擋泥板產業發展實施方案

加強跨部門協同，推動汽車領域國家重點實驗室、工程技術中心、工程實驗室等現有創新資源的統籌規劃布局。建立研發信息、成果、資源共享平臺和推進組織，加強不同類型、不同性質的研究機構之間的研發協同。完善對國家認定的各類研究機構的評估機制，委托第三方機構對其定期進行考核和評估，重點評估其對行業創新的引領、輻射和支撐效果。汽車零部件產業發展取得了顯著成績（一）產業規模持續增長2017年我國汽車零部件產業規模以上企業實現主營業務收入37392億元，同比增長8．2%。2013—2017年，我國汽車零部件行業五年銷售收入年均復合增長率為8．4%，同期汽車行業年復合增長率為7．1%，零部件行業增速高于汽車行業總體增速。（二）研發能力不斷提升中國品牌汽車零部件自主創新體系初步形成，部分領域核心技術取得突破。掌握了汽油機缸內直噴、柴油機高壓共軌等核心技術；具備DCT、大扭矩AMT、8檔AT及CVT等的自主研發和制造能力；動力電池、驅動電機等新能源汽車關鍵零部件也取得重要進展，部分產品的主要技術指標接近國際先進水平。（三）產業鏈條日益完善縱向看，我國汽車零部件產業上游已覆蓋鋼材、石化等基礎原材料，中游初步具備與整車企業協同開發、制造的能力，下游形成零部件裝配、物流、銷售及售后服務一體化的整體能力。橫向看，我國汽車零部件已全面覆蓋動力總成、電子電器、模具及通用件等產品。通過強化產業鏈資源整合和垂直分工合作，跨產業協同發展效果開始顯現。（四）中國品牌企業快速成長我國商用車零部件配套體系以中國品牌零部件企業為主，乘用車零部件則呈現分化，中國品牌企業處于價值鏈中低端，中高端市場多由外資企業占據。但在全球化趨勢下，中國品牌零部件企業正在加快融入全球零部件采購體系，一大批零部件企業開始為全球主機廠配套，2017年進入《美國汽車新聞》全球汽車零部件企業100強的中國品牌零部件企業達到5家，入圍數量逐年增加。汽車零部件行業競爭情況伴隨著我國整車行業的快速發展，我國汽車零部件行業亦得到了長足的進步，跨國汽車零部件供應商憑借其上百年的技術積累，在諸如發動機、變速器、底盤各系總成等高附加值關鍵零部件形成了主導地位；自主汽車零部件供應商則通過不斷學習跨國汽車零部件供應商的先進經驗，正逐步縮小與國際先進水平的差距。總體而言，我國汽車零部件行業已形成充分競爭的格局。發達國家汽車零部件行業經過長期發展，具有規模大、技術力量雄厚、資本實力充足、產業集中度高、全球同步配套的特點，目前已涌現出以德國博世、日本電裝、加拿大麥格納等為代表的銷售收入超百億美元的企業。在地域上，汽車零部件行業呈現美國、日本、德國三足鼎立的競爭格局。我國汽車零部件企業規模較小，市場集中度較低。但經過多年發展，我國已出現了一批汽車零部件龍頭企業。在《美國汽車新聞》（AutomotiveNews）2022年發布的《全球汽車零部件配套供應商百強榜》中，我國企業共10家上榜，數量排名第四。入榜企業分別是第16名延鋒汽車、第40名海納川、第50名中信戴卡、第69名德昌電機、第77名五菱工業、第81名諾博汽車系統、第82名敏實集團、第85名中鼎股份、第90名寧波拓普集團和第93名德賽西威。實施背景（一）全球汽車制造業迎來深刻變革，汽車產業創新體系建設進入新階段當前，全球汽車產業創新體系正在加快變革，以更有效的方式和機制促進汽車產業創新發展。德國在積極推動技術創新從線性創新、系統創新到集群創新，其以德國弗勞恩霍夫協會為代表的應用技術研究機構成為各國競相對標的標桿。美國近年來提出了振興制造業計劃，并構建了美國國家制造業創新網絡。