1第一篇教育管理學總論第一章第一節第一章第一節管理的意義和特性管理是人類社會最普遍的現象管理：在組織中，有關人員對各種資源進行適當領導、組織和安排，以完成預定的目標和任務。管理的要素：一組織。二目標。三資源。四效率。管理和行政很多情況，兩者是交替使用的。管理活動的意義管理是一個組織能夠正常運轉，并最終完成組織任務的根本條件，缺乏管理的組織不過是一盤散沙。績效的最主要的手段。3、通過有效管理能夠提高眾人的士氣，這對維護組織生存至關重要。減少扯皮和推諉。管理活動的特性活動更多地受到一定社會條件的制約。4、管理活動的技術手段和方式，體現出鮮明的時代特征。第二節教育管理活動概述教育管理活動的意義現代教育已構成一個規模龐大的事業為了協調教育的發展為了合理規劃和利用教育資源為了服務于教育教育管理活動與其他管理活動的比較共同點：教育管理活動也要受到社會歷史條件的制約；等成分；教育管理也表現為一個過程，并有其專門的管理職能；其管理方式也隨時代的變化而變化等。不同點(教育管理活動的特殊一面即特性)：一教育領域中很多東西人們難以定論或把握，如教育目的、教學技能、學習態度、學術氛圍等。二教育完全是一種培養人的事業，而人的發展要受多種因素制約，這就導致教育管理的很多方面難以量化，并直接影響到評判的標準。三教育是價值高度涉入的事業，所以教育管理活動到倫理、道德、價值觀方面的問題。四在教育系統中，教學有日趨專業化的跡象。五對教育管理工作成效的評價，比對其他管理工作的評價要復雜得多。六教育涉及千家萬戶，容易成為社會關注的焦點。從經驗管理走向科學管理教育管理的元價值(是效率和效果的統一)元價值就是超越其他一切價值的價值，是最基本的價個人元價值是生存，學術元價值是理性，管理的元價值第三節教育管理學學科分析教育管理學的研究對象以學校組織的管理為核心，并探討與學校教育事業有關的種種教育管理現象和問題。教育管理學的產生和發展教育管理學與相關學科領域教育管理學的研究范圍教育政策和法律4、教育人員及教育對象的管理5、教育實務管理(上)(下)教育管理學的研究方法文獻分析法、問卷調查法、訪談調查法、實驗研究法、人種學研究法、比較研究法、行動研究法教育管理學的未來發展國際研究與本土研究并重；理論研究與應用研究結合；信息革命將對教育管理學研究產生重大影響；學科的分化趨勢。思考題2、如何理解教育管理活動與其他管理活動的共同3、試分析教育管理學的研究對象和研究范圍。。第二章教育管理實踐和思想的歷史軌跡第一節我國歷史上的教育管理實踐和思想稷下學宮：古代教育管理實踐的典范(2)教育管理形式：其教學過程將講學、著述、育才等因素融合于一體。(3)教師管理制度：在教師管理上做到學術不干涉、生活提供優厚待遇。(1)學制與學年的設想；(2)教學管理的主張；(3)教師管理。先秦諸子的管理思想(1)儒家孔子：以“仁”為核心，通過關心、愛護和重視人來實施有效的管理(要尊重管理對象)。孟子：管理是發掘、順應其內在的自覺地過程。(2)荀子：看重制度、法令等對管理的重要影響，欣賞管理尊嚴和管理的權威性。(3)道家：管理要尊重個性，不要對管理對象過于壓抑束縛。(4)法家：以法為教。隋唐時期的教育管理體制和學校管理教學制度相當完善，從入學到畢業幾乎都有制度化的規宋代教育家朱熹的教育管理思想：把受教育的過程分成小學和大學兩個階段；德育管理方面主張將道德思想灌輸與道德行為訓練結合起來。書院的教育管理實踐：在教學上，以研習儒家經典為主，采用個別鉆研、相互問答、集中講解相結合的方法；在管理上，帶有自治色洋務運動和維新運動時期的教育思想新式學堂的創辦近代教育督導制度的創設蔡元培的教育管理思想主張根據各地的實際實施教育管理，其教育管理的核心思想是民主和法治。陶行知的教育管理實踐為促進現代中國平民教育、鄉村教育以及普及教育的發展做出了積極貢獻。第二節西方國家歷史上的教育管理實踐和思想古代賢哲的教育管理思想教育應由國家來管理，有必要設計一套教育制度，重視教材的選擇等。人文主義教育：以人為本的教育管理理念夸美紐斯的教育管理觀國家應擔負起管理教育的責任；建立全國統一的學校制事管理；學校紀律。赫爾巴特的兒童管理思想他在使教育心理學華、科學化方面做出巨大貢獻杜威及其實驗學校的管理實踐學校即社會，教育即生活。歐美新教育運動中的學校管理在學校設置方面，選址在鄉村，貼近自然，增加活動空間；在教學管理方面，不硬性規定課程，不強制灌輸知識，不單純強調智力成績。在學生管理方面，認為學校應該是學生自由、快樂的活動場所。第三節現代管理理論和教育管理發展管理理論的發展階段古典管理理論：提倡制度化的教育管理(被看作“管理實踐的最好的思想基礎”)基本主張：一把高效率地完成組織任務視為管理工作的最高目標，認為“效率原則是衡量任何組織的基礎”。二認為分工和專業化是管理活動的最基本手段。三統一指揮。四工作標準化。五注重嚴密的規章制度。六看重經濟上的獎勵和懲罰制度。七重視正式組織的作用。八堅信管理是有規律可循的。人際關系學說：改善學校中的人際關系(代表人物梅奧)強調員工的動機、工作滿意度、非正式組織的意義等對提高勞動生產率的價值。在人和組織之間，人際關系學說更看重人。人際關系學說理論家堅信，只有充分調動人的工作積極性，改善組織中的人際關系，才能達到有目的。其影響：1大量的著作和論文推動了人際關系理論在教育界的傳播；2學校行政人員對滿足教師心理需要、提高教師士氣的意義有了一定的認識；3有識之士呼吁學校在制定計劃時傾聽教師的意見，作到民主參與決策；4部分教師開始有意識向學生灌輸合作意識，以提高學生人際交往能力。結構主義：學校組織性質的再認識(韋伯的科層制又叫官僚制)韋伯的科層制：注重組織內部的結構設計；組織具有一些特征：分工和專業化，權力等級體系，規章制度等。韋伯的理論應用于學校有局限性，因為學校不屬典型的科層制，學校還有教學的專業化。這導致了人們對學校性質的討論。人們對學校性質的討論中，科恩提出“松散結合系統”理具有特殊性質：1教育組織的目標不是具體明確的；2教育組織所運用的技術也不清楚；3教育組織有“流動式參與”特點，人員流動性大，決策過程復雜。所以教育組織是一個觀念上松散的結合體，學校系統和學校是以結構松散為特征，學校有很大的自主權和自由，教師也是行為科學：教育管理學從經驗走向科學行為科學：運用心理學、社會學、政治學、經濟學、人類學等多學科知識，探討人的行為問題。(1)巴納德的社會系統理論。第一位將行政和行為科學加以關聯的人，最早運用行為科學方法研究組織(2)西蒙的決策理論。當代行政學的代表人物，決策理論的創立者。闡述了決策的意義、類型和過程，并對組織決策的合理性問題作了深刻分析。主張以行政行為的研究替代行政學的傳統研究方式。在組織決策研究方面做出杰出貢獻。(3)領導行為的研究。領導行為描述文卷、“以員2工為導向”和“以生產為導向”領導兩維層面理論；“管理方格理論”，“權變理論”，“情景領導理論”等。(4)激勵理論。馬斯洛的“需要層次理論”，麥格雷格的“X理論，Y理論”，赫茨伯格的“雙因素理論”，弗魯姆的“期望理論”，亞當斯的“公平理論”等。思考題1、我國古、近代教育家在教育管理領域有哪些論述答：(1)稷下學宮：古代教育管理實踐的典范。稷下學宮的辦學體制屬官方出資，私家主持性質。教學管理形式將講學、著述、育才等因素融合于一體。