執行電梯法規標準有關問題的討論第1頁/共67頁2執行電梯法規標準有關問題的討論第2頁/共67頁3感謝各位領導和同行光臨！

今天的發言，既不是標準條文介紹，更不是輔導。是本人學習電梯法規、標準的體會和了解的相關信息，向本市電梯界的領導和同行一次匯報。發言所涉及的內容和觀點純屬個人行為，文責自負，僅供參考。第3頁/共67頁4主要內容：一電梯企業的法律責任法律法規的層次三技術法規與標準電梯的行政管理

GB7588－2003的貫徹實施執行新標準熱點課題研討第4頁/共67頁5一、電梯企業的法律責任第5頁/共67頁6問題

經過政府審查，拿到許可從事電梯生產（制造、安裝、維修、改造）證書；電梯安裝好之后，又經政府核準的檢驗機構檢驗合格，進行了登記注冊。再發生了事故，我們電梯制造企業有無責任？有哪些責任？第6頁/共67頁71、民事責任

任何產品制造商都要承擔產品損害賠償的民事責任，在《民法通則》、《產品質量法》和《消費者權益保護法》做了規定。第7頁/共67頁8產品和服務的民事責任主要特點1來源：法律規定（如產品質量法）合同約定2造成他人損害為前提；3以恢復被侵害人的民事權益為目的；4以賠償為主要手段，輔以賠禮道歉等；5產品責任從追究違約責任

過錯責任嚴格責任無過錯責任發展。第8頁/共67頁9（三）本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準?！懂a品質量法》

1993年9月1日施行，2000年9月1日修改＃（二）因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產（以下簡稱他人財產）損害的，生產者應當承擔賠償責任。生產者能夠證明有下列情形之一的，不承擔賠償責任：

1、未將產品投入流通的；2、產品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；3、將產品投入流通時的科學技術水平尚不能發現缺陷的存在的；（一）生產者應當對生產的產品質量負責。產品質量應當不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準，應當符合該標準；不平層時停梯，轎廂乘客外逃墜落底坑案例第9頁/共67頁10《消費者權益保護法》

(1994年1月1日起施行)

經營者發現其提供的商品或者服務存在嚴重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務仍然可能對人身、財產安全造成危害的，應當立即向有關行政部門報告和告知消費者，并采取防止危害發生的措施。＃

電梯行業案例：美國某著名電梯公司1994年在深圳發生一宗安全鉗未能有效制停轎廂的事故，造成兩名在維修工人喪生，事后電梯制造商免費更換全部該型號安全鉗。第10頁/共67頁112、行政責任

電梯生產企業應按行政法律法規要求，履行行政責任。取得許可才能從事設計、制造、安裝、改造和維修等生產活動，生產經營活動中遵守行政法律法規的要求。

第11頁/共67頁12民事責任與行政責任的關系

企業不因達到政府要求而免除民事責任。政府也不因批準了企業的生產而成擔連帶民事責任，除非政府有相應的違法的過錯行為。#

案例

美國的煙民狀告煙草商：吸煙與肺癌有關，要求煙草商予以賠償。但煙民不能因此告政府批準銷售香煙而承擔有關連帶責任。第12頁/共67頁13

問題：既然有嚴格的民事責任追究制度，還要制定行政法規增加行政責任的要求嗎？

民事責任追究制度雖然越來越完善，但都是事后追究，對一些社會難以承受的災難性事故，必須由政府干預，進行預防性管理，但這種干預是最低限度的，而政府也不能因這種干預背上難以預測的連帶產品責任。第13頁/共67頁14行政責任的主要特點＃1違反行政法律法規范的行為（作為或不作為），存在主觀上的過錯（故意或過失），侵犯行政法律規范所要保護的社會關系。2依靠國家權力實施的一種行政制裁。3具有懲罰性、懲戒性和損害的預防性。第14頁/共67頁15行政責任追究的對象不僅是企業行政責任追究的對象不僅是企業，政府部門、事業單位也是追究的對象?！短胤N設備安全監察條例》第三條規定，除生產、使用外，檢驗檢測和監督檢查也應遵守本條例。國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，主要是規定嚴肅追究特大安全事故中各級政府部門及其領導的行政責任。第15頁/共67頁163、刑事責任

