**省**市社會救助管理站站建設項目可行性研究報告告編制單位:****************************資質證書:工咨咨甲二00九年十一一月目錄TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc246586466"1總論1HYPERLINK\l"_Toc246586467"1.1項目概述述1HYPERLINK\l"_Toc246586468"1.2項目承擔擔單位概況22HYPERLINK\l"_Toc246586469"1.3可行性研研究報告編制制依據和范圍圍2HYPERLINK\l"_Toc246586470"1.4可行性研研究結論3HYPERLINK\l"_Toc246586471"2項目建設的的背景和必要要性6HYPERLINK\l"_Toc246586472"2.1項目建設設的背景6HYPERLINK\l"_Toc246586473"2.2項目建設設的必要性99HYPERLINK\l"_Toc246586474"3項目選址和和建設條件112HYPERLINK\l"_Toc246586475"3.1建設選址址地理位置112HYPERLINK\l"_Toc246586476"3.2工程建設設條件13HYPERLINK\l"_Toc246586477"4項目建設設內容17HYPERLINK\l"_Toc246586478"4.1建設原則則和目標177HYPERLINK\l"_Toc246586479"4.2建設方案案18HYPERLINK\l"_Toc246586480"5環境影響響與保護266HYPERLINK\l"_Toc246586481"5.1場址環境境條件26HYPERLINK\l"_Toc246586482"5.2當地氣氣象條件266HYPERLINK\l"_Toc246586483"5.3項目建建設和運營對對環境的影響響及三廢處理理27HYPERLINK\l"_Toc246586484"6消防30HYPERLINK\l"_Toc246586485"6.1編制依據據30HYPERLINK\l"_Toc246586486"6.2編制采用用標準30HYPERLINK\l"_Toc246586487"6.3消防設計計30HYPERLINK\l"_Toc246586488"6.4安全防火火措施30HYPERLINK\l"_Toc246586489"7勞動安全衛衛生32HYPERLINK\l"_Toc246586490"7.1勞動安全全衛生編制依依據和執行標標準32HYPERLINK\l"_Toc246586491"7.2危害性因因素32HYPERLINK\l"_Toc246586492"7.3安全措施施32HYPERLINK\l"_Toc246586493"8項目實施進進度34HYPERLINK\l"_Toc246586494"8.1項目建設設周期34HYPERLINK\l"_Toc246586495"8.2項目實施施進度34HYPERLINK\l"_Toc246586496"9組織管理336HYPERLINK\l"_Toc246586497"9.1組織結構構36HYPERLINK\l"_Toc246586498"9.2人力資源源配置37HYPERLINK\l"_Toc246586499"9.3人員培訓訓37HYPERLINK\l"_Toc246586500"9.4運行管理理38HYPERLINK\l"_Toc246586501"9.5財務管理理41HYPERLINK\l"_Toc246586502"10項目招投投標43HYPERLINK\l"_Toc246586503"10.1招投標標原則43HYPERLINK\l"_Toc246586504"10.2投標、開開標、評標和和中標程序444HYPERLINK\l"_Toc246586505"10.3評標委委員的人員組組成和資質要要求45HYPERLINK\l"_Toc246586506"11投資估算算和資金籌措措46HYPERLINK\l"_Toc246586507"11.1投資估估算46HYPERLINK\l"_Toc246586508"11.2資金籌籌措50HYPERLINK\l"_Toc246586509"12經濟效益益評價51HYPERLINK\l"_Toc246586510"12.1社會效效益分析511HYPERLINK\l"_Toc246586511"12.2效益評評價51HYPERLINK\l"_Toc246586512"13結論與建建議52HYPERLINK\l"_Toc246586513"13.1可行性性研究結論552HYPERLINK\l"_Toc246586514"13.2建議552附件：項目建設單位事事業單位法人人證書附圖：1、項目建設地地點區位示意意圖；2、**市社會會救助管理站站建設項目平平面布置圖。1總論1.1項目概述述項目名稱**省**市社社會救助管理理站建設項目目1.1.2項目目建設性質新建項目承擔單位及及法人代表承建單位：***省**市救助管理站站法定代表人：詹詹建軍建設期限從2010年11月開工建設設，到2010年10月竣工驗收。建設地點項目建設地點位位于**市閣山鎮韶韶塘村委江背背村民小組（樟樟店公路旁距距**市區約7公里）。建設規模和內容容**省**市社社會救助管理理站建設項目目規劃用地122510.220m2（合18.8畝），建筑總面積45855m2其中：社會救救助綜合樓面面積18000m2，規劃設置120張床位；技能能培訓樓面積積1400mm2，規劃特殊殊救助隔離區區設置80張床位；警務務室面積120mm2；食堂600m2；浴室300m2；泵房30m2；鍋爐房30m2；配電房30m2；門衛45m2；停車棚200m2；道路、場地面積4200m2；綠化面積62225.2m22。配套設施建設供排排水系統、采采暖系統、供供電系統等輔輔助工程。建設**地區社社會救助管理理信息系統。利利用互聯網技技術傳播救助助保護資迅，交交流工作經驗驗，提高救助助管理水平。項目總投資本項目總投資11020.000萬元，其中中：直接費用用896.225萬元，占總總投資的87.877%；間接費用77.75萬元，占總總投資的7.62%；基本預備備費46萬元，占總總投資的4.51%；1.2項目承擔擔單位概況**市救助管理理站是**市民政局的下下屬機構，隸隸屬于**市民政局，是是財政全額撥撥款、多功能能、綜合性、示示范性的社會會福利事業單單位。該站始建于1958年，前身是區區域性的收容容遣送站即“**省**收容遣送站”，全站占地地面積2000平方米，建建筑面積600平方米，大大部分是60年代末期建建造的磚木結結構。現有床床位約100個，在在站服務對象800人（其中孤孤、殘、棄嬰嬰28人）；全站工作人員14人。