```《養(yǎng)老院可行性報(bào)告》養(yǎng)老院可行性報(bào)告（一）：一：項(xiàng)目名稱：莒南陽(yáng)光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心承辦人：嚴(yán)汝乾項(xiàng)目性質(zhì)：籌辦服務(wù)中心地址：未定二：項(xiàng)目建設(shè)的必要性：解決老齡化社會(huì)問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)重要問題。我縣已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)老齡平均標(biāo)準(zhǔn)，因此籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，是解決我縣老齡化社會(huì)為題的需要。：構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出了構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，縣委、政府也提出建設(shè)和諧要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，籌辦養(yǎng)老服務(wù)中心，將為我縣老人創(chuàng)造一個(gè)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所為，老有所樂，老有所學(xué)的好去處，體現(xiàn)全民敬老愛老的良好社會(huì)氛圍。不僅僅使我縣的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我縣困難弱勢(shì)群體帶給一個(gè)溫暖幸福的大家庭，讓他們?cè)谶@個(gè)充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到用心的促進(jìn)作用。：加快我縣社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，將徹底改變?cè)芯蠢显涸O(shè)備陳舊，環(huán)境較差等這一現(xiàn)狀，將擴(kuò)大收養(yǎng)收治規(guī)模，完善服務(wù)功能，亮化美化生活環(huán)境，切實(shí)改善我縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好的履行上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁的服務(wù)宗旨。將會(huì)為我縣社會(huì)保障體系發(fā)揮重要作用。：項(xiàng)目實(shí)施后會(huì)有良好的社會(huì)效益。養(yǎng)老服務(wù)中心成立后，能夠滿足我縣社會(huì)養(yǎng)老市場(chǎng)的需求，同時(shí)也為社會(huì)家庭排憂解難，再次能夠增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。這是一個(gè)民心工程，也是一個(gè)德政工程。三：陽(yáng)光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心中心經(jīng)營(yíng)計(jì)劃鼓勵(lì)扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，是發(fā)展老年人社會(huì)福利事業(yè)的必由之路。近年來縣委、政府高度重視社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有敬老院。每年都有專項(xiàng)資金支持撥付，使全縣敬老院等福利事業(yè)得到了較快的發(fā)展。但由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政困難，致使一些敬老院設(shè)施配套不完善，，比如醫(yī)療、娛樂、康復(fù)治療等硬件跟不上無法滿足當(dāng)前五保老人的需要，不能適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，導(dǎo)致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。造成資源閑置浪費(fèi)，利用率低。增強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權(quán)益，到達(dá)五有標(biāo)準(zhǔn)，踐行中央制定的老齡工作方針政策，更好地為老人帶給及時(shí)、全面的服務(wù)，離不開改革的深入推進(jìn)和運(yùn)行機(jī)制的深刻調(diào)整。將公有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是現(xiàn)有管理不規(guī)范，服務(wù)水平差的機(jī)構(gòu)，委托給社會(huì)力量來管理和運(yùn)營(yíng)，將會(huì)盤活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量，使原有資源得到更好的利用和發(fā)展，為養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)注入蓬勃的生機(jī)和活力。公辦民營(yíng)需要堅(jiān)持的原則：首先，實(shí)行公辦民營(yíng)，務(wù)必以政府為主導(dǎo)，保障五保三無老人的供養(yǎng)。其次，實(shí)行公辦民營(yíng)，務(wù)必保證經(jīng)營(yíng)者的自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，管辦分離，以實(shí)行法人實(shí)體化管理，建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，改革內(nèi)部管理，用工和分配制度。第三，實(shí)行公辦私營(yíng)，務(wù)必保證以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)，全應(yīng)對(duì)社會(huì)開放，發(fā)揮示范作用。```````````具體操作方法：1、依托原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道敬老院，創(chuàng)新敬老院傳統(tǒng)管理模式，實(shí)施民營(yíng)資本對(duì)敬老院的投資、經(jīng)營(yíng)、管理模式。建立公辦民營(yíng)的內(nèi)部管理機(jī)制，在體制上實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把現(xiàn)有敬老院建設(shè)成為，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)養(yǎng)老的基地和示范點(diǎn)，滿足農(nóng)村、城鎮(zhèn)老人及子女就近就便的自費(fèi)養(yǎng)老需求，把敬老院作為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)加以發(fā)展，使其成為市場(chǎng)屬性和福利屬性同在、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并存的社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。