地鐵工程施工安全評價標準第一頁，共五十四頁，2022年，8月28日一、編制目的二、主要內容三、標準實施應用大綱規范宣貫第二頁，共五十四頁，2022年，8月28日

一、編制目的

規范宣貫第三頁，共五十四頁，2022年，8月28日1.0.1為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強地鐵工程施工階段的安全管理工作，實現地鐵工程施工安全評價工作的規范化和制度化，避免和減少各類安全事故的發生，降低人員傷亡和經濟損失，制定本標準。第四頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫二、主要內容第五頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫第六頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫1.總則

1.0.1為貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強地鐵工程施工階段的安全管理工作，實現地鐵工程施工安全評價工作的規范化和制度化，避免和減少各類安全事故的發生，降低人員傷亡和經濟損失，制定本標準。1.0.2本標準適用于政府主管部門和參與地鐵施工的各方對地鐵工程施工的安全組織管理、安全技術管理、環境安全管理、安全監控預警管理的檢查和評價。第七頁，共五十四頁，2022年，8月28日1.0.3地鐵工程施工安全評價的基本對象應為一個車站或一個區間，也可對整個地鐵線路網或一條線路的施工安全進行評價，可采用逐一評價的方法，也可采取抽樣的方式。1.0.4地鐵工程施工安全評價應分為施工準備、施工實施，以及施工完成3個階段的安全管理評價，本標準應為其評價的依據。1.0.5在進行地鐵工程施工安全評價時，除應符合本標準外，尚應符合國家現行有關標準的規定。1.總則第八頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫2.術語2.0.7監控預警

地鐵工程施工中對圍巖、地表、圍護結構及周邊環境的狀況進行動態的經常性觀察和量測工作，根據其風險程度發出不同級別的警示，并預先采取相應的應對措施。2.0.8安全監控預警管理評價

針對地鐵工程施工安全風險管理和監控預警的實施方案及執行情況進行評價，判斷其安全監控的全面性和預警措施的及時有效性。2.0.9安全監控預警機構

由建設單位委托開展工程安全監控預警的組織。第九頁，共五十四頁，2022年，8月28日

規范宣貫3.基本規定3.1評價體系3.1.1地鐵工程施工安全評價體系應由地鐵工程施工安全組織管理評價、地鐵工程施工安全技術管理評價、地鐵工程施工安全環境管理評價和地鐵工程施工安全監控預警管理評價4部分組成。3.1.6地鐵工程施工安全總體評價應在施工安全組織管理、施工安全技術管理、施工環境安全管理、施工安全監控預警管理評價基礎上，進行安全評分匯總和安全管理水平定級，并應做出安全評價結論，同時應編制地鐵工程施工安全評價報告。第十頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫3.基本規定3.2評價程序3.2.1評價組織應由總體評價組和按評價單元劃分的各專業評價小組組成，總體評價組組長應對整個評價工作和評價結果總負責，各專業評價小組組長應對本評價單元的評價負責。評價成員可由從事地鐵施工安全管理的人員、從事地鐵專業技術的技術人員和其他具有安全評價資格的安全評價人員組成。3,2,2地鐵工程施工安全評價的組織工作應由準備工作、實施評價和編制評價報告3部分組成。第十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日3.3評分方法3.3.1本標準應對地鐵工程施工安全的評價采用檢查評價表的形式對各評價項目進行打分，應分為安全組織管理評價表、安全技術管理評價表、環境安全管理評價表和安全監控預警管理評價表。3.3.2各評價分項的打分應采用扣分法，應得分減去扣分應為該項實得分，實得分不得為負，扣減分數總和不得超過該評價分項應得分值。3.基本規定第十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日3.3.3各評價分項評分應符合下列規定：1評價內容符合要求時，不應扣分。2評價內容部分符合要求或評價內容不符合要求，但有補救措施時，應酌情扣分。扣分標準應符合本標準附錄A～附錄D的規定。3.3.4各評價項目滿分分值應為100分。各評價項目的實得分應為相應評價分項實得分之和。3.3.5在各評價項目中，應設立關鍵性項目和一般性項目。關鍵性項目不符合要求時，應扣除該關鍵性項目所屬評價分項的全部分值。3.基本規定第十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日3.3.6在進行施工安全組織管理評價時，應對參建單位人員的資格以及培訓考核情況進行隨機抽樣考核。3.3.7評分項目有缺項時，其有缺項評價項目的實得分應按下式進行換算：3.基本規定第十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫4.地鐵工程施工安全組織管理評價

