3月5日1.國務院總理溫家寶作政府工作報告2.審查國務院關于2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告3.審查國務院關于2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告下午代表團全體會議，審議政府工作報告3月6日代表小組會議，審議政府工作報告3月7日上午代表團全體會議，審查計劃報告和預算報告下午代表小組會議，審查計劃報告和預算報告3月8日第二次全體會議聽取全國人大常委會副委員長王兆國關于中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案草案的說明全體會議后，各代表團在人民大會堂召開代表團全體會議，審議選舉法修正案草案代表小組會議，審議選舉法修正案草案2010年十一屆人大三次會議議程3月9日下午第三次全體會議全國人大常委會委員長吳邦國作全國人民代表大會常務委員會工作報告3月10日上午9時代表團全體會議，審議全國人大常委會工作報告下午3時代表小組會議，審議全國人大常委會工作報告3月11日上午代表小組會議，審議關于修改選舉法的決定草案下午第四次全體會議1.最高人民法院院長王勝俊作最高人民法院工作報告2.最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告3月12日上午代表團全體會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告下午代表小組會議，審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告3月13日上午代表小組會議，審議關于政府工作報告、年度計劃、年度預算的三個決議草案下午代表團全體會議，審議各項決議草案和關于修改選舉法的決定草案表決稿2010年十一屆人大三次會議議程3月14日1.表決關于政府工作報告的決議草案2.表決關于2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃的決議草案3.表決關于2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算的決議草案4.表決關于修改中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法的決定草案5.表決關于全國人民代表大會常務委員會工作報告的決議草案6.表決關于最高人民法院工作報告的決議草案7.表決關于最高人民檢察院工作報告的決議草案8.表決關于確認全國人大常委會接受李東生辭去全國人大常委會委員職務的請求的決定草案閉幕2010年十一屆人大三次會議議程1.歷史的選擇清朝末帝宣統愛新覺羅·溥儀

中華民國臨時大總統孫中山

(1)從專制君主制到民主共和制

袁世凱在北京就任時情景

“中華帝國之璽”和“皇帝之寶”

(2)從舊式的民主共和制到新式的民主共和制1931年11月,在江西瑞金召開了中華工農兵蘇維埃第一次全國代表大會。大會宣布中華蘇維埃共和國正式成立。(3)從蘇維埃制到人民代表大會制抗日戰爭時期，“三三制”政權，即在參議會和政府組成人員中，不僅有工農代表，還有其他階級階層的代表，其中共產黨員占三分之一，非共產黨的左派進步分子占三分之一，中間派占三分之一。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在京召開，大會通過了《中華人民共和國憲法》。

按照民主集中制原則，依法定期選舉產生自己的代表，組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。

人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權組織形式，是中國的根本政治制度。

2.涵義與原則盧梭在《社會契約論》中提出了人民主權的思想。人民主權不是誰的恩賜，而是人民在街頭用戰斗換來的。

國民議會必須履行下述任務：公開宣布國家主權屬于人民；在人民主權基礎上制定憲法。

政府的一切權力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。

必須秉持一種精神，這就是公仆精神。政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。

人民代表大會集中人民的意志和利益，統一行使國家權力。各行政機關、司法機關依照法定分工各行其職人大代表人民行使國家權力人大代表由選舉產生，對人民負責，受人民監督。地方必須服從中央充分發揮地方主動性、積極性一切權力屬于人民

要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

“支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”人民選舉人民代表人民代表代表人民行使權力其他國家機關分別行使各自權力人民代表大會產生其他國家機關地方分權中央集權3.特色與優勢（1）既堅持無產階級專政的實質，又具有更加廣泛的民主基礎（2）堅持和發展了“議行合一”的原則（3）人大常委會擁有比其他國家同類機關更大的權力（4）政治協商會議與人大緊密相連

“在工農聯盟基礎上的人民民主專政，究其實質就是無產階級專政。不過對我們這個國家來說，稱為人民民主專政更為合適，更為合情合理。”（1）廣泛的民主基礎擁護社會主義的愛國者全體社會主義勞動者擁護祖國統一的愛國者人民的范疇（2）“議行合一”的原則就是代議權、執行權合二為一，或代議機關、執行機關合二為一，立法者與執行者的一身二任。基本特征：由人民直接或間接選舉的代表機關統一行使國家權力；國家行政機關和其他國家機關由人民代表機關產生，各自對國家權力機關負責并受其監督。人大軍事檢察行政司法我國立體式權力結構（3）人大常委會擁有比其他國家同類機關更大的權力（4）政治協商會議與人大緊密相連3.人大制度的特色與優勢人大制度的優勢

“民主集中制也是我們的優越性。這種制度更利于團結人民，比西方的民主好得多。我們做某一項決定，可以立即實施。”“社會主義國家有個最大的優越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執行，不受牽扯。……就這個范圍來說，我們的效率是高的，我講的是總的效率。這方面是我們的優勢。”二、全國人民代表大會（二）代表構成：區域代表為主，職業代表為輔（一）地位：最高國家權力機關（三）職權：至高性與廣泛性(四）會議與議事規則

“縱向”:是指全國人大在自下而上的整個國家權力機關系統中居于最高一級。

“橫向”:在中央一級的各類最高國家機關中，全國人大是最高“國家權力機關”，處于首要的地位。（一）地位：最高國家權力機關國家主席國務院最高人民法院最高人民檢察院中央軍事委員會全國人民代表大會全國人民代表大會常務委員會各部、委員會以區域代表與職業代表相結合并以區域代表為主，其中只有解放軍是職業代表，即解放軍系統是單獨選舉人大代表參加全國人大的。（二）代表構成：區域代表為主，職業代表為輔人大代表和政協代表的構成區別人民代表的產生方式直接選舉間接選舉間接選舉（三）職權的至高性和廣泛性決定權任免權立法權監督權