1.3可行性研研究報告編制制依據和范圍圍編制依據（1）《救助管管理機構基本本規范》；（2）《城市生生活無著的流流浪乞討人員員救助管理辦辦法實施細則則》；（3）《社會福福利機構管理理暫行辦法》；；（4）《民政部部、財政部、中中央機構編制制委員會辦公公室關于實施施城市生活無無著的流浪乞乞討人員救助助管理辦法有有關機構編制制和經費問題題的通知》（5）《民政部部關于加強孤孤兒救助的工工作意見》（6）《城市生生活無著的流流浪乞討人員員救助管理辦辦法》；（7）《流浪未未成年人救助助保護機構基基本規范》；；（8）《民政部部關于進一步步建立健全臨臨時救助的通通知》；（9）《民政部部關于在全國國開展救助管管理機構規范范化建設的意意見》；（10）《***省國民經濟濟和社會發展展“十一五”規劃》；（11）《***省民政廳關關于全省救助助管理機構規規范化建設實實施意見》；；（12）《***市國民經濟和和社會發展“十一五”發展規劃》；；（13）****************************與**市社會福利利院簽訂的委委托咨詢合同同；研究的范圍根據國家對社會會救助管理機機構基本建設設項目可性研研究的內容和和深度要求，本本可行性研究究報告重點研研究以下內容容：（1）論述項目目建設的必要要性（2）落實項目目建設的條件件（3）確定項目目的建設內容容、建設規模模和實施方案案（4）估算項目目建設投資和和資金籌措（5）項目建設設綜合效益分分析1.4可行性研研究結論**省**市社社會救助管理理站建設項目目位置合理，交交通便利，給給排水、供電電、供熱、通通訊等配套條條件可靠，建建筑設計方案案符合城鎮規規劃要求，布布局合理，社社會效益明顯顯。因此，項目建設設是必要的、可行的。主要經濟技術指指標見下表：：主要經濟技術指指標序號項目單位指標備注一建設規模1規劃用地面積M212510.220合18.8畝2建筑總面積M245853建筑占地面積M22085二綜合樓M218001醫務室、值班室室和物資室M22002受救助人員居室室和醫務觀察察室M2900120張床位3文體活動室和辦辦公室M24004工作人員生活用用房及附屬用用房M2300三技能培訓樓M214001技能培訓室M26002特殊救助人員隔隔離區M280080張床位四泵房M260五食堂M2600六浴室M2300七鍋爐房M230八配電房M230九門衛M242十警務室M2120十一道路、地坪M24200十二綠地M26225.2十三規劃指標1容積率0.362建筑密度%16.673綠化率%49.76十四勞動定員人50十五項目建設期月10十六項目總投資萬元1020.0001建筑工程費萬元651.572設備購置及安裝裝費萬元244.683其他費用萬元123.752項目建設的的背景和必要要性2.1項目建設設的背景改革開放以來，我我國的社會經經濟獲得了高高速發展，人人民生活水平平獲得很大提提高，貧困人人口逐年減少少。2001—2005年，扣除物物價上漲，農農民人均純收收入實際年均均增長4.5%，城鎮居民民人均生活費費收入實際年年均增長7.7%，農村絕對對貧困人口從從1978年的25000萬人，減少少到1993年的8000萬人，到目目前下降到6500萬人，社會會經濟的迅速速發展，使廣廣大人民群眾眾普遍受益，居居民的生活水水平、醫療保保健水平等各各方面獲得了了極大提高，權權益維護狀況況得以改進。但是，經濟發展展以及市場經經濟取向的改改革，也帶來來了一些社會會問題，對部部分兒童生存存狀況產生了了一些負面影影響：從農村村到城市的巨巨大人口流動動浪潮裹挾了了一部分兒童童，他們離開開家鄉，離開開父母家庭、離離開學校，在在缺乏人身安安全及經濟保保障的環境中中游蕩；家庭庭不穩定的增增長、離婚、再再婚、單親家家庭現象的增增多，使一部部分兒童失去去了家庭應給給予的關愛和和照顧；社會會控制的弱化化及經濟犯罪罪現象的增多多，使一些兒兒童成為犯罪罪活動的犧牲牲品或參與者者；伴隨著城城鎮改革尤其其是國營企業業改革的推進進，城鎮失業業率提高，下下崗職工增多多，城市中的的貧困人口和和貧困家庭在在增長，這些些家庭的子女女的生活質量量及求學機會會常常受到家家庭經濟困難難的影響。市市場取向的改改革，引發了了社會福利保保障體系及政政府福利政策策的一系列變變化，它也對對許多兒童的的生存狀況產產生了影響，原原來計劃經濟濟體制下的、城城鄉二元分割割的，由政府府福利機構、父父母工作單位位、社區組織織及家庭親族族共同組成的的針對處境困困難兒童的援援助保護體系系受到了市場場經濟的沖擊擊，一部分有有特殊困難的的家庭及其兒兒童，既不能能從原有的社社會福利保障障體系中獲得得支持，也無無經濟能力從從市場中獲得得幫助。作為一個特殊的的群體，流浪浪兒的生存權權利時刻受到到威脅。他們們大多沒有父父母關愛，得得不到關懷和和尊重，心理理難免不健康康，加上周圍圍一些人歧視視、辱罵、驅驅趕，這種趨趨勢更加明顯顯。流浪少年年兒童的年齡齡多是十來歲歲，基本上沒沒有讀過書。每每個流浪兒童童都有著各自自的辛酸與不不幸，身心遭遭受摧殘，為為了生存很多多人染上了偷偷摸、說謊等等惡習，流浪浪兒童是一個個急需救助保保護的特殊群群體。現在流流浪女孩增多多、低齡兒增增多、重復流流浪率上升也也是近年來流流浪兒童群體體的特點。流流浪兒童長期期在外面流浪浪，許多孩子子已經養成了了好逸惡勞、偷偷盜搶劫的毛毛病。據統計計，到救助中中心的流浪兒兒童，90%以上都有或或多或少的輕輕微違法違紀紀行為，98%以上的孩子子都有或輕或或重的心理問問題。兒童是祖國的花花朵，是中華華民族的未來來與希望，流流浪兒童是兒兒童的一個特特殊群體，救救助保護流浪浪兒童工作是是一項關系祖祖國未來，關關系兒童健康康成長及家庭庭幸福、社會會穩定和精神神文明建設的的重要工作。社會節奏的加快快以及激烈的的競爭使得部部分家庭矛盾盾日益增多，家家庭暴力等現現象。根據全全國婦聯的調調查，中國2.7億個家庭中中大約有30％存在家庭庭暴力。社會會學家則認為為，實際數字字要高得多。2002年全國婦聯聯組織接受的的關于家庭暴暴力的信訪量量達3.66萬件。有16％的女性承承認遭受過配配偶的暴力，還還有5％女性表示示受過配偶精精神傷害。商品經濟的發展展對年輕一代代“孝文化”造成了一定定的弱化，子子女間非正常常攀比，使老老人生活沒有有著落。多子子女家庭互相相推卸責任，使使得老人生活活無著落，甚甚至有遺棄老人的現現象發生。乞討群體的大量量存在加重了了城市文明的的危機態勢，進進一步引發了了“城市病”。如：乞丐丐多在垃圾桶桶中翻撿食物物，在垃圾場場等無人區搭搭建窩棚，生生活在城市臟臟亂差的死角角地帶，由于于生活條件極極差，食品用用水毫無衛生生保證，極易易成為各種疫疫病的感染源源，而又由于于乞丐的流動動性，群體化化特征，極易易在人群中傳傳播開來，給給社會帶來危危害性，影響響到城市的環環境衛生和防防疫問題。還還有有的乞丐丐，專在車站站、馬頭、鬧鬧市等人多的的地方乞討，與與優美的城市市環境反差巨巨大。此外，在在乞丐大軍中中，難免泥沙沙俱下，混雜雜一些非為作作歹之徒。他他們長期擾亂亂社會秩序，甚甚至隱匿身份份，流竄作案案，直接危害害社會的安全全和城市居民民的安全感。**市近年來旅旅游資源的不不斷的開發每每年吸引著來來自海內外的的數萬計游客客，其中不乏乏有一些以乞乞討為生財之之道的流浪乞乞討人員。同同時本地和周周邊縣市殘疾疾人、癡呆者者由于自身身身體原因或家家人無力照顧顧只有靠乞討討為生。根據據我們調查摸摸底和掌握的的情況，流入入我市的流浪浪兒童、乞討討人員大約有有150人左右，主主要分布在火火車站、汽車車站和城鄉結結合部。乞討討的地點大多多分布在城區區主要干道、交交通路口和重重點景區，他他們攔車、抱抱腿行乞，嚴嚴重擾亂了我我市的社會公公共秩序，影影響了我市的的旅游城市形形象，更為嚴嚴重的是有些些流浪乞討人人員被不法分分子操控，成成為社會治安安的隱患。**市救助管理理站是我市唯唯一家負責城城市生活無著著的流浪乞討討人員的救助助管理單位，創創建于1958年，由于建建站時問早、地地方狹小、設設施陳舊，無無法實現成年年人與未成年年人的分開管管理，缺乏專專業化的救助助手段，無法法對流浪成年年人展文化知識、法法律常識、行行為規范、自自立能力、生生活技能和社社會公德的規規范化教育，最最終幫助他們們實現回歸社社會、融入社社會的能力。