1951年8月

周恩來總理在《關于美英對日和約及舊金山會議的聲明》中指出：包括西沙、南沙群島在內的南海諸島“向為中國領土，在日本帝國主義發動侵略戰爭時雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當時中國政府全部接收。”1956年3月

南越以接管法國主權為由，分批占領了西沙群島的琛航島、甘泉島等島嶼。

中國臺灣海軍恢復在太平島的駐軍。

7月

南越艦船七艘侵占部分島嶼臺軍在太平島上布置的臨時重機槍陣地最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件越南南越島第一頁，共30頁。1958年9月

中國政府發表聲明，宣布領海寬度為12海里，并明確指出，這項規定適用于中國的一切領土，包括南沙群島以及其他屬于中國的島嶼。北越總理范文同照會中國總理周恩來，表示：“越南民主共和國政府尊重這項決定”。1959年南越多次入侵南沙島礁，搗毀島上中國石碑和建筑物，建立南越“主權碑”。最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述越南歷史事件第二頁，共30頁。1966年臺灣當局政府重立中國界碑。1973年7月

南越出兵占領鴻庥島，并宣布將整個南沙并入其版圖，以后又陸續侵占南威、南子島、敦謙沙洲、安波沙洲。1974年1月中越發生西沙海戰，擊沉南越海軍炮艦“怒濤”號，其余３艘敵艦在受傷后倉皇逃跑。最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件第三頁，共30頁。2月

南越侵占我南沙群島南子島，改名西雙子；侵占謙沙洲，改名“山歌”島；占領景宏島，改名為“生存”島；占領南威島，改稱長沙島；占領安波沙洲，改稱安邦島。越南人在安波沙洲大膽活動，干想干的事，包括養豬，種果樹，旅游等最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述9月

越南黎筍率領越南黨政代表團訪華，首次正式提出西沙和南沙主權要求。11月

中國發表論文《南海諸島自古就是我國領土》。1976年5月

越南宣布其領海包括西沙、南沙群島，并建立200海里經濟專屬區、大陸架宣言。歷史事件第四頁，共30頁。1978年越南先后侵占南沙群島的西礁、中礁、柏礁、畢生礁、染青沙洲。1979年4月

越南當局派遣配有火箭筒、輕機槍、沖鋒槍等武器和電臺的武裝軍人駕駛船只三艘，侵入我國西沙群島海域距岸500米處進行偵察活動，并向我國巡邏艇射擊挑釁。2月

越南在南沙群島舉行防衛軍事演習。11月

中國海軍航空兵2架轟-6型轟炸機，首次對南沙群島實施遠程空中偵察。1981年3月

越南在南沙群島海域舉行海軍演習。最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件第五頁，共30頁。1983年5月

中國海軍南海艦隊X950大型油水補給船和Y832運輸船，由海軍副參謀長張序三指揮，進行遠洋航海訓練，并于5月22日到達曾母暗沙。1984年4月

越南在南沙群島配置戰車、分遣隊，建設安波沙洲滑行道，在景宏島植樹、野菜栽培。在占領我南沙群島八個島嶼上5月

越南和蘇聯組建聯合石油公司，開始在南海海域展開石油天然氣調查。第六屆全國人民代表大會第二次會議審議國務院議案，決定設立海南行政區，將西沙群島、南沙群島、中沙群島改由海南行政區管轄。安波沙洲最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件第六頁，共30頁。1987年2月

越南侵占我南沙群島第一大礁——柏礁。3月

中越南沙之戰爆發，戰斗共持續了28分鐘，越軍有2艘運輸船被擊沉，1艘登陸艦遭重創，傷亡400人，被俘40余人，其中中校軍官1人，我方僅1人輕傷。

六門島礁牌最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件第七頁，共30頁。6月

越南占領的我南威島修筑永久性設施。并先后侵占南沙群島第二大礁——六門礁和東礁、無乜礁、日積礁、大現礁、南華礁、舶蘭礁、奈羅礁、鬼喊礁、奧南暗沙、金盾暗沙。1989年3月