教師管理制度上做到學術不干涉、生活提供優厚待遇。(2)《學記》：歷史上最早的教育管理文獻之一。學制與學年的設想；教學管理的主張；教師管理。(3)先秦諸子的管理思想。荀子：欣賞管理尊嚴和管理的權威性。道家：要尊重個性，不要對管理對象過于壓抑束縛。法家：以法為教。(4)隋唐時期的教育管理體制和學校管理。從入學到畢業幾乎都有制度化的規定。(5)宋代教育家朱熹的教育管理思想。把受教育的過程分成小學和大學兩個階段；將道德思想灌輸與道德行為訓練結合起來。(6)蔡元培：主張根據各地的實際實施教育管理；提倡用民主的精神管理學校；主張學生自治。(7)陶行知：其教育管理活動為促進現代中國平民教答：(1)古希臘：西方教育的起點。(2)古代賢哲的教育管理思想。如柏拉圖、亞里士多德。教育應由國家管理，要重視教材的選擇；重視被教育者的身體訓練和理智發展。(3)人文主義教育：以人為本的教育管理理念。(4)夸美紐斯的教育管理觀：國家應擔負起管理教育的責任；建立全國統一的學校制度；學年制和學日制；班級授課制；考試制度；學校人事管理；學校紀律。(5)赫爾巴特的兒童管理思想。(6)杜威及其實驗學校的管理實踐。其教育理念：教育是經驗的不斷改組和改造，從做中學，學校即社會，管理的實踐產生了哪些影響？答：基本主張：一把高效率地完成組織任務視為管理工作的最高目標，認為“效率原則是衡量任何組織的基礎”。二認為分工和專業化是管理活動的最基本手段。三統一指揮。四工作標準化。五注重嚴密的規章制度。六看重經濟上的獎勵和懲罰制度。七重視正式組織的作用。八堅信管理是有規律可循的。影響：古典管理理論中的許多管理方法在今天學校管理中運用；被看作是“管理實踐的最好的思想基礎”。它給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動是可以控制的，通過設計一個合理的組織結構，編制一套完善的規章制度，遵循一系列科學的管理原則，再輔之以嚴格的獎懲手段，學校組織也能像其他一切組織一樣，在有限的條件下實現最佳的管理目標。答：領域：(1)巴納德的社會系統理論(社會系統學派的代表人物)；(2)西蒙的決策理論。(3)領導行為的角色沖突、組織文化、參與決策等方面進行了廣泛的探影響：(1)理論角度。它改變了以往抽象的哲學思辨和單純的經驗總結，在教育管理領域進行了大量的理論化作。(2)研究方法方面。行為科學基本的研究手段是實證研究，包括編制問卷、訪談調查、實地觀察、個案教育管理的研究更為嚴謹和科學。(3)學科建設方面。科學的成分大大增強，學科的體系也日趨嚴密和完善。第二篇教育管理體制和機構第一章第一節第一章第一節教育管理體制概述教育管理體制的含義教育領域中關于機構的設置、隸屬關系以及權限劃分等教育管理體制的制約因素(1)國家的政治體制的制約；(2)社會的經濟狀況的制約；(3)受本國教育和文化傳統的影響；(4)受國際改革潮流的影響；(5)與管理主體有關。教育管理體制的功能(1)領導和指揮的功能。(2)權力分配的功能。(3)分工協作的功能。(4)提高效率的功能。正確認識教育管理體制的意義(1)理論層面：有助于澄清對教育管理體制的一些模糊認識，加深對教育管理體制與政治體制、經濟體制等之間的相互影響關系的認識，使我們更深刻理解由教育管理體制所構成的各種教育管理現象。(2)實踐層面：有助于理清教育管理體制改革的思路，促使我們認真反思近年來在教育管理體制改革方面取得的經驗及所應吸取的教訓，使今后的體制改革工作目標更明確，措施更可行。第二節從宏觀層面看教育管理體制建國以來我國基礎教育管理體制的演進教育管理體制的基本類型之一：中央集權制和地方分權制(三種類型中最重要)依據：中央和地方關于教育管理事權的分配關系。教育管理體制的基本類型之二：從屬制和獨立制依據：教育行政管理機關與政府之間的關系。從屬制優點：有利于政府統籌規劃，有利于加強教育行政管理的權威性。從屬制不足：易出現重經濟、輕教育的情況；政府首長任期的限制導致追求短期效果。提高教育管理的效率。獨立制不足：不利于發揮政府辦教育的積極性，不利于教育事業與社會其他事業的協調發展。教育管理體制的基本類型之三：專家統治制和非專家統治制依據：教育管理決策權是否由教育專家掌握優點：有利于教育行政首長專業化，對教育事業進行科不足：容易將注意力局限于教育內部的各種關系，導致教育行政決策的片面性。對我國現行基礎教育管理體制改革的認識改革重心：完善地方負責、分級管理的體制。現行的教育管理體制的基本形式：中央統一領導下的分級管理制度，即以中央集權為基本，中央管理與地方管理適當結合的制度。中央教育行政管理機構與地方教育行政管理機構之間是上下級關系。今后我國基礎教育管理體制改革的方向(1)要體現中央統一領導的精神；(2)體現地方分級負責的精神；(3)應體現調動有關各方積極性的精神。第三節從學校層面看教育管理體制校長負責制：學校內部管理體制改革的核心校長全面負責，黨組織保證監督，教職工民主管理崗位責任制和人員聘用制：學校內部管理體制改革的關鍵確定教職工的崗位數、崗位職責和任務，根據有關原則校內結構工資制的改革：學校內部教育管理體制改革的突破口校內結構工資組成：基本工資(基礎職務工資)，補貼工資(車貼、書報費等)，崗位工資(按工作量，含基 (在教工的收入分配上拉開了差距，調動了積極性)答：含義：是教育領域中關于機構的設置、隸屬關系以及權限劃分等方面的制度。功能：(1)領導和指揮的功能。(2)權力分配的功能。 (3)分工協作的功能。(4)提高效率的功能。。點：(1)都有其存在的客觀基礎。(2)從優缺點兩方面來看，兩種體制各有利弊，絕非是輕而易舉的事情。(3)教育管理體制難以解決一切教育問題，它更多影響的是國家政策及管理層面的東西，而對課堂教學的影響則小得多。不同點：在中央集權體制下，在教育管理工作中，表現為中央政府及其教育行政部門直接領導和管理整個國家的教育事業，地方政府及地方教育行政部門主要以實革的經驗和教訓。答：完善基礎教育管理體制，要體現中央統一領導的精神；要體現地方分級負責的精神；應體現調動有關各方積極性的精神。長全面負責，黨組織保證監督，教職工民主管理)； (2)崗位責任制和人員聘用制：學校內部管理體制改革的關鍵(確定教職工的崗位數、崗位職責和任務，根。 (3)校內結構工資制的改革：學校內部教育管理體制改革的突破口。完善：有很多新問題值得研究，如：如何對現有的小學教師進行適當分流，如何看待民辦學校的管理體制等，需要廣大教育管理工作者進一步去分析和探索。第四章第一節教育組織機第四章第一節組織及組織理論概述組織的含義組織是一個復雜、永遠處于活動狀態、又不斷在自我調整和自我發展的綜合系統。組織的功能一實現組織機構的目標；二滿足其成員物質和精神的需要；三確定每個成員的位置；四及時調整和完善自身的結構。組織的分類(1)按照社會功能所作的劃分：生產經營性組織、政。(2)按照誰是受益者來區分：公益組織、企業組織、服務組織、互利組織(3)按照對組織的順從程度來劃分：強制性組織、功利性組織、規范性組織(4)按照能否自由參加所作的區分：自主的組織、半自主的組織、非自主組織(監獄等)所以，用過于強制性的教育手段，或用功利主義的態度對待學校工作，都與學校組織的基本特性不符。