環境統計制度第1頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日目錄一、環境統計管理制度二、環境統計的發展歷程三、現行的“十一五”環境統計報表制度四、現行環境統計報表制度執行中常見問題第2頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（一）環境統計管理制度概述

1、管理制度的重要性任何一個成功的機構、組織、企業的背后，一定有他們規范性與創新性的管理制度作為支持，在規范性地管理著日常活動，保證流程和效率，并為突發事件做出有效的預案。對于環境統計工作也是如此，必須有規范性的管理制度作為保障，才能使環境統計工作有序開展。

第3頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（一）環境統計管理制度概述

2、管理制度的核心對管理制度而言，其核心就是規范性，而且只有具有一定的規范性才能發揮管理制度的作用。同時，管理制度本身就是一種規范。環境統計管理制度就是指在環境統計工作中，共同須遵守的規定和準則的總稱。

第4頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（一）環境統計管理制度概述

3、管理制度的最大特點管理制度最大的特點就是規范性是在穩定和動態變化相統一的過程中呈現的。

第5頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（二）我國目前的環境統計管理制度

1、國家統計基本法律法規目前，國家統計最基本、也是最重要的統計基本法律法規是《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實施細則》。另外，中國監察部、人力資源社會保障部、國家統計局聯合公布的規章《統計違法違紀行為處分規定》是中國第一部關于統計違法違紀行為處分方面的部門規章，自2009年5月1日起施行。

第6頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（二）我國目前的環境統計管理制度

2、環境統計部門管理制度

《環境統計管理辦法》2006年12月1日起施行。第十九條：在環境統計調查中，污染物排放量數據應當根據自動監控、監督性監測、物料衡算、排污系數以及其他方法綜合比對獲取。

第7頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（二）我國目前的環境統計管理制度

2、環境統計部門管理制度

《環境統計管理辦法》2006年12月1日起施行。

第二十六條：環境統計機構應當做好統計信息咨詢服務工作。提供《統計法》和環境統計報表制度規定外的環境統計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務。

第8頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（二）我國目前的環境統計管理制度

2、環境統計部門管理制度

《環境統計管理辦法》2006年12月1日起施行。

第三十條：國務院環境保護行政主管部門每年對全國環境統計工作進行評比和表揚，每5年對全國環境統計工作進行專項表彰。

第9頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（二）我國目前的環境統計管理制度

2、環境統計部門管理制度

《主要污染物總量減排統計辦法》《環境統計報表制度》《環境統計數據審核辦法》（制定中）

《環境統計數據使用規定》（完善中）

第10頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日一、環境統計管理制度（二）我國目前的環境統計管理制度

3、管理制度中的技術性文件

《環境統計技術規范》（制定中）

《環境統計報表填報指南》(由環境保護部和國家統計局聯合出版，中國環境科學出版社，2008）

第11頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計（二）環境統計的發展歷程（三）“十一五”環境統計報表制度的主要變化第12頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

1、環境基本概念

根據《中華人民共和國環境保護法》，環境是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

第13頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

2、環境統計的基本概念（廣義）

環境統計是指以環境為研究對象的統計工作、統計資料或統計科學。聯合國統計司1977年提出，一個國家環境統計的基本問題主要包括5個方面：即土地、自然資源、能源、人類居住區和污染。

第14頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

2、環境統計的基本概念（狹義）

環境統計是各級環境保護部門為了解轄區內環境污染、治理和環保工作開展情況，為各級政府和環境保護行政主管部門制定環境保護政策，依法對轄區環境狀況和環境保護工作情況進行數據收集、傳輸、匯總、分析和發布等的一項重要基礎工作。

第15頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

3、環境統計的基本內容

環境統計的內容包括環境質量、環境污染及其防治、生態保護、核與輻射安全、環境管理及其他有關環境保護事項。目前，與環境統計相關的工作還包括排污申報、排污收費、總量核查核算和污染源普查。第16頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

4、環境統計的類型

環境統計的類型包括普查和專項調查；定期調查和不定期調查。其中，定期調查包括統計年報、半年報、季報和月報等。第17頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