為為了積極響應應國家對于加加強流浪成年年人救助保護護和幫扶流浪浪乞討人員工工作的號召，建建設功能齊全全的新型社會會救助保護機機構就成為必必然。本項目即是為適適應以上要求求而提出來的的。2.2項目建設設的必要性（1）符合國家家有關政策和和地方發展規規劃經國務院批準，國國家發展和改改革委員會發發布了《產業業結構調整指指導目錄（2007年本）》，該該目錄將各類類產業劃分為為鼓勵、限制制和淘汰三類類。將不屬于于鼓勵類、限限制類和淘汰汰類，且符合合國家有關法法律、法規和和政策規定的的，列為允許許類，允許類類不列入該目目錄中。本項項目屬于社會會福利設施建建設，為鼓勵勵類項目。民政部等十九部部、委、辦聯聯合頒布的《關關于加強流浪浪未成年人工工作的意見》（民民發[20066]11號）中明確確提出，流浪浪未成年工作作是一項兼具具救助性、福福利性和管理理性的工作，必必須加大投入入，建立完善善流浪未成年年人救助保護護機構。《**省城市生生活無著落的的流浪乞討人人員救助管理理規定》要求求做好城市生生活無著落的的流浪乞討人人員救助管理理工作。為生生活無著、正正在或即將流流浪乞討的困困難群眾提供供臨時生活救救助，保障其其基本生活權權益，維護其其人格尊嚴，完完善社會救助助制度。《**省民政廳廳關于全省救救助管理機構構規范化建設設實施意見》要要求從2009年開始，在在全省開展流流浪乞討人員員救助管理機機構規范化建建設活動。通通過3至5年的努力，力力爭使所有救救助管理站達達到機構健全全、機制靈活活、設施完備備、設備配套套、操作規范范、管理科學學、制度完善善、經費落實實、服務文明明、環境整潔潔、群眾滿意意的目標。**市社會救助助管理站根據據城市規劃和和新形勢下流流浪兒童、城城市生活無著著落的流浪乞乞討人員、家家庭暴力婦女女、殘疾人救救助工作的實實際需要建設設的，項目符符合國家有關關產業政策和和地方發展規規劃。（2）是有效改改善我市流浪浪兒童救助保保護設施條件件，全面適應應流浪兒童救救助保護工作作的需要為了解決我國流流浪兒童的問問題，各級政政府先后出臺臺了關于加強強和改進未成成年人思想道道德建設的意意見，明確要要求要切實加加強對流浪兒兒童的救助保保護，通過政政府支持、項項目援助、單單位合作、社社會捐助等方方式，做好流流浪兒童的教教助保護工作作。**市作為贛西西地區的重要要中心城市之之一，近年來來國民經濟保保持了快速連連續增長的勢勢頭，城鄉面面貌發生了巨巨大的變化，綜綜合經濟實力力顯著增強。城城市依山而建建，山城一體體，環境優美美，風光秀麗麗。依托豐富富的旅游資源源，每年吸引引著來自海內內外的數萬計計游客，其中中不乏有一些些以乞討為生生財之道的流流浪乞討人員員，尤其是流流浪兒童。根根據我們調查查摸底和掌握握的情況，流流入我市的流流流浪兒童大大約有150人左右。當前前，貧困地區區外出流浪少少年兒童在內內地大中城市市的偷竊行為為，已經引起起流入地政府府的高度重視視，當地城市市居民群眾反反映強烈，也也給流入地區區對外開放帶帶來不可忽視視的負面影響響。流浪兒童問題是是一個社會性性問題，在***市及其它省市市都存在。**市救助管理站站由于建站時時問早、地方方狹小、設施施陳舊，無法法實現成年人人與兒童的分分開管理，缺缺乏專業化的的救助手段，無無法對流浪兒兒童展文化知知識、法律常常識、行為規規范、自立能能力、生活技技能和社會公公德的規范化化教育，最終終幫助他們實實現回歸社會會、融入社會會的能力。**省委、政府府歷來非常關關心少年兒童童的健康成長長，并一直致致力于解決流流浪兒童問題題。根據黨中中央、國務院院和民政部指指示精神，結結合**市當地流浪兒兒童實際情況況，建設**地區社會救助助保護站點。充分發發揮它集救助助、預防、管管理、教育、矯矯治等功能于于一體的特點點以及流浪兒兒童的救助保保護暫時性和和強制性的特特點。更好的的為**地區社會會治安的穩定定，和諧社會會的建設和加加強對地區流流浪兒童救助助保護工作。（3）是建設小小康、構建和和諧社會的必必然選擇未成年人流浪人人員、生活無無著落乞討人人員、孤寡老老人，孤殘棄棄童及殘疾人人等社會特殊殊弱勢群體的的基本生活條條件和生存保保障是每個國國家都必須面面對的社會問問題。妥善解解決未成年人人流浪人員、生生活無著落乞乞討人員、孤孤寡老人，孤孤殘棄童及殘殘疾人的生存存、撫養、康康復、教育等等問題事關國國家社會穩定定的政治大局局。小康社會會、和諧社會會指得是全社社會，而不是是遺忘某些弱弱勢群體后的的部分強勢社社會。黨的十十七大提出：：“以民為本、為為民解困、為為民服務”和“解決民生、維維護民利、落落實民權”，為民政部部門明確了工工作目標和任任務，也為社社會福利事業業指明了發展展方向。因此，**省***市社會救助助管理站項目目的建設是十十分必要的，也也是可行的。3項目選址和和建設條件**市地處***中部，鄱陽陽湖平原南緣緣，跨贛江中中游兩岸，自自古有“八省通衢之之要沖，贛中中工商之鬧市市”之稱，水陸陸交通運輸十十分便利，浙浙贛鐵路穿境境而過，京九九鐵路和105國道縱穿南南北，贛粵高高速公路和滬滬瑞高速公路路橫貫東西，**港與南昌、九九江港并稱為為贛江三大港港口。地理坐坐標：東經115°006′33″至115°442′23″，北緯27°49′07″至28°09′15″。市區位于于橫穿**的浙贛鐵路路和縱貫**的贛江交叉叉點上，市域域東鄰豐城、南南接新干、西西毗新余、北北連高安。全全境東西長50公里，南北北寬31公里，總面面積1291平方公里。**是**“大大十字架”生產力布局局的天心地膽膽之地，境內內有“二鐵二高二二國道一航道道”的交通樞紐紐優勢。南北北運輸大動脈脈京九鐵路和和東西運輸大大通道浙贛鐵鐵路貫通全境境，東西向的的滬瑞和南北北向的贛粵兩兩條高速公路路在**交匯，國道道縱穿南北，**與南昌、九九江港并稱為為贛江三大港港口，處省城城南昌1小時經濟圈圈內，距南昌昌民用機場僅僅1小時車程，構構成了**獨特的立體體交通格局，具具有對接長珠珠閩，連接港港澳臺的優越越區位條件。3.1建設選址址地理位置項目建設選址位位于**市閣山鎮韶韶塘村一處半半荒山處，距距**城區約7公里，距名名勝景點閣皂皂山約15公里。場地地原為山地，內內有一磚場，在在磚場開挖之之后形成許多多大小深淺不不一的坑，場場地的裸土面面上局部種有有小樹，經挖挖機開挖、推推土機整平后后，高程控制制在46.100±0.2米（黃海高高程）。選址址處北望韶塘塘村委江背小小組，西距樟樟（樹）―店（下）準準二級公路120米，東、南南、北面緊臨臨水田和荒山山。選址周邊邊僅有韶塘周周家小組（人人口143人）、江背背小組（人口口280人）、陳家家小組（人口口260人）等三個個村民小組，距距離均在1公里以上。3.2工程建設設條件工程地質及水文文地質條件（1）工程地質質根據**省九一一五工程勘察察院提供的地地質勘探報告告，建設場地地內地層自上上而下依次為為素填土、淤淤泥質粘土、粉粉質粘土和粘粘土。其中，素素填土層厚0.3－5.7米，平均厚2.2米，底板平平均埋深2.2米，層底平平均高程43.9米；淤泥質質粘土層厚0.0米－2.7米，平均層層厚1.9米，層底平平均高程43.45米；粉質粘粘土層厚0.0－1.9米，平均層層厚1.6米，層底平平均高程41.85米；粘土層層分布均勻，紅紅褐色、褐黃黃色或灰白色色，堅硬或硬硬塑狀，中等等干強度，韌韌性高，成份份以粘粒為主主，含少量粉粉粒，局部約約含20%－40%卵石，沖擊擊鉆進時較難難，未有鉆孔孔揭穿，厚度度不詳。