日本在《汽車產業戰略2014》中提到，要以代表世界最高水平產學研合作的德國弗勞恩霍夫協會為基準，建立汽車產學研合作新機制。（二）創新體系構筑產業競爭力，完善創新體系打造創新平臺成為國際通行做法非營利性科研機構、大學、企業共同構筑了美日德汽車產業創新的三大支柱，而以創新中心為代表的創新平臺在創新體系中起著承上啟下、樞紐平臺、貫通基礎研究和產業化技術開發的重要作用。歐美日汽車產業創新體系建立了以美國汽車研發理事會、歐盟汽車研發理事會等為代表的汽車創新戰略咨詢平臺，以德國弗勞恩霍夫、美國制造創新網絡為代表的應用技術研發機構或創新平臺，在戰略咨詢和彌補基礎研究和產業化發展之間的鴻溝，在促進汽車產業應用技術研發和產業化方面起到至關重要的作用。（三）我國開啟汽車強國建設新征程，由大到強迫切需要加強創新體系建設我國汽車產業規模已連續9年穩居世界第一，未來產銷量的世界份額從目前的30%水平上還將進一步提升，但我國總體上汽車產業仍處于大而不強的發展階段。制造強國戰略、《汽車產業中長期發展規劃》等一系列政策文件的發布，標志著我國開啟汽車強國建設新征程。其中，掌握核心技術和加快技術創新體系建設成為建設汽車強國的是重中之重，也是我國汽車強國建設的迫切而艱巨的必須要完成的任務。中國汽車行業發展概況自1957年建成投產第一家汽車制造廠以來，我國汽車行業隨著城鎮化進程的加快以及居民收入水平的提高，一直保持快速增長趨勢。2018-2019年受車輛購置稅優惠政策退出、中美貿易摩擦、消費信心回落等因素的影響，國內汽車產量和銷量有所下滑，產業逐步進入調整階段。2020年第一季度新冠疫情爆發導致汽車產銷量持續下滑。第二季度以來行業進入復蘇期，在刺激內需的大背景下，國家層面陸續出臺延續新能源車補貼、放開限購、汽車下鄉、小排量車購置稅調整等政策穩定汽車消費，汽車行業整體重回周期性通道。2020年度不同于全球汽車產銷量受新冠疫情影響大幅下降的情形，我國汽車產銷量基本保持穩定，產銷量分別為2，532．50萬輛和2，531．11萬輛。2021年我國汽車產銷量均有增長，產銷量分別為2，608．30萬輛和2，627．50萬輛，結束了自2018年以來汽車產銷量連續三年的下降趨勢。在我國傳統汽車銷量下滑的同時，新能源汽車銷量逆勢快速增長。隨著經濟的發展，環保新能源已成為多個國家的戰略選擇。確定低碳經濟成為我國未來發展的主要方向之后，我國的新能源汽車產業在政策的扶持下順勢而生并快速發展。通過多年來對新能源汽車整個產業鏈的培育，各個環節逐步成熟，豐富和多元化的新能源汽車產品不斷滿足市場需求，越來越受到消費者的青睞。根據中國汽車工業協會的數據，國內新能源汽車產銷量分別從2011年的0．84萬輛和0．82萬輛增長至2021年的354．49萬輛和352．05萬輛，年均復合增長率分別達到83．03%和83．35%。隨著新能源汽車產銷量的快速增長，中國新能源汽車市場逐步形成了四大主力陣營：以比亞迪、廣汽乘用車、上汽乘用車等為主的傳統自主品牌，以上汽通用五菱、一汽大眾等為主的合資品牌，以特斯拉、寶馬為主的豪華品牌，以蔚來、理想為主的造車新勢力。2021年度，受益于比亞迪漢、五菱宏光Mini、特斯拉Model3/Y等車型熱銷，比亞迪、上汽通用五菱、特斯拉銷量均超過30萬輛，以較大優勢位居2021年度我國新能源乘用車銷量前三位。2022上半年，比亞迪、上汽通用五菱、特斯拉中國銷量繼續排名前三，其中比亞迪銷量共計63．38萬輛，同比增長317．60%；上汽通用五菱賣出20．80萬輛，同比增長18．00%；特斯拉中國銷量19．76萬輛，同比增長50．80%。細分市場方面，乘用車是拉動我國汽車行業發展的重要力量。2015年至今，乘用車市場銷量一直保持在2，000萬輛以上的規模。