5、環境統計的特點

（1）涉及面廣。環境統計的對象是大量環境問題的數量方面，環境問題的廣泛性決定了環境統計工作的廣泛性。

第18頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（一）環境統計

5、環境統計的特點

（2）技術性強。由于環境統計涉及面廣，調查研究的內容是多學科、跨部門的。同時，環境統計許多數據的取得要靠物理的、化學的測試手段。因此，要求基層填報單位除具備計量手段外，還應具備監測手段；要求環境統計人員除應掌握社會經濟統計學的基本知識外，還應掌握一定的自然科學知識。現階段，我國環境統計的主要內容是工業污染方面的，而目前我國工業行業門類齊全、千差萬別，要弄清每個污染源的情況，沒有基本的技術條件是十分困難的。

第19頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（二）環境統計的發展歷程

上世紀50年代，我國有國土、水利、氣象、礦產等方面的統計，其中包含了環境統計的少許內容。1979年，國務院環境保護領導小組辦公室首次組織了全國3500多個大中型企業環境基本狀況調查。1980年11月，為了加強環境管理，制定環保政策，編制環保規劃，我國針對縣及縣以上工業“三廢”排放及其治理情況開展了環境統計，正式建立了環境統計報表制度。由此開始，中國的環境統計進入制度化和規范化的快速發展時期。同時制定了關于環保隊伍本身建設和發展情況的專業報表。第20頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（二）環境統計的發展歷程

1985年，開展了全國的工業污染源調查。1990年3月，原國家環保局、農業部、國家統計局決定在全國聯合進行鄉鎮工業主要污染行業污染源調查；1994年，當時的國家環保局開展了環境統計調查方法改革試點工作，試點的三種調查方法是：1、普查方法；2、抽樣調查；3、重點調查方法。1996年初，由原國家環保局、農業部、財政部、國家統計局聯合組織的“全國鄉鎮工業污染源調查”開始實施，調查的基準年是1995年。第21頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（二）環境統計的發展歷程

1997年，在鄉鎮污染源調查工作的基礎上，增加了鄉鎮工業企業的統計，同時還增加了對社會生活及其他污染主要指標的統計。2001年，擴大了危險廢物集中處置情況的統計范圍，細化了對城市污水處理狀況的統計，增加了對城市垃圾無害化處理情況的統計調查。2003年，取消了對城市垃圾無害化處理情況的統計調查，個別指標有微調。2006年，原國家環保總局在認真分析總結“十五”環境統計工作的基礎上，研究并制定了“十一五”環境統計報表制度。第22頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程時期年份統計范圍“六五”1981－1985年縣及縣以上的企、事業單位“七五”1986－1990年縣及縣以上的企、事業單位“八五”1991－1995年縣及縣以上有污染的工業企業“九五”1996－2000年縣及縣以上有污染的工業企業；從1997年開始，工業污染還包括鄉鎮企業及其鄉鎮企業的非重點估算，同時社會生活污染物排放納入環境統計。“十五”2001－2005年工業污染統計由約占污染負荷85%的重點調查工業企業和15%左右的非重點估算兩部分組成；同時有社會生活污染物排放統計。“十一五”2006－2010年工業污染統計由約占污染負荷85%的重點調查工業企業和15%左右的非重點估算兩部分組成；同時有社會生活污染物排放統計。第23頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（三）“十一五”環境統計報表制度的主要變化

環境統計綜合報表：①為加強對火電行業二氧化硫排放情況的監管，將火電行業從工業行業中單列出來進行調查，并增加了對企業自備電廠的統計調查；②增加了對醫院污染物排放的統計調查。環境統計專業報表：增加了環保宣傳教育和環保產業等方面的調查范圍。1、調整了環境統計調查范圍第24頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（三）“十一五”環境統計報表制度的主要變化

環境統計綜合報表：增加了對國家重點監控工業企業污染物排放情況的季報。環境統計專業報表：增加了環境信訪工作、建設項目管理和突發環境事件等方面的季報。2、調整了環境統計調查頻次第25頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（三）“十一五”環境統計報表制度的主要變化

“十一五”環境統計指標體系在“十五”環境統計指標體系的基礎上，本著繼承和發展的原則，增加了火電企業污染排放及處理利用情況、醫院污染排放及處理利用情況、環保產業、環境宣教等適應現實環境管理需求的指標，并對部分指標解釋進行了修改完善。3、完善了統計指標體系第26頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（三）“十一五”環境統計報表制度的主要變化