實施了刑事法律規范所禁止的行為（犯罪），違法造成嚴重后果，構成犯罪，要承擔刑事責任。第16頁/共67頁17刑事責任主要特點

實施了刑事法律規范所禁止的行為（犯罪），違法造成嚴重后果，觸犯刑律，構成犯罪。刑事責任只能由司法機關追究和執行。刑事責任是一種最嚴厲的法律責任，其制裁包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權利、沒收財產三種附加刑。第17頁/共67頁18小結：電梯企業的法律責任

＃行政責任：電梯生產企業應按法律法規要求，履行行政責任。取得許可才能從事設計、制造、安裝、改造和維修等生產活動，生產經營活動中遵守法律法規的要求。

民事責任：任何產品制造商都要承擔產品損害賠償的民事責任，這主要是《產品質量法》和《民法通則》規定的。

刑事責任：實施了刑事法律規范所禁止的行為（犯罪），違法造成嚴重后果，構成犯罪，要承擔刑事責任。第18頁/共67頁19二法律法規的層次

法律——全國人大或其常委會行政法規——國務院地方性法規——省人大及其常委會、較大的市人大及其常委會部門規章——各部委部門首長簽署命令予以公布地方政府規章——各省、市等地方政府首長簽署命令予以公布規范性文件（安全技術規范）第19頁/共67頁20法律

（全國人大或其常委會）行政法規（國務院）地方性法規（省人大及其常委會）部門規章（部委首長命令予以公布）地方政府規章（省政府首長命令予以公布）地方性法規（較大的市人大及其常委會）規范性文件（安全技術規范）規范性文件（安全技術規范）地方政府規章（較大市首長命令予以公布）=

第20頁/共67頁21三技術法規與標準（一）標準的作用

（二）技術法規的作用

（三）技術法規與標準的結合形式第21頁/共67頁221、標準的作用

——標準是民事責任的基礎《產品質量法》第26、41、46條：（一）生產者應當對生產的產品質量負責。產品質量應當不存在危及人身、財產安全的不合理危險，有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準，應當符合該標準；（二）因產品存在缺陷造成人身、缺陷產品以外的其他財產（以下簡稱他人財產）損害的，生產者應當承擔賠償責任。

本法所稱缺陷，是指產品存在危及人身、他人財產安全的不合理的危險；產品有保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的，是指不符合該標準。第22頁/共67頁232、技術法規的作用

——技術法規是行政責任追究制度的基礎

《特種設備安全監察條例》授權制定的《安全技術規范》（技術法規）是電梯行政責任追究制度的基礎。

《條例》中有27處提到《安全技術規范》要求例如：＃

第十條特種設備生產單位，應當依照本條例規定以及國務院特種設備安全監督管理部門制訂并公布的安全技術規范（以下簡稱安全技術規范）的要求，進行生產活動。第十三條按照安全技術規范的要求，應當進行型式試驗的特種設備產品、部件或者試制特種設備新產品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。第十五條特種設備出廠時應當附有安全技術規范要求的設計文件、產品合格證、安裝及使用維修說明、監督檢驗證明等文件。第十九條電梯的制造、安裝、改造和維修活動，必須嚴格遵守安全技術規范的要求。第23頁/共67頁24《條例》中有27處提到《安全技術規范》要求：

第二十一條電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經國務院特種設備安全監督管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范的要求進行監督檢驗；第二十四條特種設備使用單位應當使用符合安全技術規范要求的特種設備。第二十八條特種設備使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，檢驗檢測機構接到定期檢驗要求后，應當按照安全技術規范的要求及時進行檢驗。第三十三條電梯的日常維護保養單位應當在維護保養中嚴格執行國家安全技術規范的要求，保證其維護保養的電梯的安全技術性能，并負責落實現場安全防護措施，保證施工安全。第四十四條特種設備的監督檢驗、定期檢驗和型式試驗應當由依照本條例經核準的特種設備檢驗檢測機構進行。特種設備檢驗檢測工作應當符合安全技術規范的要求。

