農業機械產業發展實施方案

推動設施裝備運用與綠色養殖方式發展相適應，促進養殖品種、工藝、設施與機械裝備協同聯動，健全水產養殖機械化標準體系，加快水產養殖全程機械化及水質監控、水草管護、尾水處理等設施裝備的集成配套。完善池塘標準化建設規范，建立健全養殖池塘維護修繕及設施裝備管護長效機制，推進養殖池塘標準化宜機化建設。圍繞發展生態健康養殖，開展養殖模式試驗優化，總結推廣綠色養殖全程機械化解決方案。到2025年，工廠化、集裝箱式和池塘工程化等循環水養殖基本實現機械化。尊重農民主體地位和首創精神，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮作用，持續完善農業機械化扶持政策體系，優化管理體制機制，增強公共服務供給，激發市場主體活力，充分調動企業研發生產高端先進機具和農民購機用機的積極性。農機行業發展情況農業機械是現代農業發展的重要物質基礎，農業機械化是農業現代化的重要標志。當前，我國正處于從傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，加快推進農業機械化和農機工業發展，對于提高農業裝備先進性、改善農業生產條件、增強農業綜合生產能力和拉動農村消費需求具有重要意義。（一）農業機械總動力穩步增長農業機械總動力是指主要用于農、林、牧、漁業的各種動力機械的動力總和，是衡量一個國家（或地區）農業機械化水平的重要指標。近年來，我國農業機械總動力持續增長，2021年度達到10．78億千瓦，同比增長2．08%。（二）農機補貼政策推進農業機械化發展，農機保有量穩步增長近十幾年來，國家先后出臺了農機購置補貼等多項扶持政策，支持農業生產向機械化方向發展，包括聯合收割機、拖拉機在內的大型農業機械保有量持續增加。截至2020年末，我國谷物聯合收割機保有量達到219．51萬臺，較2019年增長3．13%；大中型拖拉機保有量477．28萬臺，較上年度增長7．53%。根據國家統計局數據，2021年我國大中型拖拉機產量41．2萬臺，同比增長19．4%。從供給側來看，由于2017年至2019年整個農機行業處于低速發展階段，農機企業有意降低庫存，因此在春耕生產前往往需要補充庫存以迎接銷售旺季。然而，2020年初突發新冠疫情，導致農機企業和配套生產廠家都不能正常開工生產，大量的裝配工人選擇性滯后流動，中小型農機企業因為開工滯后致使現金流壓力較大，生產經營受到不利影響。（三）三大農業生產環節機械化程度均不斷提高我國農作物生產主要包括耕種、播種、收獲三大環節。近年來，我國農業生產過程中三大環節機械化率不斷提高。截至2020年底，我國機械化耕種面積已達到128，129．05千公頃，較上年度提高3．22%；機械化播種面積達到98，777．91千公頃，較上年度提高3．88%；機械化收獲面積達到105，504．10千公頃，較上年度提高3．55%。近年來，我國農作物耕種收綜合機械化水平大幅提高，2019年全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，提前一年實現十三五目標；2021年全國農作物耕種收綜合機械化率已到達72%。根據《十四五全國農業機械化發展規劃》，2025年全國農作物耕種收綜合機械化率將達到75%。（四）農機產品具有國際競爭力，對外貿易占據順差優勢我國農業機械產品具有較強的國際競爭力，其較高的性價比受到國際市場的青睞。近年來，我國農業機械產品的對外出口額遠高于進口額，形成對外貿易順差，且高價值大型農機產品出口增長較快，農業機械出口產品結構逐漸優化。同時，隨著國內農機技術愈加先進和成熟，農機產品技術附加值不斷提高，中高端農業機械出現了的趨勢。2020年我國農業機械進出口總額為103．98億美元，同比增長9．5%。其中，出口額87．47億美元，同比增長9．4%；進口額16．51億美元，同比增長9．8%；進出口貿易順差達到70．96億美元。（五）農機產品種類愈加豐富，結構不斷優化近年來，我國農機企業通過自主研發和技術引進、技術改造，逐漸填補了國內自主生產高端農業機械產品的空缺，大幅縮小了我國農機工業與國外先進水平之間的差距?，F階段，國內自主生產的農機產品種類愈加豐富，基本覆蓋了現代農業生產的各個環節；產品性能進一步提高，可滿足種植業、畜牧業、農產品加工業、林業、漁業和農業運輸等各個細分領域的市場需求。推動智能農機裝備技術創新推動農機導航、農機作業管理和遠程數據通信管理等技術系統集成，加快農機裝備作業傳感器、智能網聯終端等關鍵技術攻關，推進農機作業監測數字化進程。圍繞農田精細平整、精準播種、精準施肥、精準施藥，創制智能化機具裝備，提升精準作業技術水平。