學必求其心得，業必貴于專精學必求其心得，業必貴于專精PAGE8學必求其心得，業必貴于專精PAGE第42課君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例［考點展示］英國君主立憲制的結構特點及實質（2017·簡析)；法國的國家機構、法國政體的運行與特點(2013·簡析）;英法兩國政體的異同；英法兩國政體不同的原因。考點1英國君主立憲制的結構特點及實質結構特點國王①國王的現代職能：是國家統一和民族團結的象征；承擔國家元首的禮儀性職責;向首相和大臣提供意見和建議，發揮咨詢作用；成為聯系英聯邦各成員國的紐帶②決定國王是否保留的因素:決定君主立憲制存在與否,既有歷史文化因素，也有國王本身的社會職能因素，但歸根結底取決于英國資產階級統治的需要議會①議會是國家最高立法機關,主要扮演立法者和監督者的角色.主要由上議院和下議院組成，議會下院是“至尊議會”，包括立法權、財政權和監督權,是行政權力的最高來源②議會的實際權力不斷萎縮的原因：由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定；隨著社會的發展，專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數情況是根據內閣的提案作出選擇內閣①內閣是國家最高行政機關，從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成,首相和內閣對議會負責②首相的實際權力擴大，集黨、政、軍大權于一身。但也受到制約:首相是議會多數黨領袖，如果內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任,他就必須下臺；議會有權監督內閣和首相；國王對首相有磋商權和警告權；輿論和反對黨隨時關注著首相的一舉一動，制約其“過分”的行為實質從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明,英國政體本質上是資產階級政權的一種組織形式典例12016年7月,特蕾莎·梅正式接任英國首相，成為英國歷史上第二位女首相.她在上任后的首次演講中講到:“剛去過白金漢宮，女王陛下要我組建新政府，我接受了。卡梅倫領導了一個統一的政府，我也將本著這種精神執政。不是所有人都清楚，我所在的黨的全稱是保守和統一黨,其中的‘統一’一詞對我而言至關重要。我領導的政府不會被小撮特權群體的利益驅使，而會因你的利益而奔走。我們要讓英國成為一個為每個人服務的國家,而不只是為少數特權階層服務的國家.”運用國家和國際組織常識的知識，結合材料,回答下列問題。（1）根據英國政體，指出英國女王的政治地位。（2)從君主立憲制實質的角度,分析特蕾莎·梅政府要讓英國成為一個為每個人服務的國家的荒謬性。答案（1）英國的政體是君主立憲制。在英國，女王只是一個“虛位元首”，女王名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任免首相、各部大臣等高級官員。但在實際政治生活中，僅具有象征性的地位.(2）①英國國王和王室世代承襲，是貴族和資產階級的代表，在英國社會中仍然位居最上層，特蕾莎·梅在女王陛下授權下組建新政府，依然在為維護資本主義制度而效力。②保守黨和工黨輪流組閣，在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區別,兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系，特蕾莎·梅強調的“保守和統一黨”也不例外。③從英國君主立憲制的結構看,王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其成員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式。所以特蕾莎·梅政府執政仍然代表的是資產階級的根本利益，不可能代表最廣大人民的根本利益。特蕾莎·梅政府要讓英國成為一個為每個人服務的國家的這一觀點否認了國家的階級性，是荒謬的。解析第(1)問是基礎題，直接指出英國的政體以及英國女王的地位。第（2）問主要從英國政體的本質角度說明。考點2法國的國家機構，法國政體的運行與特點國家機構①總統：是國家元首和武裝部隊的統帥，任期五年，由選民直接選舉產生.總統是國家權力的中心，掌握大政方針，占主導地位，施政重點是國防外交②總理：是政府首腦，由總統任命，但對議會負責。