環境土的腐蝕性性分析結果表表明：PH5.0，呈弱酸性性，地下水、土土對建筑材料料具有弱腐蝕蝕性。（2）水文地質質場地地下水類型型為上層滯水水和潛水，對對基礎施工沒沒有影響，潛潛水穩定水位位平均埋深約約為6.0米。該地區區地下水為接接受大氣降水水補給。大氣氣降水量受季季節影響較大大，參照附近近地段及本地地區經驗，年年內變化幅度度約為1～2米。現在場址標高446.10mm±0.2m左右，贛江江洪水位標高高21m，故不受洪洪水威脅。（3）地震烈度度根據《中國地震震動參數區劃劃圖》（GB183306-20001）和贛府發[20011]15號文及《建建筑抗震設計計規范》（GB500011-20001）有關規定定，擬建場地地地震設防烈烈度小于6度，基本地地震加速度值值小于0.05g，特征周期0.35ss(第一組)，場地類別別為Ⅱ類，場地內內無可液化砂砂土，其他土土層地震穩定定性良好，是是對建筑抗震震有利地段。（4）結論場地內無活動斷斷裂通過，區區域穩定性好好，適宜工程程建設；本區區域地震烈度度小于Ⅵ度，對建筑筑抗震有利；；地下水、土土對建材有弱弱腐蝕性；場場地內未見暗暗河、暗渠、墓墓穴、孤石等等對工程不利利的埋藏物；；項目所需各各類建筑均為為多層，建議議采用淺基礎礎，并以粘土土層為持力層層，該層層位位穩定，強度度高，工程性性能良好，建建議地基承載載力特征值取取fak=1800KPa。自然條件**市位于***省中部，鄱鄱陽湖平原南南緣，跨贛江江中游兩岸，為為全省浙贛鐵鐵路和京九鐵鐵路大“十字架”的交叉部。地地處東經115°006'－115°442'，北緯27°499'－28°099'。東與豐城城市交界，南南與新干縣相相鄰，西南與與新余市毗連連，北與高安安市接壤。市市區東西長約約58公里，南北北寬約31公里，中心心城區距省城城南昌88公里，至宜宜春143公里。**市地處中亞亞熱帶季風氣氣候區，氣候候溫和，四季季分明，無霜霜期長。多年年平均氣溫17.4℃～17.6℃，極端最高高氣溫40.9℃，極端最低低氣溫-11.7℃；多年平均均降水量1560..5mm，最多年降降水量2184..6mm，最少年降降水量1017..7mm；年平均日日照時數1893..7小時，日照照率43%；全年主導風風向為東北風風，平均風速速為2.4m//s。社會經濟狀況**市20077年國民經濟濟保持快速增增長。全年全全市生產總值值79.34億元，比上上年增長16.3%。人均生產產總值14769元，比上年年增加2859元。三次產產業結構進一一步優化，三三次產業結構構由2006年的19.8：52.5：27.7調整為18.6：54.7：26.7。實現農業業總產值29.38億元，可比比增長3.8%。全年糧食食種植面積11516655畝，比上年年增長0.2%，其中，稻稻谷播種面積積10559940畝，油料種種植面積2515005畝，棉花種種植面積1740畝，中藥材材種植面積38265畝，蔬菜種種植面積81000畝。全市總人口5337356人。全年農農民人均純收收入4529元，比上年年增長14.955%；城鎮在崗崗職工年平均均工資17720元，增長16.1%。交通條件**市交通以鐵鐵路、公路為為主，市區距距昌北機場僅僅90分鐘車程，交交通十分便捷捷。境內浙贛贛鐵路縱貫東東西，京九鐵鐵路銜接南北北，兩條鐵路路在境內均設設有車站；贛贛粵高速、滬滬瑞高速、昌昌樟高速、105國道、清宜宜公路、清高高公路、樟撫撫公路為境內內主要交通干干線，各鄉鎮鎮連通**城區公路皆皆在四級以上上；贛江黃金金水道中分**，常年通行行能力達500噸駁位，**港為**省三大港口口之一。項目選址處距***城區約7公里，有**城區至店下下鄉的準二級級公路相通，交交通便捷。其他條件場址處移動、聯聯通等網絡信信號已全部覆覆蓋，通訊方方便；項目所所需各類建材材可就地采購購；建設、運運營所需電力力接入便捷；；建設、運營營所需用水可可在場址處開開挖一口深井井，據勘探報報告表明水量量滿足要求，水水質經**市衛生防疫疫站檢驗也滿滿足飲用水水水質要求。4項目建設設內容4.1建設原則則和目標建設原則按照區域規劃，依依照《中華人人民共和國國國民經濟和社社會發展第十十一個五年規規劃要求》和和《民政事業業發展第十一一個五年規劃劃》，以及〈〈**省民政廳關關于印發《**省民政廳關關于全省救助助管理機構規規范化實施意意見》〉（贛民發[20099]13號）的文件精精神，在**市閣山鎮韶韶塘村一處半半荒山處（距**城區約7公里）建設**市社會救助管管理站。并根據**市救助對象象的數量、類類別和其它實實際情況，確確定**市社會救助管管理站建設規模。建設目標（1）基礎建設設有所加強。適應救助管理新新形勢的要求求，新建***地區社會救助管理理設施，購置適適合社會救助管理理工作實際需需要的設施，充充分發揮救助助保護設施的的各項功能。（2）工作方法法有所創新。圍繞**省民政政廳救助管理理辦法的貫徹徹、結合地方實實際，積極主主動救助，創創新做法。例例如：設立救救助管理引導導牌、全天候候街頭救助點點、建立流動動救助車、救救助勸導小分分隊、成立反反家庭暴力庇庇護中心、為為流浪兒童建建立“類家庭”、“類學校”的救助模式式等等。（3）救助管理理有所規范。適應新形勢下的的救助管理工工作，從制度度上、程序上上都對救助管管理工作進行行規范。（4）信息化建建設有所加強強。建設**地區流流浪兒童救助保護管理信息息系統，幫助助工作人員迅迅速查明求助助人員真實情情況，有效防防止騙助，進進行實時預警警監測，有效效的提高管理理水平和工作作效率。4.2建設方案案總體布局**市社會救助助管理站建設設用地面積125110.20mm2。總體布局以以合理、充分分利用土地為為原則，在遵遵循城鎮規劃劃要求的前提提下，滿足規規劃設計要求求。綜合樓建筑面積18000m2共4層，技能培訓訓樓面積14000m2共2層，建筑四四周保持5米以上的消消防通道，使使消防車可環環繞整個建筑筑。建筑四周周適當綠化，美美化周圍環境境。建設用地和規模模**省**市社社會救助管理理站建設項目目規劃用地122510.220m2（合18.8畝），建筑總面積45855m2其中：社會救救助綜合樓面面積18000m2，規劃設置120張床位；技能能培訓樓面積積1400mm2，規劃特殊殊救助隔離區區設置80張床位；警務務室面積120mm2；食堂600m2；浴室300m2；泵房30m2；鍋爐房30m2；配電房30m2；門衛45m2；停車棚200m2；道路、場地面積4200m2；綠化面積62225.2m22。配套設施建設供排排水系統、采采暖系統、供供電系統等輔輔助工程。建設**地區社社會救助管理理信息系統。利利用互聯網技技術傳播救助助保護資迅，交交流工作經驗驗，提高救助助管理水平。建筑工程論述（1）建筑設計計依據《民用建筑設計計通則》（JGJ7337－81）《建筑設計防火火規范》（IB116－8）（2001版）《城市道路和建建筑無障礙設設計規范》（JGJ50－2007）（2）建筑工程程設計充分考慮項目區區所在地理位位置的性質、當當地的文化習習俗，結合周周圍環境，因因地制宜，合合理布局，充充分利用項目目地環境優勢勢，以人為中中心，為特定定的目標人群群創造舒適、安安全、衛生、優優美的學習和和生活環境。綜合考慮區內道道路、綠化、建建筑等與空間間環境設計的的內在聯系，注注重空間景觀觀的連續性和和完整性，盡盡量采取結合合地形地勢的的造景手段避避免大規模的的回填、開挖挖土石方工程程，力求開發發與環境美化化之間的平衡衡，防止破壞壞場地地貌。