2021年，我國乘用車銷量穩定增長，占整體汽車市場的比例達到81．76%。商用車市場方面，受國Ⅲ汽車淘汰、治超加嚴以及基建投資等因素的拉動，2020年商用車銷量呈現大幅增長，全年銷量達到513．33萬輛，較2019年增長18．70%。2021年由于重型柴油車國六排放法規切換導致商用車銷量略有下降，全年銷量為479．30萬輛。品牌方面，上汽、吉利、長安作為較早進入我國市場的整車廠商，經過多年的發展形成了較高的品牌知名度和市場認可度，2021年銷量位列行業前三。從區域布局來看，我國已逐步形成了六大汽車產業集群：以上海為代表的長三角產業集群，以重慶為代表的西南產業集群，以廣東為代表的珠三角產業集群，以長春為代表的東北產業集群，以武漢為代表的中部產業集群，以及以北京、天津為代表的環渤海產業集群，對于我國汽車產業鏈體系化建設有著積極的作用。汽車零部件行業發展趨勢（一）汽車零部件行業采購全球化隨著全球化進程加快和汽車行業競爭加劇，國際汽車制造商為了盡可能降低成本、增強國際競爭力，逐漸把業務重點放在新車型研發和投放市場上，減少汽車零部件的自制率，在全球范圍內配置資源，采購有競爭優勢的汽車零部件產品，全球化采購已成為汽車工業的重要發展趨勢。目前，中國、印度等新興汽車市場容量大，消費增長性強，吸引了許多國際汽車巨頭在發展中國家的建廠布局，汽車的本地化生產給當地汽車零部件生產企業帶來發展機遇，其憑借突出的成本優勢和良好的服務正逐步打入國際整車廠商的零部件配套體系。隨著發展中國家汽車零部件企業的技術進步和經驗積累，汽車整車制造廠商的全球化采購趨勢將進一步得到強化，中國也正在成為汽車零部件供應大國。（二）汽車零部件行業生產模塊化、供貨集成化汽車零部件系統的模塊化生產是指通過全新的設計和工藝，將同一個功能系統或者區域的零部件集成在一個模塊組件進行標準化設計和生產，從而方便根據不同車型的定位進行組裝。汽車零部件的模塊化有利于提高零部件的通用率和整車裝配效率，減重并降低油耗，優化整車空間布局。集成化供貨則是指零部件企業以模塊為單元為整車廠提供零部件配套，完成一部分原來由整車廠商承擔的產品開發和零部件裝配工作。隨著整車制造企業之間的競爭日益激烈和車型更新速度的不斷加快，出于降低成本和提高生產效率的考慮，整車廠商的采購體系逐漸由向多個供應商采購單個零部件變成向較少的供應商進行模塊化采購，從而縮短汽車生產周期、提高零部件標準化和通用化水平。在模塊化生產、集成化供貨模式下，汽車技術創新的重心轉移至零部件方面，要求零部件生產企業具有超前設計系統模塊的能力以及和整車商同步設計、開發的實力，更深入、更早地參與到整車廠商的新車開發過程中。這使得整車廠商與零部件生產企業的合作關系更加緊密和穩固，汽車零部件產業的重要性不斷提升。汽車零部件行業概況現代汽車通常由發動機、底盤、車身和電氣設備四大部分構成。發動機的作用是使燃料燃燒而發出動力，一般由曲柄連桿機構、配氣機構、供給系統、點火系統、冷卻系統、潤滑系統、啟動系統等部分組成；底盤的作用是支承、安裝發動機及其各部件、總成，由傳動系、行駛系、轉向系和制動系四部分組成；車身整體由車身殼體（白車身）、車門、車窗、車前鈑制件、車身內外裝飾件和車身附件、座椅以及通風、暖氣、冷氣、空氣調節裝置等組成，主要作用是保護乘員，為乘員提供舒適的乘坐條件，保護他們免受汽車行駛時的振動、噪聲，廢氣的侵襲以及外界惡劣氣候的影響，構成良好的空氣力學環境，同時車身上的一些結構措施和設備還有助于安全行車和減輕事故；電氣設備包括電源組、發動機啟動系統和點火系統、汽車照明和信號裝置、儀表、導航系統、電視、音響、電話等電子設備、微處理機、計算機及各種人工智能的操作裝置等。