另外在處罰條款中多次引用安全技術規范

第24頁/共67頁253、技術法規與標準的關系

（1）內容不能矛盾從減輕立法成本上來講，技術法規也應采用標準中成熟的技術規定。技術法規與標準不能相互矛盾，都是對特定物的技術要求描述，否則企業無所適從。

WTO/TBT2.4條款也規定：當需要制定技術法規并且己有相應國際標準或者其相應部分即將發布時，成員須使用這些國際標準或其相應部分作為制定本國技術法規的基礎，中國加入WTO議定書中承諾進一步提高使用國際標準作為技術法規基礎的比例，在5年內從現在的40%再增加10%。第25頁/共67頁263、技術法規與標準的關系

（2）范圍可以不同

技術法規涉及范圍比標準少，僅包含政府需要通過技術手段進行行政管理的國家安全，防止欺詐，保護人身健康或安全，保護動物植物的生命和健康，保護環境等事項。這些方面往往僅靠民事機制不能解決，或事后已經造成不可接受的社會損失。技術法規的要求是最低限度的基本要求。

標準則可以非常廣泛和詳細，標準涉及人類社會生活的方方面面。第26頁/共67頁273、技術法規與標準的關系

（3）形式不同

技術法規是強制性的，是通過法律規定程序制定的法規文本，由政府行政部門強制監督執行。由于技術性強，這類法規通常由法律授權政府部門制訂的規章、規范性文件類法規。

標準是一定范圍內協商一致，并由公認的機構（團體）核準頒布，供共同和反復使用的協調性準則、指南。

中國在加入WTO議定書中承諾“技術法規”和“標準”兩個術語的使用將遵照《WTO/TBT協定》中的以上的含義

第27頁/共67頁283、技術法規與標準的關系

（４）對應的法律責任不同

技術法規是強制性的，不遵守執行就是違法，將可能受到法律制裁，通常技術法規都有相應的行政機構負責監督執行，但已經履行了技術法規規定的強制性措施并未免除有關民事責任。另一方面，執行權威的產品安全衛生標準對說明產品已經不存在不合理缺陷有很大的幫助，從而可達到減輕民事責任的目的，這一點也是促進企業自覺執行產品安全衛生標準的一種動力。第28頁/共67頁293、技術法規與標準的關系

（５）如何區分

技術法規和標準在名稱上難以區別，如“ｘｘ規程”可能是標準，也可能是法規。英語中的情況也是一樣糟糕，‘Code’可能是標準，也可能是技術法規,而‘

Standards’也可能是技術法規，如OSHAStandards就是法規。區分“技術法規”和“標準”要看其頒布機構和法律強制力，另一個區分的簡便方法是所有法規包括技術法規無版權保護，可在網上全文查閱和下載，而標準有版權保護，必須購買。第29頁/共67頁303、技術法規與標準的關系

(6)技術法規與標準基本上有四種聯系形式

1、技術法規是概括性的，只規定目的和要求，如歐盟《電梯指令》95/16/EC與EN81-1。2、把標準各需要強制執行的技術措施詳細寫入法規之中。如美國加州工業關系廳的《電梯安全法令》與ASMEA17.1、A17.3，香港機電工程署《電梯及自動扶梯設計和建造實務守則》與EN81-1。3、技術法規直接引用技術標準，使標準成為技術法規的一個附件如美國喬治亞洲電梯管理規章，直接采用ASME技術標準為附件。4、經過一定的法定程序，將標準以法律形式重新頒發為技術法規，如美國聯邦職業安全衛生管理局OSHA，將全國一致標準和既定聯邦標準，通過部令以聯邦規章CFR（CodeofFederalRegulation）的形式頒布。每一種結合方式都有利弊，各國都在探索改革之中第30頁/共67頁31討論——中國的強制性標準具有技術法規和標準的雙重特性?！稑藴驶ā罚?989年4月1日施行）保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、法規規定強制執行的標準是強制性標準。強制性標準必須執行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。現行主要電梯強制性標準有：

