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文檔簡介

Word上海保險業推進民生保障工程試點推動農業補貼政策改革我國再次階段性降低養老保險單位繳費費率和失業保險費率，預計全年可降低企業成本1200多億元。國務院提出階段性降低社保費率以來，目前至少已有19個省區市下調了企業養老保險費率，部分地區降低了失業保險個人費率。多地明確表態，費率降低后，參保人員的各項社會保險待遇不受影響。

上海保險業全面推進民生保障工程

一是落實個人稅優健康保險試點，全面實施上海市財稅局和上海保監局聯合印發的操作辦法和行業服務標準，截至2021年底，共有12家公司開展稅優健康險業務，投保客戶4899名，累計保費694.74萬元，保單件數和保費收入分別占全國總量的9.01%和7.53%;二是完善城鄉居民大病保險制度，實現新農合大病保險和城鄉居保大病保險并軌，建立大病數據庫，逐步推進“一站式”服務，2021年累計新增大病保險服務點72個;三是參與推進老年長期商業護理保險試點，成立長期護理保險項目小組，借鑒國內外經驗設計商業保險與社會保障對接模式，配合市政府相關部門完成數據建模及籌資測算，為市政府制度文件提供商業保險配套方案，組織行業開發商業補充長期護理保險產品。

上海收入保險試點推動農業補貼政策改革

2021-2021年中國保險業行業市場需求與投資咨詢報告表明，增加農民收入和保障我國糧食安全是我國農業發展中的兩大長期性目標。而這兩個目標之間卻有一定程度的矛盾，要實現雙重目標就必須在農業直補上做文章。

加快農業補貼“黃箱”政策向“綠箱”政策轉變，是國際上支農政策的趨勢，“把飯碗端在自己手里”，亟須加快農業補貼政策制度變革。

不過，從目前來看，想要實現這一轉變仍存在很多問題。

一方面，直接補貼政策是中央層面延續十多年的惠農政策，要將部分直接補貼政策轉化為收入保險的補貼存在較大的障礙。

另一方面，低保障的農業救災救濟政策也削弱了農戶對農業保險的需求。農業稅收取消后，農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體缺乏完善的征信制度、報表制度、財務管理制度，不能真實反映經營狀況，影響了收入保險等農業保險產品的供給。

為此，調研中，上海市農委副主任殷歐建議：首先，將農業補貼中的“三補合一”、以獎代補等現有政策予以調整作為配套資金，開展農產品收入保險試點。其次，支持上海等非糧食主產區先行開展糧食收入保險試點。糧食作物主產區一般會有最低收購價等保護政策，對于非主產區，則缺乏保護政策或者保護力度比較弱。同時，非主糧產區農業總體體量小，試錯成本低，市場化定價機制條件較好。最

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