、理順好權(quán)屬關(guān)系，明確各方職責(zé)。明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，敬老院原有硬件建設(shè)投入，歸服務(wù)中心負(fù)責(zé)，歸敬老院所有。新投入部分的所有權(quán)歸服務(wù)中心所有。服務(wù)中心擴(kuò)大規(guī)模增加床位，貼合政策條件的就應(yīng)享受優(yōu)惠待遇。服務(wù)中心托管敬老院后，務(wù)必切實(shí)做好五保三無老人的接收和服務(wù)工作。對(duì)有閑置床位的能夠自主定價(jià)，招收社會(huì)老人入住和開展有償支持居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。3、實(shí)行分類管理，帶給多元服務(wù)。 A、根據(jù)服務(wù)對(duì)象類別，建立專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在服務(wù)中心的總框架下根據(jù)實(shí)際狀況，打破地域限制，統(tǒng)一布局，設(shè)立不同服務(wù)資料的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。如、臥床護(hù)理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行全日制專業(yè)資格人員專業(yè)化管理，體現(xiàn)對(duì)各類老人不同需求的尊重。、在自愿的基礎(chǔ)上，允許老人在服務(wù)中心內(nèi)和各分院之間合理流動(dòng)。對(duì)入住老人少規(guī)模相對(duì)小的分院允許跨區(qū)域調(diào)整到其他分院，合理統(tǒng)籌資源，實(shí)行統(tǒng)一管理。、合理調(diào)配和利用人力資源，對(duì)以自理老人為主的分院，住滿五十名服務(wù)對(duì)象的，服務(wù)中心配備一名全日制專職醫(yī)護(hù)人員，為服務(wù)對(duì)象帶給醫(yī)療保健服務(wù)。護(hù)理人員務(wù)必具備必須的護(hù)理知識(shí)，實(shí)行上崗前培訓(xùn)制度， (服務(wù)中心自建老年護(hù)理及殘疾人就業(yè)家政服務(wù)培訓(xùn)中心 )取得上崗證后由中心統(tǒng)一調(diào)配。、落實(shí)各項(xiàng)保障，建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。確立五保三無老人的長(zhǎng)效供養(yǎng)機(jī)制、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，以及醫(yī)保。確保五保三無老人免費(fèi)參加新農(nóng)合，納入大病醫(yī)護(hù)救助，并實(shí)行零起步救助。從根本上解決老人的就醫(yī)問題。、實(shí)行托管后，由個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定落實(shí)配套資金，再統(tǒng)一劃撥給服務(wù)中心或各所轄分院。、托管合同期限，不能低于五年。以免影響中心對(duì)敬老院的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，及硬件設(shè)施投入的力度。以利于中心進(jìn)行中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。四：投資預(yù)算和資金籌措：陽(yáng)光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心三年預(yù)計(jì)投資額為 300 萬元，其中前期投資用于房屋租賃規(guī)劃改造、綠化供暖 120 萬元：醫(yī)療、健身設(shè)備及安裝費(fèi) 80 萬元，生活用品床具被褥等 30 萬元，有線電視通訊設(shè)備娛樂器材等 20 萬元：養(yǎng)殖場(chǎng)種植園 50 萬元。資金籌措，陽(yáng)光養(yǎng)老綜合服務(wù)中心自籌資金 150 萬元，申請(qǐng)上級(jí)部門資、補(bǔ)、助或協(xié)助貸款 150 萬元。五：效益分析服務(wù)中心擬建床位200張，按年入住率70%計(jì)算，按自理老人每月六百元計(jì)算，預(yù)計(jì)可收入100萬元左右，家政服務(wù)、培訓(xùn)等可收入十萬元左右，種植園，養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)計(jì)收入20萬元左右。年收入130萬元。費(fèi)用：?jiǎn)T工工資30人，40萬元，低值易耗品水電費(fèi)廚房成本40```````````萬元，管理費(fèi)辦公費(fèi) 8 萬元，房屋租賃費(fèi) 12 萬元，年費(fèi)用 105 萬元，年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn) 25 萬元。十二年可收回全部成本。養(yǎng)老院可行性報(bào)告（二）：養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告前言在中國(guó)，老齡事業(yè)是由政府主辦的、以老年人為對(duì)象的公共服務(wù)事業(yè)，是非贏利性的。本報(bào)告中的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是以高齡者為對(duì)象，以滿足高層次生活、文化需求為目標(biāo)，向老年人帶給商品和服務(wù)的相關(guān)民間營(yíng)利事業(yè)活動(dòng)的總稱。到2011 年底，中國(guó) 65 歲以上老人所占比例已經(jīng)到達(dá) 9.1% ，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活方式的多樣化，單純的國(guó)家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。應(yīng)對(duì)老年人口的現(xiàn)狀，中國(guó)未來可能透過財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、購(gòu)買服務(wù)甚至養(yǎng)老專項(xiàng)按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，構(gòu)成家庭、社區(qū)、市場(chǎng)化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、侯鳥式養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)接軌的社會(huì)化、市場(chǎng)化的道路。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。