環境統計專業報表上報方式：“十一五”環境統計專業報表采取由環境保護部統一布置，各省級環保部門相關業務處（室）負責實施的方式進行上報；各專業報表數據由地方各級環保部門相關業務部門負責收集、匯總、審核后，報送上一級環保部門的相關業務部門，同時抄送同級環境統計部門。環境統計綜合報表上報方式：“十一五”環境統計綜合報表由各級環境統計部門負責收集、匯總、審核、上報。4、理順了環境統計報表的上報方式第27頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日二、環境統計的發展歷程（三）“十一五”環境統計報表制度的主要變化

“十一五”環境統計專業報表制度從2007年開始執行，與“十五”環境統計專業報表制度比較，除報表和指標有調整外，新制度將報表的報告期調整為完整制度，即報告期為當年的1月1日至12月31日。5、調整了環境統計專業報表的報告期第28頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日三、“十一五”環境統計報表制度（一）“十一五”環境統計報表制度的主要內容（二）“十一五”環境統計綜合報表制度的上報時間（三）“十一五”環境統計綜合報表制度范圍（四）污染物排放量的來源（五）工業污染排放統計第29頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日三、“十一五”環境統計報表制度（六）生活污染排放統計（七）環境統計工作流程（八）現行報表制度執行中的幾點重要說明（九）季報和國家重點監控企業季報直報（十）環境統計數據填報和報送要求（十一）環境統計專業報表第30頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日三、“十一五”環境統計報表制度

“十一五”環境統計報表制度分為綜合年報和專業年報。綜合年報主要調查污染物排放與治理情況；專業年報調查環境管理情況。環境統計綜合報表根據填報單位的不同，又分為基層報表和綜合報表。（一）“十一五”環境統計報表制度的主要內容第31頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日1、基層報表表號表名報告期別報送單位報送日期及方式（一）年報環年基1-1表工業企業污染排放及處理利用情況年報有污染物排放的重點調查工業企業各省、自治區、直轄市按有關要求自定環年基1-2表火電企業污染排放及處理利用情況年報有污染物排放的火電廠（含熱電聯廠、企業自備電廠）同環年基1-1表環年（季）基2表工業企業排放廢水、廢氣中污染物監測情況年報同環年基1-1表、環年基1-2表、環季基1表同環年基1-1表環年基3表工業企業污染治理項目建設情況年報有在建污染治理項目的工業企業同環年基1-1表環年基4表危險廢物集中處置廠運行情況年報危險廢物集中處置廠同環年基1-1表環年基5表城市污水處理廠運行情況年報城市污水處理廠及污水集中處理設施同環年基1-1表環年基6表醫院污染排放及處理利用情況年報轄區內縣及縣以上醫院同環年基1-1表（二）定期報表環季基1表工業企業主要污染物排放季報表季報有污染物排放的重點源各省、自治區、直轄市按有關要求自定第32頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日2、綜合報表表號表名報告期別調查范圍報送單位報送日期(一)年報

環年綜1表各地區工業污染排放及處理利用情況年報轄區內有污染物排放的工業企業各地區環保局次年3月20日前環年綜1-1表各地區重點調查工業污染排放及處理利用情況年報轄區內有污染物排放的重點調查工業企業同環年綜1表同環年綜1表環年綜1-2表各地區非重點調查工業污染排放及處理利用情況年報轄區內有污染物排放的非重點調查工業企業同環年綜1表同環年綜1表環年綜1-3表各地區火電行業污染排放及處理利用情況年報轄區內火電廠（含供熱廠、企業自備電廠）同環年綜1表同環年綜1表環年綜2表各地區工業污染治理項目建設情況年報轄區內有在建污染治理項目的工業企業同環年綜1表同環年綜1表環年綜3表各地區危險廢物集中處置情況年報轄區內危險廢物集中處置廠同環年綜1表同環年綜1表環年綜4表各地區城市污水處理情況年報轄區內城市污水處理廠及污水集中處理裝置同環年綜1表同環年綜1表環年綜5表各地區醫院污染排放及處理利用情況年報轄區內縣及縣以上醫院同環年綜1表同環年綜1表環年綜6表各地區生活及其他污染情況年報轄區內同環年綜1表同環年綜1表第33頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日2、綜合報表表號表名報告期別調查范圍報送單位報送日期(二)定期報表