GB7588－2003（絕大多數條款）

GB10060－93GB16899－1997第31頁/共67頁32外國技術法規與標準

（1）美國加利福尼亞州電梯技術法規加州《勞動法》第五篇第三部建筑物安全第2章第7300-7324.2節電梯加州規章《電梯安全法令》第一篇電梯安全管理規定第3000－3009節第二篇已有電梯第3010－3113節（技術法規）第三篇新安裝電梯第3120.0－3139節（技術法規）加州《勞動法》和《電梯安全法令》參考標準ASMEA17.1、A17.3-1996等系列標準。第32頁/共67頁33加州《電梯安全法令》ElevatorSafetyOrders

第7節鋼絲繩驅動的乘客和載貨電梯的

井道、井道壁與相關結構§3010井道及井道壁結構§3011機房及機倉§3012電梯井道的電線、管道、機房及機倉§3013對重的保護及其位置§3014暴露設備的保護§3015機器和滑輪的承重梁、支撐和基礎§3016電梯底坑§3017電梯轎廂和對重頂部、底部空間距離和越程行程§3018轎廂與對重的水平距離§3019底坑下面空間的保護§3020層門口的防護§3021層門鎖緊裝置§3022動力操縱門第33頁/共67頁34美國電梯標準

美國各州通用電梯標準是美國機械工程師學會頒發的電梯標準（ASME安全規范和標準委員會）

：

1ASMEA17.1《電梯和自動扶梯安全標準》2ASMEA17.2《電梯、自動扶梯、自動人行道檢查導則》3ASMEA17.3《已有電梯安全標準》4ASMEA17.4《電梯緊急操作人員導則》5ASMEA17.5《電梯與自動扶梯電氣設備標準》6ASMEA90.1《帶式乘客電梯安全標準》7ASMEQEI-1《電梯檢查員資格標準》

第34頁/共67頁35美國A17電梯標準的特點１美國的Ａ17電梯標準履蓋范圍廣：從水平面成70度以上角度為電梯，以下為傾斜電梯；客梯、貨梯、人力升降機、礦山電梯、觀光電梯、液壓電梯、私人住宅電梯、齒輪齒條電梯、螺桿電梯、船用電梯、建筑電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道等。2A17不僅要求上行超速保護裝置，并且該裝置還應有防止轎廂意外移動保護功能。3A17提供了大量強度計算要求。4A17允許用維修人員使用專用鑰匙，使轎廂在層門打開時運行。第35頁/共67頁36外國技術法規與標準

（2）香港電梯技術法規香港法例第327章

《升降機及自動梯（安全）條例》規例：《升降機及自動梯（安全）（費用）規例》實務守則（機電工程署頒布技術法規）：

《升降機及自動梯設計及建造實務守則》《升降機及自動梯檢驗、測試及保養實務守則》實務守則參考EN81-1、EN81-2和EN115等標準

第36頁/共67頁37外國技術法規與標準

（3）日本電梯技術法規法律：《建築基準法》《勞動基準法》（工廠電梯）

《勞動安全衛生法》（工廠電梯）政令(行政法規)：《建築基準法施行令》第５章４建築設備等第２節昇降機（第129.３～第129.13.３）（13頁）

《勞動安全衛生法施行令》（工廠電梯）《勞動安全衛生法有關收費令（工廠電梯）省令(部門規章)：《建筑基準法施行規則》《起重機械安全規則》（工廠電梯）行政通知：國土交通省、厚生勞動省告示、通知《升降機性能評定》《定期檢查制度》參考標準：電梯、起重機械結構標準JISJEAS(日本電梯協會標準)第37頁/共67頁38外國技術法規與標準

（4）歐洲電梯技術法規-1EN81-1:1998Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts–Part1:Electriclifts（95/16/EC）EN81-2:1998Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts–Part2:Hydrauliclifts（95/16/EC）EN81-3:2000Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Part3:Electricandhydraulicservicelifts（98/37/EC）EN81-28:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Liftsforthetransportofpersonsandgoods-Part28:Remotealarmonpassengerandgoodspassengerlifts（95/16/EC）EN81-58:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Examinationandtests–Part58:Landingdoorsfireresistancetest（95/16/EC）EN81-72:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Particularapplicationsforpassengerandgoodspassengerlifts–Part72:Firefighterslifts（95/16/EC）EN81-80:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Existinglifts-Part80:Rulesfortheimprovementofsafetyofexistingpassengerandgoodspassengerlifts