組織的管理幅度(討論如：一個人最多能管理幾個人----7個較為合適，一個組織分幾個層次為宜)指組織結構的層次及管轄范圍，研究它可以使組織更合理地設計管理層次，提高管理效率。組織就是通過適當的分層來實現其有效的管理的。在一般的學校，一個校長下面設2-3位副手較合適，學中小學的年紀組，教師不宜過多。正式組織與非正式組織而建立起來的系統，它是人們長時間置身其中，作用明顯而且直接的社會群體，也是實現組織目標的重要載非正式組織：在正式組織內部，由于部分成員的性格、氣質、愛好、興趣等較為接近，因而在相互交往的過程中結下比一般成員更密切的朋友關系，并形成特有的小團體，且這樣的小團體有自己特有的權威和領袖，甚至有自身不成文的規范或章程。兩者關系：相互影響和關聯，一個正式的組織不可能完全排斥非正式組織的存在，如果處理和協調地好，有助于正式組織的目標實現。組織的基本形式3(1)直線式組織。(2)功能式組織。(3)直線及功能式組織。(4)委員會式組織。(5)扁平的組織形式。以上對教育行政部門的改革，學校組織機構的設計起到第二節教育行政組織機構及其建設教育行政組織的性質 (1)從教育行政組織與國家行政組織的關系方面分析。教育行政組織具有國家性，代表國家行使對教育的行政 (2)從教育行政組織的功能方面分析。它是國家領導和管理教育事業的專門職能機構。(3)從教育行政組織的內部系統方面分析。它是由職權分明的、縱向和橫向諸多教育主管機構組成的網絡體 (4)從教育行政組織的活動方面分析。它既是教育行政管理活動的主體，又是客體。教育行政組織設置的原則依法組建和按需設立的原則；完整統一和合理分權的原則；精簡機構和事權對應原則；適應變革和自我完善原則(變革是為了完善，完善又離不開變革)。教育行政機構的管理及其意義含義：教育行政組織內部的事務管理。廣義：指遵循一定的管理原則，采用科學的管理方法，合理地規劃、協調和運用組織內部的人員、經費和物材，來實現對教育中行政辦公室職能范圍的各項業務工作管理，包括文書政活動的效率；3提高為基層學校教育服務的質量。教育行政機構的改革策略(1)必須根據現時代教育改革的需要來轉變教育行政機構的職能，精簡有關的機構。(2)教育行政機構要根據學校工作的整體性來設置。(3)教育行政機構應運用市場調節的手段，對教育資源包括人力資源、物質資源等進行適當調節。第三節學校組織機構及其建設學校機構設置的原則(1)精簡機構，講求效率；(2)集權與分權相結合(實現崗位責任制)；(3)分工協作(既有分工也有合作)； (4)信息聯系渠道暢通(注：我校利用校園網和走廊的公告欄，現代化與傳統方式相結合)；(5)因校制宜。學校行政組織機構建設兩類：行政組織機構和非行政組織機構校長辦公室、教導處、政教處、總務處、教研組、年級組(很多學校并存)。學校非行政組織機構建設究性團體學校行政組織機構的架構模式學校行政組織機構架構模式：校長辦公室下設教導處、政教處、總務處，教導處下設圖書館、機房、衛生室、政教處下設各年級組和教研組。思考題：含義：組織是一個復雜、永遠處于活動狀態、又不斷在自我調整和自我發展的綜合系統。功能：一實現組織機構的目標；二滿足其成員物質和精神的需要；三確定每個成員的位置；四及時調整和完善自身的結構。答：依法組建和按需設立的原則；完整統一和合理分權的原則；精簡機構和事權對應原則；適應變革和自我完善原則(變革是為了完善，完善又離不開變革)。答：學校行政組織機構架構模式：校長辦公室下設教導處、政教處、總務處，教導處下設圖書館、機房、衛生室、文檔室；總務處下設事務組、財務組和膳食組。教導處、政教處下設各年級組和教研組。政教處、總務處、教研組。學校機構的設立形式不可能千篇一律，一并非所有中學都設有政教處，二絕大部分的小學不設政教處，三有些民辦學校有特殊架構形式，如校董會，四一些學校不設“兩處”或“三處”，設有關的委員會，五很多學校設教育科研室，六部分學校成立校辦工廠。補充：學校機構的設置得從學校實際去考慮機構，學校組織有其特有的超穩定性特性。新情況：小班化教學導致包班制老師，直接受教導處或校方領導；學校間的合并，分部制的機構管理形式就會第三篇教育政策和法律第一章教育政策和教育管理第一節教育政策概述什么是教育政策指政黨、政府等各種政治實體在一定歷史時期，為實現一定的教育目的任務而協調內外關系所制定的行動準教育政策的特點指向明確；相對穩定；影響廣泛；體現統治階段意志；強制性。教育政策與教育法律關系：教育政策是制定教育法律的依據；教育法律一旦確定下來，又會對教育政策產生影響和制約，以后任何新的教育政策出臺都不能與教育法律相抵觸。家權力機關制定；政策可以是政黨或政府機構制定。2表現形式不同。政策通過決議、決定、通知、意見等，法律以規范性的法律條款形式出現。3實施方式不同。政策的實施靠宣傳教育政策的社會制約基礎一政治因素；教育政策的制定是一種政治行為，如政治因素影響教育政策目標的確定、影響政策方案的選擇，以及教育政策的修訂等。二經濟因素；經濟實力影響教育政策的實施，影響方案12年的義務教育方案。三教育因素。教育傳統和現狀對政策的影響。第二節教育政策制定的理論模式教育政策制定的過程認定教育政策問題；確定政策目標；擬訂政策方案；選擇政策方案等。政策制定模式的涵義指政策制定的機構和人員本著自己的價值取向，通過一定的途徑和方法去應對或解決面對的政策問題。理性模式定義：政策制定者根據一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序來制定政策。任何國家不存在絕對中立的價值。漸進模式定義：制定新政策時只對過去的政策做局部的調整和修改，使新政策成為過去政策的延伸和發展。優點：政策制定比較穩妥可靠，不必做整體上的調整，執行起來阻團體模式(=政治協商模式)定義：決策者在制定政策時，廣泛聽取各政黨、團體及不同職業的人的意見，在充分討論、對話和協商的基礎的決定。在教育政策制定過程中，它是一種經常運用的第三節建國以來的教育管理政策建國初期的教育管理政策改造舊教育的基本方針；接收原國民黨統治區學校的決定；進行學制改革的決定。全面建設社會主義時期的教育管理政策確定黨的教育方針；劃分教育管理的權限；規范學校的“文化大革命”時期的教育管理政策全面恢復與改革開放時期的教育政策第四節教育政策與教育管理教育管理的政策導向教育政策在教育管理工作中的導向作用：在社會轉型期，教育政策常常成為教育管理的指路燈；教育政策為協調教育的內外關系做出了具體的規定；教育政策直接或間接作為教育管理的手段和方式；教育政策對課程管的調控作用。教育管理實踐檢驗和完善教育政策8項成就：1正確處理基礎教育、職業教育、成人教育、高等教育等各級各類教育的關系；2打破了政府包攬辦學的格局，逐步建立起以政府辦學為主，社會各界參與辦學相結合的新體制，民辦教育得到迅速發展。3扭轉了過去在教育管理體制上高度集中、統得過死的局面，初步形成了分級辦學、分級管理的新體制，把義務教育的責任交給地方，極大地調動了地方政府和人民群眾的職業和成人教育在政府統籌管理下取得校招生和城市教育綜合改革。8高等教育的辦學自主權。教育政策與校長工作教育政策對校長工作的影響：1教育政策是校長取得主管學校資格的重要依據；2教育政策規范校長的辦學行導和啟發校長制定學校的規章制度。