：在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，應(yīng)堅(jiān)持底線思維、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作方面存在要求，推動(dòng)落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門辦事機(jī)構(gòu)、人員組成及工作職責(zé)，建立健全工作機(jī)制，確保地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有效運(yùn)行；負(fù)責(zé)研究部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)的地下管線安全生產(chǎn)工作，定期分析本區(qū)地下管線安全生產(chǎn)形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；負(fù)責(zé)牽頭開展本區(qū)地下管線安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、組織應(yīng)急救援體系建設(shè)和事故處理與責(zé)任追究等工(二)部門監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)格按照各單位三定方案和《城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》明確的工作職責(zé)，縣各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真履行城市地下管線安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。縣資規(guī)局：負(fù)責(zé)城市地下管線規(guī)劃審批、指導(dǎo)各地下管線單位編制專項(xiàng)規(guī)劃，出具相關(guān)紅線圖、規(guī)劃許可證等規(guī)劃審批工作，做好城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)辦公室日縣住建局：負(fù)責(zé)建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)綜合管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，并預(yù)留各管線單位地下管線信息系統(tǒng)接口；負(fù)責(zé)道路挖掘?qū)徟婪段磁冉ǎ乐沟谌绞┕?duì)地下管線的破壞；負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤?yīng)設(shè)施安全監(jiān)管工作，建立健全城市燃?xì)獍踩O(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚回?fù)責(zé)統(tǒng)籌承建的城市道路新建、改建過程中供水、排水、燃?xì)獾仁姓霉芫€的同步建設(shè)、改變；負(fù)責(zé)督促各區(qū)完成供水、排水、燃?xì)獾仁姓玫叵吕吓f管網(wǎng)改變。負(fù)責(zé)全縣城市供水行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)編制城市供水主干管道等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改變的年度計(jì)劃，負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督管理工作，參加城市供水管網(wǎng)建設(shè)工程的選址和設(shè)計(jì)審查、技術(shù)性審查、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)全市城市排水行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)城市排水相關(guān)規(guī)劃編制，負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市排水管網(wǎng)建設(shè)管理，開展市級(jí)排水防澇考核，負(fù)責(zé)新建項(xiàng)目排水管網(wǎng)規(guī)劃審查，同時(shí)直接負(fù)責(zé)市管區(qū)域地下排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)維修和新建排水管網(wǎng)監(jiān)管、驗(yàn)收、接收。負(fù)責(zé)人民防空工程安全使用范圍內(nèi)地下管線建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)的安全監(jiān)管相關(guān)工作。縣城管局(綜合行政執(zhí)法局)：負(fù)責(zé)對(duì)未取得管線建設(shè)工程規(guī)劃許可證和不按許可證要求施工的管線工程責(zé)令停止并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行放線、未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的管線工程責(zé)令限期改正并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。縣交通局：負(fù)責(zé)普通國省道管理范圍內(nèi)埋設(shè)地下管網(wǎng)的行政審批，監(jiān)督管網(wǎng)運(yùn)營單位加強(qiáng)管理維護(hù)；負(fù)責(zé)對(duì)通航河道跨河或過河管道的施工進(jìn)行審查、監(jiān)管；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌承建的公路、航道等新建、改建過程中供水、排水、燃?xì)獾仁姓霉芫€的同步建設(shè)、改變。縣公安：負(fù)責(zé)依法查處和打擊危害城市地下管網(wǎng)的違法犯罪行為；負(fù)責(zé)督促本單位地下管網(wǎng)相關(guān)項(xiàng)目承建單位嚴(yán)格按照要求組織施工。縣商務(wù)局、發(fā)改局：負(fù)責(zé)做好本部門安全監(jiān)管工作，建立健全本部門安全監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理。縣水利局：負(fù)責(zé)做好水利工程安全監(jiān)管工作，建立健全水利工程安全監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)水利工程安全管全面排查整治城市地下管線安全生產(chǎn)各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)解決管線安全間距不足等隱患問題，提升城市地下管線運(yùn)行維護(hù)安全保障水平。消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)城市地下管網(wǎng)及附屬設(shè)施消防管理以及消防應(yīng)急救援等工作，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防力量建設(shè)，做好市政消火栓、消防供水等公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)縣城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)做好本單位安全監(jiān)管工作，建立健全本單位安全監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理。縣廣網(wǎng)公司：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好城市地下通信管線運(yùn)維安全管理工作和城市寬帶通信網(wǎng)絡(luò)入戶改變和通信管道改變升級(jí)。縣供電公司：負(fù)責(zé)城市地下電力管線安全管理工作，組織做好城市地下老舊電力線路和電氣設(shè)備升級(jí)改變。縣移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)地下弱電管線的建設(shè)、運(yùn)維和管理工作及安全監(jiān)管工作，建立健全本單位安全監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理。