第38頁/共67頁39外國技術法規與標準

（4）歐洲電梯技術法規-2EN81-1:1998Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts–Part1:Electriclifts（95/16/EC）EN81-2:1998Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts–Part2:Hydrauliclifts（95/16/EC）EN81-3:2000Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Part3:Electricandhydraulicservicelifts（98/37/EC）EN81-28:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Liftsforthetransportofpersonsandgoods-Part28:Remotealarmonpassengerandgoodspassengerlifts（95/16/EC）EN81-58:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Examinationandtests–Part58:Landingdoorsfireresistancetest（95/16/EC）EN81-72:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Particularapplicationsforpassengerandgoodspassengerlifts–Part72:Firefighterslifts（95/16/EC）EN81-80:2003Safetyrulesfortheconstructionandinstallationoflifts-Existinglifts-Part80:Rulesfortheimprovementofsafetyofexistingpassengerandgoodspassengerlifts

第39頁/共67頁40外國技術法規與標準

（5）ISO電梯技術標準ISOLift（Elevators）Standards（１）ISO4101:1983Drawnsteelwireforelevatorropes–SpecificationsISO4190-1:1999Lift(US:Elevator)installation--Part1:ClassI,II,IIIandVIliftsISO4190-2:2001Lift(US:Elevator)installation--Part2:ClassIVliftsISO4190-3:1982Passengerliftinstallations--Part3:ServiceliftsclassVISO4190-5:1987Liftsandservicelifts(USA:Elevatorsanddumbwaiters)--Part5:Controldevices,signalsandadditionalfittingsISO4190-6:1984Liftsandservicelifts(USA:elevatorsanddumbwaiters)--Part6:Passengerliftstobeinstalledinresidentialbuildings--PlanningandselectionISO4344:2004Steelwireropesforlifts--MinimumrequirementsISO7465:2001Passengerliftsandservicelifts--Guiderailsforliftcarsandcounterweights--T-typeISO8383:1985Liftsonships--Specificrequirements第40頁/共67頁41外國技術法規與標準

（5）ISO電梯技術標準ISOLift（Elevators）Standards（2）ISO9386-1:2000Power-operatedliftingplatformsforpersonswithimpairedmobility--Rulesforsafety,dimensionsandfunctionaloperation--Part1:VerticalliftingplatformsISO9386-2:2000Power-operatedliftingplatformsforpersonswithimpairedmobility--Rulesforsafety,dimensionsandfunctionaloperation--Part2:Poweredstairliftsforseated,standingandwheelchairusersmovinginaninclinedplaneISO9589:1994Escalators--BuildingdimensionsISO/TR11071-1:2004Comparisonofworldwideliftsafetystandards--Part1:Electriclifts(elevators)ISO/TR11071-2:1996Comparisonofworldwideliftsafetystandards--Part2:Hydrauliclifts(elevators)ISO/TR11071-2:1996/Amd1:1999ReferencetoJapaneseandAustralianstandardsISO/TS14798:2000Lifts(elevators),escalatorsandpassengerconveyors--Riskanalysismethodology第41頁/共67頁42外國技術法規與標準

（5）ISO電梯技術標準ISOLift（Elevators）Standards（3）ISO/TR16764:2003Lifts,escalatorsandpassengerconveyors--Comparisonofworldwidestandardsonelectromagneticinterference/electromagneticcompatibilityISO/TR16765:2003ComparisonofworldwidesafetystandardsonliftsforfirefightersISO18738:2003Lifts(elevators)-MeasurementofliftridequalityISO/TS22559-1:2004Safetyrequirementsforlifts(elevators)--Part1:Globalessentialsafetyrequirements(GESRs第42頁/共67頁43中國電梯標準目錄1

