淺談建筑施工企業會計委派制問題及對策-審計會計委派制是建筑施工企業加強工程監督管理的常見措施。作為一種會計管理方式，會計委派制表現出分權制管理，其通過財政部門或行業主管部門或資產所有者將會計人員從單位內局部離出去，再由會計管理主體統一調配、委派至某一單位，并向委派會計人員授權對派駐單位會計行為及相關經濟活動實施核算、監督工作，以統一管理所委派會計的考核、獎懲、調遣、任免等具體內容。施工企業自身特點在客觀上要求施工企業因建立委派制會計管理模式。

1．會計委派制在建筑施工企業中的作用

1.1遏制極易滋生的腐敗現象

工程施工中，極易滋生腐敗現象。建筑公司向施工工程部門派駐會計人員，使之在效勞于工程的同時，行使法律、公司賦予的監督權利，對工程經濟行為依法實施獨立、客觀的會計監督職能。實行會計委派制，將極大地推動勤政廉政建設，有效防治某些腐敗現象的發生。

1.2充沛發揮會計監督職能

由于工程部門上報給建筑公司的會計信息很難實現完整，且一般都具有階段性特點，如此一來，建筑公司即較難從上報的財務報表等信息中，看出工程經營管理者是否存在舞弊行為。在會計委派制度下，工程施工中會計人員直接歸建筑公司管理，其會計行為不在工程經營者管理范圍內，便能更好地發揮監督作用。

1.3提高工程會計信息質量

對施工企業而言，其建設工程大多比擬分散，建筑公司距離工程施工地點較遠，自然無法實時監控工程管理。有些工程經營者出于個人利益、工程部分利益考慮，任意操縱工程利潤，如少列本錢、多計收入，隨意提供假發票、假報表、假賬目，導致會計信息嚴重失真，使建筑公司決策難度加大。實施工程財務會計委派制，可有效解決上述難題，確保工程會計信息真實、合法、完整，防止公司利益受經營者侵犯。

2．施工企業會計委派制存在的問題

會計委派制可以加強對分公司、工程部的財務監督，使建筑公司能夠降低財務風險。可真正實行起來難度大，效果也不如想象中的則理想，施工企業會計委派制存在的問題主要體現在下列幾個方面。

2.1工程之間極易造成核算障礙

由于不足統一的會計核算制度，以及健全的費用報銷制度，造成債務訴訟案件多，工程經理以公司名義向供給商賒欠材料款，把債務留給建筑公司。訴訟案件多對于建筑公司不僅要支付許多意想不到的法院執行款，而且負面影響也很大，名譽受損；建筑公司的賬戶常常被法院凍結，造成財務工作不順暢。同時在施工企業財務管理過程中，會計核算制度主要應用于財務系統，費用報銷制度那么波及較廣，需要醫務部、人力資源部等相關部門制定相應的配套制度給予配合。以醫療費、休假路費等日常費用為例，各個工程部門對其報銷規定和施工企業往往不同，各個工程間相同費用的核算方式也因此差異較大。制度規定不能做到統一、系統、標準，各工程進行會計核算時那么丟失有效依據，進而各工程之間極易造成核算障礙。

2.2委派會計管理力度不夠

建筑公司對委派會計管理力度不夠，造成有許多分公司經理、工程部經理拖欠總公司的管理費，借款可以逾期不還，沒有制約分公司、工程部經理的有效制度。對委派會計的管理力度不夠，委派會計不執行公司財務制度，沒有明確的獎懲制度。資金管理失控，以及施工企業和工程外派財務人員間協調性差，是外派財務人員資金控制力度不夠的主要表現。施工企業較常出現資金緊張的狀況，即使有項目預付款做根底，當建設單位普遍要求承包單位提供履約保函及其他有關各種保險時，施工企業也會因保函費用過高，而陷入前期投入較大、資金回收滯后的困境。尤其是一些工程財務主管做預算時“寬打窄用〞，各工程資金占用比例不利于施工企業合理調配和利用資金，導致工程賬戶上資金寬裕而施工企業賬戶資金捉襟見肘，為施工企業整體利益和開展帶來不便。

2.3外派財務人員考核存在弊端

建筑企業對外派財務人員的考核存在弊端，一那么完全由施工企業管理考核，二那么完全歸口工程管理，外派財務人員一切收入均由工程部門領導決定。此兩點缺陷呈極端存在，前后使工程效益狀況和財務人員利益毫無關系，雖然能確保工程會計核算和資金控制順利進行，并加強財務執行企業制度建設、有效實施監督職能、提高會計信息質量，但卻弱化了財務在生產一線的效勞職能，對工程工作發展情況不利；后者那么使外派財務組極易完全被工程部門同化，外派財務人員獨立性丟失，這不僅使之貫徹執行企業制度積極性受損，也更容易遭遇道德風險。顯然，兩種情形均不利于外派財務人員發揮監督作用，后者更加不利

于工程費用開支的控制，以及企業政策和制度的貫徹執行，最終財務監督作用和提供高質量會計信息職能將被嚴重弱化。3．解決建筑施工企業會計委派制問題對策3.1提升委派人員工作素質過硬的業務素質和良好的政治素質，是一名會計人員出色完成財會工作的根底條件。一名合格的委派會計人員，須熟練掌握會計業務知識及相關經濟管理知識，還須具備忠于職守、廉潔奉公、敢于和一切違法亂紀行為做斗爭的政治素養。遵守財經法規，按會計制度要求搞好會計核算，保證會計信息質量，搞好財務管理，制定本單位的財務收支方案，為單位領導決策效勞，當好顧問；按時準確提供財務信息和各種款項的上交工作。會計人員在工作中必須注意工作辦法，對違規違紀行為要耐心勸阻。勸阻無力要向委派單位報告。從工作實際情況出發，施工企業可發展多種培訓活動，有組織、有方案地加強委派會計人員專業技能和職業道德培訓，使之在不斷學習的過程中，更新專業知識、提升職業素質。

3.2完善委派制相配套的制度

完善委派制相配套的制度，要求委派會計人員必須好好管理和控制印鑒使用情況；業績考核制度，即制定科學的考核方法和管理制度，定期考核委派會計人員，如日常考核、年度考核等，并將考核結果及時上報給委派人員管理部門；獎懲制度，即制定獎懲條例，根據考核結果和財務審計情況，對委派會計人員有獎有罰，對于考核不合格或財務審計出現問題者，據相關規定予以解聘或經濟處分等，對于表現出色者那么要提高或獎勵；報告制度，其包括定期報告制度和重大事項報告制度，前者要求委派會計人員定期回公司總部加入財務例會、培訓或總結，后者那么要求委派會計人員及時上報所在單位發生的重大事故及問題。

3.3提高委派人員的獎金待遇

委派人員的工資可以分為兩個局部，一局部是根本工資，根本工資低于其他員工的規范；而另一部是是獎金，獎金的發放要與會計人員的業績考核掛鉤。只要委派人員滿意稱職的工作，都可以拿到比擬高的獎金。會計委派人員的總體收入要高于其他員工收入的50%。這樣方可鼓勵他們認真工作，對企業負責。

總之，建筑施工企業內部實行會計人員委派制度是改革會計人員管理的一項重要措施，它將對加強企業財務管理、完善企業管理機制、建立現代企業制度起到積極的作用。同時企業內部實行會計人員委派制也有一個不斷完善自我發揮的過程，尚須做很多的努力，以適應建筑市場目前標準的需要，到達建立企業內部會計人員委派制的真正目的。

參考文獻：

【1】王俊勇.建筑施工企業會計委派