環季綜1表各地區工業企業污染排放季報表季報轄區內有污染物排放的工業企業同環年綜1表季后15日內環季綜1-1表各地區重點調查工業企業污染排放季報表季報轄區內有污染物排放的重點源同環年綜1表季后15日內環季綜1-2表各地區非重點調查工業企業污染排放季報表季報轄區內有污染物排放的非重點源同環年綜1表季后15日內環季綜1－3表各地區國家重點監控企業季報直報表季報轄區內國家重點監控工業企業各相關地市環保局季后5個工作日內第34頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日三、“十一五”環境統計報表制度年報快報1月20日前半年報年報2月28日前季報季后10日內

國控污染源季報直報季后5日內

（二）“十一五”環境統計綜合報表制度的上報時間第35頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日有污染物排放的工業企業，其污染排放、處理和污染治理投資情況——重點調查+非重點估算城鎮生活污染排放以及除工業生產以外的生活及其他活動排放的廢氣污染物——估算集中式污染治理設施——一般全面調查醫院污染排放、處理——縣及縣以上醫院（三）“十一五”環境統計綜合報表制度范圍第36頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（四）污染物排放量的來源生活源污染物排放量：●COD：系數測算城鎮常住人口數、非農人口數、2005年口徑●SO2：物料衡算生活燃料煤消耗量、社會統計口徑工業源污染物排放量：●重點調查單位全部發表統計非重點調查單位按比率或地區總量估算●年報重點調查單位：主要污染物排放量、各地區、排污申報登記庫、85%、動態調整●季報重點調查單位：國控重點污染源、65%、省控、市控、動態調整排放量＋第37頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（五）工業污染排放統計－－

工業重點調查單位的篩選對以工業污染源為調查對象的，一般進行非全面調查，采用下述方法確定重點調查單位：

1、以所有污染源為總體，按個體單位排污量大小降序排列，篩選出占總排污量一定比例的單位為重點調查單位。篩選項目為環境管理重點控制的各項指標（廢水、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、煙塵、粉塵、氮氧化物、固體廢物）。當篩選項目大于一項時，只要其中有一項被篩選上，該企業就為重點調查單位。第38頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

2、為全面把握環境狀況，排放廢水中有重金屬類等有毒有害物質的排污單位、產生危險廢物的排污單位均列為重點調查單位。

3、及時將上年度已通過各級環保局竣工驗收的建設項目納入環境統計調查范圍。

4、由于種種原因未通過環保驗收、但事實上已經進入生產或試生產的新建、改擴建企業，應將其納入工業企業重點調查單位的篩選范圍，并按照當年實際開工時間計算排污量。（五）工業污染排放統計－－

工業重點調查單位的篩選第39頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

5、省、地、縣級都要篩選轄區內重點調查單位，下級篩選的重點調查單位名單中必須包括上級重點調查單位名單中位于本轄區內的企業。按照污染源屬地管理原則以及數據分類匯總的需要，一切重點調查單位，無論是中央級還是省屬企業，都必須參加企業所在地的縣（區）級環境統計調查。

6、根據環境管理需要，為與污染源普查結果銜接，禁止各地在篩選重點調查單位時采用企業群的調查方式。（五）工業污染排放統計－－

工業重點調查單位的篩選第40頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

1、排放系數法。結合非重點調查單位的產品、產量等數據，運用排放系數法計算得出非重點調查單位的排污量數據。同時，使用非重點調查單位的排污量占總排污量的比例進行審核，并酌情修正數據。

2、比率估算法。當無法使用產品、產量等數據進行估算時，按重點調查單位排污量變化的趨勢，等比或將比率略做調整，估算出統計年度非重點調查單位的排污量。

（五）工業污染排放統計－－

非重點調查單位排放量的估算第41頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

3、總量估算法。參照轄區內當年人口數量、GDP或工業增加值、能源消費量的變化情況核定的排污總量，調整統計調查年度非重點調查單位的排污量。估算環年綜1-2表（各地區非重點調查表）中非重點調查單位的各項污染物原則上排放達標率不得大于重點調查單位相對應的各項數值。（五）工業污染排放統計－－

