第基層宗教管理工作存在的問題與建議 基層宗教管理工作存在的問題與建議

蜀山區(qū)三屆人大代表、井崗鎮(zhèn)人大主席李遠橋通過調(diào)研反映，近年來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宗教工作得到了長足發(fā)展，取得了一些成績，但也存在一些突出問題。主要表現(xiàn)在：

一是內(nèi)部關(guān)系復雜。基層基督教派別嚴重，有內(nèi)地會和地方教會兩大派別;基督教徒良莠混雜，內(nèi)部互相傾軋，教會內(nèi)部或為教義見解不同而唇槍舌戰(zhàn)，或為教務意見不合而大打出手，或為爭奪教堂負責人而拉幫結(jié)派。

二是教職人員身份復雜。盡管基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求對教職人員進行資格認定登記備案，但不管是已登記備案還是未登記備案的教職人員都有不守教規(guī)現(xiàn)象，有的入教動機不純，還有更多的從業(yè)人員則是三教九流、魚龍混雜，有的甚至從未接受過宗教教育，依法管理難度很大。

三是民間信仰場所關(guān)系復雜。民間信仰是相對于佛、道、天、基、伊等五大宗教之外的各類信仰，目前還不屬于宗教范疇，但民間信仰有廣泛的基礎，而且民間信仰場所產(chǎn)權(quán)主體不明晰，財務管理不規(guī)范，信眾關(guān)系極為復雜。

為此，建議：

一要加大宗教理論和政策法規(guī)的宣傳力度。切實提高全社會對宗教工作的認識，基層黨委政府必須從保證黨和國家的長治久安、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認識做好宗教工作的重要性，增強責任感和緊迫感。

二要加強宗教工作網(wǎng)絡建設，全面落實宗教工作責任制。要下大決心，采取有力措施，解決宗教工作機構(gòu)勢單力薄問題，為宗教部門開展工作創(chuàng)造必要的經(jīng)費等條件。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教工作管理網(wǎng)絡，把宗教工作列入年度工作目標考核內(nèi)容，并作為干部考核的重要依據(jù)。通過健全網(wǎng)絡，強化責任，形成上下左右聯(lián)動、各級各部門齊抓共管的局面。

三要加強宗教法制建設，強化宗教執(zhí)法工作。要順應形勢，開拓創(chuàng)新，與時俱進，不斷完善宗教政策法規(guī)。加強調(diào)查研究，適時調(diào)整、充實政策法規(guī)內(nèi)容，增強法律法規(guī)的可操作性;對損害宗教界合法權(quán)益、擾亂宗教活動場所正常秩序和從事非法違法宗教活動以及干擾政府公務等行為，要加大懲治的力度，體現(xiàn)法律的權(quán)威。

四要抓好宗教教職人員隊伍建設。加強宗教教職人員的教育培訓，不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和宗教學識修養(yǎng)，促使他們顧大局、識大體、懂政策、講法律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開拓創(chuàng)新、與時懼進，根據(jù)形勢發(fā)展變化，不斷完善教內(nèi)規(guī)章制度，促進教規(guī)和法規(guī)的銜接、協(xié)調(diào)。切實幫助宗教團體和場所解決實際困難，提高宗教界的自養(yǎng)能力，抵御境外宗教組織的滲透。基層宗教管理工作存在的問題與建議

宗教工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，是推進我國建設社會主義國家的力量之一，是貫徹黨中央宗教信仰自由政策的保障。特別是做好基層宗教工作對于社會穩(wěn)定有著相當大的促進作用。引導好教育好信教群眾，對于構(gòu)建和諧社會也有著重要的現(xiàn)實意義。

當前，我黨在宗教工作上進行了撥亂反正，制定了一系列正確的方針政策和法律法規(guī)，應該說當前宗教工作的形勢總的是好的，宗教領(lǐng)域是基本穩(wěn)定的。但是基層宗教工作的難點問題依然存在：