教育政策與教育管理的錯位有了政策卻不去執行，即教育管理工作不到位；有了實踐卻沒有相應的政策支撐，即教育政策的滯后。思考題：一政治因素；教育政策的制定是一種政治行為，如政治因素影響教育政策目標的確定、影響政策方案的選擇，以及教育政策的修訂等。二經濟因素；經濟實力影響教育政策的實施，影響方案12年的義務教育方案。三教育因素。教育傳統和現狀對政策的影響。(1)理性模式。定義：政策制定者根據一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序來制定政策。不足：政策目標難以操作化和量化，資料難以收集齊全，任何國家不存在絕對中立的價值。(2)漸進模式。定義：制定新政策時只對過去的政策做局部的調整和修改，使新政策成為過去政策的延伸和發展。優點：政策制定比較穩妥可靠，不必做整體上的(3)團體模式(=政治協商模式)。定義：決策者在制定政策時，廣泛聽取各政黨、團體及不同職業的人的意見，在充分討論、對話和協商的基礎上，協調各方的利益關系，最終達成具有妥協諒解色彩的決定。在教育政策制定過程中，它是一種經常運用的方法。(1)教育管理離不開政策的導向，教育政策又為教育管理工作提供了理論的依據。(2)教育政策在教育管理工作中的導向作用：在社會轉型期，教育政策常常成為教育管理的指路燈；教育政策為協調教育的內外關系做出了具體的規定，教育政策直接或間接作為教育管理的手段和方式，教育政策對課程管理的調控作用。(3)教育管理實踐檢驗和完善教育政策(似理論與實踐關系)。(4)兩者之間有時會發生錯位。有了政策卻不去執行，即教育管理工作不到位；有了實踐卻沒有相應的政策支撐，即教育政策的滯后。06年簡答題：教育決策對校長工作具有怎樣的影響？4育決策規范校長的辦學行為。3教育決策引導和啟發校長制定學校的規章制度。第六章教育法律與教育管理第一節教育與法律教育的法律化必然性(表現)：由國家機關制定的教育法律法規數量不斷增加；法院越來越多地參與審理教育方面的案子。教育法的體系包括：憲法中有關教育的條款，教育基本法律，教育單行法律，教育行政法規，地方性教育法規，教育規章。教育法律(06年名詞解釋題，第6章)：從狹義上說，在我國，教育法律指的是全國人民代表大會及其常務委員會制定的教育方面的規范性文件，它又可以分為教育的基本法律和教育的單行法律兩類。教育的基本法律是對一個國家教育的基本方針、任務、制度的總體規定，由全國人民代表大會制定并通過；教育的單行法律是針對教育的某一領域或某一部分而做出的法律規定，由人大常委會制定并通過。教育立法的意義1通過教育立法確立教育的基礎性地位，保障教育的優先發展；2通過教育立法協調教育系統的內外部關系，有效地進行教育管理；3通過教育立法明確教育關系主體的法律權利與義務，規范教育行為。第二節教育法與教育行政國家教育權與教育行政教育行政機關含義：按照憲法和有關組織法的規定設立的，依法享有并運用國家行政權，專門從事教育行政管理的國家機教育行政行為含義：教育行政機關在行使行政職權，對教育事務進行組織和管理的過程中作出的具有法律意義的行為。特點：它由教育行政機關做出；它是教育行政機關行使行政職權、履行其行政職責的行為；它必須是具有法律教育行政行為的形式1教育行政立法：指特定的國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定有關教育的行政法規和行政規章的2教育行政監督檢查：具有教育事業管理權限的行政機關對學校及其他教育機構、教育者、受教育者或公民是否遵守教育法規、執行教育行政機關的決定等的情況進行的監督檢查活動。政機關應教育行政管理相對方的申請，通過頒發許可證等形式，依法賦予教育行政管理相對方從事某種教育活動的法律資格或法律權利的行政行為。4教育行政處罰：教育行政機關依照法定的權限和程序對違反教育法律規范的尚未構成犯罪的教育行政管理相對方給予行政制裁的具體行政行為。5教育行政強制執行教育行政法律責任含義：教育行政法律關系主體由于違反了有關教育的行政法律規范或不履行相應的行政法律義務而應依法承擔的行政法律后果。第三節教育法與學校管理學校的設置學校的權利和義務(內容很重要)教師的權利和義務教師管理的基本法律制度教師資格制度：是國家對教師實行的一種特定的職業許可證制度。教師資格是國家對專門從事教育教學工作人員的最基本要求，它是公民成為教師的前提條件。守憲法和法律，熱愛教育事業，具有良好的思想品德，3必須具有教育教學能力4具有規定的學歷或者經國家教師資格。而設置的有明確職責、任職條件和任期的教育專業技術工作崗位。教師職務制度內容：1教師職務系列2教師職務的任職教師聘任制度(04年，第6章)：聘任雙方在平等自愿的基礎上，由學校或者教育行政機關根據教育教學需要而設置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔任相應教師職務的一項制度。學生的權利和義務教育的非營利性與學校收費管理學校事故及其預防事故的類型：1從誘發學校事故的主體或其成因方面：與學校的設施設備有關的學校事故；與教職員有關的學校事故；與學生本身有關的學校事故。2從學校事故發生的時間或場合來分析：運動傷害；課余傷害；課內事故；校外活動事故；上學或放學期間發生的傷亡事故。事故的特征學校事故的預防1提供安全的教育教學設施、設備；2尊重學生的人格尊嚴，禁止體罰或變相體罰學生；3體育場地和器材應當符合衛生和安全要求；4學校組織的文化娛樂、社會實踐等集體活動應有利于學生的健康成長，并提供必要體弱學生給予特殊照顧，注意女學生的心理特點。7應配備必要的處理傷害事故的醫療用品。答：1通過教育立法確立教育的基礎性地位，保障教育的優先發展；通過教育立法協調教育系統的內外部關系，有效地進行教育管理；通過教育立法明確教育關系主體的法律權利和義務，規范教育行為。教育管理走向法制。隨著教育法律的日益健全，教育管理活動必將越來越多地接受法律規范的調整和制約。(補：1教育法對學校管理工作有著直接的影響，它規范著學校管理的行為，督促學校在法令許可的范圍內行事，推動著依法治校精神的落實，并對提高學校教育人員的法律意識起到極大的作用。2學校、教師和學生要充分認識到自己的權益，并懂得如何運用法律武器保護答：學校權利：1按照章程自主管理，2組織實施教育教學活動，3招收學生或其他受教育者，4對受教育者發相應的學業證書，6聘任教師及其他職工，實施獎勵或組織和個人對教育教學活動的非法干涉，9法律、法規規定的其他權利。執行國家教育教學標準，保證教育教學質量，3維護受教育者、教師及其他職工的合法權益，4以適當方式為受教育者及其監護人了解受教育者的學業成績及其他有關情況提供便利，5遵照國家有關規定收取費用并公教師權利：1進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗，2從事科學研究、學術交流，參加專業的學術團體，在學術活動中充分發表意見，3指導學生的學習和發展，評定學生的品行和學業成績，4按時獲取工資報酬，享受國家規定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，5對學校教育教學、管理工作和教育行政機關的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形，6參加進修或者其他方式的培訓。