非重點調查單位排放量的估算第42頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日監測數據法●重點調查單位采用監測數據法計算排放量●監測數據法計算的排放量數據必須與其他方法驗證物料衡算法●主要適用于火電廠二氧化硫排放量的測算●燃料燃燒二氧化硫排放量=燃料煤消費量×含硫率×0.8×2×（1-脫硫率）排放系數法主要適用于化學原料及化學品制造、造紙、金屬冶煉、紡織等行業排放量的估算（五）工業污染排放統計－－

工業重點源污染物排放統計方法第43頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（五）工業污染排放統計－－

工業重點源污染物排放統計方法實測法使用原則：

（1）凡安裝自動在線監測設備（其自動監測的進出口流量和濃度數據須通過市級以上環境保護部門有效性審核的），并與環境保護部門聯網且長期穩定運行的單位，應優先采用實時監測數據的匯總數作為排污量數據。第44頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（五）工業污染排放統計－－

工業重點源污染物排放統計方法實測法使用原則：

（2）未安裝自動在線監測設備的單位，在采用實測法計算排污量時，為保證監測數據的準確性并具有代表性、滿足總量控制和濃度控制相結合的管理要求，需多次測定樣品取值，并經同級污控、監察、監測等部門共同認定。在計算時，流量取算術平均值，濃度取加權平均值。采用污染源監督性監測數據計算工業企業污染物排放量的方法，參見“工業企業污染物排放量計算方法”第45頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（五）工業污染排放統計－－

工業重點源污染物排放統計方法實測法使用原則：

（3）采用實測法計算的排污數據，須與用排放系數法或物料衡算法計算的排污量數據對照驗證。如計算結果偏差較大，應進行核實、調整。尤其是二氧化硫排放量的計算，一定要與物料衡算法計算結果相互驗證。

第46頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（五）工業污染排放統計－－

工業重點源污染物排放統計方法排放系數法使用原則：

（1）排放系數法是一種在沒有實測數據時使用的簡易計算方法，因系數的來源和適用的條件不同，必須把握好適用的邊界條件，不能隨意使用。（2）使用排放系數時，必須根據企業實際的生產工藝、生產規模及污染治理的情況，參照國家提供的有關系數，選擇合適的系數值，保證計算結果的系統性和穩定性。（3）采用排放系數法計算的排污量數據，應與使用物料衡算法計算的排污量數據對照驗證。如與物料衡算法計算結果偏差較大，應進行核實、調整。第47頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（五）工業污染排放統計－－

工業重點源污染物排放統計方法物料衡算法是依據生產過程中投入和產出的物質質量守衡定律計算排污量的方法。該方法是上述兩種方法的補充，既適用于整個生產過程的總物料衡算，也適用于生產過程中某一生產工序（或環節）、工藝過程、分支產品的衡算。物料衡算法的優點是合理準確，這種方法科學地運用質量守恒定律計算排污量。缺點是使用條件較高，必須詳細掌握企業的生產工藝、污染治理、管理水平等情況第48頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日生活源COD排放量＝城鎮常住人口數×城鎮生活COD產生系數×365－城鎮污水處理廠去除的生活COD

其中，城鎮生活COD產生系數優先采用各地區的COD產生系數或實測數據并予以說明；沒有符合本地實際排放情況的系數，則統一采用國家推薦的COD產生系數，全國平均取值為75克/人·日，北方城市平均值為65克/人·日，北方特大城市為70克/人·日，北方其他城市為60克/人·日，南方城市平均值為90克/人·日。

（六）生活污染排放統計第49頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

生活源SO2排放量計算公式為：

生活源SO2排放量=生活及其他煤炭消費量×含硫率×0.8×2

（六）生活污染排放統計第50頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（七）環境統計工作流程重點調查工業企業區縣級環保部門：重點行業全面調查+非重點估算數據地市級環保局測算上報審核反饋審核、錄入、匯總、上報區縣級環保部門：用城鎮人口數、燃料消耗量等按經驗公式測算生活和交通污染物排放量紙質報表上報區縣環保部門審核反饋各省級環保部門環境保護部審核上報審核反饋審核上報審核反饋審核上報審核上報審核反饋審核反饋審核反饋第51頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明

