第一講領事和領事關系導論第1頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一一、該課程的目的和意義二、該課程的主要內容三、相關概念及其區別四、該課程與其它課程的關系第2頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一一、學習領事與僑務的目的和意義學科體系要求了解領事基本知識外交工作需要公民出入境需要僑民保護和出國尋求保護需要Q1：古代羅馬如何保護其境內的外國人？Q2：俄羅斯和格魯吉亞外交關系發生變化，領事保護如何操作？第3頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第4頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一歷史的教訓：晚清政府對海外中國人的政策

傳統的政策1740年，“紅溪慘案”。

“天朝棄民，不惜背祖宗廬墓，出洋謀利，朝廷概不聞問。”“內地違旨，不聽招回，甘心久往之輩，在天朝本應為正法之人，其在外洋生事被害，孽由自取。”

政策的轉變第5頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第6頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2001至2006中國出境游人數統計：

2001年，中國公民出境人數達到1213.31萬人次，比上年增長15.9%。其中：因公出境人數為518.77萬人次，比上年增長7.2%；因私出境人數為694.54萬人次，比上年增長23.3%。

2002年，中國公民出國(境)人數達1660.23萬人次，比上年增長36.84%。其中：因公出境654.09萬人次，比上年增長26.08%；因私出境1006.14萬人次，比上年增長44.87%。

2003年，非典，沒有統計。

2004你，還是沒有統計，但是根據2005增長7.5%的計算，為2886.16萬

2005年，中國公民出境總人數為3102.63萬人次，比上年增長7.5%。其中：因公出境588.63萬人次，比上年增長0.2%，占出境總人數的19.0%；因私出境2514.00萬人次，比上年增長9.4%，占出境總人數的81.0%。

2006年，中國公民的出境旅游人數3452萬，其中，出境觀光旅游984.45萬人次；出境訪問597.95萬人次；出境會議商務469.07萬人次；其他出境目的的為1400.89萬人次。數據來源：/question/53909030.html?si=1第7頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一根據領事司提供的數據：中國在外的華僑、華人約有3000多萬人。2000多年的海外移民歷史，使今天中國人的足跡遍布世界120多個國家和地區。第8頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2008年1-4月來華旅游入境人數(年齡性別累計)統計表數據來源：國家旅游局網站

/article/html/2008/0707/931692.php第9頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2000年6月，未建交國所羅門群島發生政變，對中國僑民的生命安全構成嚴重威脅；同年6月，英國多佛爾發生貨柜卡車悶死58名中國非法移民事件；2001年10月，韓國漁船泰倉號悶死25名中國非法移民并拋尸入海案；同年6月、9月，中國在菲律賓、也門工程人員遭綁架案；2002年初，中國在新加坡1138名勞務人員匯款被騙案；2003年1月，中國漁民在斯里蘭卡水域作業時被斯一武裝組織炮艇擊沉第10頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2004年4月11日7名中國人在伊拉克被綁架2004年7月趙燕遭到美國國土安全部人員的野蠻毆打2004年6月10日中國援阿富汗工地遭襲10人死亡2004年10月9日2名中國工程師在巴基斯坦被綁架第11頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2005年1月，8名中國公民在伊拉克遭綁架。

第12頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一第13頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一●11月10日近300名鬧事者沖入中國在厄瓜多爾最大的石油項目———安第斯石油公司油田，占領了油田的作業區和油田的小機場。●11月11日一群武裝歹徒乘坐車輛進入我駐委內瑞拉使館商務處駐地，劫持我外交官并威脅殺死我人員。歹徒搶劫得手后逃離，所幸我人員未受傷害。●11月16日南太平洋島國湯加王國首都努庫阿洛法下午發生騷亂。十余家華商擁有的商店也遭到騷亂波及。●11月19日南非開普敦，5名來自福建福清的華人遭同鄉砍傷。●12月14日一輛載有中資公司員工的客車在阿聯酋迪拜發生交通事故，共造成中國工人6人死亡，8人重傷。第14頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一2007年部分中國人海外安全案件3月17日，兩名在尼日利亞工作的人員被當地武裝分子綁架。4月12日，意大利米蘭保羅·薩比(PaoloSarpi)華人區一華僑女子與警察發生爭執遭到警察拘捕，事件隨后演變成華僑華人與警察之間的沖突，幾名華僑華人受傷。4月24日，中原油田在埃塞俄比亞項目組遭到武裝分子襲擊。5月5日，肯尼亞航空公司一架飛機墜毀，5名中國乘客遇難。5月15日，兩艘韓國漁船在索馬里附近海域被劫持，包括10名中國船員。7月6日，中國核工業集團尼日爾阿澤里克礦業公司副總經理被尼反政府組織綁架。7月8日，4名中國個體商人在白沙瓦遭襲擊，3人遇難，1人輕傷。9月4日、20日，在蘇丹的中國水利水電工程集團人員先后兩次遭到當地歹徒持械搶劫。12月11日，阿爾及利亞首都阿爾及爾發生兩起汽車炸彈襲擊事件，中國建筑工程總公司的7名中國員工受傷。第15頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一領事保護，重任在肩！迫在眉睫！第16頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一二、課程主要內容一、理論篇二、實務篇第17頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一三、相關概念1、外交工作與領事工作的區別與聯系區別：概念的不同歷史緣起不同。外交的起源及其性質：政治性、官方性領事的起源及其性質非官方——官方中世紀１１－１５世紀１６世紀后１９世紀領事具有獨立性。第18頁，共20頁，2023年，2月20日，星期一機構建制不同：外交部門和領事部門處理具體業務不同。相同點：外交關系和領事關系同時國家對外關系的重要組成部分。外交和領事是外交部領導下的統一的體系，領事業務受外交部的領導和指導。領事從屬于外交。外交事務和領事事務不可截然分開。第19頁，共20頁，2023年，2月