石油公司：負(fù)責(zé)石油管線的建設(shè)、運(yùn)維和管理工作及安全監(jiān)管工作，建立健全本部門安全監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)安全管理。中泰熱電公司：負(fù)責(zé)地下熱電管網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全地下熱電管網(wǎng)安全監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)地下熱電管網(wǎng)安全管理(三)企業(yè)主體責(zé)任各城市地下管線權(quán)屬單位是各城市地下管線安全運(yùn)行的責(zé)任主體，依法依規(guī)全面履行城市地下管線建設(shè)、運(yùn)行管理和保護(hù)的主體責(zé)任，建立健全本單位地下管線信息管理系統(tǒng)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極自查在安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力等方面存在的問題，消除問題隱患。中介機(jī)構(gòu)執(zhí)行《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》,嚴(yán)格按程序規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)審等。地下管線建設(shè)單位：采用科學(xué)的手段和使用現(xiàn)代探測(cè)技術(shù)對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行勘察，并按規(guī)定查詢和取得施工地段的完整的地下管線現(xiàn)狀資料，向地下管線工程的設(shè)計(jì)、施工單位提供；開工前組織相關(guān)管線單位和施工單位、監(jiān)理單位參加管線綜合調(diào)度交底會(huì)，將管線的性質(zhì)、走向、埋深、管徑以及管線的變化情況向施工單位交底清楚；并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)派出監(jiān)護(hù)人員。地下管線與城市道路同步施工的，服從道路工程建設(shè)單位安排的合理工期；地下管線單獨(dú)施工的，事先通知相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；開工前與應(yīng)工程測(cè)繪單位簽訂竣工測(cè)量合同，確保地下管線工程覆土前完成測(cè)量工作；負(fù)責(zé)本單位實(shí)施的地下管線工程資料的收集和歸檔工作，并主動(dòng)向市自然資源和規(guī)劃局提供符合要求的管線數(shù)據(jù)，確保地下管線綜合管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)齊全完整。地下管線施工單位：負(fù)責(zé)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料；按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件、工期以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，設(shè)置有關(guān)警示標(biāo)志；在原有管線或者設(shè)施埋設(shè)的位置不明時(shí)，理應(yīng)進(jìn)行探測(cè)，掌握實(shí)際情況后方可施工；施工可能對(duì)其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構(gòu)筑物等造成影響的，理應(yīng)采取相對(duì)應(yīng)的保護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場(chǎng)監(jiān)督；因施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位理應(yīng)立即停工，并及時(shí)通知有關(guān)單位搶修，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)；配合地下管線工程建設(shè)單位在管線覆土前完成測(cè)量工作；收集和整理本單位實(shí)施的地下管線工程的項(xiàng)目資料，并向地下管線工程建設(shè)單位提供。地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位：開展日常管理和維護(hù)工作，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)維護(hù)地下管線及附屬設(shè)施；建立地下管線巡護(hù)制度，做好巡查和維護(hù)記錄；按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防范設(shè)施，定期進(jìn)行安全評(píng)估和運(yùn)行狀態(tài)評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程；建立健全隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，發(fā)現(xiàn)事故隱患的及時(shí)采取措施消除隱患，對(duì)排查出來且不能立即整改的隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)周圍有并行或交叉管道的地下管線進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，保證管線及其附屬設(shè)施安全運(yùn)行；定期開展應(yīng)急演練；道路、其他管線工程施工可能對(duì)地下管線造成影響時(shí)，及時(shí)向道路工程建設(shè)單位、其他管線工程建設(shè)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料，并在接到道路工程建設(shè)單位、其他管線工程建設(shè)單位通知后，指定專人做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線設(shè)施的監(jiān)護(hù)工作；發(fā)生地下管線事故后，按照預(yù)案組并向地下管線綜合管理部門、地下管線行業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告；建立地下管線信息檔案制度，及時(shí)配合做好地下管線專項(xiàng)普查工作。(一)部門聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)等協(xié)調(diào)城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)管工作，督促貫徹落實(shí)相關(guān)管理法律法規(guī)和有關(guān)方針政策，研究城市地下管網(wǎng)安全監(jiān)管推進(jìn)工作中的重大問題和重要事項(xiàng)。專委會(huì)部門聯(lián)席會(huì)議每年至少召開2次全體會(huì)議，成員單位通報(bào)工作進(jìn)展，交流工作經(jīng)驗(yàn)。重大問題和重要事項(xiàng)，可單獨(dú)召開部門聯(lián)席會(huì)議。(二)檢查監(jiān)督制度專委會(huì)每半年組織地下管網(wǎng)領(lǐng)城的安全生產(chǎn)大檢查督查很多于1次，由專委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)成員單位參加。專委辦每季度組織安全生產(chǎn)檢查督查很多于1次，由專委辦負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，相關(guān)成員單位參加。(三)定期專項(xiàng)治理制度成員單位每季度就本轄區(qū)、本單位、本部門地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)問題定期開展專項(xiàng)治理，制定具體實(shí)施方案，其他相關(guān)部門配合。專項(xiàng)治理工作一般按季度分為動(dòng)員部署、摸底