美麗鄉(xiāng)村庭院創(chuàng)建項目研究

深化美麗鄉(xiāng)村庭院創(chuàng)建全面開展美麗庭院創(chuàng)建活動，美化房前屋后，實現(xiàn)垃圾分類、控制畜禽養(yǎng)殖、引導改墻透綠。打造一批美麗庭院示范帶，鼓勵農(nóng)戶打造主題庭院。到2025年，力爭全市農(nóng)村40%的家庭創(chuàng)成建德市級及以上美麗庭院。鄉(xiāng)村振興新的發(fā)展方向庭院經(jīng)濟（一）庭院經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興新發(fā)展方向庭院經(jīng)濟是一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟新模式，從以往傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等逐漸演變?yōu)橐弧⒍⑷a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，是集家庭種植、養(yǎng)殖、加工、沉浸式的體驗旅游和生活生產(chǎn)服務(wù)等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。通過發(fā)展庭院經(jīng)濟，不僅能更大限度地釋放農(nóng)村剩余勞動力資源，讓農(nóng)民通過種養(yǎng)等方式增加收入，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推動鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，還可以帶動鄉(xiāng)村休閑旅游。（二）鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟更加注重游客的參與和體驗傳統(tǒng)旅游往往是走馬觀花，而庭院經(jīng)濟可以彌補這方面的不足，將更加注重游客的參與和體驗，讓游客在吃住玩等各個方面參與到農(nóng)村生產(chǎn)生活中來。如吃的方面，土的東西自己做的東西，比如豆腐，游客在庭院內(nèi)體驗?zāi)ザ垢缓笤傧碛枚怪破废盗忻朗常粌H能帶給游客不一樣的體驗，還能促進農(nóng)產(chǎn)品就地銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品溢價。住的方面，將農(nóng)房改造成民宿，在傳承中創(chuàng)新，游客既能體驗當?shù)孛袼罪L情，又有現(xiàn)代化的時尚享受。玩的方面，發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，讓庭院一年四季有景觀可賞、有產(chǎn)品可采。這種深挖鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢的庭院經(jīng)濟，能產(chǎn)生經(jīng)濟效應(yīng)、社會效益和生態(tài)效益，對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進具有重要意義。（三）鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟需要合理引導與規(guī)劃雖然庭院經(jīng)濟規(guī)模小、靈活多樣、適應(yīng)性強，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有重要作用，但目前不少庭院經(jīng)濟的發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)，組織化程度低，創(chuàng)新創(chuàng)意程度低，市場化程度低，同質(zhì)化程度高，加上場地面積有限，缺乏規(guī)劃和扶持，個體農(nóng)戶普遍面臨資金、技術(shù)和市場營銷等現(xiàn)實約束，亟待各方面對庭院經(jīng)濟加以引導和支持。庭院經(jīng)濟要做活做強，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要合理引導與規(guī)劃，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等特色，尋求差異化發(fā)展。例如有些地區(qū)生態(tài)旅游資源豐富，可以有效利用這些資源，形成鄉(xiāng)村景點觀光、農(nóng)家樂、民宿等業(yè)態(tài)，實現(xiàn)其經(jīng)濟價值。有些地區(qū)可以在庭院中有效利用沼氣、太陽能等，形成循環(huán)式的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。還有些地區(qū)閑置農(nóng)房比較多，可以把閑置小院改造成不同主題業(yè)態(tài)小院，通過獨特鄉(xiāng)村品位的呈現(xiàn)和文化體驗，打造游客爭相打卡的網(wǎng)紅地等。（四）鄉(xiāng)村庭院經(jīng)濟需要現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新和市場供需轉(zhuǎn)變庭院經(jīng)濟要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需要結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)創(chuàng)新和市場供需轉(zhuǎn)變，通過參與主體的分工協(xié)作，形成利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合作共贏、集聚發(fā)展。庭院經(jīng)濟涉及范圍廣，需要實現(xiàn)多業(yè)態(tài)疊加、多維度創(chuàng)新、多要素聯(lián)動、多元化產(chǎn)出、多產(chǎn)業(yè)融合，逐步形成政策引擎力、龍頭帶動力、農(nóng)民創(chuàng)造力、市場拉動力、創(chuàng)新驅(qū)動力、人才聚合力、社會協(xié)同力、項目推動力、品牌影響力等的合力，才能推動庭院經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村社會治理的重要意義（一）有利于打造鄉(xiāng)村社會新格局全面推進鄉(xiāng)村振興工作是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求。在此工作開展過程中，需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到鄉(xiāng)村建設(shè)實處，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社會治理作用，依托靈活的鄉(xiāng)村治理體系，緩和社會發(fā)展與村民生活需求之間不充分不平衡的矛盾，開拓鄉(xiāng)村振興新思路。其中，鄉(xiāng)村社會治理扮演著重要角色。近年來，鄉(xiāng)村社會治理工作成效顯著，既有效解決了多數(shù)地區(qū)的三農(nóng)問題，也打破了傳統(tǒng)理念下的治理束縛，治理理念、治理方式等都與社會發(fā)展高度契合，為村民打造出鄉(xiāng)村社會新格局。（二）有利于提高村民生活質(zhì)量鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與鄉(xiāng)村社會治理工作開展都是旨在滿足鄉(xiāng)村村民生活需求，提高村民生活質(zhì)量。當前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化。這種前所未有的變化，為農(nóng)村經(jīng)濟社會帶來巨大活力，同時也形成了一些突出矛盾和問題。