中國成立“南沙前線指揮部”1990年1月

臺灣地區領導人李登輝巡視東沙島，慰問官兵。越軍先后侵占萬安灘、廣雅灘。永暑礁最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件第八頁，共30頁。1991年越軍侵占西衛灘。海軍在永興島建《中國南海諸島工程紀念碑》1992年1月

越南、馬來西亞同意大陸架共同開發。1993年4月

越南和馬來西亞合作在“大熊”油田開采原油。最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件1994年5月

越南擅自在我南沙群島日積礁豎立了一座高42米、照射距離16海里的海上導航燈塔，在西礁擅自建起一座高22米照射距離15海里的海上燈塔。2000年1月臺灣“海巡

”宣布成立“海岸巡防署南沙指揮部”正式接管太平島防務。第九頁，共30頁。2005年3月

中國海洋石油總公司、菲律賓國家石油公司以及越南石油和天然氣公司簽署了為期3年的《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》。11月

中、越、菲三國石油公司在菲律賓八打雁慶祝“南海502”物探船提前完成《在南中國海協議區三方聯合海洋地震工作協議》中區二維地震數據采集任務。最新動態現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件2007年6月

越南出動30余艘武裝船只，對中國中石油集團在西沙海域實施海洋工程調查的作業船進行圍堵和阻截。雙方船只在海上一度形成對峙局面。第十頁，共30頁。2008年2月

臺灣地區領導人陳水扁臺軍“首長”陪同下，搭機前往南沙的太平島，主持太平機場啟用落成典禮。2009年3月

中國漁政執法船311船巡航我國南海的西沙海域，執行漁政管理任務，并宣示中國對南海海域的主權。陳水扁的專機無法起降太平島，因此必須轉乘空軍的C-130運輸機現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件最新動態第十一頁，共30頁。菲律賓議會通過了2009年度“菲律賓群島領海基線議案”，將中國擁有的兩組島嶼——南沙群島和黃巖島劃為菲所屬島嶼。

黃巖島位置示意中國南沙群島地圖

“領海基線”的劃法現狀分析解決對策各方態度事件概述歷史事件被菲律賓于1970年代初侵占南沙群島中業島最新動態第十二頁，共30頁。2010年美國和越南這對曾經的敵人舉行為期一周的聯合海軍演習。有美國媒體8月10日報道稱，該次美越聯合演習將出動美國“喬治·華盛頓”號航空母艦，演習內容主要集中于非戰斗行動，如海上救援活動等。歷史事件現狀分析解決對策各方態度事件概述最新動態第十三頁，共30頁。1，使南海問題國際化，自己混水摸魚。或借機軍事進入東南亞，或借機與東南亞國家合作撈點南海石油。2，使中國與東盟的關系惡化，并挽回一下朝鮮問題的面子。3，通過制造事端，使中國不能安心發展。遠的說，中國目前處于戰略機遇期的轉型期，近的說，處于經濟復蘇的關鍵期。如果和東盟國家引起戰爭爭端，無疑對國家發展不利。

美國主張南海問題國際化中國漁船與美國海軍無暇號間諜船在南海對峙美國態度歷史事件最新動態現狀分析事件概述解決對策各方態度第十四頁，共30頁。1，中越陸上邊界已經劃定，海上邊界非常復雜。越南當然想霸占所有島嶼，故希望問題擴大化。2，越南力量薄弱，無法與中國抗衡，自然希望借東盟的力量對抗。3，東盟不答應以東盟的名義在南海問題上對抗中國，他只好找另一靠山美國了。于是邀美國軍演順理成章。

越南態度越南大規模擴充軍備，實力今非昔比越南主張南海問題東盟化美國軍艦訪問越南歷史事件最新動態現狀分析事件概述解決對策各方態度第十五頁，共30頁。如菲律賓外長所說，“不需要美國”。1，東盟國家清楚，引美國參與南海問題，如同引狼入室，請神容易送神難。2，相對越南來說，東盟其他國家在南海的利益小一些，而且還有很多國家沒有利益。故大部分東盟國家不愿意對抗中國。3，中國的主張是擱置爭議，共同開發，這對東南亞其他國家而言是好事。南海那幾個島礁，絕大部分是不能住人的，土地沒多少利用價值。主權只是個虛名，周圍資源的利益才是真的。所以，現階段主要是撈利益，而不是去得罪中國。