計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務，3對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動，4關心、體質等方面發展，5制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象，6不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水學生的權利：1參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料，2按照國家有關規定獲得獎學金、貸學金、助學金，3在學業成績和品行上獲得公正評價，完成規定的學業后獲得相應的學業證書、學位證書，4對學校給予的處分不服可向有關部門提出申訴，對學校、教師侵犯其人身權、財產權等合法權益，提出申訴或者依法提起訴訟，5法律、法規規定的其他權利。尊敬師長，養成良好的思想品德和行為習慣，3努力學習，完成規定的學習任務，4遵守所在學校或者其他教育機構的管理制度。答：1無論哪一級教育行政機關，都必須在其法定職權范圍內行事，充分、及時地履行自己的法定職責，管理教育行政部門負有實施、監督和管理本轄區內義務教育實施情況的法定職責。3教育行政機關通過教育行政立法、教育行政監督檢查、教育行政許可、教育行政處罰和教育行政強制執行等教育行政行為實施依法行政。3教育行政機關要有依法行政的意識，要依法管理教育事人保護法》等。2為了加強教師管理的科學和規范，國家逐步建立一整套基本法律制度，如教師資格制度、教師職務制度、教師任用制度、教師獎懲制度等。3學校依法對學生進行管理。受教育者的權利和義務是學生管理的重要法律依據。對中小學生的管理要符合《未成年人保護法》的規定。4學校教育活動是非營利性的，學校通過依法舉辦校辦產業、開展社會服務、收費等方式得到的收入只能用于學校機構自身的建設和發展。5對學校及其他教育機構的收費管理也是依法治校的一個重要內容。6學校安全管理工作也正納入法制化的軌道。第四篇教育人員和教育對象管理第七章教育領導者及其管理第一節領導者與教育領導者1領導是一種過程；2領導是領導者向被領導者施加影響的過程；3領導是領導者對被領導者施加影響以實現組織目標的過程。領導者的角色組織發展的導引者、組織運行的指揮者、組織溝通的促進者、組織示范者。科層化與專業化：不同的教育領導環境教育行政機關是專門代表政府管理教育事業的管理機構，是一種行政性組織，其科層化傾向比較強烈/學校是行使育人職能的專業化組織。第二節領導理論與教育領導者領導特質理論其基本假設：成功的領導者與不成功的領導者具有不同的人格特質，通過科學的方法可以測定并歸納成功領導者應具有的人格特質，以便作為選拔領導者的重要依領導行為理論對領導者動態研究領導權變理論領導的有效性既不完全取決于領導者的人格特質，也不完全取決于某種領導行為，而是取決于領導方式或領導行為是否能與特定的領導情景相匹配，一成不變的、普通適用的領導方式是不存在的。組織發展理論第三節教育領導者的決策和溝通行為教育決策的含義和分類含義：廣義，教育領導者對教育組織中各種問題的處理或對各種方案的選擇。狹義，指教育領導者為了達到一定的教育目的而對本組織未來實踐的方向、目標、原則和方法所做的決定。據所要解決的問題的性質：程序性決決策和消極的決策。古典決策理論和西蒙的決策理論古典決策理論基本假設：決策的目標是給定的；決策者必須審視所有的可能方案；決策者必須審查所有的方案結果；決策者可獲得完整的信息；決策者是理想化的。西蒙決策理論的四個方面：有限的最佳決策(每一次決策要尋求有限制條件的最佳決策是可能的)，壓力和決策的關系(壓力過高與壓力太低都不利于有效策的產生)，程序的合理性(決策方法和決策程序的設計是非常重要教育領導者對參與決策程度與方式的把握教育領導者在教職工參與決策程度上，把握三個原則：相關原則(看決策是否與參與者的利益相關)；能力原則(考慮參與者的專業能力)；權限原則(參與決策者對所決定的事項是否有管轄權)。參與決策的方式：照會式，尋求意見式，民主集中式，5議會式，參與者共同決斷式。教育領導者與組織溝通教育領導者應掌握如何有效地利用非正式溝通了解教并且應當善于運用非正式溝通營造寬松和諧的人際關第四節教育領導者的管理彼得原理：領導者在其職位上取得了成就，便被提升到高一級的職位，當其在高一級職位上又做出成就時，就有可能被提升到再高一級的職位。這樣，領導者就有可能被提升到他所不能勝任的職位，從而使領導者陷入尷意義：它不僅告誡人們，甄選領導者不能過于看重候選人以往的成就，而且也提示人們，任何依據單一條件來挑選領導者的方法都是不太可靠的。注：教育領導者包括校長和教育行政官員如教育局的領導干部。評價取向選擇(兩種取向“督”和“導”，應做到兩者有機結合)，評價目的選擇(改進其領導工作，提高組織的工作效益是教育領導者評價的基本目的)，評價者選擇 (對教育領導者進行評價的人必須具備一定的資格和條件，我國由組織人事部門負責)，評價方法選擇(問卷調查評價和座談調查評價法)。教育領導者培訓的失衡注：主要是對教育行政人員(除校長外)的培訓失衡(少)原因：觀念上的失衡；觀念失衡帶來的制度上的失衡；學術研究上的失衡；課程建設的失衡。失衡造成的后果：當校長面對觀念陳舊或思想片面的上級時，全面貫徹教育方針和聽從上級領導指揮有時會成為一對矛盾。校長職級制：校長管理制度改革的新視點長積極進取，在教育改革中有所作為。實施辦法：校長職位與行政級別脫鉤，重新規定一套校制定各級等校長的任職條件；制定評審各級等校長的指標體系；規定考評聘任各級校長的工作程序。動了校長的積極性，增強了校長的責任感和事業心；2增強了校政提高自身素質和管理了比較公正的評價校長的標準和機制，4促進了校長隊伍的合理流動和校級領導班子的優化組合。思考題：組織溝通的促進者、組織示范者。2、在教職工參與決策的程度上應把握哪三條原則。答：三個原則：相關原則(看決策是否與參與者的利益相關)；能力原則(考慮參與者的專業能力)；權限原則(參與決策者對所決定的事項是否有管轄權)。答：彼得原理：領導者在其職位上取得了成就，便被提升到高一級的職位，當其在高一級職位上又做出成就時，就有可能被提升到再高一級的職位。這樣，領導者就有可能被提升到他所不能勝任的職位，從而使領導者入尷尬的境地。意義：它不僅告誡人們，甄選領導者不能過于看重候選人以往的成就，而且也提示人們，任何依據單一條件來挑選領導者的方法都是不太可靠的。補充：答：1充分調動了校長的積極性，增強了校長的責任感和事業心；2增強了校政提高自身素質和管理能力的意促進了校長隊伍的合理流動和校級領導班子的優化組合。2、(05年名詞解釋題)：領導權變理論(C7)：領導的有效性既不完全取決于領導者的人格特質，也不完全取決于某種領導行為，而是取決于領導方式或領導行為是否能與特定的領導情景相匹配，一成不變的、普通適用的領導方式是不存在的。3、05年名詞解釋題：教育決策(C7)：廣義，教育領導者對教育組織中各種問題的處理或對各種方案的選擇。狹義，指教育領導者為了達到一定的教育目的而對所做的決定。