修改憲法，制定和修改刑事、民事和國家機構方面的法律及其他類型的基本法律。

1從立法權的本性來看，它是一種反映和代表民意的國家權力2從立法權的政治屬性來看，它是一種為統治階級所執掌的國家權力3從立法權與行政權、司法權的比較來看，它是一種以追求民主為價值取向的國家權力⒈最高立法權立法權積極慎重發揚民主從實際出發連續性與穩定性①先搞單行法規。②先搞行政立法。③先搞地方立法。①在法律起草與討論過程中，應廣泛聽取各方面群眾的意見。②在立法機關審議法律草案時，必須充分展開討論，鼓勵代表(委員)發表各種不同意見。“堅持國家一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”“要堅持科學立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。”——十七大報告立法原則公布法律通過法律表決審議議案提出議案立法程序⒉最高決定權

⒊最高任免權

監督憲法的實施，監督最高國家機關的工作。包括：聽取和審查全國人大常委會、國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；對國務院或者國務院的各部、委提出質詢案；改變或撤銷全國人大常委會不適當的決定。

4.最高監督權(四）會議與議事規則

全國人大貫徹民主集中制的原則，遵循合議制的決策體制，通過會議方式集體行使職權。

全國人大會議分為例會與臨時會議兩種。

1.例會每年召開1次。

2.臨時會議在全國人大常委會認為必要時，或者有1／5以上的全國人大代表提議時，即可召開。例會的召開日期，自1985年第六屆全國人大第三次會議開始，每年例會均在3月份開幕。歷次全國人大會議的持續時間，平均每次約15天。最長的有26天(第一屆全國人大第二次會議)，最短的只有5天(第四屆全國人大第一次會議)。近幾年，全國人大會議的持續時間一般在10一20天左右。全國人大會議的召集與進行過程：準備階段召集階段預備會員正式會議全國人大常務委員會三、全國人大常委會

一是全國人大常委會與全國人大。全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負責，受全國人大監督，在每次全國人大開會時，向大會報告工作。全國人大有權罷免常委會的組成人員，改變或撤銷常委會不適當的決議。

二是全國人大常委會與其他國家機關。在全國人大閉會期間，國務院、最高人民法院、最高人民檢察院對全國人大常委會負責并報告工作，全國人大常委會有權監督它們的工作。

（一）地位、組成與任期歷屆全國人大常委會組成人員數額簡表成員：趨向專職化的組成人員

憲法和人大組織法規定，人大常委會成員不得在國家行政、審判和檢察機關兼職。3000全國人大代表170全國人大常委會委員43萬選民800萬選民任期：五年，委員長連續不得超過兩屆（二）職權11954年憲法規定，全國人大是“行使國家立法權的唯一機關”。全國人大常委會不能制定法律，只能制定“法令”。21982年憲法，決定將原來屬于全國人大的一部分職權移交給全國人大常委會行使，擴大全國人大常委會的職權。31989年，第七屆全國人大第二次會議制定的《全國人大議事規則》，又進一步擴大了全國人大常委會的人事任免權。

1.原則：全國人大常委會貫徹民主集中制原則，實行少數服從多數的合議制的領導體制，通過會議形式集體行使職權。

（三）會議

2.時間：2個月舉行1次。一般安排在雙月的下旬。

3.人員要求：必須有常委會全體組成人員的過半數。

4.形式：全體會議、分組會議和聯組會議。

委員長會議（日常工作機構）代表資格審查委員會秘書處工作委員會辦公廳（四）組織機構四、全國人大的專委會、特調委特別委員會一般是為了進行某項特別調查而設立的臨時委員會，任務終了即行撤銷，其主要目的在于調查。專門委員會是長期設置的機構，負責審議某個專門領域的議案，并在職權范圍內負責調查、研究和處理本領域內的各種問題。專委會特別調查委員會民族委員會法律委員會內務司法委員會財政經濟委員會教科文衛委員會外事委員會華僑委員會環境與資源保護委員會農業與農村委員會全國人大專委會提案委員會經濟人口資源環境教科文衛社會法制民族宗教港澳臺僑外事文史和學習全國政協專門委員會

全國人大專門委員會組成人員都是常委會委員嗎？第七屆全國人大各專門委員會組成人員158人。常委會委員參加的115人，占常委會委員的74.2％，占專門委員會組成人員的72.8％。第八屆全國人大各專門委員會組成人員175人，常委會委員參加的102人，占常委會委員的83.6％，占專門委員會組成人員的58.3％。第九屆全國人大各專門委員會組成人員210人，常委會組成人員參加的109人，占常委會委員的70.3％，占專門委員會組成人員的51.9％。不是常委會委員的專門委員會委員可以列席全國人大常委會會議。（1）審議全國人大主席團或者全國人大常委會交付的議案。（2）向全國人大主席團或者全國人大常委會提出屬于全國人大或全國人大常委會職權范圍內同本委員會有關的議案。（3）審議全國人大常委會交付的被認為同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令，地方性法規和決議，以及省級政府的決定、命令等。（4）審議全國人大或全國人大常委會交付的質詢案，聽取受質詢機關的答復，必要時提出報告。（5）對屬于全國人大或全國人大常委會職權范圍內同本委員會有關的問題，進行調查研究。全國人大專門委