東盟國家態度東盟-美國峰會南海資源豐富中國主張南海問題雙邊談歷史事件最新動態現狀分析事件概述解決對策各方態度第十六頁，共30頁。1，擱置爭議，共同開發。2，遇事雙邊談判。因為某個島嶼爭端是中國和某個國家的爭端，不是與東盟所有國家的爭端。3，反對國際化。問題很簡單，A和B吵架，要一堆人圍觀干嘛？還要一堆人參與吵架，那豈不是有理也說不清了。4，要解決南海問題，核心是解決與越南的海上領土矛盾。應通過各種手段，使其他國家不插手。中國態度中國主張南海問題雙邊談漁政船在曾母暗沙投放主權碑歷史事件最新動態現狀分析事件概述解決對策各方態度第十七頁，共30頁。各國駐軍狀況：越南

1993年，越南駐軍不過600人，但90年代后期不斷增兵，到2002年，守軍達到2020人，此后一直維持該規模。越南海軍水面艦艇仍以俄制導彈艇為主馬來西亞

1993年，大馬駐軍70人，2002年略增至88人，以后偶爾會增加數人，現在約90多不足百人。越南正積極擴大其海軍規模印度還打算以優惠價格向越南出售一定數量的近海巡邏艦和快速攻擊艇最近菲律賓軍方在南沙群島問題上動作不斷：先是強化駐南沙群島菲軍的衛星通訊能力，接著開始擴建機場，再就是菲律賓武裝部隊總參謀長親赴南沙群島視察。菲律賓

1993年，菲國駐軍480人，2002年時減至102人，此后一直維持該規模，但近年據傳有增兵計劃。歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第十八頁，共30頁。印尼和文萊駐軍狀況不詳。據信，印尼曾短暫駐軍，但后來很快撤走，現有海軍巡航；文萊似無駐軍歷史，亦無巡航制度。臺灣

臺灣自1956年派立威艦隊“武力偵巡”南沙，登陸太平島驅逐菲律賓民間占領分子，并派海軍陸戰隊為守備開始，以后駐軍多有調整。現有駐軍大約150人。臺灣海軍在太平島設置南沙守備區，直至2000年移交給“海巡署”大陸

1993年，大陸駐軍僅有260人左右，以后不斷增加，2002年時，駐軍規模曾達到近千人（約990人左右），但此后又不斷減少，2005年，駐軍規模縮減至約600人，最近幾年數據不詳，應無太大變化。中國海軍的驅護艦歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第十九頁，共30頁。南海問題產生原因1、能源問題是南海問題的核心問題。南海蘊藏著豐富的油氣資源，1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當于中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優良。這里還是中國海洋漁業最大的熱帶魚場。南海油氣資源示意圖南海生物資源豐富歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十頁，共30頁。南海問題產生原因2、南海是印度洋通向太平洋的必經之路。南海素有“亞洲地中海”之稱，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，控制太平洋至印度洋海上交通要道，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經的國際重要航道。歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十一頁，共30頁。南海問題產生原因3、戰略價值。南沙群島扼兩洋、制八方，軍事戰略地位十分重要。如果我國能控制南沙海域，我軍防御縱深將增大上千千米。中國應當向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下，美國在太平洋設置了“第一島鏈”封鎖線圍堵中國，中國東海、黃海外是日本本土四島，釣魚島也處于日本實際控制之中，臺灣以東的海域可以直接進入太平洋，但這一出海口更是限制重重，南海現在又被東南亞國家所包圍。我們如果失去了南海，中國有相當一段海上生命線將失去控制。國防線將被壓縮到海南島一線，南部出海口將被封死。歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十二頁，共30頁。相關國家為什么敢和中國爭奪南海諸島1、我國海軍遠洋控制與作戰能力有限。中國取得1974年西沙保衛戰、1988年南沙之戰的勝利后，很是寬容地“擱置”了主權之爭，一心一意謀發展。實際上，采取這種策略也實屬無奈之舉。雖然南海都是中國必爭之地。然而，鞭長莫及。