以上各大系統通過汽車零部件的有效組合實現汽車的基本功能。汽車零部件（partandcomponent）是指機動車輛及車身的各種零配件，一輛汽車一般由上萬件零部件組成。基本概念包括總成、分總成、子總成、單元體、零件。汽車零部件行業是汽車產業鏈中的重要環節，汽車整車制造企業需要眾多零部件生產企業提供配套產品。在成熟的汽車產業鏈體系下，整車廠商負責車型開發設計、整車組裝和終端品牌經營，零部件企業負責零部件的模塊化、系統化開發、設計和制造，其供應鏈條為零件→組件→部件→系統→總成。基于汽車零部件行業復雜性、高質量、專業化的生產特點，汽車零部件行業逐步形成金字塔式的多層級供應商體系結構，其中，一級供應商直接為整車廠商供應產品，雙方之間往往具有長期穩定的合作關系，地位比較穩定；二級供應商通過一級供應商向整車廠商供應配套產品，依此類推，隨著所處金字塔層級的降低，產業進入壁壘和技術要求也相應降低，市場競爭也就越激烈。此外，在汽車零部件生產制造過程中，汽車零部件供應商通常會將部分工藝相對簡單、設備投入產出比較低、產能有限的工序交由外協加工廠進行加工或直接采購，從而達到提高生產效率、降低生產成本的目的。現狀趨勢（一）創新要素形成一定積累和明顯增長，支撐了當前階段汽車產業創新發展受益于我國汽車產業規模的快速發展壯大，研發得到越來越多的重視。2001年-2016年，我國汽車產業研發投入強度從1．66%增長到2．14%。2016年，在新能源汽車等新興技術領域，研發投入強度甚至達到了8%-10%的高強度研發投入，在汽車研發人員投入方面，全國汽車研發與試驗人員達到44．6萬人，相當于2007年的1．8倍。建立了一批汽車行業重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心等創新基礎設施。其中，汽車行業國家級企業技術中心達到了69個，占總量的5．4%；國家重點實驗室有5個，在機械類國家重點實驗室中，占比17．2%。此外，還建立起一批汽車相關的國家工程實驗室和國家工程技術研究中心。（二）創新環境逐步向好，新的體制機制不斷探索國家新能源汽車科技專項、創新工程等相關的國家創新項目撬動了我國新能源汽車產學研大規模協同攻關。從國家電動汽車科技專項到新能源汽車產業技術創新工程，再到目前實施的新能源汽車重點研發計劃，我國總體上沿著新能源汽車三縱三橫的研發體系，產業界聯合投入，有效集聚了新能源汽車專業創新力量，促進了新能源汽車技術創新發展，為新能源汽車大規模產業化提供了重要支撐。同時，制造強國戰略五大工程、《增強制造業核心競爭力三年行動計劃》等政策在創新中心、智能制造、工業強基、產業核心競爭力等領域為汽車產業創新發展帶來新動能。行業圍繞汽車技術鏈，配置創新鏈，聯合建立了一批以需求導向、共同投入、成果共享的新機制為特色的創新聯盟。近年來，在相關部門的指導和行業組織的積極推動下，行業涌現了汽車輕量化技術創新戰略聯盟、電動汽車產業技術創新戰略聯盟、中國汽車動力電池產業創新聯盟、中國智能網聯汽車產業創新聯盟等一批旨在促進產業深度合作的協同創新平臺。通過這些創新平臺，相關企業和機構以市場需求為導向，共同投入，成果共享，開展了一大批行業關鍵共性技術協同攻關，并取得了預期成果。創新政策環境不斷優化，綜合性的科技體制改革穩步推進。《關于深化科技體制改革的方案》、《國家技術轉移體系建設方案》等創新政策，推動創新環境不斷優化。其中，《關于深化科技體制改革的方案》從建立技術創新市場導向機制、構建更加高效的科研體系、改革人才培育和激勵機制、健全促進科技成果轉化機制、建立健全科技與金融結合機制等方面提出了綜合性的政策措施。