一、少數(shù)的基層宗教工作人員思想認識難到位。宗教作為一種意識形態(tài)，具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復雜性等特點，然而少數(shù)領(lǐng)導、干部對宗教工作還存在不少模糊的認識，致使工作推進緩慢、成效難以凸顯。二、宗教領(lǐng)域的一些違規(guī)違法問題尚未得到徹底治理。宗教活動場所在建設過程中缺少監(jiān)管，一些場所甚至未經(jīng)審批。三、宗教活動監(jiān)管不到位。部分宗教活動向校園及未成年人傳教現(xiàn)象仍然存在。四、宗教教職人員素質(zhì)偏低，宗教團體作用發(fā)揮薄弱。對宗教界培訓形式單一，培訓的規(guī)劃性、針對性不強。有些教職人員不同意甚至抵抗基層工作人員的宗教日常巡查工作和平常開展一系列教育活動，對當?shù)氐淖诮坦ぷ鞯拈_展形成了一定阻力。

解決當前基層宗教工作難點問題，重點在于如何面對新問題，研究新措施，采取新對策，正視困難，對癥下藥，切實解決當前基層宗教工作中的困難和問題。首先應當是加大宗教理論和政策法規(guī)的宣傳力度，提高工作人員、教職人員、信教群眾的對我們宗教工作相關(guān)政策的學習和認識，并提高宗教人士、信教群眾、教職人員的政治意識，更加自覺地緊密團結(jié)在黨和政府周圍。其次，要不斷規(guī)范化宗教聚會場所，按照相關(guān)規(guī)定嚴格檢查、處置聚會場所，依法取締、拆除違法違規(guī)聚會場所，促使宗教活動在法治下進行。而且要建立抵御境外滲透工作機制，防范校園傳教活動，堅決取締校園周邊非法宗教活動點，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，消除影響。

宗教工作影響著我國社會穩(wěn)定發(fā)展的基本步調(diào)，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，要充分發(fā)揮宗教團體作用，凝聚廣大信教群眾力量，最大限度發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用，努力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造良好的社會氛圍。基層宗教管理工作存在的問題與建議

近年來，各級黨委政府認真貫徹落實黨和國家宗教信仰自由政策，正確把握宗教工作在構(gòu)建社會主義和諧社會所處的特殊地位和作用，按照保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪總要求，依法加強和改進宗教事務管理，取締了非法宗教活動場所，取得了階段性成效。但部分農(nóng)村基層宗教活動仍面臨著新情況、新問題：一是主觀思想存在誤區(qū)，對宗教工作重要性、緊迫性認識存在偏差;二是基層陣地建設滯后，農(nóng)村信教群體和信教群眾發(fā)展較快;三是屬地管理存在盲點，宗教活動私設聚會點現(xiàn)象突出;四是教育引導職責缺位，基層干部不善于利用宗教活動場所作為宣講主陣地。

為此提出以下建議：

一、提升思想認識，切實強化各級黨員干部抓好宗教工作的責任感、緊迫感。各級黨委政府進一步加大宗教管理責任落實考核力度，并開展經(jīng)常性督查、指導和專項整治工作。把宗教管理工作納入社會治安綜合治理年度考核、黨建考核和年度綜合考評重要內(nèi)容，做到責任壓實到位，考核獎懲到位，確保各項工作落實。

二、加強陣地建設，積極組織開展群眾喜聞樂見的文化生活。各級各部門要認真規(guī)劃，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))文化廣場、文體活動設施建設力度，經(jīng)常性開展積極健康、群眾歡迎的送戲下鄉(xiāng)、健康講座、道德講壇等，建立鎮(zhèn)、村(社區(qū))文體協(xié)會，組織廣場舞、太極拳、戲迷等專業(yè)協(xié)會，用豐富文化生活占領(lǐng)群眾業(yè)余時間。

三、落實屬地管理，著力提升基層干部依法管理事務的能力。充分利用黨校舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、村干部宗教管理法律法規(guī)培訓班和宗教場所負責人專題培訓班，牢固樹立依法管理宗教工作的理念。

四、開展溝通交流，積極引導宗教信仰與社會主義核心價值觀相適應。宗教工作的本質(zhì)是群眾工作，各級黨員干部要主動和宗教界人士、信教群眾交朋友，切