海軍護航艦歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十三頁，共30頁。2、中國面臨多國部隊———東盟集體因素。在南海諸島爭奪上，東南亞國家有巨大的共同利益。1994年東盟公開宣布“今后東盟成員對外將以集體名義而不以雙邊名義接受談判”，它們一致對外，使我國解決南沙問題變得十分復雜。我們要盡力防止在爭島嶼時，出現一國帶頭，多國起哄的局面。盡管這些國家都是一些小國，與中國不可同日而語。種以一敵十的不利情況，也是南沙問題久拖不決的重要因素。但我們也不能坐以待斃，東盟內部并非鐵板一塊，誰做老大，印尼、馬來西亞都想爭一爭，就像伊朗和伊拉克在中東爭雄一樣。我們要選準時機，集中力量突破一國或者數國，力爭實現看住強國、拉住大國、管住小國。這有點像戰國時期，東盟各國拼命的合縱，我們要爭取連橫，為的是減輕南海問題上的壓力，贏來戰略緩沖期。相關國家為什么敢和中國爭奪南海諸島南沙實際控制情況示意圖紅色為中國，紫色為越南，黃色為菲律賓歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十四頁，共30頁。相關國家為什么敢和中國爭奪南海諸島3、大國的干預。

美國解決海島爭端繞不開美國，隨著兩岸關系緩和，中美角逐的焦點正從臺海移至南海。現在南海問題，就是美國“借力打力”一個陰招，借東盟之手挑起中國邊疆危機。而東南亞國家對崛起的中國懷有一種潛在的憂慮，所以在共同應對中國的問題上兩者一拍即合，在南海問題上美國得以乘虛而入。美國這樣做可以一舉多得。首先，面對挑釁，如果中國不退讓，便會與東南亞國家發生沖突，而這些國家力量薄弱，最后只有求助于美國，美國的勢力便又重返東南亞。一旦打起來，美國巴望不得，起碼可以兜售軍火；還可以充當國際警察，表面上進行調停，實際上大獲漁翁之利，于是美國不光讓菲律賓打頭陣還直接派出海軍高調參加美菲海上軍事演習。這既有敲山震虎之意，又在暗示與中國有海權之爭的另外四個東盟國家：你們別怕，放心大膽與中國對著干，由我老美為你們撐腰!美國在南海監視中國歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十五頁，共30頁。相關國家為什么敢和中國爭奪南海諸島3、大國的干預。

印度從阿拉伯海的北面到南中國海都是印度的利益范圍。，2000年印度提出“東進太平洋戰略”，試圖擴大在南中國海的發言權鉗制中國。印度香越南售賣超音速巡航導彈歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十六頁，共30頁。相關國家為什么敢和中國爭奪南海諸島3、大國的干預。日本日本最希望看到的就是：南海問題久拖不決，越鬧越亂，不可開交。日本曾對自己未來的安全環境做出預測，認為到2015年南中國海可能變成“中國海”，將會極大威脅日本海上運輸生命線的安全，這對日本將是致命打擊。只有保持群雄割據，南海的區域安全才不可能被中國一家控制，日本的海上生命線才不會握在中國的手里。澳大利亞以及某些歐盟大國以“南海航行權”關系到其國家利益為由，表示不能對此視而不見，這些大國插手南海事務，削弱中國、混水摸魚的意圖十分明顯。

歷史事件最新動態事件概述各方態度解決對策現狀分析第二十七頁，共30頁。解決南海問題的主要對策

目前我國在南海處于“談不攏，打不了，拖不起”的境地，談不攏，都說是自己的，打不了，要明白，以我國現在的軍事實力，打敗周邊小國，收復南沙島嶼不成問題，最大的問題是政治問題，不是軍事問題，而等不起，首先是時不我待，時間對中國并不絕對有利。目前這些國家不光在繼續蠶食中國的島礁和領海，等下去，不光我國寶貴