第十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫4.地鐵工程施工安全組織管理評價

第十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.1建設單位安全管理評價4.1.1建設單位安全管理評價應包括安全管理機構與人員、安全管理責任制與目標管理、安全管理制度3個評價項目。4.1.4安全管理機構與人員評價應包括安全管理機構、安全管理人員2個分項。4.1.5安全管理機構評價應符合下列規定：1安全管理機構應專門設置，獨立存在。2安全管理機構應有明確、合理的管理職責。安全管理機構應制定安全管理的規章制度、管理流程。4.地鐵工程施工安全組織管理評價

第十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.地鐵工程施工安全組織管理評價

4.1.7安全管理責任制與目標管理應包括安全管理責任制、安全目標管理2個分項。4.1.10安全管理制度評價應包括安全投入制度、安全培訓制度、安全檢查制度、安全技術保障制度和應急預案及演練5個分項。第十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.地鐵工程施工安全組織管理評價

4.2勘察設計單位安全管理評價4.2.1勘察設計單位安全管理評價應包括勘察設計工作與施工配合1個評價項目。4.2.4勘察設計工作與施工配合評價應包括勘察設計單位與人員、勘察工作、設計工作和施工配合4個分項。第十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.地鐵工程施工安全組織管理評價

4.3施工單位安全管理評價4.3.1施工單位安全管理評價應包括安全管理機構與人員管理、安全生產制度和施工現場安全管理3個評價項目。4.3.4安全管理機構與人員管理評價應包括企業資質和從業人員資格、安全管理機構、對分包單位資質和人員資格管理、對供應單位管理4個分項。4.3.10施工現場安全管理評價應包括現場封閉管理、臨時設施布置、安全警示標志布置、施工現場作業人員管理、機電及特種設備管理和現場消防管理6個分項。第二十頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.3.13安全警示標志布置評價應符合下列規定：

1施工現場的危險部位及設施設備應設有明顯的地面標識、警戒圍欄或安全引導語等安全警示標志；進行高空作業、有限空間作業等高危作業時，應布置明顯的標識，并應顯示工作狀態。4.3.16現場消防管理評價應符合下列規定： 2應對從事有火災危險的作業人員在作業前進行技術交底。4.地鐵工程施工安全組織管理評價

第二十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.地鐵工程施工安全組織管理評價

4.4監理單位安全管理評價4.4.1監理單位安全管理評價應包括監理單位與人員、監理安全工作制度和施工過程安全監理3個評價項目。4.4.6施工過程安全監理評價應包括施工準備階段的安全監理、實施階段的安全監理、總結階段的安全監理3個分項。第二十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.地鐵工程施工安全組織管理評價

4.5監測單位安全管理評價4.5.1

監測單位安全管理評價應包括監測單位與人員、監測方案與工作制度和監測實施3個評價項目。4.5.5監測方案與工作制度評價應包括監測方案和監測安全工作制度2個分項。4.5.6監測單位應編制監測方案，監測方案應經監測單位主要負責人簽字，并應經監理單位審批后再實施。第二十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日4.地鐵工程施工安全組織管理評價

4.5.8監測實施評價內容應符合下列規定：2基準點和各類監測點應嚴格按審批后的監測方案布置，并應經監理、安全預警機構等單位驗收。當監測點損壞后應及時修復或重布，并應有記錄。3監測單位應及時向建設、監理、設計、安全預警機構等單位提供監測報告，報告應包括日報、周報、階段性分析報告等。4監測單位應按監測方案實施監測，發現異常時，應進行分析，并應及時向相關單位反饋，同時應有分析和反饋記錄。第二十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫5.地鐵工程施工安全技術管理評價第二十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫5.地鐵工程施工安全技術管理評價第二十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫5.地鐵工程施工安全技術管理評價5.1施工準備工作評價5.1.1施工準備工作評價應包括施工組織保障措施、施工管理保障措施、施工技術保障措施和施工經濟保障措施4個評價項目。5.1.8施工技術保障措施評價應符合下列規定：1施工項目部應結合施工項目的特點及調查資料，編制施工組織設計，并應經審批。2應針對項目特點，制定專項施工方案，方案應經審批；超過一定規模的危險性較大分部分項工程安全技術方案應組織專家論證，并應有論證報告。3應辨識工程項目的風險源，并應形成安全風險源清單，同時應制定相應的防范與處理措施。4開工前應做好安全技術交底，并應有詳細記錄。第二十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.地鐵工程施工安全技術管理評價5.2明挖法施工評價5.2.1明挖法施工評價應包括圍護結構施工、地下水治理、基坑土方工程、交通過渡防護、工程結構施工和蓋挖法特殊要求6個評價項目。5.2.4圍護結構施工評價應包括支護樁施工、地下連續墻施工、水泥土墻支護施工、錨桿及土釘墻支護施工、鋼或混凝土支撐系統施工及其他圍護結構系統施工6個分項。5.2.11地下水治理評價應包括集水明排、基坑降水、截水帷幕3個分項。第二十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日