1、界定工業廢水排放達標量

在企業填報的基表中，工業廢水中僅統計了COD、氨氮、石油類、揮發酚、氰化物等幾種污染物以及鉛、汞等重金屬的排放量，廢水中其他各種污染物排放量未納入環境統計報表，但并不表示水中其他污染物不需要監測和控制。對于企業廢水排放達標量的計算，要嚴格按照《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）中要求，對于不同行業的必測項目，如果經企業污水處理廠處理后排放的廢水中出現任何一項未達到排放標準的，無論其是否屬于統計指標，該企業的排放廢水均按不達標計。有多個排放口的企業，在一次監測中，只要有一個排放口的廢水未達到排放標準的，該企業的排放廢水均按不達標計。第52頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明由于目前自動在線監測系統只能測定有限的幾種污染物，可能無法提供企業所有必測項目的排放濃度數據，故排放廢水是否達標需要依靠常規監測數據。如某次監測表明排放廢水超標，則上溯到上次有效監測數據的整個時間段排放的廢水量均計為不達標。對于在統計時段內不能提供有效監測數據的企業，其全部廢水均計為不達標。企業單位的廢水通過城鎮下水道排入二級污水處理廠(包括工業區廢［污］水集中處理裝置)進行處理的，應根據污水處理廠處理后實際達到的濃度評價其是否達標。污水處理廠處理后排放的廢水達到排放標準，則該企業的排放廢水量計為達標水量；如污水處理廠處理后排放的廢水未達到排放標準，則該企業的排放廢水不能計為達標廢水量。同理，計算該企業產生廢水中污染物的去除量和排放量，應以污水處理廠(包括工業區廢［污］水集中處理裝置)排放口的實際平均濃度為依據進行計算。第53頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明

2、城鎮生活污水排放及其處理

《各地區生活及其他污染情況》（環年綜6表）必須以區（縣）為基本統計單位進行調查。

第54頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明

2、城鎮生活污水排放及其處理城鎮生活污水的處理主要由污水處理廠承擔，此外城市污水處理廠還擔負著部分工業廢水的集中處理。目前市政部門統計的污水處理量，未分出其中的城鎮生活污水和工業廢水的處理量各是多少，不能計算出城鎮生活污水處理率。為相對準確地反映我國城市生活污水的處理狀況，“十一五”環境統計制度對原有城市污水處理情況的統計方法做了進一步修改。第55頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明

3、城市污水處理廠

“十一五”期間，工業污水排入城市污水處理廠需要注意兩個問題：第一、工業企業污染物去除量和排放量是以排入污水處理廠的最終出口濃度來計算；第二、工業企業必須填報排入污水處理廠的主要污染物濃度，這樣才能區分出污水處理廠去除污染物中工業和城鎮生活各為多少。第56頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明

3、火電報表的填報

“十一五”環境統計報表制度將火電行業單列出來，分別設置了“火電企業污染排放及處理利用情況”（環年基1-2表）、“各地區火電行業污染排放及處理利用情況”（環年綜1-3表），火電行業報表簡化了廢水和固廢調查統計指標，加強了廢氣排放情況的調查統計，尤其細化了電廠分機組的調查指標，目的是加強對二氧化硫排放量的核查力度。經過兩年的試行，現對環年基1-2表的填報范圍明確為：僅限4411行業企業填報，即所有在役火電廠、熱電聯產企業、重點調查企業的自備電廠。獨立火電企業只需填報環年基1-2表；自備電廠所在的重點調查企業填報環年基1-1表時仍應包含自備電廠的統計數據。第57頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（八）現行報表制度執行中的

幾點重要說明

4、環境污染治理投資統計范圍

環境污染治理投資包括三部分：工業污染源污染治理投資、建設項目“三同時”環保投資和城市環境基礎設施建設投資。為正確反映國家在環境污染治理方面的投入，需正確界定各部分的統計范圍，將真正屬于環境保護設施建設的投資統計進來。工業污染源污染治理投資是指沒有被納入建設項目“三同時”管理的污染治理項目投資，將其按年度進行統計匯總。建設項目“三同時”環保投資是指已經明確納入環境保護“三同時”管理的建設項目環保投資，這部分環保投資將在建設項目全部峻工驗收后匯總到當年“三同時”項目環保投資中。城市環境基礎設施建設投資統計的范圍包括燃氣工程建設、集中供熱工程建設、排水工程建設、園林綠化工程建設、市容環境衛生工程建設五個部分，由城建部門提供。第58頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