而近年來的鄉(xiāng)村社會治理工作都在圍繞解決這些問題開展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)文明等方面的建設(shè)都取得明顯成效，村民們可借助鄉(xiāng)村服務(wù)平臺參政議政、了解國家大事，并在農(nóng)閑時組織開展文化娛樂活動，豐富生活方式，助推村民生活質(zhì)量顯著提升。（三）有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標中提及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文明、治理、生活五方面內(nèi)容，涵蓋鄉(xiāng)村村民生產(chǎn)生活的各類要素，契合村民生活。其中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可提升村民經(jīng)濟水平，生態(tài)宜居能為村民營造良好的生活環(huán)境，鄉(xiāng)村文明與鄉(xiāng)村治理可顯著改善村風村貌，這些都是鄉(xiāng)村社會治理工作開展過程中需要重點關(guān)注的內(nèi)容，著眼經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多領(lǐng)域全面關(guān)注鄉(xiāng)村變化，及時改革和調(diào)整不合理之處，為村民創(chuàng)設(shè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的指導思想堅持綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口為總綱，以八八戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以高水平推進部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為抓手，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化為重點，以群眾獲得感、幸福感、安全感為出發(fā)點和落腳點，立足新時代建德”三農(nóng)”工作146行動，即以建設(shè)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市為目標，全面推進共同富裕發(fā)展先行區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)、治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)四區(qū)打造，全力實施六大高質(zhì)量發(fā)展行動，推進鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，力爭在十四五末期率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建成新時代最具幸福感、最有辨識度的共富美麗鄉(xiāng)村，將建德打造成為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的示范樣板和引領(lǐng)標桿。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的總體要求進入新時代，鄉(xiāng)村是大有作為的廣闊天地，建德市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)程較高，有條件也必須搶抓歷史機遇，增強責任感、使命感、緊迫感，以更高的歷史站位、更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措，把全市鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展和率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化組織好、實施好。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景（一）唐宋時期中國鄉(xiāng)土社會的興盛從中國歷史來看，中國鄉(xiāng)村社會的興與衰，基本可以這樣界定，中國鄉(xiāng)土社會的興盛應(yīng)為唐宋時期。唐宋時期，中國封建社會進入黃金時代，以鄉(xiāng)村農(nóng)民自給自足的自然經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟生活穩(wěn)定富足；以血緣紐帶為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)紳治理結(jié)構(gòu)日趨完善；以孔孟之道和程朱理學為核心價值的社會思想深入人心。這就從經(jīng)濟、文化三個方面概括了中國鄉(xiāng)土社會在這一時期達到了鼎盛時期。（二）中國鄉(xiāng)土社會的衰落在元明清時期元朝統(tǒng)治者用游牧統(tǒng)治方式來治理被征服的農(nóng)耕社會的極不協(xié)調(diào)，導致中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會遭到前所未有的摧殘；明朝的專制集權(quán)，窒息了中國鄉(xiāng)土社會復蘇的生命活力；清朝的黑暗統(tǒng)治，徹底使中國鄉(xiāng)土社會走向衰落。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，列強入侵，在封建主義和帝國主義雙重壓迫下，進一步加劇了中國鄉(xiāng)土社會衰落的步伐。誠如魯迅在《故鄉(xiāng)》里所描寫的：……蒼黃的天底下，遠近橫著幾個蕭索的荒村，沒有一些活氣。這正是中國近代鄉(xiāng)村衰落景象的真實寫照。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的目標（一）鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的總體目標以率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系為制度保障，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總體要求，堅持目標導向、趨勢導向、問題導向、示范導向，搶抓重要窗口建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，主動對接長三角一體化和杭州大灣區(qū)建設(shè)，深入實施錢塘江唐詩之路和擁江發(fā)展等重大項目，以改革、科技、綠色、融合、數(shù)字為驅(qū)動，高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村發(fā)展，著力打造共同富裕發(fā)展先行區(qū)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)、治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)四區(qū)高地，高水平繪好新時代富春山居圖，把建德市建設(shè)成為制度優(yōu)越性的展示窗口和鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)標桿。（二）鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位共同富裕發(fā)展先行區(qū)，從完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制入手，以健全的體制機制來促進城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造形成共同富裕發(fā)展先行區(qū)。