堅持社會效益、環環境效益、經經濟效益三個個統一，在創創造良好學習習、生活環境境的前提下，努努力節約用地地，開發空間間，采取新型型建材，節約約能源，使各各種資源達到到最佳配置。突出“整體性”，處理好整整體與局部，總總體與分區，保保留與發展之之間的關系，重重點要突出。建筑的體量、高高度、色彩、風風格按功能要要求再作相應應變化的基礎礎上，要力求求總體上的和和諧統一。（3）建筑的使使用功能根據初步設想，新新建使用功能能如下：**市社會救助助管理站綜合合樓總建筑面面積1800平方米，建建筑樓層為四四層。其中：：一層為醫務室、值班室和物資資室。主要為屬于于受救助對象象辦理進站手手續，對受救救助人員進行行入站安全檢檢查、登記保保管受助人員員隨身攜帶的的物品。并為為其進行醫療療救助。二層為受救助人人員居室和醫務觀察室，床位設置為1200張。救助服務務區分為成年年救助生活區區、未成人救救助保護區。三層為文體活動動室和辦公室。四層工作人員生生活用房及附附屬用房。技能培訓樓建筑筑面積1400平方米米，建筑樓層層為二層。內內設技能培訓訓室和特殊救救助人員隔離離室并設置床床位80張。4.2.6公共共工程4.2.6.11給水工程（1）給水方式式給水水源采用***市社會福利利中心自有深井井水源，水源充足，供供水有保障。項項目所需用水水只需用一條主主管道引出經經泵房連入各各樓層即可；在距救助管管理站綜合樓樓20米處有**市社會福利利中心擬建的兩個人工蓄水池，容容積為各為2200立方米米以上，可以滿滿足消防和綠綠化用水需求求。（2）用水量預預測根據給水設計規規范，**市社會救助助站的日用水水量為23..6立方米，主主要用于綠化化用水和生活活生水（詳見見下表）。生活及綠化用水水量估算表序號名稱單位數量用水定額(l//d)(升)用水量(m3//d)(m3/日)1生活用水人250120302綠化用水m26225.21.59.34合計39.34消防用水量根據據建筑設計防防火規范，***市社會救助助站一次火災災的消防用水水量為90立方米。消防用水量估算算表序號名稱用水定額(l//s)一次火災時限((h)用水量(m3//次)1室內101362室外15154合計904.2.6.22排水工程（1）院內采用用雨、污分流流制排水。沖沖洗道路、硬硬地的廢水及及綠化溢流水水由基地內雨雨水管網收集集，其它生活活污、廢水排排入基地內污污水管網。（2）污水排水水量按用水量量的90%計算，污水水量為35..41m33/d。（3）污廢水處處理方法：廚廚房產生的油油污廢水采用用隔油池、生生活污水采用用化糞池處理理后排入附近近下水管道，經經排水管道排排入農田排水水渠。4.2.6.33供電工程1、概況本項目可行性研研究范圍站內內綜合服務樓樓、技訓樓、食食堂、警務室室、泵房、門門衛等建（構）筑物及其動動力設備的配配電、照明、防防雷、接地。2、采用的標準準規范電力設計所使用用的標準規范范如下：（1）《電力裝裝置的繼電保保護自動裝置置設計規范》GGB500662-92（2）《10KKV以下變電所所設計規范》GB500053-944（3）《供配電電系統設計規規范》GGB500552-95（4）《低壓配配電設計規范范》GB500054-955（5）《建筑物物防雷設計規規范》GB500057-944（6）《工業與與民用電力裝裝置的接地設設計規范》GBBJ65-8833、用電負荷及及負荷等級根據各專業所提提供的用電設設備容量，實實際裝機負荷荷256KW。4、負荷等級本項目用電均按按二級負荷供供電。5、供電電源用電電源由100KV9155閣山主線T接至項目基基地配電所。本本項目供電電電壓為380/2220V。6、供電方案本項目設置配電電所，內設低低壓開關電柜柜，變壓器靠靠近負荷中心心的安全區內內。主要設備選型：：在確保供電安全全可靠的前提提下，盡量采采用先進成熟熟的技術和設設備。低壓配電柜安裝裝在配電室內內。變壓器選用S99-630//10型。照明燈具的選擇擇：所有場所所均選用常規規節能燈具。電纜按電壓、電電流、允許電電壓損失及環環境等條件選選擇。380V電纜采用阻阻燃型銅芯聚聚乙烯，絕緣緣聚氯乙烯護護套電力電纜纜。控制電纜纜采用阻燃型型聚氯乙烯絕絕緣聚氯乙烯烯護套控制電電纜。電纜敷設利用電電纜架橋與電電纜溝敷設相相結合，照明明及配線穿鋼鋼管敷設。7、防雷、防靜靜電接地綜合服務樓、技技訓樓、警務務室、食堂、浴浴室以及配電電室等均屬三三類防雷建筑筑物，因此利利用屋面避雷雷帶防直擊雷雷，屋面避雷雷帶網格不大大于20×200(m)或24×166(m)。防雷防靜靜電及電氣保保護接地組成成聯合接地體體,接地電阻不不大于1歐,如未達到要要求應增打角角鋼接地極。接接地極采用熱熱鍍鋅角鋼L50×550×5，接地極水水平間距應大大于5米。水平連連接條采用熱熱鍍鋅扁鋼-40×4，水平連接接條距外墻3米，埋深-0.8米。避雷引引下線采用構構造柱內四對對角主筋(不小于Ф10)，引下線與與避雷帶焊接接后與接地扁扁鋼連通。所所有防雷及接接地構件均應應熱鍍鋅,焊接處須防防腐處理。8、弱電系統（1）電話系統統電信設計包括：：行政電話、調調度指令電話話區內的線路路。設計標準：本設設計按國家頒頒布的有關設設計規定、規規范和標準進進行。設計方案：為了了便于運營管管理上的指揮揮、聯絡，辦辦公樓、各運運營場所應適適當設置行政政電話和生產產調度電話。電電話的數量和和安裝地點由由該院統一考考慮，線路設設計及安裝由由電信部門具具體負責。（2）有線電視視在綜合服務樓、技技訓樓、食堂堂、警務室的的適當房間內內設置有線電電視插孔，具具體位置和數數量由該院根根據實際需要要統一考慮，線線路設計及安安裝由經營單單位具體負責責。（3）寬帶網在綜合服務樓、技技訓樓、警務務室、宿舍的的適當房間內內設置寬帶網網插孔，具體體位置和數量量由該院根據據實際需要統統一考慮，線線路設計及安安裝由經營單單位具體負責責。9、節能本工程應注重節節能，提高經經濟效益，優優先選用節能能產品，如：：變壓器、電電機、開關、燈燈具等。對15Kw以上電機采采用軟起動器器，對啟動的的電機頻繁采采用變頻控制制，循環水泵泵采用變頻調調速恒壓供水水以節省能源源。同時所有有照明燈具均均采用節能型型電光源。.4通風**市社會救助助管理站建設設項目內的綜綜合樓內通風風以自然通風風為主，在衛衛生間加設窗窗式排氣扇；；但在辦公室室和流浪兒童童宿舍處應加加設空調，可可以保持房間間安靜，設備備運行溫度正正常，同時改改善辦公條件件，減低工作作疲勞，提高高工作效率。.5消防工程社會救助綜合樓樓的消防系統統均為室外消消火栓系統結結合室內消火火栓和手提滅滅火器：（1）建筑室外外沿建筑周邊邊設消火栓；；（2）室內采用用消火栓和手手提滅火器；；（3）其給水管管網為環狀，并并有兩根不同同方向的引入入進水管；（4）消防系統統用水來自兩兩座人工蓄水水池。4.2.6.66綠地規劃建設時,四四周預留一定定的綠化帶,選擇季節性性較強的花木木品種,讓灌木和喬喬木搭配種植植,使前四季常常綠。規劃綠綠地面積62225.200m2,占總面積的的49.76%。5環境影響響與保護5.1場址環境境條件建設項目位于***市閣山鎮韶韶塘村一處半半荒山處，樟樟店公路旁，距距市中心約7Km，距贛江約10Km，距昌樟高高速12Km。**市地處***中部，鄱陽陽湖平原南緣緣，跨贛江中中游兩岸，自自古有“八省通衢之之要沖，贛中中工商之鬧市市”之稱，水陸陸交通運輸十十分便利，浙浙贛鐵路穿境境而過，京九九鐵路和105國道縱穿南南北，贛粵高高速公路和滬滬瑞高速公路路橫貫東西，**港與南昌、九九江港并稱為為贛江三大港港口。