韓國職業教育考察報告

韓國職業教育考察報告

常州市職業教育代表團

受聯合國教科文組織和韓國有關行業總會委托，韓國舉辦“99世界中學職業技術教育經驗交流博覽會”。應韓國方園物產株式會社的邀請，我市職業教育考察團一行14人，于1999年4月26日至5月7日赴韓參加該博覽會，并對韓國的職業教育進行了考察。現將考察的有關情況報告如下。

一、韓國政府重視職業教育

韓國國土狹小，人口稠密，資源貧乏，產業基本上兩頭在外。60年代以來，迅速實現了工業化，創造了舉世矚目的“漢江奇跡”，成為亞洲的四小龍，躋身于世界新興工業國家和地區的行列。究其原因，除適時調整經濟發展戰略，重視引進先進技術外，更重要的是韓國在經濟發展的各階段，積極開發人力資源，特別是通過發展職教，培養大量高素質、適應性強的應用型人才。西方人士評價韓國經濟起飛的經驗是：廉價勞動力+高水平的職業教育。韓國政府十分重視職教的發展，在經濟發展的不同階段，采取不同的扶持策略。

1．采取多種優惠措施，鼓勵、支持職教發展首先，政府對職教的財政撥款和財政獎勵多于普高。其次，采取優惠政策，吸引學生報考職高。職業高中學費較普通高中低，職高學生獎學金額高于普通高中。職高學生報考同專業、同學科專門大學，可優先錄取，優秀學生可免試入學。優先推薦職高畢業生就業，就業后即獲熟練工人證書。

2．鼓勵、提高高中階段職校學生的比例

韓國十分重視職業教育，70年代制定了《產業教育振興計劃》、《產業教育振興法》，促進職教發展，職業高中和普通高中在校生之比達到∶。進入80年代，由于經濟實施科技開發戰略，大力發展技術密集和知識密集型企業，對勞動力文化素質的要求提高，因此，韓國職教在80年代后期曾處于停滯甚至滑坡狀態，致使1994年職高在校生比例降至％。近年來韓國政府為了保證經濟建設發展所需的合格人才，積極發展職業教育，采取多種措施，提高職高在校生比例。在招生計劃上，減少公立普高招生人數，擴大職高招生人數，1998職高在校生與普高在校生之比達到1∶1。

3．積極發展高等職業教育，給職業高中畢業生提供更多深造機會

韓國高等職業教育由專門大學、產業大學、研究生院構成，不僅有專科層次、本科層次，還有研究生層次。近年來，韓國政府鼓勵、支持專門大學發展，專門大學由1990年的117所增加到1998年的158所，并制定政策，引導專門大學自主辦出特色。目前韓國職業高中有相當比例學生升入專門大學，1994年為％，1996年30％，1997年達51％。隨著韓國經濟高速發展，職業教育已形成一個多層次、多專業、職業學校教育與職前訓練、企業培訓等結合的職教體系。

4．利用貸款發展職業教育

韓國十分重視利用世界銀行貸款扶持職業教育，累計已用貸款億美元，1994年一次就貸億美元，主要貸給職業高中及少數專門大學，其中公立學校獲貸居多，私立學校較少。貸款主要由政府負責還本息。韓國職業學校設施、條件之所以好，利用世行貸款是一個重要原因。

5．實行多元辦學體制，推進職業學校與企業的緊密聯系

韓國1967年頒布《職業訓練法》，1976年公布《職業訓練基本法》，明確企業參與職業教育的責任，提倡社會興辦職教。韓國的職業學校除公立以外，私立或財團辦職校占相當大的比例，此次參觀的4所職校均為財團所辦，實行民間興辦、財團自辦、政府扶持的多元辦學體制。韓國政府還規定企業必須進行職業教育，凡員工在1000人以上的企業都要負責進行員工的在職培訓，1000人以下須按企業職工平均工資的％向國家交雇用保險金。政府還大力推動職業學校與企業密切聯系，把產學合作作為職教發展的戰略措施之一，將“產學合作”寫入《產業教育振興法》，使之法制化。這項法令規定，產業要積極協助學生現場實習，職業學校學生現場實習要義務化。成立由學校、產業界、地方自治團體、民間代表參加的“產學合作教育協議會”，計劃指導和協調該地區“產學合作”。這次博覽會有1／3的攤位由企業或財團參與，匠人協會的名師參與技能、技術操作表演和作品展示，部分株式會社參與了產品的展出和推銷。

二、韓國職業教育重視提高學生素質

韓國于1968年制定的《國民教育法》，把教育目標確定為：①建立當代國民的哲學思想支柱；②建立一種韓國人的新形象；③強化思想教育，努力發揮每個人的積極性、創造性、合作精神，自覺參與國家發展。

韓國十分重視國格教育，對學生從小就進行憂患意識教育，強調國土狹小，資源貧乏，只有努力工作，提高產品質量，參與國際競爭才能立國生存。所以韓國人的職業責任感和力爭世界一流的意識十分強烈。學校中推崇中國的儒家思想，以人為本，尊師愛生，禮儀、禮貌較好。韓國把高中階段職業教育同就業和升入大學階段教育聯系起來，把高中階段職業教育當作基礎教育，對學生進行全面素質教育，重視學生創造、創新能力培養，全面提高學生素質。各職業學校把提高學生的素質作為學校教育目標。仁