GB/T7024-1997

電梯、自動扶梯、自動人行道術語

GB/T

7025.1-1997

電梯主參數及轎廂、井道、機房的形式與尺寸

第一部分

GB/T

7025.2-1997

電梯主參數及轎廂、井道、機房的形式與尺寸

第二部分

GB/T7025.3-1997

電梯主參數及轎廂、井道、機房的形式與尺寸

第三部分

第43頁/共67頁44中國電梯標準目錄2GB7588-2003電梯制造與安裝安全規范

GB16899-1997

自動扶梯和自動人行道的制造與安全規范

GB/T10058-1997電梯技術條件

GB/T10059-1997電梯試驗方法

GB10060-1993

電梯安裝驗收規范

GB/T12974-1991交流電梯電動機通用技術條件

GB/T13485-1992

電梯曳引機

GB8903-1998

電梯用鋼絲繩

JG

135-2000

雜物電梯

JG/T5009-1992電梯操作裝置、信號及附件

JG/T

50010-1992

住宅電梯的配置及選擇

JG

5071-1996

液壓電梯

JG/T

5072.1-1996

電梯T型導軌

JG/T

5072.2-1996

電梯T型導軌檢驗規則

JG/T

5072.3-1996

電梯對重空心導軌

CB/T

3878-1999(GB/T

11625-1989)

船用載貨電梯第44頁/共67頁45中國電梯標準的特點中國電梯標準來源有三個方面：歐洲電梯標準

EN81-1(GB7588-2003)，國內經驗自有知識產權(GB10060、GB10059、GB10058、部頒標準)，國際標準化組織

ISO4190-1GB17025.1ISO4190-2GB17025.2ISO4190-3GB17025.3ISO4344GB8903第45頁/共67頁46

對現行電梯法規標準的討論

在執行國家法規標準中，有以下問題亟待解決：

1、

2、

3、

4、

5、

第46頁/共67頁47技術法規與標準小結（一）標準的作用

——標準是民事責任的基礎（二）技術法規的作用

——技術法規是行政責任的基礎（三）技術法規與標準的結合形式

第47頁/共67頁48四.電梯管理行政法規體系第48頁/共67頁49

國家對電梯安全管理行政法規體系

目錄

(一)

行政法規類:特種設備安全監察條例部門規章類:特種設備行政許可分級實施范圍

電梯安全監察規定（準備中）規范性文件類(一):

特種設備行政許可實施辦法（試行）特種設備行政許可工作程序（試行）特種設備制造單位資格許可程序和要求（試行）特種設備安裝改造維修單位資格許可程序和要求（試行）機電類特種設備制造許可規則（試行）附件1特種設備制造許可目錄

2.特種設備制造許可單位基本條件

3.特種設備制造條件鑒定評審細則與現場鑒定評審記錄

4.特種設備制造條件鑒定評審報告第49頁/共67頁50國家對電梯安全管理行政法規體系

目錄

(二)規范性文件類(二)：機電類特種設備安裝改造維修許可規則（試行）

附件1.機電類特種設備施工單位分類分級表

2.機電類特種設備施工單位基本條件

3.機電類特種設備施工單位考核年度業績要求

4.機電類特種設備施工單位許可條件鑒定評審報告

5.電梯施工類別劃分表特種設備使用登記程序和要求（試行）特種設備作業人員考核程序和要求（試行）特種設備檢驗檢測機構資格許可程序和要求（試行）特種設備監督檢驗及定期檢驗程序和要求（試行）特種設備檢驗檢測人員考核程序和要求（試行）

電梯安全監察規程（正在準備之中）第50頁/共67頁51國家對電梯安全管理行政法規體系

目錄

(三)規范性文件類(檢驗規程)：電梯監督檢驗規程（改為電梯安裝監督檢驗和定期檢驗規程）液壓電梯監督檢驗規程（試行）雜物電梯監督檢驗規程進出口電梯安全性能檢驗規程電梯型式試驗規程（草案）電梯型式試驗細則目錄曳引和強制驅動式電梯型式試驗細則自動扶梯和自動人行道型式試驗細則雜物電梯型式試驗細則液壓電梯型式試驗細則消防員電梯型式試驗細則第51頁/共67頁52國家對電梯安全管理行政法規體系