4、06年名詞解釋題：領導特質理論(C7)(對領導者的領導者與不成功的領導者具有不同的人格特質，通過科學的方法可以測定并歸納成功領導者應具有的人格特質，以便作為選拔領導者的重要依據。。是西蒙提出的決策理論。四個方面：有限的最佳決策，第八章教師管理第一節教師管理概述教師管理的基本功能學校管理的重要組成部分，教育改革成功的重要保障，教師成長發展的重要條件。教師管理的基本內容教師管理理念的基礎(1)教師的職業性質：教師必須經過長期的專門教育；教師必須享有相當的獨立自主權；教師應有反映其專業師必須不斷地在職進修。(2)專業化要求：專業化精神、教育理念、專業知識、專業能力、專業智慧。教育管理的基本特點對教師的日常管理要體現靈活性特點；在教師管理的過程中要體現參與性特點；在教師管理制度建設上要體現重精神輕物質的特點。第二節教師的任用與評價部分綜合性大學建立師范學院；根據教師資格認定制度招聘非師范院校的畢業生；地區內教師資源的重新配置 包括：新教師的招聘和在職教師的崗位聘任。招聘新教師著眼點的變化：從看檔案到看候選人的動態表現(試教)；從學科對口到候選人的多科要求；從單一教學能力到教學、科研、組織和人際等多重能力。在職教師的崗位聘任：聘任合同制(從重資歷到重能力轉變，從重資格轉向重實績)教師評價與教師考核教師評價目標：指向教師工作的改進與提高；教師考核目標：指向教師的去留升降。趨勢：教師評價取代教師考核。教師評價的多維性與發展性多維性：教育維度，學習維度，創造維度。薩喬萬尼的教師評價體系(建立多維性和發展性兼顧的來發展)。教師評價中的三對關系顯性(教師的出勤、任課節數等)與隱性(學生的品德教育等)的關系；定量(工作質量通過一定工作數量表現出來)與定性的關系；結果與過程的關系。第三節教師的培訓教師培訓(指職后培訓)的重要性和必要性教師培訓的兩種取向知識本位培訓(課堂教學和專題報告等課程化途徑)，能力本位培訓。如何選擇：根據不同的培訓對象和培訓目的確定。非課程化培訓相結合的綜合培訓模式。專題為紐帶，圍繞專題組織培訓內容；2強調培訓過程中四個要素(信息、思路、觀念和能力)；3定位于行動研究。校本培訓：教師培訓的自主化和個性化(核心)培訓完全服務于本校的實際需要。不僅要“有”，而且要“卓越”；不僅要增加投入，而且要而且要培訓教師；不僅要建設培訓機構，而且要建設社會化的培訓輔助系統。第四節教師的激勵激勵理論與教師管理激勵理論包括內容型激勵理論和過程型激勵理論。內容型激勵理論包括馬斯洛的需要層次論、奧爾德弗的ERG理論、赫茨伯格的雙因素論、麥格雷格的X理論和Y理論、麥克米蘭的成就動機理論、阿德勒的權利動機理論。過程型激勵理論：亞當斯的公平理論、弗魯姆的期望理論。激勵理論的貢獻與局限教師激勵的策略情感激勵、榜樣激勵、環境激勵、信息激勵。：骨干與全員的兼顧建立骨干教師制度應注意：是選拔還是鑒定(選鑒定)；思考題：基本功能：學校管理的重要組成部分，教育改革成功的重要保障，教師成長發展的重要條件。基本特點：對教師的日常管理要體現靈活性特點；在教師管理的過程中要體現參與性特點；在教師管理制度建設上要體現重精神輕物質的特點。2、教師評價中應注意處理好哪些基本關系。顯性(教師的出勤、任課節數等)與隱性(學生的品德教育等)的關系；定量(工作質量通過一定工作數量表現出來)與定性的關系；結果與過程的關系。3、為什么說群體激勵是教師激勵的著重點。教師激勵的基本目的是為了調動教師積極性，改善教育教學工作質量，加速實現學校預定的辦學目標，而學校的教育教學工作是由學校全體教職員工共同承擔的，學校教育教學工作質量的改善以及學校辦學目標的實現也是以全體教職員工共同努力為基礎的。所以教師激勵的著重點是群體激勵。不僅要“有”，而且要“卓越”；不僅要增加投入，而且要而且要培訓教師；不僅要建設培訓機構，而且要建設社會化的培訓輔助系統。05論述題：教育行政部門或學校管理者應當如何激發教有效的教師激勵策略：1物質激勵。通過普遍提高全體教師的經濟收入和福利待遇來調動教師積極性，和通過建立一定的物質獎勵機制，對工作成績突出的教師給予必要的物質獎勵。2目標激勵。將教師個人的發展與學校發展目標相結合。3民主激勵。發揮教代會的作用讓教師有機會參與學校重大決策和工作計劃的制定。4情感激勵。學校領導與真誠地幫助他們解決問題。5榜樣激勵。通過領導者的以身作則和宣傳校內先進人物的典型事例來激發教師。6信息激勵。組織教師外出參觀先進學校、請外校教師來學校傳授經驗或向教師推薦課改信息資料等，促進教師抓住機遇、力爭上游的積極心態。第九章學生管理第一節學生管理概述學生管理：一個需要認真審視的概念2、學生管理的時空范圍有待于進一步明確3、學生管理與教學管理的關系需要重新厘定學生管理的價值揭示6學生管理有個體價值(做人的道理，養成良好的行為規范，形成良好的個人品性)、社會價值(學生是社會的一員，學生管理的成敗關系到社會的安定與發展)、工具性價值(科學有效的學生管理，是教育教學活動正常進行的支撐，是實現教育目標的基石)和本體性價值(學生管理是教育管理的組成部分；它有助于發展學生的自理能力；它能夠為教育管理水平的提高奠定基礎。)學生管理的使命學生管理的目的在于幫助學生形成良好的學習習慣、生活習慣與行為習慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨立生活能力，使學生能夠愉快地學習、健康地成長，在德智體諸方面得到全面、和諧的發展。各具特色的學生管理讓學生管理走向科學化1、構建科學的學生管理的觀念體系(學生觀、管理觀、師生關系觀等)2、構建合理的組織機構，制訂完善的規章制度。第二節學生常規管理學習常規管理：學習活動的基礎性工作生活常規管理：為人處世的奠基性工程1、日常行為規范的養成(注重實際訓練；加強經常性檢查；開展評比，樹立典型)2、生活技能的習得學校心理輔導：學生管理必不可少的組成部分2、把握學校心理輔導與德育工作的異同(心理問題只能依靠心理輔導來解決；心理輔導和德育工作是相輔相的關系)3、確立心理輔導在學生管理中的地位與作用第三節學生組織管理、共青團、少先隊、學生會、非正式群體)班級管理的本質(班級管理是要求教師完成多樣業務的班集體的建設如何抓好班集體的建設：一是選派合適的人擔任班主任；二是確定班集體共同奮斗的組織目標；三是建立強有力的班級集體的核心；四是健全規章制度，培育良好班風。學生的自我管理和參與管理1、學生自治的好處：一是可以為修身倫理的實驗；二是能適應學生之需要；三是能輔助風紀之進步；四是能促進學生經驗之發展。2、如何引導學生進行自我管理？一是在教育組織活動制度、班干部輪換制度等措施，將班級建設成學生自己管理自己的基本陣地；三是運用教育評估手段，促進學展。答：是學校對學生在校內外的學習和活動進行計劃、組導學生，按照教育方針所規定的教育標準，有目的、有體幾方面都得到發展，成長為社會主義事業的接班人的過程。？答：英國：采用學舍制(為了便于在課外對學生進行管理)和學級制兩種學生工作管理體制；日本：學生管理通過生活指導來完成(為了幫助學生適應學校生活，尋求積極健康的生活方式)；美國：通過規章制度的約束和家長的參與實現；法國：取消班主任，建立教師監護答：在每個學生的成長歷程中，總會遇到這樣或那樣的心理問題。