規范宣貫5.地鐵工程施工安全技術管理評價5.2.15基坑土方工程評價應符合下列規定：3應制定合理的基坑監測方案，并應按監測方案進行監測，同時應有監測報告。4爆破作業應委托有資質的單位進行，應編制爆破作業專項方案，方案應經專家論證并報有關部門批準后再實施。爆破器材應按有關規定進行管理使用，并應有記錄。基坑開挖時應有可靠的臨邊防護、上下通道和地面排水等有效防護措施，并應設有安全警示標志。5.2.16交通過渡防護評價應符合下列規定：

4基坑便橋應設置限載、限速和禁止超車、停車等標志，并應設置護欄。第二十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫5.地鐵工程施工安全技術管理評價5.3暗挖法施工評價5.3.1暗挖法施工評價應包括豎井及橫通道施工、地層超前支護及加固、隧道開挖、初期支護、二次襯砌、隧道內運輸、臨時設施與通風防塵7個評價項目。5.3.4豎井及橫通道施工評價應符合下列規定： 4井口應采取安全防護措施，上下井應建立登記管理制度，并應有詳細記錄。5.3.4地層超前支護及加固評價應包括超前小導管與管棚、開挖面深孔注漿、隧道地層地面預加固和地質超前預報4個分項。第三十頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.地鐵工程施工安全技術管理評價5.3.10隧道開挖評價應包括開挖掘進和爆破作業2個分項。5.3.12爆破作業評價應符合下列規定：

3爆破作業單位應有相應的資質，作業人員應有資格證書。5.3.16臨時設施及通風防塵評價應符合下列規定：

1應有施工用電、供水、通風的專項方案，并應經審批或論證。

2現場臨時用電設施應設置安全警示標志。

第三十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日5.地鐵工程施工安全技術管理評價5.4盾構法施工評價5.4.1盾構法施工評價應包括盾構選型及配置、盾構工作豎井、盾構始發與到達、盾構掘進、聯絡通道施工5個評價項目。5.5高架車站及區間施工評價5.5.1高架車站及區間施工評價應包括現澆鋼筋混凝土結構、區間預制結構、橋面及屋面系3個評價項目。5.6安裝工程評價5.6.1安裝工程評價應包括整體道床軌道、自動扶梯、通信及信號、供電、通風空調與給排水5個評價項目。第三十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫6.地鐵工程施工環境安全管理評價第三十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫6.地鐵工程施工環境安全管理評價6.2工程地質、水文地質評價6.2.1工程地質、水文地質評價應包括工程地質核查、水文地質核查2個分項。6.3周邊建筑物或構筑物評價6.3.1周邊建筑物或構筑物評價應包括周邊建筑物或構筑物調查、周邊建筑物或構筑物影響2個分項。6.4地下管線評價6.4.1地下管線評價應包括地下管線調查、地下管線影響2個分項。第三十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價第三十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.2安全風險管理評價7.2.1安全風險管理評價應包括施工準備階段風險管理和施工實施階段風險管理2個分項。7.2.2施工準備階段風險管理評價應符合下列規定：1在地鐵工程施工準備階段，應對全線或單個工點的結構本體、周邊環境和施工行為等方面的風險進行識別和評價，并應制定工程風險等級列表。應針對工程風險等級列表中的風險，分別提出處理措施；對于發生概率大且危害嚴重的風險，應編制專門的風險應對方案，必要時應召開現場協調會或專家論證會。第三十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.2.3施工實施階段風險管理評價應符合下列規定：

