提升產業鏈競爭力

堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，更加突出高質量發展，進一步深化國資國企改革，全面加快建設世界一流企業，做強做優做大國有資本和國有企業，更好發揮國有經濟戰略支撐作用，為推動經濟運行整體好轉、全面建設社會主義現代化國家開好局起好步作貢獻。支持重大科技基礎設施、高水平創新平臺和科技成果轉化平臺等建設。支持通過現有的科技引導基金、產業投資基金、知識產權質押融資等多種方式，積極構建覆蓋企業全生命周期的支持科技創新投融資體系，鼓勵企業建設創新創業第三方公共服務平臺。支持在示范區內重點建設一所理工類應用型本科高校或職業技術學院、技師學院，培養產業轉型升級急需人才。優先在示范區開展老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創示范基地建設，扶持一批雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經驗。提升產業鏈競爭力1、提升產業鏈現代化水平聚焦鋼鐵、石化、高端裝備、生物醫藥、信息智能、新能源等領域18個重點產業鏈，打好產業基礎高級化和產業鏈現代化攻堅戰。對標行業先進水平，改造提升鋼鐵、石化、軌道交通裝備、汽車、農業機械、食品、紡織服裝等傳統產業鏈，鞏固提升競爭優勢；培育引進一批產業鏈核心企業，加快實施一批產業化示范項目，完善配套生物醫藥、太陽能光伏、氫能、大數據、機器人、現代通信、新型顯示等戰略性新興產業鏈，培植競爭新優勢。2、支持產業鏈重點企業穩定發展鼓勵企業大力開拓多元化市場，積極對沖外需萎縮影響，努力保障在全球產業鏈中有重要影響的企業和關鍵產品生產出口。支持外貿企業出口轉內銷，推動解決標準資質、營銷渠道、資金周轉等方面的問題，促進同線同標同質發展。加快培育世界一流企業，大力推進兼并重組、優化升級，打造在全球范圍內具有較強競爭力的大型鋼鐵企業集團；鼓勵各類所有制企業參與石化產業重大項目建設，著力培育世界一流石化企業；利用汽車電動化、智能化機遇，培育汽車制造、電子信息、互聯網等領域跨界融合、創新發展的領軍企業；加快培育集咨詢設計、系統集成、工程承包和全程服務于一體的大型綜合性裝備制造企業集團。3、積極融入全球產業鏈針對產業鏈可能出現的區域化、分散化、本地化等調整變化，積極主動予以應對，鞏固和拓展我省在全球重點產業鏈中的地位。以一帶一路區域為重點，完善走出去重點產業、重點企業、重點項目、重點國別指導目錄，強化政策引導和信息服務，總結推廣河鋼塞鋼成功經驗，推廣龍頭企業+產業園區建設模式，推動鋼鐵、汽車、建材、光伏等優勢產業建立海外生產基地，強化國際循環影響力。指導企業積極維系既有產業關系，加強與跨國公司、行業領軍企業的戰略合作，密切產業配套，強化關鍵技術協同創新，爭取更多的關鍵零部件、基礎原材料進入全球配套體系。準確把握國際產業發展新趨向，通過全球資源利用、業務流程再造、產業鏈整合、資本運作等方式，整合和集成世界性的創新資源、要素資源，推動產業國際合作由加工制造環節為主，向合作研發、聯合設計、市場營銷、品牌培育等高端環節延伸。通過支持傳統優勢產業改造促轉型升級推進以智能化、綠色化、服務化為重點的技術改造，挖掘和提升存量產能的巨大潛力。支持裝備制造業增強重大技術裝備研發成套能力，提高基礎零部件、基礎工藝、基礎材料的研制應用水平，大力實施精益制造和智能化改造試點示范，推動重點領域基本實現數字化制造。有力、有度、有效落實三去一降一補工作任務，依法依規淘汰鋼鐵、煤炭等原材料工業落后產能和處置過剩產能，發展符合市場需求的精深加工產品。積極降低企業負擔，促進企業聯合重組和困難企業退出，引導要素向優勢企業集聚，提高產業集中度和市場競爭力。支持產業衰退、資源枯竭地區發展接續替代產業。將傳統產業改造升級和延伸產業鏈、發展上下游產業緊密結合起來，培育發展一批有基礎、有潛力、有需求的特色產業集群。通過培育新技術、新產業、新模式、新業態促轉型升級加快推動產學研用結合和技術成果轉化，培育發展一批新技術、新產業、新模式、新業態，培育壯大具有比較優勢的戰略性新興產業，重點支持發展中國制造2025確定的10個重點領域。深入推進互聯網+行動計劃，以高速寬帶網絡基礎設施和信息技術產業為支撐，支持加快發展信息技術和網絡經濟，加大移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與汽車、能源、裝備制造、生物等傳統優勢領域的融合創新。鼓勵創新的發展模式。支持企業通過合作建設創新中心、并購境內外研發企業等措施提高技術研發能力。