地理坐坐標：東經115°006′33″至115°442′23″，北緯27°49′07″至28°09′15″。市區位于于浙贛鐵路和和贛江交叉點點上，市域東東鄰豐城、南南接新干、西西毗新余、北北連高安。全全境東西長50公里，南北北寬31公里，總面面積1291平方公里。5.2當地氣氣象條件氣溫：年平均氣溫177.5℃極端最高氣溫40..6℃極端最低氣溫-7..7℃相對濕度：空氣平均相對密密度755～77%氣壓：平均氣壓1000..6～1018KKPa降雨量：年平均降雨量15900mm日最大降雨量188..1mm時最大降雨量57..8mm風向：全年主導風向::北夏季主導風向：：西南項目建設區域內內目前無地方方病及特異疾疾病流行情況況，也沒有已已探明的礦床床和珍貴的野野生動、植物物保護資源；；項目1公里范圍內內無國家和地地方指定的重重點文物保護護單位和名勝勝古跡。5.3項目建建設和運營對對環境的影響響及三廢處理理5.3.1環環境質量標準準《環境空氣質量量標準》二級級標準GGB30955-19966《地表水環境質質量標準》IV類標準GB33838-22002《城市區域環境境噪聲標準》2類標準GB30096-9335.3.2污污染物排放標標準（1）《大氣污污染物綜合排排放標準》（GBl62297-19996）二級標準準。（2）《污水綜綜合排放標準準》（GB89778-19996）二級標準準。5.3.3建建設項目的主主要污染源及及污染物（1）廢水來源：建設期間間施工現場的的施工廢水，運運營期間綜合合樓、值班宿宿舍、食堂等等的生活污水水。排放形式：連續續。（2）固體廢物物本項目產生的固固體廢棄物主主要為生活垃圾。排放形式：連續續。（3）廢氣來源：鍋爐房煙煙氣。排放形式：間歇歇。（4）噪聲來源：建設施工工現場混凝土土攪拌機、振振搗器等。排放形式：間歇歇。污染防治措施施（1）污水防治治措施污廢水處理方法法：廚房產生生的油污廢水水采用隔油池池、生活污水水采用化糞池池處理后排入入附近下水管管道，經排水水管道排入農農田排水渠。（2）固體廢棄棄物防治措施施本項目產生的固固體廢棄物主主要有生活垃垃圾、鍋爐房房煤渣等。生生活垃圾（以以0.4kgg/d·人計），年年產生量為33t/a。生活垃圾圾可集中堆放放后定期由市市政公司運往往垃圾處理場場填埋；鍋爐爐房煤渣可運運至磚廠做原原料或就近鋪鋪路。廢水處處理廢渣主要要為活性炭少少量無機鹽及及有機物質，可可滲入鍋爐燃燃煤中焚燒處處理。（3）廢氣防治治措施由鍋爐煙道排放放的煙氣應達達到《鍋爐大大氣污染物排排放標準》（GB132271-20001）二類區Ⅱ時段標準。項項目所選鍋爐爐為成都產

lsh11.0-alll型，該鍋爐爐自帶消煙除除塵功能，無無需另行加裝裝消煙除塵設設施，即能達達到環保標準準。（4）噪聲防治治措施因項目建設所在在地附近1公里半徑范范圍內無城鄉鄉居民，施工工過程中的噪噪音對外界基基本不產生影影響，原則上上可不采取防防治措施。6消防6.1編制依據據（1）《中華人人民共和國消消防法》（1998年頒布）；（2）《中華人人民共和國消消防條例實施施細則》（1987..2國務院批準準）；6.2編制采用用標準（1）《建筑滅滅火器配置設設計規范》GBJ1440—90;（2）《建筑物物防雷設計規規范》GB500057—94;（3）《建筑設設計防火規范范(修訂本)》GBJl6—87;（4）《火災報報警系統設計計規范》GBJlll6—88;6.3消防設計計**市社會救助助管理站建筑筑防火等級為為二級，根據據《建筑設計計防火規范》（GBJl6—87）。綜合樓內安裝的有供水設施，距綜合樓20米處建有2座人工蓄水池用于消防用水，蓄水池容積200立方米，常年保證有水，完全能夠滿足消防用水要求。6.4安全防火火措施工程建設期間，施施工單位必須須嚴格按照施施工規范要求求作業，接受受消防管理部部門的消防安安全監督、檢檢查和指導，負負責施工現場場及其員工住住所范圍內的的消防安全。施施工單位開挖挖危及道路和和地下線路管管網，影響消消防車通行或或可能造成停停水、停電、中中斷通訊聯系系時，必須事事先向消防管管理部門報告告。經批準并并采取保護性性措施后方可可繼續施工。本建設項目消防防工程是項目目安全防護的的重點，消防防設置認真貫貫徹執行“預防為主、消消防結合”的方針，除除切實加強消消防安全管理理外，主要采采取以下消防防措施。（1）工程設計計、施工階段段，要嚴格執執行國家消防防有關規定，按按照《建筑設設計防火規范范》(GBJll6—87)進行設計、施施工。在各樓樓層該設消防防拴的地方，必必須設計安裝裝消火栓，該該配置可移動動或消防滅火火器的位置，必必須設計標明明配備消防滅滅火器具的種種類和數量。消消防器材應置置于通風、干干燥、便于取取用的位置，并并設有明顯的的指示標志；；（2）根據消防防管理部門的的規定，在綜綜合樓內配備備專門培訓過過的消防安全全專管人員。同同時要對職工工定期進行消消防安全宣傳傳教育，普及及消防安全知知識，要求職職工都會在緊緊急情況下正正確使用配設設的消防器材材；（3）保證消防防通道的暢通通，嚴禁在消消防道上設置置和堆放障礙礙物。一經發發現影響消防防通道通行安安全的行為，要要堅決及時消消除和處理，決決不留隱患；；（4）加強日常常的用火用電電管理。電器器設備的安裝裝、架設電線線，必須由專專業人員進行行，并嚴格執執行《電業安安全工作規程程》，不得降降低標準；禁禁止在禁火區區動火，因特特殊情況需要要動火時，必必須經消防管管理部門批準準，并配備足足夠的消防器器材；（5）消防器材材要定期保養養、檢修、更更換；要建立立、健全消防防設施、器材材檔案，及時時記錄消防設設施、器材的的配備、使用用、更換、檢檢修等情況。組組織經常性的的消防安全檢檢查，及時處處理涉及消防防安全的重大大問題，整治治和消除火災災隱患；（6）在綜合樓樓內各層出口口處配置安全全疏散指向標標志，以引導導人流在緊急急情況下沿正正確途徑快速速撤出。7勞動安全衛生生7.1勞動安全全衛生編制依依據和執行標標準（1）《中華人人民共和國勞勞動法》（2）《建設項項目（工程）勞勞動安全衛生生監察規定》勞勞動部第3號令（3）《衛生飲飲用水衛生標標準》GB57449-19885（4）《生產設設備安全衛生生設計總則》GB50883-19999（5）《生產過過程安全衛生生要求總則》GB128801-19991（6）《中華人人民共和國職職業病防治法法》（7）《建筑設設計防火規范范》GB500016-20006（8）《建筑滅滅火器配置設設計規范》GB501140-200057.2危害性因因素**市社會救護護管理站建設設項目主要為為土建工程，工工程規模小，不不安全因素隱隱患小。項目目建設過程申申，有可能存存在和出現施施工作業、施施工設備、原原材料、用電電等方面帶來來的危害，項項目實施過程程中，則有可可能出現傳染染性疾病因素素等帶來的危危害，因而要要確保人員安安全，工程安安全，設備安安全。7.3安全措施施為保證職工的勞勞動安全，本本項目根據國國家現行的勞勞動有關規范范和規定采取取措施。（1）建筑防火火按照《建筑設計計防火規范》GBJl6—87規定，本項項目綜合樓火火災危險性屬屬丙類，耐火火等級為2級。本項目目建設時設安安全出口4處，當事故故發生時，便便于職工安全全疏散。（2）安全本工程各主要通通道口處設事事故照明及疏疏散應急照明明，當發生事事故或停電時時，可立即投投入使用，以以便工作人員員的安全疏散散。（3）消防設施施為丙類生產、二二級耐火等級級的建筑，按按《建筑設計計防火規范》GBJl6—87的規定，室室內設消火栓栓和滅火器等等急救消防器器材。