這些問題如果能得到積極的解決，則能促進其成長，否則就會妨礙發展的進程，導致心理的缺陷。心理輔導是幫助學生順利度過心理危機、防止心理問題惡化的重要途徑。心理輔導是面向全體學生的，指導正常的學生做好心理問題的預防工作，并且增進其心理健4、在學生管理中應如何引導學生進行自我管理？施，將班級建設成學生自己管理自己的基本陣地；三是運用教育評估手段，促進學生的良好發展。第十章教學管理第一節教學管理概述教學管理的涵義教學管理包括宏觀和微觀兩個層次。微觀層次指學校內部的教學管理(學校管理者根據教育方針、教學計劃、教學大綱的要求，根據教學工作的規律，運用現代科學管理的理論、方法和原則，通過計劃、組織、檢查、總結等管理環節，對教學的各個方面、各個要素、各個環節，進行合理組合，推動教學工作正常地、高效率地運轉。)宏觀層次指教育行政機關對各級各類學校及其他教育機構教學的組織、管理和指導。教學管理的意義它是學校教學正常運行的基礎；它有助于帶動其他各項工作的開展；它能夠促進教師不斷發展提高；它是教學質量提高的有效途徑；它直接影響著學生的質量和育人。教學管理的任務1、全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量。(中心3、建立和維護教學為主的工作秩序，保證教學活動的有序進行。4、深化教學管理改革，建立科學的教學工作體系。6、充分跳動教師教書育人的積極性，不斷提高教學質量。第二節教學管理系統教學管理組織系統的構建教學管理組織系統由教育行政部門教學管理組織系統 (教學行政管理機構，教學業務管理機構，教學督導機構)、學校教學管理組織系統(教學管理行政機構----年級組和教研室，教學咨詢、審議、監督機構)、反饋系統三個一級子系統構成，各一級子系統又有若干二級子教學管理的制度建設1、學校教學管理制度主要包括學生學籍管理條例；學生學業成績考核與管理制度；教師教學常規；教材管理養、實現教育目標出發，使規章制度的制定過程成為教育的過程；學校規章制度的制定必須符合教師勞動特點、符合學生身心發展的特點，因此制定時要從實際出發，采取科學態度，講求科學性；制度制定后，既要在一定時空條件下保持相對不變，不能隨心所欲、朝令夕改，但穩定不等于僵化，還應該對其不斷改進和逐步完善；制訂規章既要嚴肅，也要講究民主；規章制度的制訂必須符合黨的教育方針、國家規律、教育行政部門的有關法規精神，不得與之抵觸。校長與教學管理2、校長應深入教學第一線，親自參加教學實踐第三節教學過程管理教學計劃管理對于學生，教師要指導他們制訂一學期或一學年的學習計劃。教學組織管理1、內容：抓好教研組的建設，科學地安排課務，完善教務處的工作。教學質量管理如何加強教學質量：一是要對教學質量要有一個全面、完整的認識。教學質量不僅僅指學生的考試成績。二是要從教與學兩個方面來認識教學質量問題。三是教學質是教學質量管理要體現一種全過程的管理。五是確立全員教學質量管理的觀念。第四節教學組織形式教學組織形式的含義教學組織形式：它是關于教學活動應怎樣組織、教學時間和空間應怎樣有效地加以控制和利用的問題。教學組織形式的演變和發展個別教學制；班級教學制；導生制(優秀學生教其他學生)；“新教育運動”中出現的教學組織形式。教學組織形式的革新“大、小、個”(大班導學，小組議學，個別輔學)課堂教學形式“小班化教學”的出現1、“小班”是與一定的社會經濟發展水平聯系在一起的。學活動在時間與空間上得到重組；教師和學生的活動密度大大增加，師生關系更為融洽和睦；教學手段的創新有了可能；因材施教的實施有了條小班化教學在我國的發展我國實施小班化的困難：資金的投入；教師難以適應。(1)全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量。(中心任務)(2)確保教學的正確方向。(3)建立和維護教學為主的工作秩序，保證教學活動進行。(4)深化教學管理改革，建立科學的教學工作體系。(5)加強教學科研工作，促進教學科學化。(6)充分跳動教師教書育人的積極性，不斷提高教學質量。答：抓好教研組的建設，科學地安排課務，完善教務處(1)校長應學習和掌握教學理論(2)校長應深入教學第一線，親自參加教學實踐(3)校長應善于指導教學第十一章德育管理(1)德育管理概述德育與德育管理1、狹義的德育僅指道德教育，廣義的德育泛指教育者把一定社會的政治原則、思想觀點和道德規范，轉化為受教育者的思想品德的社會實踐活動，即一種培養學生社會理想人格，造就優秀品德品質，調節社會行為，形成良好社會輿論和社會風氣的重要教育活動。2、各級教育行政部門和學校組織應分別從宏觀和微觀層面加強對學校德育的管理。具體來說，就是要根據學校德育的目標和任務以及學校教育和學校管理的總體要求，提出學校德育管理目標、建立德育管理機構、建設德育工作隊伍、制定德育管理制度，并且通過對德育實施過程的組織協調和對德育工作的質量評估來確保學校德育目標的實現和德育任務的完成。德育管理與學生的全面發展兩者的關系：互相聯系、互相滲透、互相作用，德育滲透于各育之中，貫穿于各育始終，為其他諸育提供方向和動力。學校中一切活動都應當有德育的意義，德育可以通過各種途徑來實現。當代中外德育管理審視在某種意義上德育對政權和社會發展起到一定的保障和推進作用。(2)德育管理的組織校長(或分管德育的副校長)、黨支部書記、教導主任 主席、少先隊輔導員等。2、學校與社會相結合的德育管理網絡：校外德育管理機構(家長委員會、社區教育委員會)1、學校德育隊伍：校內能對學生思想品德產生影響，并負有對學生進行思想品德教育職責的所有人員。7學校德育管理制度的內容：從縱向看有兩個層面，國家頒布的法令、法規；學校自訂的規章制度。從橫向看可分三個類別：職責類制度；常規類制度；考核獎懲類制(3)德育管理的實施學科滲透德育管理學校領導如何開展學科滲透德育管理？一是強化教書育人的職業道德(使得老師自覺地站在育人的高度進行學科教育)；二是提高各科教學的教育效果；三是建立評估和激勵機制。德育活動的管理學校德育活動管理主要體現在下列方面：一是做好德育活動的規劃工作；二是給以人力、物力的保證；三是對德育活動加以指導。學校與家庭的合作(4)德育管理的評估德育評估的指標體系德育評估包括對學校整體德育工作的評估和學生個體思想品德的評估(學校思想品德課教學大綱、學校德育大綱、學生日常行為規范和學生守則等測評指標體系)。德育評估的定性與定量德育的定量化評估和定性化評估各有利弊：定量化：就是把學生操行通過評分產生的具體的“數”記載下來，一定數所積累的“量”，能比較客觀地反映出學生道德水平和行為發展的情況，因而它能比較有效地克服定性評估中經常出現的“表現一般”、“較好”、“有較大進步”等隨意性比較大的評語。同時又能為以后的獎罰、升學提供比較精確的參考依據；“量化”中所出現的“量”還能激發學生道德動機的產生，從而促使學生能比較自覺地矯正不良行為，使得學風、班風能在較短的時間內發生較大的變化。導向、激勵和教育作用。只有定量和定性的有機結合，才能對德育活動作出客觀公正的評價。理想德育還是現實德育如何處理好這兩者之間的關系？