開展產業轉型升級試點示范對老工業基地調整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產業轉型升級示范區，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經驗。依托示范區內已有國家級經濟技術開發區、高新技術產業開發區和新型工業化產業示范基地，以及省級重點產業園區，規劃建設一批產業轉型升級示范園區，打造支撐產業轉型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內外資本和民營企業參與示范園區建設，鼓勵有條件的示范園區建立公司制園區管理機構和資產運營機構。產業轉型升級指導思想立足把握新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動產業高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以建立京津冀協同發展的現代產業體系為目標，突出對全省經濟社會發展具有支撐作用的重點產業，圍繞固根基、揚優勢、補短板、強弱項，著力優化產業結構，著力轉換發展動能，著力提高質效水平，著力提升競爭能力，加快產業發展從規模速度型向質量效益型轉變，加快產業變革質量升級、效率升級、動力升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，支撐制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北建設，促進經濟強省、美麗河北再上新臺階。完善產業轉型升級示范區建設體制機制把簡政放權、放管結合、優化服務向縱深推進，進一步簡化行政審批程序，加快構建以親、清為主要特征的新型政商關系。根據項目類別、投資主體、建設規模、產業政策等明確和簡化項目審批、核準、備案事權與流程，能放給市場的堅決取消審批。創新產業轉型升級示范園區環評管理機制，鼓勵以園區規劃環評為基礎，依法依規簡化具體項目環評的程序和內容。支持符合條件的示范園區開展電力體制改革，降低園區內企業用電成本。通過工業化與信息化融合發展、制造業與服務業融合發展促轉型升級積極引導制造業企業充分利用互聯網技術，推廣工業設計、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發展服務型制造，對產品設計、營銷方式、支付結算、售后服務等環節進行創新，培育科技、物流、電子商務等生產性服務業。進一步拓展金融產品和服務，為制造業發展提供更有力的支撐，加強對中小微企業融資的支持。加大對檢驗檢測認證、計量測試、售后服務、品牌建設等領域重大服務平臺和研究設計、數字內容、知識產權等科技服務業和高技術服務業支撐平臺建設的支持力度，大力發展工程咨詢、信用調查、技術產權交易等專業服務。積極開展國家出版大數據應用。提升文化產業對城市轉型發展的貢獻率，加快新興出版產業發展，積極推進三網融合。大力發展工業文化，重視工業遺產的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創意產業發展相結合，鼓勵改造利用老廠區、老廠房、老設施及露天礦坑等，建設特色旅游景點，發展工業旅游。通過承接產業轉移和產業合作促轉型升級支持老工業城市和資源型城市建立項目環境準入標準，在防止污染轉移的基礎上，積極承接有利于延伸產業鏈、提高技術水平、促進資源綜合利用、充分吸納就業的產業，因地制宜發展優勢特色產業，具有水、電力、原材料等資源優勢的城市，可在生態環境不受破壞影響的前提下適度引進原材料精深加工產業。支持行業龍頭企業結合行業發展規劃和生態環境相關規劃，向具備條件的城市轉移生產能力，引領配套協作企業同步轉移。深度融入一帶一路建設戰略，支持開展國際產能合作，推動優勢產業產品、技術、標準等捆綁式走出去。加強開放平臺建設，支持建設中外合作制造業產業園區。優化外商投資結構，鼓勵外商投資先進制造業、戰略性新興產業、生產性服務業等產業。支持與省域中心城市加強產業配套、科技研發和成果轉化、能源保障等領域合作，形成錯位發展、分工協作的格局。支持毗鄰的老工業城市和資源型城市在相對集中的成片區域內試點加強二、三產業融合合作與協同發展，促進要素流動和資源整合，強化產業鏈上下游的銜接配套，推進共同轉型。產業轉型升級主要目標到2025年，產業轉型升級取得重大進展，先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業成為產業體系主體，產業高端化、數字化、綠色化、集約化水平進一步提升，創新型、開放型、融合型、安全型格局更加完善，高投入、高消耗為主要特征的規模擴張型產業發展方式得到根本扭轉，產業總體質量效益明顯提高，核心競爭力顯著增強。