8項目實施進進度8.1項目建設設周期本項目建設內容容主要包括前前期工作、土土建施工、各各類設備和輔輔助設施購置置等，為保證證**市社會救護護管理站建設設盡快為**市各族人民服服務并造福。項項目建設周期期10個月。從2010年1月開工建設設，到2010年10月竣工驗收。8.2項目實施施進度本項目前期工作作建設包括可可行性研究報報告的編制和和審批、初步步設計和施工圖設計計及審批等于于2010年2月完成。土土建施工、設設備驗收、安安裝、調試至運行行等從2010年3月至9月完工：項目實施進度計計劃表項目名稱2010年1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月項目審批初步設計及圖紙紙設計項目招投標土建工程配套設施建設試運行駿工驗收（1）土建施工工工期為8個月；（2）配套設施施建設共計用用4個月；各階段之間互相相交叉，確保保工程的建設設周期在2010年10月完成，投投入正式運行行。9組織管理9.1組織結構構按照國家投資項項目的組織機機構要求，設設置項目機構構，成立由**市民政局的的局長擔任領領導小組組長長，民政局下下屬科室主要要負責人組成成領導組成“**市社會救護護管理站建設設項目”領導小組，負負責項目全面面協調，以確確保各有關部部門高度重視視并全力支持持項目設計和和實施工作。領領導小組下設設項目執行辦辦公室。辦公公室成員由相相關管理、衛衛生、財務、專專業及技術人人員組成，負負責項目具體體的組織、實實施和運行等等工作。組織管理機構結結構圖服務組技術組衛生組財務組管理組專業組服務組技術組衛生組財務組管理組專業組項目領導小組如如下：組長：***市民政局局局長副組長：**市市民政局副局局長辦公室主任：***市救助管理理站站長成員：**市救助管理理站書記**市救助管理理站管理員項目領導小組負負責項目的實實施及協調工工作，做好項項目前期的各各項準備工作作，保證項目目工程按質量量、要求、時時間進度完成成，項目資金金使用合理，項項目管理辦公公室主要負責責項目計劃的的實施，包括括：建設項目目方案設計報報告、方案設設計說明、方方案設計圖紙紙、建設項目目所在地城市市規劃管理部部門確認文件件、建設項目目總投資預算算書、建設項項目初步設計計及概算報批批報告、初步步設計說明、主主題工程及配配套設施初步步設計圖紙、建建設項目所在在地規劃、市市政、消防、環環保、衛生、人人防等部門確確認件、建設設項目總投資資組成匯總表表、編制說明明及概算書、建建設項目等具具體事宜。9.2人力資源源配置**市社會救護護管理站建設設工作人員本本著精簡、高高效的原則配配置。辦公人人員與機構內內床位按照1：4配比，人員員配置為50人，可從**市社會福利利院調配，另另外，向**市人事局申申請擴大編制制或從民政系系統或其它部部門抽調專業業人員補充本本項目勞動配配置。9.3人員培訓訓本項目建成后，由由項目運行管管理辦公室具具體負責該項項目運行管理理。項目運行行管理辦公室室，應組織全全體管理人員員，定期召開開會議，學習習管理、制度度措施，認真真總結經驗教教育，提出改改進意見，討討論解決項目目工程中所發發生的問題，進進一步完善各各項管理制度度，保證設施施安全運行。建建立相應工作作人員獎懲辦辦法，以便發發揮該項目的的最大效益。經過培訓和業務務學習，對于于全面提高**市社會救護護管理站建設設職工的管理理水平和服務務質量。9.4運行管理理（1）抓好職工工隊伍建設社會救助保護是是一項社會福福利工作，要要想做好這項項工作必須要要有一支文化化水平高，業業務能力強，個個人修養和政政治素質優秀秀，具有為受受救助人員獻獻愛心，愛崗崗敬業的職工工隊伍。**市社會救助助管理站建成成后需對全站站職工進行了了業務培訓、政政治學習和職職業道德教育育。通過學習習考試提高每每個人的業務務能力和綜合合素質，經過過全員競聘考考核，擇優上上崗，保證職職工隊伍具有有較高的整體體素質。在管管理機制上要要制定救助工工作責任制、工工作人員崗位位責任制、工工作人員行為為規范、工作作計劃和工作作目標等各項項規章制度。（2）實行“關關愛性”救助，做好“人性化”服務，體現現人文關懷根據流浪在社會會上的兒童的的流浪原因，有有很多兒童都都是因為家庭庭破裂父母離離異，父母被被判刑，父母母經常吵架、洶洶酒、賭博，或或是受到家庭庭成員的虐待待和暴力，還還有的是因為為家庭貧困被被拐騙受他人人操縱利用成成為斂財的工工具，致使他他們離開家庭庭、離開學校校流落街頭，使使這些兒童過過早地失去了了家庭溫暖，失失去了親人的的關愛，在外外長期漂泊流流浪給幼小的的心靈造成極極大傷害，使使孩子的心理理變得扭曲、冷冷漠和麻木，沒沒有是非觀念念，很容易遭遭受侵害。他他們極需政府府的關愛和重重視，渴望政政府的救助和和保護。流浪浪兒童救助保保護設施就是是為這些流浪浪在社會上的的兒童提供“家庭式”的溫馨生活活，讓他們重重新感受到家家庭的溫暖和和親人的呵護護。（3）完善地區區流浪兒童救救助保護工作作機制社會救助管理問問題是一個社社會問題，做做好社會救助助工作，涉及及黨委、政府府多個部門，應應建立某某地地區各級黨委委、政府領導導負責，政法法、公安、民民政、教育、衛衛生、財政、交交通等有關部部門配合，社社會力量支持持，群眾廣泛泛參與的通力力合作的工作作機制，共同同做好弱勢群群體的救助保保護工作。（4）要加強基基層組織的救救助保護工作作做好弱勢群體的的救助保護工工作，重點應應放在城市社社區和農村鄉鄉鎮，要充分分發揮城鄉基基層組織的作作用，形成縣縣（市）、鄉鄉（鎮）、村村（居）委會會互動的救助助工作網絡。基基層組織要積積極為公安機機關提供線索索、信息，發發現苗頭，及及時采取措施施，切實做好好預防工作。（5）強化救助助保護設施各各項功能①救助功能救助保護設施對對受救助人員員的救助功能能主要表現在在三個方面：：生活救助、教教育救助和醫醫療救助。②預防功能救助保護設施對對受救助人員員的預防功能能主要體現在在兩個方面：：疾病預防與與防止青少年年犯罪。③管理功能救助保護設施的的管理功能體體現在三個方方面：即對受受救助人員進進行日常生活活管理、教育育管理和醫護護管理。④教育功能根據《兒童保護護公約》及我我國法律的有有關規定，接接受九年義務務教育是兒童童應享有的權權利，國家有有保證兒童接接受九年義務務教育的義務務。流浪兒童童是我國少年年兒童中的一一個特殊弱勢勢群體，國家家更要采取有有效措施使其其接受九年義義務教育。作作為兒童福利利事業重要組組成部分的流流浪兒童救助助保護設施理理應發揮保障障流浪兒童接接受九年義務務教育的功能能。在教育內內容上應包括括三個方面：：即思想品德德教育、文化化知識教育和和勞動技能培培養。⑤矯治功能未成年流浪人員員由于受不良良因素和惡劣劣環境的影響響,大多數孩子子具有冷漠、孤孤獨、自卑、膽膽怯、恐懼、沖沖動、固執、自自私、逆反、報報復、自暴自自棄等心理特特征及消極的的人格特征。同同時，未成年年流浪人員的的行為偏差也也比較嚴重。這這就要求救助助管理機構必必須承擔起矯矯治其不良習習慣與行為的的責任，能運運用國際、國國內社會學、心心理學、倫理理學、醫學、行行為學等多學學科的科研成成果，對流浪浪少年兒童進進行心理障礙礙矯治和行為為偏差糾正，幫幫助他們克服服不良習慣和和不良行為方方式。（6）按照四級級聯動，救助助進社區的模模式，全方位位開展救助保保護工作四級聯動，救助助進社區模式式則是整合社社會資源，發發動社會力量量，走社會化化救助之路，建建立區（救助助中心）—縣市（救助助站）—鄉鎮（救助助所）—社區（救助助點）四級聯聯動救助機制制，把救助工工作的觸角延延伸到了社區區，全方位地地救助流浪乞乞討人員和困困難群眾。