伴隨著科技體制改革的深入推進，國家相關的科技計劃也進一步優化為五大類科技計劃，包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。（三）創新活動日趨活躍，創新能力和績效穩步提高整車企業研發能力取得長足進步。吉利、廣汽、比亞迪等重點汽車企業增大研發投入，建設國家級企業技術中心，整合國內國際創新資源，不斷增強自身的研發能力建設，提升產品技術競爭力。其中，吉利汽車大幅提高研發投入，2016年研發投入強度達到3．5%，打造了前瞻性的全球研發中心，在有效整合沃爾沃技術的同時，自身研發能力快速進步。廣汽在自主品牌研發方面的投入強度達到3．4%，并積極推動智能產品、智能研發、智能生產、智能服務，快速提升了產品技術競爭力。比亞迪在新能源汽車、動力電池領域依靠長期連貫的研發投入，基本掌握了新能源汽車核心技術。汽車行業發明專利數量穩步提升。我國汽車產業發明專利數量從2001年的2023件，增長到2016年的50480件，增長了25倍，年復合增長率達到23．9%。從發明專利公開量的研發人員人均占有情況來看，2016年每百名研發人員的發明專利擁有量是2001年的2．51倍，技術創新成果富有成效。高等院校在人才培育和技術研究方面取得積極進展，相關科研機構初步形成綜合性技術服務能力。2016年，全國范圍內開設汽車專業的高等院校達到了175所，其中，以清華大學、同濟大學等為代表的一批領先高校不僅培育了大批汽車人才，在新能源汽車、智能網聯汽車及關鍵零部件等方面也取得了顯著進展。（四）汽車產業創新體系初步形成，但還存在亟待解決的若干問題面向汽車強國建設戰略需求，還有以下亟待解決的突出問題。一是缺少汽車產業頂層設計和系統化的戰略研究能力。汽車產業系統性強，產業鏈長，涉及面廣，體制機制復雜，當前缺少一個面向未來汽車強國建設，能夠提供創新戰略咨詢的一個跨產業、跨學科、跨領域的高端智庫平臺。二是創新鏈不完整，貫通基礎研究和產業化技術的非營利性應用技術研究機構角色缺位。基礎研究和原始創新嚴重不足，在基礎研究和產業化技術之間，缺少能夠打通基礎研究和產業化的非盈利應用技術研究機構。三是現有創新要素和平臺存在投入分散、缺少協同。產業界對技術創新的投入總量不足，且同時存在一定程度的投入分散、重復投入和研發效率不高的問題，特別是在產業協同創新方面，與國外相比還存在顯著差距。汽車零部件行業發展趨勢（一）汽車零部件行業采購全球化隨著全球化進程加快和汽車行汽車零部件行業技術高新化全球汽車零部件企業正積極推動核心技術的研發和產業化，加速了汽車行業核心零部件的技術突破。1、汽車零部件行業新能源化受新能源汽車及充電設施行業快速發展的推動，對核心零部件的需求也將迎來高速發展期，汽車零部件企業在動力電池管理系統、電力電池和燃料電池核心部件等方面進行研發和投入，致力于提升電池的能量密度、安全性、可靠性及經濟性。2、汽車零部件行業輕量化隨著新能源汽車的快速發展，汽車輕量化已成為汽車行業發展的主流方向，對汽車零部件生產技術也提出了更高的要求，采用輕量材料或高強度鋼材料成為各汽車零部件供應商生產工藝的發展方向。高強度鋼具有強度高、塑性、韌性較好、安全性高、成本較低等優點，較普通鋼材能很大程度減輕車身重量，在汽車沖壓零部件中所占比例正大幅上升。鋁、鎂合金等輕量化材料也在汽車行業得到廣泛應用，其中鋁合金具有密度低、強度高、抗腐蝕性強、導熱性較好的特點，能夠較好的應用在汽車發動機氣缸蓋、熱交換器中；鎂合金則具有優異的散熱性和抗震性，主要應用在方向盤、軸承、安全氣囊底座中。