總理領導政府具體行使國家行政權力，施政重點在內政經濟③議會：由國民議會和參議院兩院組成，國民議會主要行使立法權、財政權、監督權.在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力政體運行①總統根據憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發揮重要作用②總理領導政府具體行使國家行政權力，政府要對議會負責③議會對政府的監督和制約：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經議會通過；議會可以按照“政府對議會負責"的規定制約政府行動,可以通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任政體特點①半總統制。法國政體中包含著許多總統制因素，如總統由普選產生，總統掌管最高行政權力，任免總理和組織政府，不對議會負責。同時又包含著許多議會制因素,如政府對議會而不對總統負責，議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留。兼有兩個政體的特點②“行政雙頭制”.總統和總理基本分工：總統掌握大政方針，總理負責具體行政；總統占主導地位，總理聽命于總統;總統的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內政經濟③多黨制也是法國政體的一個特點。法國始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內有派，黨派林立;隨著中間階層壯大,左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢點撥左右共治(1）“左右共治”是指總統和總理出自不同黨派的局面。法國政體結構導致的一種特有現象,處理不好，會引發總統與政府爭斗危機.(2）原因：①總統和總理權力來源不同。總統由選民直接選出，議會無法制約選民；總理雖由總統直接任命，但要對議會負責.②法國的半總統制、行政雙頭制是其產生的重要條件。③多黨制也是其產生的一個因素。典例2二戰后,法國勞動法注重對勞工階層的保護，重長期就業合同、輕短期就業合同和臨時雇傭合同，并從法律上確保長期就業合同雇員很難被老板解雇,即便解雇也會很容易獲得失業補助，這些規則卻損害法國企業的活力。對此，歷屆政府都煞費苦心想要加以改革。2016年5月10日，原法國總理瓦爾斯繞過國民議會的投票，強行通過備受爭議的勞動法草案。右翼反對黨隨即提出對瓦爾斯所在的社會黨政府的不信任案。2017年5月7日，馬克龍上臺后表示，法國政府在勞動法改革問題上仍然立場堅定。9月12日，法國多個城市爆發罷工游行，抗議該國推行的勞動法改革.（1)指出法國政府實施新勞動法的根本目的。（2）分析法國總理權力行使所受到的制約因素。答案（1)法國作為資產階級專政國家，政府實施新勞動法的根本目的是維護資本主義制度,為法國資產階級利益服務。（2)總統掌管最高行政權力，總統占主導地位，總理聽命于總統，總理積極推行總統力推的新勞動法.議會監督和制約政府，議會通過表決對政府不信任案方式，影響總理能否順利實施新勞動法。反對黨可提出對政府的不信任案,表明總理推行新勞動法還受到反對黨的制約.解析第(1)問抓住根本目的，即可答出其為維護資本主義制度和資產階級利益服務。第（2）問主要從法國總統、議會、反對黨三個角度分析。考點3英法兩國政體的不同點及原因英國法國不同點政體議會制君主立憲制民主共和制中的半總統制議會英國議會是國家最高立法機關和最高權力機關，行政權力的最高來源法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論國家元首英國國王只承擔禮儀性職責，是虛位君主法國總統是國家行政權力的中心政黨制度兩黨制，由議會多數黨組閣多黨制，由幾個黨派聯合組成多黨聯合政府政府首腦英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多原因理論上國體決定政體，但政體具有相對獨立性，由于受地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等因素的影響，相同的國體可以采取不同的政體具體情況英法兩國資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統有密切關系。