推進北斗自動導航、ISOBUS（農機總線）、高壓共軌、動力換擋、無級變速、新能源動力、機電液一體化等技術在農機裝備上的集成應用，加快創新發展大型高端智能農機裝備，推進畜禽水產養殖裝備信息化、智能化，促進智慧農業示范應用。農業機械發展目標到2025年，全國農機總動力穩定在11億千瓦左右，農機具配置結構趨于合理，農機作業條件顯著改善，覆蓋農業產前產中產后的農機社會化服務體系基本建立，農機裝備節能減排取得明顯效果，農機對農業綠色發展支撐明顯增強，機械化與信息化、智能化進一步融合，農業機械化防災減災能力顯著增強，農機數據安全和農機安全生產進一步強化。具體指標為：全國農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產縣（市、區）基本實現農業機械化，丘陵山區縣（市、區）農作物耕種收綜合機械化率達到55%，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%以上。農業機械化產業群產業鏈更加穩固，農機服務總收入持續增長，農業機械化進入全程全面和高質量發展時期。展望2035年，我國農業機械化取得決定性進展，主要農作物生產實現全過程機械化，畜禽養殖、水產養殖機械化水平大幅躍升，設施種植、農產品初加工機械化促進農產品增值能力顯著增強，機械化+信息化、智能化全面應用于農業機械化管理、作業監測與服務，農業生產基本實現機械化全覆蓋，機械化全程全面和高質量支撐農業農村現代化的格局基本形成。推進適宜裝備研發推廣積極發展丘陵山區農業生產高效專用農機，推動丘陵山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特種養殖需要的高效專用農機研發，增加裝備供給。強化需求引領，推進協同合作，積極創設項目，推動產學研推用緊密結合，加快丘陵山區適用農機裝備創新和機械化技術的推廣應用。大力推進丘陵山區適用農機專項鑒定，落實農機新產品購置補貼試點政策，加快適宜當地產業需求的農機具研發成果轉化應用。推動農機銷售、維修及零配件供應產業發展引導農機流通體系，完善農機售后服務功能，提升售后服務水平，便利農民購買、維修、使用農機。深入貫徹落實于取消農業機械維修技術合格證核發的決定，制定農業機械維修服務規范，推動農機維修服務方式創新，激發農機維修市場活力，為農機手提供便捷高效的維修服務。積極推動運用大數據平臺技術建設便捷高效的農機銷售、維修及零配件供應網絡，提升農機流通信息化、規?；?。推進機械化生產數字化管理加快機械化生產物聯網建設，推廣應用具有農機作業監測、遠程調度、維修診斷等功能的信息化服務平臺，實現對重要農時機械化生產的信息化管理與調度。推廣應用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯網監控等技術，加快農機購置補貼業務全流程線上高效安全辦理。提升農機試驗鑒定、安全監理、質量監督等業務信息化管理水平，努力實現農機購置補貼、試驗鑒定、安全監理、質量監督等數據信息互聯互通，提升政策實施質量和效率。大力推進農機智能裝備數據服務標準體系建設，引領農業機械化管理、農機作業監測、農機作業服務供需對接向數字化轉型，做好機械化生產數據安全管理。農業機械發展需求十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，”三農”工作進入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的新階段，對農業機械化提出了新的更為迫切的要求，也為農業機械化帶來了新的發展機遇。從農業農村現代化發展進程看，沒有農業機械化，就沒有農業農村現代化。農業農村現代化的重要標志是農業機械作業服務基本替代人力畜力作業，我國農業農村正處于機械化對人力畜力加速替代的歷史進程中。隨著我國城鎮化、現代化持續推進，新一代農村人口加速向城鎮流動，農村勞動力老齡化態勢明顯，青壯年勞動力短缺成為常態，農業生產人力成本逐年攀升，高素質農業從業人員短缺，解決好誰來種地、怎樣種地的需求日益迫切，只有加快推進農業機械化，才能為農業產業安全和發展提供堅強保障，為鄉村全面振興、農業農村現代化提供堅實支撐，這同時也為農業機械化的全面發揮作用提供了廣闊空間。國家十四五規劃綱要將農業機械化列入現代農業農村建設工程，明確了一系列推進舉措?！妒奈逋七M農業農村現代化規劃》部署推進農業機械化全程全面發展。這些決策部署充分肯定了農業機械化在全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化中的重要作用，明確了十四五農業機械化發展的方向、重點任務和要求。從農機工業支撐能力看，農機裝備產業正在向高質量發展邁進，科技創新能力持續提升，新技術、新產品、新服務、新模式、新業態不斷涌現，信息化、智能化