1、季報

按照環辦函〔2006〕543號文件關于實施《環境統計季報制度》的通知要求，從2006年第三季度開始，對環境質量、信訪、建設項目管理、環境污染與破壞事故、排污收費的管理情況以及國控重點污染源污染物排放量實行季報制度。對環境質量和環境管理季報數據的收集、匯總、上報等工作程序以及負責單位在相關文件中有明確規定。

第59頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

1、季報本制度在環辦函〔2006〕543號文基礎上作了變動，對于季報中綜合報表和基層報表工作重新明確如下：（1）季報綜合報表包括環季綜1表，環季綜1-1表和環季綜1-2表。季報基層報表包括環季基1表和環年（季）基2表。（2）環季綜1-1由環季基1表的數據匯總而來。環季綜1-2表由省級環境保護行政主管部門根據轄區內非重點調查工業企業情況進行綜合測算填報。環季綜1表由環季綜1-1和環季綜1-2匯總而來，并設置了本季實際數據和累計數據項。

第60頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

1、季報

（3）環季基1表統計填報范圍為國控重點污染源和各省補充的省控重點污染源（各省統計“國控重點源”排放量達不到本地工業排放量50％的地區，應篩選省控重點源加以補充）。其中，國控重點污染源指排污量占全國工業排污量65%以上的重點調查單位，其名單由環保部商各省級環保局確定并下發。（4）季報的核心是每季度對國控重點源逐個進行廢水、廢氣的監測，并對其當季的生產情況、污染物處理設施進行檢查，對該企業污染物排放量進行核定，以準確掌握國控重點源污染物排放的整體情況。第61頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

1、季報

（5）季報基1表的調查方法為按照污染源屬地管理原則，將國控（或省控）重點工業企業名單分解到市環保局，由市環境監測站對其按季度（或按月）進行監督性監測。由市環保局監察、污控、統計和監測部門共同組成污染源數據核定小組，根據監察等部門調查和掌握的企業生產、污染物處理設施的運行情況，并參考污染源自動在線監控系統的監測情況和企業自測數據，對監測站提供的污染源監測數據進行分析，對企業當季（或月）的排污總量進行核定。環保局核定后的企業排污總量數據作為排污收費、環境統計等環境管理的基礎數據。國控重點工業企業污染物排放季報基1表以此為基礎填報。被調查企業配合環保局進行季報統計，并提交排污口自測報告（數據）、生產情況、設施運行記錄等臺帳資料作為參考。第62頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

1、季報

季報表的報告期為每年的1月1日至3月31日、4月1日至6月30日、7月1日至9月30日、10月1日至12月31日。報送時間為每季度終了后10日內。

第63頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

2、國家重點監控企業季報直報

根據“關于開展國家重點監控企業相關數據季報直報工作的通知”環辦[2008]40號文件的要求，自2008年7月起開展國家重點監控企業季報直報工作。國家重點監控企業季報直報的報送時間為每季度終了后5日內。第64頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

3、國家重點監控企業篩選工作

國家重點監控企業（簡稱“國控重點污染源”）名單篩選工作從2006年開始。《國務院批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（國發[2007]36號）要求，“季報制度中的國控重點污染源按照國務院環境保護主管部門公布名單執行，每年動態調整。”

第65頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

3、國家重點監控企業篩選工作

2005年的篩選原則和方法：在2005年全國環境統計數據庫中，以8萬多家重點調查企業為基礎，分別對工業化學需氧量、氨氮排放量、工業二氧化硫、煙塵和工業粉塵排放量從大到小依次排隊，篩選出排放量之和占工業排放總量65％的一部分企業，作為國家重點監控對象。5種污染物中有1種污染物的排放量進入65％范圍的，均納入國家重點監控企業名單。

第66頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

3、國家重點監控企業篩選工作

2006年的篩選原則和方法：

（1）以2005年國家重點監控企業為基礎進行初核，如2005年國家重點監控企業存在于2006年統計數據庫中，則作為2006年國家重點監控企業。（2）如2005年國家重點監控企業不在2006年統計數據庫中，則將其與環境監察部門提供的有關數據比對，經復核實際存在，則作為2006年國家重點監控企業。（3）如2005年國家重點監控企業不在2006年統計數據庫中，與環境監察部門提供的有關數據進行比對，確認其又不在排污收費庫中，則分析其原因，并視情況確定是否納入2006年國家重點監控企業。