1在地鐵工程施工過程中，應持續進行風險識別和評價工作，對發生概率和危害程度有變化的風險應重新定級，并應有風險處理措施和應對方案。

2應建立風險管理臺賬，應對風險落實情況進行記錄；對于發生概率大且危害嚴重的風險，應編制專門的風險應對記錄與總結。第三十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.3安全監控管理評價7.3.1安全監控管理評價應包括監控準備、監控實施和監控數據處理3個分項。7.3.2監控準備評價應符合下列規定：1應有對施工安全監測的測點布置、重點監測對象、監測頻率和控制標準等內容的設計交底記錄。2施工單位、監測單位和安全監控預警機構應分別編制專門的安全監控預警管理工作大綱。3監測單位應根據相關規范、設計文件和現場實際情況編制監測方案，并應經審批。第三十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.3.3監控實施評價應符合下列規定：1對結構本體及周邊環境的監測布點應符合監測方案的規定，并應有驗點記錄。2在穿越重要建筑物或構筑物以及既有運營線路時，應進行實時監測，并應有監測記錄。3當設計發生變更時，監測單位應根據變更內容對監測方案進行調整，并應有相應記錄。4應制定測點保護措施，當已有測點被破壞時，應及時補點，并應有相應記錄。第三十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.3.4監控數據處理評價應符合下列規定：1監測單位應將監控量測記錄和工程日志上報給安全監控預警機構。2各參建單位應對所有監測數據進行分析處理，并應有相應記錄。3對監測數據超限部位，應進行分析、開展現場巡視，應制定相應處理措施，并應有相應記錄。7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價第四十頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.4安全預警管理評價7.4.1安全預警管理評價應包括預警發布、預警響應和預警解除3個分項。7.4.2預警發布評價應符合下列規定：1安全監控預警機構應及時發布預警信息，并應有發布的時間記錄。2安全監控預警宜分為數據級預警、現場級預警和工點綜合預警，并宜分為綠色、黃色、橙色和紅色安全風險等級，不同類型的安全預警信息的發布應有相應的分析報告。第四十一頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.4.3預警響應評價應符合下列規定：1各參建單位應編制預警響應的專項方案，內容應包括響應人員、響應機制、物資準備等。2預警發布后，相關單位應及時啟動預警響應，并應有警情處理記錄。3應制定警情處理方案，對于安全風險等級較高的工點，應召開現場協調會或專家論證會，并應有警情處理和復查記錄。第四十二頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫7.地鐵工程施工安全監控預警管理評價7.4.4預警解除評價應符合下列規定：1安全監控預警機構應根據預警解除標準解除預警，解除預警的標準應在安全監控預警機構的安全監控預警管理工作大綱中予以明確。2各參建單位在預警解除后應對原有警情進行跟蹤，并應有記錄。第四十三頁，共五十四頁，2022年，8月28日三、標準實施應用規范宣貫第四十四頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫1、適用范圍

本標準適用于采用明挖、暗挖、盾構等方法施工的國內地鐵車站、區間土建工程及設備安裝工程施工階段的安全評價工作。2、使用主體

可用于建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等對所參與的地鐵施工項目的自評自查，以及政府行業主管部門對地鐵工程施工安全狀況的檢查和評價第四十五頁，共五十四頁，2022年，8月28日規范宣貫3、適用階段

本標準適用階段為地鐵工程施工階段，即已完成工程規劃、可行性研究、勘察、設計工作為始至工程竣工驗收為止的地鐵工程施工建設期間。4、評價對象

一個車站或一個區間，也可對整個地鐵線路網或一條線路的施工安全進行評價第四十六頁，共五十四頁，2022年，8月28日評價實施程序和方法第四十七頁，共五十四頁，2022年，8月28日評價項目評價分項評價標準應得分扣分實得分（Ⅰ）安全管理機構與人員分數：

安全管理機構1未設立專門的安全管理機構，扣30602安全管理機構職責不夠明確、合理，扣8-153未制定安全管理規章制度和流程，扣8-15安全管理人員4未設置專職的安全管理人員，扣10-25405安全管理人員職責不夠明確、合理，扣8-15依據附錄-評分表中評價標準進行扣分，應得分減去扣分即為實得分，實得分不得為負。評價方法——檢查表扣分法第四十八頁，共五十四頁，2022年，8月28日8地鐵工程施工安全管理總體評價

8.1一般規定

8.1.1地鐵工程施工安全管理水平等級的確定應包括對安全組織管理水平、安全技術管理水平、環境安全管理水平、安全監控預警管理水平四個單項安全管理水平等級的確定，以及對總體安全管理水平等級的確定。8.1.2在施工準備和施工完成階段進行地鐵工程施工安全評級時，地鐵工程施工安全管理水平應劃分為合格和不合格。8.1.3在施工實施階段進行地鐵工程施工安全評級時，地鐵工程施工安全管理水平應劃分為合格、基本合格和不合格。第四十九頁，共五十四頁，2022年，8月28日8地鐵工程施工安全管理總體評價8.2安全評價總分計算

8.2.1地鐵工程施工安全評價的總分應按下式進行計算：地鐵工程施工安全評價總分=∑（項目實得分*權重）

（）8.2.2