老齡人口的增多拉動(dòng)產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長(zhǎng)，比如對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當(dāng)前我國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)仍處于初級(jí)階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于沉睡階段，很多商機(jī)有待開發(fā)。十二五時(shí)期，我國(guó)將出現(xiàn)第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰，60歲以上的老年人將新增800萬，總數(shù)將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3%增加到16%，人口老齡化進(jìn)程將加快，社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將超多增加。未來5-10年間，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆５谝徊糠郑嚎傉摰谝徽拢吼B(yǎng)老院項(xiàng)目背景第六次人口普查顯示大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口為222459737人，占16.60%；15-59歲人口為939616410人，占70.14%；60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占8.87%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。由數(shù)據(jù)我們能夠清楚的了解到我國(guó)約有22%的老年人，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，而且老齡化現(xiàn)象還在加重，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示我國(guó)的老齡化現(xiàn)象還將延續(xù)至少25年以上。重慶地區(qū)將有很多的老年人需要供養(yǎng)。為了讓老人們老有所養(yǎng)，老有所樂，老有所依，老有所學(xué)，我們將建立一個(gè)以為老年人帶給住宿，娛樂，學(xué)習(xí)為主要目的的養(yǎng)老院。第二章第二章：養(yǎng)老院項(xiàng)目現(xiàn)狀分析```````````當(dāng)前，我國(guó)已成為老齡化速度最快，老年人口最多的國(guó)家。隨著人口老齡化的來臨，老年人問題已成為一個(gè)世界問題，同樣是我國(guó)面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。據(jù)報(bào)道，到2010年，重慶養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)應(yīng)到達(dá)28800張。在已有床位的基礎(chǔ)上，還需要新增1萬張床位才能基本滿足兩年后老人入住養(yǎng)老的需要。除了國(guó)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老方式外，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將成為養(yǎng)老床位缺口的最大補(bǔ)充者。近年來，黨中央十分重視人口老齡化的快速增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的影響。重慶市委、市政府也確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)行動(dòng)、全民參與的社會(huì)化養(yǎng)老基本方針，先后出臺(tái)了27項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)社會(huì)力量開辦的養(yǎng)老院，從審批、土地、收費(fèi)等多方面予以大力扶持。第三章：項(xiàng)目投資必要性及好處目前由于我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策，我國(guó) 421 形式的家庭在不斷的增加，年輕人的壓力很大，很少有時(shí)間能夠照顧老人，有些家庭的子女為了工作生活不得不到遠(yuǎn)離老人的地方生活工作，造成了空巢老人的現(xiàn)象。同時(shí)老人們應(yīng)對(duì)的是城市高速建設(shè)帶來的人情味淡漠的現(xiàn)象，導(dǎo)致大多數(shù)老人的生活失去好處，引發(fā)老人的不悅甚至是自殺。而由于經(jīng)濟(jì)潛力的提高人們?cè)敢獬鲥X讓老人進(jìn)入養(yǎng)老院，觀念的轉(zhuǎn)變也使老人們能夠理解這種做法。因此建一個(gè)養(yǎng)老院能夠解決老人生活問題的同時(shí)給企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)利益。第四章：可行性研究工作的依據(jù)、范圍和要求養(yǎng)老院是微利行業(yè)，初期投資較大，項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，資金回籠較慢，因此作為公用事業(yè)的養(yǎng)老院在所思考的社會(huì)效益將大于經(jīng)濟(jì)效益。按照目前老年人口所占的比例分析，不思考其他因素影響下，對(duì)于老年人口的養(yǎng)老問題的關(guān)注將會(huì)是一個(gè)莫大的社會(huì)問題。另外，政府出臺(tái)不少舉措鼓勵(lì)老年福利事業(yè)的發(fā)展。綜上所述我們認(rèn)為建立一個(gè)養(yǎng)老院是個(gè)又能解決社會(huì)問題又能帶來經(jīng)濟(jì)效益的雙贏項(xiàng)目，因此我們認(rèn)為建立一所養(yǎng)老院是可行的。第二部分：需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模第一章：市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)、解決老齡化社會(huì)問題的需要據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料稱，一個(gè)國(guó)家的老年人口系數(shù)到達(dá) 10%以上（ 60 歲以上人口）或7%（65 歲以上人口）時(shí)，標(biāo)志著設(shè)個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó) 60 歲以上，標(biāo)志著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老年型。目前，我國(guó) 60 歲以上老年人口已達(dá) 1.7 億多，占全世界人口的五分之一，占全國(guó)總?cè)丝诘?10%以上。到 21 世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國(guó)總?cè)丝诘?28%，即沒4 個(gè)人中就有一位老人；又