第67頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

3、國家重點監控企業篩選工作

2006年的篩選原則和方法：

（4）對初步確定的2006年國家重點監控企業排污量及占工業排放量的比例進行核定，計算出與目標比例（65%左右）的總量差距。（5）依據差距總量，按照排污量由大到小順序將2006年統計數據庫中尚未列入重點監控的企業進行排序，篩選增補一定數量的企業作為2006年國家重點監控企業。篩選因子以化學需氧量和二氧化硫為主，輔助考慮氨氮和氮氧化物。（6）在各地反饋意見中，已關停或排放量為“零”的企業，原則同意不再作為重點監控企業。

第68頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（九）季報和國家重點監控企業季報直報

3、國家重點監控企業篩選工作

2007年的篩選原則和方法：

（1）以2007年環境統計數據庫為基礎，將工業企業按化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量大小排序，篩選占工業排放量65%的廢水企業。（2）將（1）產生的名單和往年國家重點監控企業名單合并，形成初步征求意見名單，發至各地方環保部門征求意見。（3）將各地反饋意見匯總整理，對原名單中已經關閉、永久停產及不符合實際排污情況等企業和企業群不列入名單中。（4）對（3）中關停企業再交環境監察部門核對確認。（5）按照排污量65%比例要求對調整后的廢水國家重點監控企業名單進行核定，進行最后確認。

第69頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日（十）環境統計數據填報和報送要求當數據調整需要重新上報時，應同時向上級主管部門說明數據變動的詳細情況，并報送完整的加上時間標志的數據庫，如“環境統計（×月×日）.zip”。第70頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日上報內容上報時間上報方式備注一、綜合年報1、基礎數據庫、綜合數據庫、行政區劃代碼庫次年2月28日前E-MAIL：cnemcln@所有的綜合數據庫必須匯總到區縣級2、邏輯校驗結果表（電子版）同上同上3、分析表同上郵寄或送達4、打印年報表、年報編制說明同上郵寄或送達打印報表只需綜表原表5、統計分析年報匯審會提交6、工作總結同上二、污染源統計季報1、污染源季報數據庫（環季基1表）和匯總數據庫（環季綜1表，環季綜1-1表，環季綜1-2表）每季度終了后10日內E-MAIL：cnemcln@2、國家重點監控企業季報直報表（環季綜1-3表）每季度終了后5日內stats@按文件要求命名上報文件（十）環境統計數據填報和報送要求第71頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日各類標準代碼的填報行政區代碼必須按照《中華人民共和國行政區劃代碼》GB/T2260－2002公布的6位數代碼填寫，不得出現以虛擬和非規范的行政區進行調查企業的匯總。企業法人代碼：按《全國組織機構代碼編制規則》GB/T11714-1997填報。排水去向類型代碼按《排放去向代碼表》進行填寫

（十）環境統計數據填報和報送要求第72頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

“行業類別”代碼按《國民經濟行業分類》GB/T4754-2002填寫，代表工業的是06-46之間的代碼，其中12和38不作為行業代碼（hzh1表和行業匯總表數據不符）；對火電基表中行業代碼的填寫要求如下：所有火電廠包括獨立火電和自備電廠都要填報行業代碼4411；無發電設備、全部或主要向工業企業供熱的熱力企業填報環基1-1表，行業代碼為4430。民用集中供熱站一律不再填報火電基表，原則上也不填入環基1-1表。

（十）環境統計數據填報和報送要求第73頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

1、環境統計專業報表的基本情況

根據《關于加強和改進環境統計工作的意見》（環發[2005]100號）文件中提出的任務要求，環境保護部（原國家環境保護總局）從2005年3月開始組織相關專家開展了“十一五”環境統計指標體系研究，在此基礎上形成了“十一五”環境統計報表制度。就環境統計專業報表而言，“十一五”環境統計專業報表真正下發始于2007年，2006年仍沿用“十五”環境統計專業報表。

（十一）環境統計專業報表第74頁，共84頁，2023年，2月20日，星期日

1、環境統計專業報表的基本情況

“十一五”環境統計專業報表制度由22張年報表、7張季報表組成，內容豐富，基