一、教育過程是一個從要從最基本的抓起，逐步提高(如“不妨礙別人-----應該助人----樂于助人----助人為樂)；二、教育內容要考慮學生的接受能力和行為能力；三、要掌握不同教育過程發展的“度”，底樂，不足以調動學生的積極性，高了，做不到，也傷害學生的積極性。德育研究的開發與深化4、建立起科學研究隊伍，加強對德育科學研究，開展廣泛的實驗活動，并建立專家咨詢機構，輔助學校開展相應的德育規劃，而政府對德育的重大決策，都需經過專家的反復論證方可實施。思考題：答：兩者的關系：互相聯系、互相滲透、互相作用，德育滲透于各育之中，貫穿于各育始終，為其他諸育提供方向和動力。學校中一切活動都應當有德育的意義，德育可以通過各種途徑來實現。？答：思想建設：通過組織理論學習、討論交流、工作實踐等途徑，統一德育工作者的認識，樹立正確的德育思組織建設(選拔、規章制度等)；3、舉例說明德育評估中如何將定量方法與定性方法有機地結合起來。答：(1)如學校實行學生品行量化評分管理辦法，對學對于刺激學生遵規守紀和使校風好轉等方面的作用很大，且操作簡單，省時省力；但學校是育人場所，量化視結果，而不注意學生的行為過程，有悖于學校整體培養目標。(2)定量化：就是把學生操行通過評分產生的具體的“數”記載下來，一定數所積累的“量”，能比較客觀地反映出學生道德水平和行為發展的情況，因而它能比較有效地克服定性評估中經常出現的“表現一般”、“較好”、“有較大進步”等隨意性比較大的評語。同時又能為以后的獎罰、升學提供比較精確的參考依據；“量化”中所出現的“量”還能激發學生道德動機的產生，從而促使學生能比較自覺地矯正不良行為，使得學風、班風能在較短的時間內發生較大的變化。導向、激勵和教育作用。C3對德育活動加以指導。(3)只有定量和定性的有機結合，才能對德育活動作出客觀公正的評價。十二章體育衛生管理第一節學校體育衛生工作的意義和任務學校體育衛生工作的意義有助于全面貫徹黨的教育方針，促使學生各方面得到協有利于提高民族的素質，為國家的可持續發展提供源源不斷的健康人才；有助于從小培養衛生習慣，養成健康意識。學校體育衛生工作的任務體育的最根本任務是發展身體，衛生的最根本任務就是預防疾病。中小學體育工作的基本任務：增進學生身心健康，增強學生體質；使學生掌握體育基本知識，培養學生體育運動能力和習慣；提高學生運動技術水平，為國家培養體育后備人才；對學生進行品德教育，增強組織紀律性，培養學生的勇敢、頑強、進取精神。學校衛生工作的基本任務：監測學生的健康狀況；對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。關于健康的認識健康是人對生存于其中的環境或構成環境的各種因素的良好適應，它實際上反映了人與自然環境及社會環境關系。健康是生物、心理、社會三方面因素的綜合反的、心理的和社會適應的健全狀態。第二節學校體育衛生設施體育衛生管理的物質基礎------設施學校運動場地校內衛生保健服務設施教師衛生學校課桌的衛生標準第三節學校體育衛生管理的實施學校體育衛生管理的原則課程與衛生健康服務課外體育活動，運動會和體育競賽，運動隊及其訓練，健康教育課，區域性的中小學生衛生保健機構，衛生防疫站，健康檢查，學校衛生監督員。學校體育衛生常規管理制度學校行政領導與教師的職責學校行政領導(重視程度)、體育教師、衛生教師、班主任、課任老師思考題：2、在學校教育教學過程中如何體現體育衛生管理的原則？3、學校行政與教師在體育衛生管理方面負有那些職第六篇教育實務管理(下)第十三章教育科研管理第一節時代呼喚教育科研教育科研的含義及意義教育科研是教育科學研究的簡稱，是人們探索和認識教育客觀規律的有效途徑。教育科研的意義是：一它可以促使教育決策的科學化；二是它充當了教育理論與教育實踐之間的橋梁，為教育科學理論轉化為教育實際應用提供了條件；三它是深化教育改革，提高教育質量的有力手段；四它為未來有遠見有抱負的教育改革家提供了教育實驗的舞臺。題、結果和發現大都具有普遍的意義；二研究的最根本目的在于發展理論，擴充知識體系，完善學科建設；三研究過程中往往先有某種設想和假說，然后通過研究對此予以確立和驗證；兩者是相互聯系、相互滲透的。定量研究特征：一主要解決總體特征問題、各特征之間的關系問題、以及不同事物之間的比較問題；二油基本的研究范式，由假設、調查、統計、結論、建議等環節組成；三較傾向于以理論為基礎，通過演繹的方法，將普遍性的原理推廣到其他同質情形之中；四以抽樣調查為基本手段，通過問卷的形式，有代表地抽取一定數目的事物進行研究；五主要通過數據的統計和展現來說明重對事實的描述。定性研究的特征：一是強調背景，二是主張研究應在自然情景中進行，三是理論在研究過程中漸漸形成，四沒有固定的研究模式，五研究過程本質上是一種歸納的過程，六強調個人感受，認為事實和價值不能分離。教育科研：歷史與現狀第二節教育科研管理的實施教育科研管理的意義教育科研計劃管理制定教育科研計劃，確定教育科研課題指南，組織科研項目申報和對申報項目進行論證，核準和發放教育經費，協調和檢查教育科研實施情況。教育科研經費管理教育科研的情報與檔案管理教育科研成果管理1、教育科研成果的鑒定(從兩方面入手，一是看其社會價值，二是看其學術價值)第三節教育科研管理機構與研究隊伍建設國外教育科研管理機構與學術團體教育研究和革新中心我國教育科研管理機構和學術團體全國和地方教育科學規劃領導小組，中央教育科學研究所，地方教育科研機構，教育科學群眾性學術團體基層學校教育科研及其管理機構教育科研人員的職業素養(1)職業道德：在科研工作中所應遵循的行為準則和規范；8(2)知識結構：廣博的基礎文化知識，教育科學和心理科學方面的專門知識。(3)能力結構：對研究項目的感染力，理論思維能力，創造能力，研究能力，評價能力。教育科研人員的培訓脫產進修，業余輪訓，自學，直接在基層學校學習。答：教育科研計劃管理，教育科研經費管理，教育科研的情報與檔案管理，教育科研成果管理。第十四章教育經費管理第一節教育經費概述教育經費含義：包括國家或政府用于教育事業的費用，也包括私人用于教育事業的費用，而以政府花費為主。教育經費管理：指遵循管理原理和有關法規制度，對教育經費進行籌措、分配和使用的過程。教育經費管理的主體和地位在國家的教育管理活動即教育行政中，管理主體為教在學校管理中，主體為學校法人和財務部門。教育經費管理的功能(教育經費是用來做什么的)教育經費的衡量指標(1)公共教育經費占國民生產總值的比例。(2)教育第二節教育經費的來源教育經費的來源(1)財。財政撥款。(2)稅。教育專稅。(3)費。義務教育階段的雜費和非義務教育階段的學雜費收入。 (4)產。校辦產業和學校的勤工儉學、社會服務收入。 (5)社。社會力量捐資、集資。(6)基。建立教育專項基金。教育經費的來源與教育管理體制集權型體制下中央政府負擔教育經費的比例較大，地方分權型體制下地方政府分擔教育經費的比例較大。學校收入來源財政補助收入、上級補助收入、事業收入(學生雜費)、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。第三節教育經費的分配和使用教育經費的分配原則均等性原則(不等于平均性)；效益性原則。教育經費的分配方式 (1)協議撥款模式(考試真題)。預算系根據上年基數、財政能力和發展要求提供增長系數，主要反映歷史趨勢和政治需要，對質量和效益的提高缺