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等平臺為龍頭，突出一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品特色，充分依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色與休閑觀光功能相結(jié)合，大力拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑觀光養(yǎng)生功能，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)的三生融合，積極打造優(yōu)質(zhì)高效、特色精品、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生的高效生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)，圍繞新時代美麗鄉(xiāng)村全域共美、環(huán)境秀美、數(shù)智增美、活力強美、風尚淳美、生活甜美六美行動，打造具有國際范、江南韻、鄉(xiāng)愁味、時尚風、活力勁的新時代美麗鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)浙江省美麗鄉(xiāng)村標桿縣，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板區(qū)。治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，以入選部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和全國首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點縣為契機，總結(jié)葛塘經(jīng)驗、新和做法、沛市典型、桂花速度等一批鄉(xiāng)村治理先進典型，推廣走村不漏戶，戶戶見干部經(jīng)驗、六事一日工作法實踐、最多反映一次等治理創(chuàng)新經(jīng)驗，打造鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。（三）具體目標根據(jù)指導思想和總體目標，緊扣引領(lǐng)性、系統(tǒng)性、延續(xù)性、可及性，結(jié)合建德實際，從農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足3個方面選擇38個具體指標構(gòu)成建德市十四五鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展具體目標體系。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原因（一）鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為工作重中之重。這是對三農(nóng)地位的總判斷，既有重中之重地位的再強調(diào)，又有關(guān)系國計民生的根本性問題的新定調(diào)。這表明，三農(nóng)作為國之根本，”三農(nóng)”工作重中之重的地位依然沒有變，特別是在新時期解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，實現(xiàn)決勝全面小康的大頭、重點和難度都在三農(nóng)，”三農(nóng)”工作重中之重的地位不僅不能削弱，而且更要加強。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的客觀要求，也是落實為人民服務(wù)這一根本宗旨的重要體現(xiàn)。（二）鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的必然要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標的必然要求。報告清晰擘畫全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的時間表、路線圖。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是在深刻把握我國現(xiàn)實國情農(nóng)情、深刻認識我國城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，著眼于國家事業(yè)全局，著眼于實現(xiàn)兩個一百年的偉大目標和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板的問題導向，對”三農(nóng)”工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標要求，必將在我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展乃至現(xiàn)代化進程中寫下劃時代的一筆。（三）鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的必然要求實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾的歷史性變化對中國將來的發(fā)展提出了新要求、新指引。在新的歷史時期，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。但也不得不清醒地看到，當前，我國鄉(xiāng)村仍然面臨著發(fā)展滯后的嚴峻形勢，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是就此問題提出來的。我國有5000多年的悠久歷史，鄉(xiāng)村是中華民族傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，在經(jīng)濟社會發(fā)展中一直占有重要地位，鄉(xiāng)村的富庶是盛世歷史的重要標志。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是對鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的歷史使命。鄉(xiāng)村振興是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。我國城鎮(zhèn)化水平不高、農(nóng)村人口總量龐大的現(xiàn)實國情決定了沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不會有國家的現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義本質(zhì)目標。實施鄉(xiāng)村振興的大方針（一）重視不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的差異性鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基本地點在鄉(xiāng)村，全國不同類型和不同地區(qū)鄉(xiāng)村在振興的內(nèi)容上是有很大差異的，各地必須實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類推進，在追求糧食安全、產(chǎn)業(yè)效益、生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護上進行理性選擇。我國鄉(xiāng)村地域遼闊，鄉(xiāng)村類型復雜多樣，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間差異很大。比如，有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很近或者就在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍之內(nèi)，區(qū)域人口屬于凈流入趨勢，未來的發(fā)展趨勢要融入城鎮(zhèn)。