英國政治文化比較保守、法國政治文化比較激進典例3英國在17世紀中期爆發資產階級革命，曾一度推翻國王、建立共和國；“光榮革命”后君主制經過改造得以保留下來,并逐步形成了為資產階級政權服務的君主立憲制政體。法國在18世紀資產階級大革命中，徹底摧毀了封建專制制度，確立了資產階級政權，其政權組織形式幾經變化，形成了半總統制政體。(1)簡述英法兩國在政體結構上的差異。(2)結合材料說明國體與政體的關系。答案（1)英國議會是最高立法機關和最高權力機關；法國議會只是立法機關。英國國王是虛位君主;法國總統則是國家行政權力的中心。英國是兩黨制，由議會多數黨組閣；法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統任命，權力較小。(2）英法兩國國體相同，都是資產階級政權，政體不同，但都屬于資本主義國家的統治形式，都是為資產階級利益服務的。這說明，國體決定政體，并通過一定的政體來體現；政體體現國體，并服務于特定的國體；適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體.解析第(1)問,比較英法政體不同，注意把握議會、國家元首、政黨制度及政府首腦等角度。第（2)問,不要簡單答國體與政體的關系，而應注意聯系材料。考點4英法政體的相同點政體與國體的關系都屬于資本主義國家的統治形式,根本目標都是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。表面看,法國議會、總統都由選民選舉產生，比英國的君主立憲制要民主，實質上資產階級政權的本質是相同的執政黨的性質和作用英法兩國執政黨的階級性質相同，執政黨的階級性質體現了國家政權的性質。英法兩國右翼政黨始終是資產階級代表，英國工黨、法國社會黨等左翼政黨也公開充當資本主義制度的捍衛者國家權力的運行方式英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢現狀英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們同樣面臨著諸多困擾，存在著各種弊端，這是無法通過調節政體從根本上加以解決的原因國體決定政體，并通過一定的政體來體現。政體體現國體，并服務于特定的國體。英法兩國都是資產階級專政的國家，決定了兩國政體實質上都是資產階級政權的組織形式典例42017年5月27日，美國、英國、德國、法國、意大利、加拿大、日本等七國集團峰會在意大利小鎮陶爾米納閉幕。氣候變化這一議題成為各方最大的分歧。會后發表的聯合公報說，由于美國在《巴黎協定》的去留問題上仍未作出決定,各方未能在氣候變化問題上達成共識.（1）參加七國集團峰會的各國國體相同，管理形式是否完全一樣？為什么？(2）你對資本主義各國政體的共同本質是怎樣認識的？答案(1)不完全一樣.因為國家的國體雖然決定政體，政體體現并服務于國體，但受各國地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等因素的影響，各國的管理形式不是完全一樣的。（2）資本主義各國的政體雖然不完全一樣，但它們都屬于資本主義國家的統治形式，政權都是資產階級專政,執政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。解析第(1)問各國國體相同，管理形式不完全一樣,主要從國體、地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等因素說明其不同的原因.第(2)問直接指出資本主義國家的資產階級統治的本質。1．自“脫歐”公投后，英國國內一些議員和貴族勛爵試圖阻止英國退出歐盟。為了能組建一個“強大穩定的領導班子"，英國首相特蕾莎·梅宣布，經內閣會議決定，政府將于2017年6月8日提前舉行大選。該議案獲下議院投票通過。選舉后保守黨盡管仍是議會最大黨，但所獲議席未過半數,只能與北愛爾蘭民主統一黨結盟，組建少數派政府，這一選舉結果也給后續的“脫歐”談判增加了更多不確定因素.結合材料，運用國家和國際組織常識中的相關知識，回答下列問題。（1)結合英國此次大選,指出英國內閣所享有的權力。（2)從英國政體角度，分析提前大選的結果為什么會給“脫歐”談判增加更多不確定因素。答案（1）內閣是英國的最高行政機關，此次提前舉行大選是由內閣會議決定,并提交議會通過的,這表明英國內閣享有制定政策，必要時宣布提前大選，并向議會提交議案等權力.(2）英國是議會制君主立憲制國家，議會是最高立法機關，內閣從議會產生，由占議會多數席位的政黨組成，并對議會負責。