（7）利用互聯聯網技術，建建設**市救助管理理信息系統建立和完善***市救助工作作公益網站，利利用互聯網技技術傳播救助助保護資迅，交交流工作經驗驗，提高救助助管理水平，救救助公益網站站主要包含BBS、工作動態態、新聞和熱熱點關注、公公益尋人、站站內查詢、志志愿報名、捐捐贈管理等欄欄目內容，是是救助工作面面向公眾的交交流平臺。充充分發揮救助助保護設施開開辦的尋人服服務計算機網網絡系統，創創造條件實現現全國聯網，為為走失癡、呆呆、傻、低齡齡兒童的家庭庭提供便捷的的尋人服務。（8）建立各類類服務平臺，走走社會化專業業化道路①建立志愿服務務基地工作平平臺。②建立大專院校校志愿者實習習基地。③建立救助服務務隊工作平臺臺。④建立宣傳、尋尋人服務平臺臺。⑤建立青少年維維權、心理咨咨詢和救助服服務熱線平臺臺。9.5財務管理理**市社會救助助管理站建設設建設項目建建立獨立的財財務管理機構構。財務管理理機構的中心心任務是建設設成本和項目目運營收入的的管理。為使項目在建設設期和運營期期有可靠的資資金保障。項項目資金籌措措實行專款專專用，不得以以任何理由改改變資金的性性質和用途。嚴嚴格執行財務務管理制度，加加強資金管理理，具體管理理辦法如下:（1）實行獨立立核算，開設設獨立帳戶、專專款專用，按按總體設計和和進度計劃合合理調配資金金，做到帳帳帳相對、帳物物相符。（2）嚴格執行行財務管理制制度，所有資資金流向必須須按“資金使用審審批程序”辦理。（填寫資金使使用申請單一一領導簽宇一一財務審核一一出納付款）。（3）實行專款款專用，不得得挪用、截留留，杜絕互相相拆借。（4）定期對資資金使用情況況進行監督檢檢查和審計，財財務人員定期期填報“現金流量”。項目成本管理應應做到以下基基本要求:（1）健全成本本核算制度①加強物資管理理，健全規章章制度，認真真填寫出入庫庫登記卡。②對各種生產耗耗費均應如實實記錄。③加強物資管理理，做到帳物物相符。④折舊及大修理理費、管護費費均應按規定定的比率提留留和使用不得得隨意調劑。（2）加強成本本控制和財務務監督加強成本旨用的的控制，監督督各項開支的的合理性和合合法性。嚴格格執行各項消消耗的定額和和規定的開支支標準，不得得隨意擴大范范圍或提高標標準。10項目招投投標10.1招投標標原則按照國家、自治治區有關規定定，全部或者者部分使用國國有資金投資資或者國家融融資的，投資資100萬元以上或或建筑面積1000平方米以上上的建設工程程的施工，建建設工程必須須依法強制進進行招標。按照《中華人民民共和國招標標投標法》、《工工程建設項目目招標范圍和和規模標準規規定》（發展展計劃委員會會令第3號）和《評評標委員會和和評標方法暫暫行規定》，**市社會救護管理站建設項目建設和投資規模較大，項目的勘察、設計、施工、監理以及重要設備、材料等采購活動均采用招標。由于本項目業主自身條件所限，故采用委托招標。確定招標方式、招標范圍、招標組織形式和評標方法的內容的招標方案，報審批本項目前期工作的部門核準后方可實施。招標通過委托招招標的組織形形式采取公開開招標和邀請請招標的方式式進行，具體體見下表。招標基本情況表表單位：萬元元序號內容招標范圍招標形式招標方式不采用招標方式式招標公告發布、中中標候選人公公示媒體招標估算金額全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1勘察設計√2建筑工程√√√報刊651.573設備購置√√√報刊214.504其他(含監理)√合計866.0710.2投標、開開標、評標和和中標程序**市社會救護護管理站建設設建設項目內內容較多，質質量要求高，根根據建設項目目分項規模和和建設要求，凡凡是需公開招招標的項目，在在招投標過程程中應遵守如如下程序：1、在該項目經經上級部門批批復同意后一一個月內，建建設方在主管管部門指定的的媒介上發布布有關招標公公告。2、在招標文件件開始發出日日起30日內，具有有承擔招標項項目能力的法法人或者其他他組織都可以以投標。投標標人少于3個，項目發發包單位應當當重新進行招招標。投標文文件應當對招招標文件提出出的實質性要要求和條件做做出響應，招招標項目屬于于建筑施工的的，招標文件件的內容還包包括擬派出的的項目負責人人與主要技術術人員的簡歷歷、業績和擬擬用完成招標標項目的機械械設備。3、開標時由招招標代理機構構主持，邀請請所有投標人人參加，開標標時由招標人人委托公證機機構檢查并公公證。4、評標按照《中中華人民共和和國招投標管管理法》的規規定和程序進進行。5、中標人確定定后，招標人人向中標人發發出中標通知知書，該通知知書具有法律律效力，若中中標人放棄中中標項目，應應當承擔法律律責任、自中中標通知書發發出30日這內，按按照招標文件件，建設方和和中標人簽訂訂書面合同，同同時，中標人人不得向他人人轉讓中標項項目，也不得得將中標項目目肢解后分別別向他人轉讓讓。對招標項項目的公開范范圍和選擇投投標人的資質質上要求不同同。不同的施施工項目有以以下資質要求求：（1）勘察設計計招標：勘察察設計是整個個項目的前期期基礎性工作作。對項目的的初步設計進進行公開招標標時，面向全全市公開挑選選勘察設計單單位，投標人人的資質要求求最低要在乙乙級以上。（2）施工監理理招標：施工工監理對工程程的質量起著著關鍵的作用用。在進行施施工監理招標標時，面向全全市公開選擇擇施工監理企企業進行項目目的監理。投投標人的資質質要求必須在在乙級以上。（3）施工企業業選擇招標：：該項目涉及及內容廣泛，依依據工程的需需要，采用總總承包和專項項分包相結合合方式，選擇擇施工企業和和設備進口公公司。10.3評標委委員的人員組組成和資質要要求針對采用公開招招標的方式項項目，在招投投標過程中，為為保證項目的的公開，對評評標委員會的的組成和資質質有如下要求求：1、評標委員會會由項目發包包單位及相關關部門代表和和有關技術、經經濟等方面的的專家組成。根根據本方案在在項目開工前前2個月成立。評評標委員會主主任由資深的的專家擔任，主主任不參與投投票，只負責責人員的挑選選和監督投票票的公正性；；評標委員會會采用單數制制，但最低不不少于5人，并且技技術、經濟等等方面的專家家不得少于成成員總數的三三分之二。評評標委員會嚴嚴格按照招標標文件確定的的評標標準和和方法，對投投標文件進行行評審和比較較，投票采用用秘密方式，以以得票多才當當選，但中標標者的得票不不得低于半數數。2、評委會成員員在副高（副副教授）級以以上，從事本本專業至少在在8年以上，對對工程項目有有較深入的研研究，并且職職業道德良好好，與投標單單位無任何利利害關系，評評標委員會成成員當客觀公公正的履行職職務，遵守職職業道德，對對所提出的評評審意見承擔擔個人責任。11投資估算算和資金籌措措11.1投資估估算估算依據（1）建筑工程程根據項目的的建設內容和和工程量，依依照全國統一一安裝工程預預算定額及配配套的費用定定額、**市建筑安裝裝工程單位估估價匯總表、**市2008同類型工程程的單位平均均造價水平及及當地建設規規劃部門提供供的基礎資料料；（2）主要設備備和用品以生生產企業報價價為依據，并并參考市場現現行價格進行行估算；（3）設備安裝裝費根據相關關行業規定，結結合實際發生生比例確定；；（4）建設場地地為**市樟店公路路旁，土地使使用費按**市國土資源源局標準確定定；（5）建設項目目其它費用的的估算根據國國家的有關規規定和費率標標準分別估算算。可行性研究報告告的編制費參參考國家發展展計劃委員《關關于印發建設設項目前期工工作咨詢收