（一）產業結構顯著優化傳統產業加速升級，新興產業不斷壯大，制造業比重保持基本穩定，先進制造業和現代服務業成為重要支柱產業，農業基礎更加穩固，產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化取得顯著成效，12大重點產業增加值占GDP比重達到56%左右。（二）質效水平顯著改善產品和服務的標準、質量、品牌、信譽聯動提升，有效供給不斷擴大，供給質量和產出效益顯著提高，制造業質量競爭力指數達到中高等水平，河北品牌影響力明顯提升，全員勞動生產率年均增長6%以上。（三）創新動能顯著提升創新平臺功能充分發揮，人才環境、創新生態更加優質，企業創新主體作用更加突出，產學研用深度融合的創新體系更加健全，關鍵技術取得重要突破，數字賦能創新加速推進，全社會研發經費年均增長10%，創新驅動能力明顯增強。（四）綠色低碳顯著進步石化建材等重點產業單位產品能耗、水耗和污染物排放強度達到行業先進水平，碳達峰碳中和進程加快推進，單位GDP能耗、二氧化碳排放分別下降15%、19%，新增一般工業固體廢棄物利用處置率達到95%以上。（五）組織體系顯著優化重點領域產業基礎能力明顯增強，產業鏈體系加快完善提升，產業生態更加優質，專精特新、單項冠軍企業數量大幅增加，產業集聚程度進一步提高，形成一批營收超千億元產業園區和百億元以上特色產業集群。到2035年，經濟實力、科技實力大幅躍升，制造強省、質量強省、網絡強省、數字河北全面建成，全國產業轉型升級試驗區功能充分發揮，協同京津、國內領先、國際先進的產業發展高地加速崛起，產業結構高級化、產業布局合理化、產業發展集群化、產業創新協同化全面實現，實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系更具競爭力，成為全國重要的先進制造業基地和現代服務業聚集區。加大產業轉型升級示范區建設政策支持力度創造良好政策環境，重點支持產業轉型升級示范區和示范園區改革創新，形成推動老工業城市和資源型城市產業轉型升級的政策合力。發揮國家戰略性新興產業創業投資引導基金的作用，支持示范區新興產業項目建設。發揮國家中小企業發展基金作用，支持種子期、初創期成長型中小企業發展。加大技術改造支持力度，支持在示范區規劃建設制造業創新中心，產業轉型和升級重大工程包等對示范區重大產業項目予以傾斜支持，支持符合條件的項目申請工業轉型升級（中國制造2025）專項資金和國家專項建設基金。將示范區完成的化解過剩產能任務與支持新興產業發展相結合，落實國家關于購置使用節能節水、環境保護、安全生產專用設備的所得稅優惠政策，支持示范區內產業項目建設。支持在示范區開展重大技術裝備首臺（套）示范。全面推進示范區內城區老工業區、獨立工礦區搬遷改造，鼓勵將示范園區作為所在城市城區老工業區搬遷改造產業承接地。支持重大科技基礎設施、高水平創新平臺和科技成果轉化平臺等建設。支持通過現有的科技引導基金、產業投資基金、知識產權質押融資等多種方式，積極構建覆蓋企業全生命周期的支持科技創新投融資體系，鼓勵企業建設創新創業第三方公共服務平臺。支持在示范區內重點建設一所理工類應用型本科高校或職業技術學院、技師學院，培養產業轉型升級急需人才。優先在示范區開展老工業基地產業轉型技術技能人才雙元培育改革試點。加快推進雙創示范基地建設，扶持一批雙創支撐平臺，突破一批阻礙雙創發展的政策障礙，形成一批可復制可推廣的經驗。帶動地方提升造血能力。增強制造業核心競爭力、東北地區新興產業發展等專項資金向示范區傾斜，城區老工業區搬遷改造、獨立工礦區改造搬遷專項資金以及東北振興重大項目前期工作專項補助資金對示范區予以重點支持。加大專項建設基金對示范區的支持力度，重點支持企業創新平臺、企業實訓中心、大學科技園、創業孵化中心，以及信息基礎設施、公共檢測、技術咨詢等平臺建設。鼓勵利用特許經營、投資補助、加快推進示范區內軌道交通、城市地下綜合管廊、停車場、充電設施、環保治理等基礎設施建設，改善城市基礎設施的薄弱環節。支持示范園區工業廢水集中治理、集中供熱、危險廢物集中處置、資源綜合利用、綜合管廊、能源、交通等基礎設施和公共服務平臺建設項目開展PPP試點。支持示范區所在城市與有關金融機構合作設立產業投資基金，充分利用股權投資基金、企業債、中期票據、短期融資券和項目收益票據等融資工具，進行多種渠道融資，支持創新型產業項目。國家開發銀行加大對示范區重點項目建設的支持力度，在融資總量、授信準入等方面予以傾斜。鼓勵金融機構針對新興產業新業態的發展特點，積極為示范區內項目建設提供融資規劃、財務顧問、金融租賃、綜合金融方案等服務。支持示范區內符合條件的企業利用多層次資本市場開展直接融資。支持將示范區所在城市納入城鎮低效用地再開發試點，鼓勵有條件的城市開展工礦廢棄地復墾和再利用。支持示范區推進城鄉建設用地增減掛鉤與農村土地整治，有序開