“脫歐”公投后，國內議會已出現反對聲音,而在此次議會大選中,保守黨又未能獲得多數席位，只能與另一小黨組成聯合政府繼續執政，這將導致英國政府今后為“脫歐”談判所提出的各項政策會更易受到議會中其他政黨的反對，所以增加了更多不確定因素.2．2017年6月，法國新總統馬克龍領導的“前進運動黨"在國民議會選舉中大獲全勝,取得了577個議席中的350席。憑此，馬克龍于8月2日如愿拿到了國會授權，直接用政府法令來“立法"。8月31日公布改革法令,9月22日又簽署了勞動法改革令。新總理愛德華·菲利普也表示他的目標就是確保馬克龍總統的目的得以達成。但左翼政治家們則激烈反對，街頭出現了示威。面對這些,馬克龍不僅不退縮，還高調宣布他擁有絕對的決心,并重申他在總統就職儀式上“我在對法國人民的承諾上將毫不退讓”的承諾。結合材料，運用國家和國際組織常識的相關知識，回答下列問題。（1）運用法國政體的運行的知識，分析馬克龍總統為何擁有“絕對的決心"的底氣。(2）你怎么看待馬克龍總統“我在對法國人民的承諾上將毫不退讓”的承諾?答案(1)法國是半總統制民主共和制的國家，總統是國家權力的中心，掌管最高行政權力。總統雖不對議會負責，但也會間接受到議會的制約,“前進運動黨”在國民議會選舉中獲得多數席位，減少了議會和反對黨對馬克龍的掣肘。總統任命總理，必須接受議會多數黨推舉的總理候選人.“前進運動黨”在國民議會選舉中獲得多數席位，產生了一個能協助馬克龍的總理。這些都有利于馬克龍推行其改革政策.所以他擁有“絕對的決心”的底氣。(2）法國實行多黨制,各黨為獲得選民支持，提出的政策會反映一定的民意；但不管哪個政黨執政或者多黨派聯合執政，都實行有利于維護資產階級利益的政策,在根本上不可能維護廣大勞動人民的利益。3．材料一20世紀80年代以來,英國王室遇到許多麻煩和挑戰，引發了英國社會對君主立憲制的爭議。但是根據最新民意調查顯示，今天的英國民眾，贊同取消王室、建立共和制的不足兩成.材料二英法兩國在資產階級革命后，分別建立了不同的資本主義國家政體.經過長期的演變和發展,兩國的權力運行方式都出現了新的變化.閱讀材料,回答下列問題.(1)君主立憲制讓英國看起來“落后"，為什么這一制度還能繼續運行下去?（2）指出英法兩國議會和行政權力的運行都出現了怎樣的變化趨勢,并結合兩國政體的實踐加以說明。答案（1）①國體決定政體，政體體現國體,適當的政體能夠鞏固國體。當前，這一制度仍然有利于維護英國資產階級政權的穩定。②英國國王是國家統一和民族團結的象征,是維系英聯邦的紐帶，是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器,這是英國君主立憲制得以延續的重要原因.③君主立憲制還與英國的政治文化傳統存在密切的關系.(2)英法兩國都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。例如：20世紀以來，英國議會的實際權力不斷萎縮。內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大。在第五共和國時期,法國由議會制轉變為半總統制，國家權力中心由議會轉到總統。4．法國第五共和國的總統具有任命總理、解散議會等重要權限,同時是國家機構的擔保人、軍隊最高統帥。主張跨越“左右之分”的“前進運動"候選人埃馬紐埃爾·馬克龍在2017年5月7日舉行的法國總統選舉第二輪投票中獲得超過66％的選票,當選總統，成為自1958年法國現代共和政體形成后，首位來自于法國傳統兩大黨派之外的當選總統。此次法國大選被媒體稱為是法國第五共和國以來最受關注的選舉。首先，傳統的左右翼政黨社會黨和共和黨都沒有進入第二輪投票，進入大選決賽的是中間派的候選人馬克龍和極右翼政黨國民陣線候選人勒龐。其次，馬克龍和勒龐雙方競選綱領對立，特別是在對歐盟和全球化的態度上，馬克龍主張以開放態度應對全球化，支持歐盟建設，勒龐則認為全球化給法國帶來威脅，反對歐盟，強調法國優先.結合材料,回答下列問題。（1)說明法國總統在國家政治生活中的地位和作用。（2）我們應如何認識法國的政黨競爭關系。答案（1）①法國總統是法國國家權力的中心。②總統通過任免總理和組織政府、主持內閣會議,直接領導國家行政權力的實施，尤其在國防和外交領域發揮著決定性作用;在國家遇到重大問題時,總統可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態等，控制國家局勢，決定國家命運。（2)①法國實行多黨制,除了傳統的兩個政黨外，還