而有的鄉(xiāng)村距離城鎮(zhèn)很遠，農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，區(qū)域人口屬于凈流出趨勢，未來的發(fā)展趨勢是少耕休耕、退耕還林還草或者納入生態(tài)風景旅游區(qū)建設(shè)等。要以國家主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，推進鄉(xiāng)村多功能性建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，對鄉(xiāng)村進行分類，明確未來發(fā)展目標定位，實行宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁、宜退則退、宜居則居。第一類是在糧食主產(chǎn)區(qū)和核心產(chǎn)區(qū)，要重點加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。第二類是在重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，把地方特色農(nóng)業(yè)做強做亮。第三類是在不適宜發(fā)展糧食生產(chǎn)和不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，要有計劃有步驟地退出農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護，著力解決突出環(huán)境問題，保護性開發(fā)農(nóng)業(yè)多能性，推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，把綠水青山建設(shè)成為金山銀山，滿足人民日益增長的美好生態(tài)環(huán)境需要。不管哪一類地區(qū)，在現(xiàn)階段都要支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。（二）重視向農(nóng)村引入新的先進生產(chǎn)要素1、要做好鄉(xiāng)村人力全面發(fā)展的文章大力促進鄉(xiāng)村地區(qū)、涉農(nóng)部門和涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)人的全面發(fā)展，配好用好干部，加快補齊人才、知識和技能短板。進一步扶持農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極引導和支持城鎮(zhèn)市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高鄉(xiāng)村人口的社會流動能力和社會流動性。加強農(nóng)村教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，大力提高教育培訓質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的”三農(nóng)”工作隊伍。2、要做好鄉(xiāng)村地權(quán)的文章大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路、水利、電力、電信、燃氣和社區(qū)建設(shè)水平。借鑒城市土地制度改革及國際經(jīng)驗，探索建立農(nóng)地收儲和整治機構(gòu)，提供土地銀行中介服務(wù)。大規(guī)模推進土地整理，提高土地質(zhì)量等級。深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地三權(quán)分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，穩(wěn)定長期投資預期，激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動者積極性。3、要做好鄉(xiāng)村資本的文章深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。改革創(chuàng)新金融體制，探索設(shè)立鄉(xiāng)村開發(fā)基金等，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。4、要做好鄉(xiāng)村技術(shù)的文章既要推進物的現(xiàn)代化，更要推進人的現(xiàn)代化，還要推進生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)代化。促進地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展分工分業(yè)，有所創(chuàng)新，錯位發(fā)展，促進區(qū)域內(nèi)聯(lián)合與合作，拓展區(qū)外乃至全國和世界市場，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，探索跨行業(yè)融合產(chǎn)業(yè)，推進嚴格管理，打造品牌效應(yīng)。探索組建專業(yè)化運作的商會協(xié)會，發(fā)揮商會作用；成立投資管理服務(wù)公司，發(fā)揮企業(yè)運作作用；開行運輸班列，發(fā)揮交通物流支撐作用；健全監(jiān)督管理法規(guī)制度，發(fā)揮標準規(guī)范作用。（三）重視進一步拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展主體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要主體既有鄉(xiāng)村力量，也有城鎮(zhèn)力量；有市場力量，還有社會力量；既有國內(nèi)各界的力量，也有國外支持的力量；國家要加強頂層設(shè)計，推進分工合作，建立健全體制機制和政策體系。首先要搭建有形之手。在統(tǒng)一領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門要成立領(lǐng)導協(xié)調(diào)小組，精心組織、高位推動，協(xié)調(diào)解決各種重大問題。其次要用好無形之手，發(fā)揮企業(yè)在投資管理服務(wù)方面的重要作用。從適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求上進行謀劃，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮作用。再次要拓展社會之手，探索購買服務(wù)和促進行業(yè)聯(lián)合的新機制。動員和組織全社會力量參與鄉(xiāng)村振興工作，從生存條件、生產(chǎn)條件、生活條件和生態(tài)條件角度，共建美麗中國。加強和改進農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展存在的問題（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益提升面臨瓶頸全市土地流轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，委托流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)等穩(wěn)定流轉(zhuǎn)少，流轉(zhuǎn)質(zhì)量不高，拋荒現(xiàn)象屢有發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲、勞動力和土地價格剛性上漲而農(nóng)產(chǎn)品價格弱勢運行已成常態(tài)，受農(nóng)產(chǎn)品價格天花板和成本高地板的雙重擠壓，農(nóng)業(yè)效益提升較為困難。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，農(nóng)旅結(jié)合仍不夠緊密，農(nóng)業(yè)功能形態(tài)拓展不夠，