3、汽車零部件行業電子化，智能化為滿足人們對汽車安全性、操作便利性、娛樂性日益提高的需求，汽車及汽車零部件行業正在向電子化、智能化的方向發展，為汽車創造高附加值拓展了空間。目前，汽車電子技術被廣泛運用在汽車的發動機、底盤、車身控制和故障診斷以及音響、通訊、導航、自動駕駛等方面，保障整車安全性能的同時提高人們在路途中駕駛的樂趣。未來，汽車將完成從功能機到智能機的轉換，進一步促進汽車產業、信息產業的有機結合。汽車零部件行業市場供求狀況及變動原因汽車零部件行業對汽車行業的依存度較高，市場需求主要受整車配套、汽車售后維修市場等需求推動。汽車行業經過100多年的發展，目前全球主要發達國家的汽車市場已趨于飽和，但發展中國家由于國民經濟快速發展，居民消費結構提升，汽車產業發展較快。近二十年來，我國汽車消費的市場需求也一直保持快速增長趨勢。近些年受宏觀經濟增速回落、居民收入增速放緩帶來消費信心不足、中美貿易摩擦及新冠疫情等綜合因素影響，汽車產銷量整體下滑。國家已經陸續出臺相關政策扶持汽車產業發展，汽車行業總體逐步恢復。從千人保有量及居民可支配收入等數據來看，中國汽車行業的發展并沒有達到飽和的程度，未來仍有較大增長空間，汽車零部件市場也存在較大的發展空間。供給方面，我國汽車零部件供應商在基本滿足國內整車配套和售后市場需求的基礎上，每年都有相當規模的零部件產品出口。隨著產品升級、技術革新的推進，我國汽車零部件行業在全球分工中的作用已變得越來越重要，在全球市場中的份額也隨之提高。影響汽車零部件行業發展的主要因素（一）汽車零部件行業有利因素1、汽車零部件行業國家產業政策扶持行業主營業務為汽車沖壓零部件及相關模具的開發、生產與銷售。汽車零部件行業作為汽車工業的基礎，受汽車工業整體影響較大，汽車制造業的法律法規和政策是引領產業發展的風向標。近年來，我國政府先后出臺了《汽車產業發展政策》《汽車產業中長期發展規劃》《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》等一系列產業政策，顯示了國家鼓勵和扶持汽車行業及汽車零部件行業發展的決心。在國家積極支持汽車產業發展以及推進節能減排基本國策的良好政策背景下，汽車沖壓零部件行業面臨良好的發展機遇。2、汽車零部件行業國民經濟持續穩定增長，長期市場潛力較大受益于制度紅利和人口紅利，改革開放以來，我國經濟連續幾十年保持快速增長，居民收入水平穩步提升。根據國家統計局數據，國內生產總值已由1978年的3，678．70億元增加至2021年的114．4萬億元，年均復合增長率達到14．28%。最近幾年，盡管經濟增速有所放緩，但在世界范圍內仍屬于較高水平。隨著我國經濟的快速發展，居民人均可支配收入逐年增加。根據國家統計局數據，2013年-2021年，我國居民人均可支配收入復合年均增長率達8．48%。居民人均可支配收入與人均汽車保有量高度相關，近年來，隨著居民收入不斷增長，人均汽車保有量也逐年增加。此外，從人均汽車保有量來看，我國人均汽車保有量仍明顯低于發達國家人均汽車保有量。根據世界銀行發布的數據，2019年，我國每千人汽車保有量為173輛，美國每千人汽車保有量為837輛，歐洲和日本每千人汽車保有量在500輛至600輛左右。長期來看，我國汽車市場和汽車零部件市場仍具有較大潛力。3、汽車產業轉移促進汽車零部件行業加快發展全球汽車零部件產業主要圍繞整車市場的發展而布局。目前，全球汽車零部件產業正向亞太地區快速轉移。隨著我國汽車行業高速發展，世界主要整車制造商紛紛采取與國內整車制造商合資經營的方式進入中國市場。整車制造商全球采購的策略為我國自主汽車零部件供應商帶來更多的發展機遇，隨著