目錄

(四)通知、批復類：實施《特種設備安全監察條例》若干問題的意見電梯安裝改造驗收工作執行新版標準起始日期的通知辦理特種設備許可（核準）證變更工作的通知機電類特種設備辦理許可證工作的有關問題的通知公布《特種設備行政許可鑒定評審機構》的通知單戶型私人住宅電梯不納入強制性管理的批復第52頁/共67頁53《特種設備安全監察條例》

國務院373號令,2003年6月1日施行主要管理環節１、電梯及其安全裝置的制造、安裝、改造需取得國家特種設備安全管理部門相應的制造行政許可；２、電梯的修理需要取得省級特種設備安全管理部門相應的行政許可；３、電梯的日常維護保養必須由取得許可的電梯制造、安裝、改造和修理單位進行；４、電梯安裝、改造和修理施工前應書面告知直轄市或設區的市的特種設備安全管理部門；第53頁/共67頁54《特種設備安全監察條例》

國務院373號令,2003年6月1日施行

主要管理環節（續）５、電梯安裝、改造和重大維修過程必須經核準的檢驗機構監督檢驗，合格才能交付使用；

6、電梯投入使用前或投入使用后30日內到直轄市或設區的市的特種設備安全管理部門登記；

7、從事電梯安裝、改造、維修保養的作業人員需經考核合格取得特種設備作業人員證；

8、電梯監督檢驗、定期檢驗和型式試驗機構需取得相應核準資格；

9、檢驗人員經考核合格，取得相應資格。第54頁/共67頁55討論安裝、改造和重大維修過程必須經核準的檢驗機構監督檢驗；安裝、改造、重大維修、維修和日常維護保養的區分；安裝、改造、維修必須由制造單位或者其委托、同意的取行相應許可的單位進行。第55頁/共67頁56相關法規介紹電梯安全監察規定（部門規章）解決一些管理要求，特別是針對電梯的特殊要求，如隨機文件、整機銘牌、唯一性標識、修理和維護保養要求、業主管理要求等；清晰界定行政管理邊界，定義一些法律名詞；確定技術法規協調機制；確定電梯安全管理法律責任。參考美國加利福尼亞州電梯技術法規：《勞動法》第2章第7300-7324.2節電梯《電梯安全法令》第一篇第3000－3009節電梯安全管理規定第56頁/共67頁57相關法規介紹電梯安全監察規程（安全技術規范）技術術語的定義；解決已有電梯技術要求；解決新技術等效安全評價問題；提出電梯安全技術目標

參考歐洲《電梯指令》96/15/EC和ISO/TS22559-1:2004電梯安全要求第一部分：全球基本安全要求‘GESRs’，作為今后制定標準和等效安全評價的目標；具體化的安全技術措施

參考加州《電梯安全法令》第二篇已有電梯第3010－3113節和第三篇新安裝電梯第3120.0－3139節。第57頁/共67頁58

已有電梯的特殊規定（討論稿）

“已有電梯”指國家標準《電梯制造安裝安全技術規范》GB7588－1995實施前即1996年6月1日以前生產并已投入使用的電梯。對于已有電梯的特殊規定如下：1、對于配用瞬時式安全鉗、額定速度1m/s的“已有電梯”，不要求必須更換成漸進式安全鉗，原裝置若功能完好，可以維持使用。2、對于額定速度1m/s以下的“已有載貨電梯”，限速器上行方向超速保護開關可不作要求。3、在轎門自動驅動層門的情況下，當轎門在開鎖區域以外時，每個層門都應有自動關閉層門裝置，且工作有效。對于“已有載貨電梯”無法達到這一要求時，則要求使用單位配備取得特種設備作業資格證的電梯司機對電梯進行監控運行。4、“已有電梯”無法達到標準對轎廂有效面積的要求時，則要求使用單位配備取得特種設備作業資格證的電梯司機對電梯進行監控運行第58頁/共67頁59已有電梯的特殊規定（討論稿）5、對于所需的操作力大于等于4