專題一古代中國的政治制度古代中國的政治制度夏、商、周(BC2070年—

BC476年）專制主義中央集權制早期國家政治制度（奴隸制社會）（封建制社會）秦清朝（BC221年—AD1912年）夏商周的政治制度第1講夏商周(早期中國）的政治制度一、夏商的政治制度王位世襲制：從中心到地方的行政管理制度：

父子相傳、兄終弟及中心：地方：相、卿士、卜、祝、史、師侯、伯血緣分封“殷因于夏禮，所損益，可知也；周因于殷禮，所損益，可知也；”

商朝的內外服制度內服是商人本族的活動區域，外服是商族以外的方國，商王通過兩種不同的管理制度來處理本族和臣服的外族的事務。由此，商王限制著聯盟的實際權力，與各方國形成了支配與被支配的關系。但是商王對參與聯盟的方國的限制力是有限的。各方國基本保持原有的社會結構，除對商王擔當應盡的義務外，有很大的自主權，有的方國還常常與商處于斗爭狀態。就是說，商代中心與地方的關系不是通過中心對地方的干脆性人事限制方式，而是靠商強大軍事威力下的地方部落方國與中心建立盟約的方式來維系的，也就是錢穆所說的“諸侯承認天子式”的政治聯系方式。二、西周分封制與宗法制1、含義：又稱封邦建國，是在保證周王室強大的條件下，將宗族姻親和功臣安排到各地，廣建封國（諸侯國）的制度。2、目的：鞏固周王室統治。3、內容：分封對象：王族、功臣、先代貴族分封內容：王畿以外的地區和人民（一）等級森嚴的分封制諸侯權利：在封國內享有世襲統治權，有較大的獨立性諸侯義務：聽從政令；定期朝覲；守疆、作戰；納貢

（一）等級森嚴的分封制4、特點及實質特點：層層分封，等級森嚴實質：西周政權的組織形式5、作用①西周擴大了統治區域。②周王確立了天下共主的地位，鞏固了統治。③諸侯國有較大的獨立性，在某種程度上干脆影響了周王權力的集中，造成春秋戰國時割據混戰。二、西周分封制與宗法制（二）、以嫡長子繼承制為核心的宗法制度1、含義：它由氏族社會末期父系家長制干脆演化過來，是用規定宗族內嫡庶系統的方法，來鞏固父系家長在宗族中的地位和子孫傳承和財產政權繼承制度。它以血緣關系為紐帶，其核心是嫡長子繼承制。即用父系血緣關系的親疏來維系政治等級、鞏固國家統治的制度。嫡長子，即正妻所生的長子。

西周初年確立了“立嫡以長不以賢，立子以貴（母貴）不以長”的傳統。（都是嫡子立長，都是兒子立嫡）2、目的：鞏固分封制形成的統治秩序，保證王權穩定3、大宗小宗的關系：由嫡長子傳宗繼統，稱大宗。嫡長子的同母弟和庶母兄弟為小宗。大宗與小宗既是兄弟，又是君臣關系。大小宗示意圖

4、作用①保證了貴族在政治上的壟斷和特權地位，有利于統治階級內部的穩定和團結。②宗法制數千年來保障了統治者享受世卿世祿的特權。對當今的“認祖歸宗”“尊宗敬祖”觀念以及家鄉情結的形成產生了深遠的影響。

3、特點：①以嫡長子繼承制為核心

②大宗小宗具有相對性家和國的統一

（三）、分封制與宗法制之間的關系——相輔相成、互為表里

宗法制是分封制的前提和基礎，分封制是宗法制在政治領域的具體表現。三、夏商周三代早期政治制度的特點①神權與王權相結合；②血緣紐帶與政治關系相結合；③最高執政集團尚未實現權力的高度集中。

（四）、禮樂制度實質：維護宗法制分封制的工具一、專制主義中心集權制概況1、含義：包括專制主義（決策方式,指君主專制）和中心集權（組織形式，指中心對地方的限制程度）兩個概念2、實行緣由：（1）經濟根源：維護自然經濟基礎的須要（2）政治根源：鞏固、維護國家統一的須要（3）理論來源：法家思想奠定理論基礎第2講專制主義中心集權制第2講：專制主義中心集權制度4.發展歷程：一、概況萌芽：戰國法家思想確立：秦朝發展完善：漢——元頂峰衰落：明清3.兩對基本沖突：皇權與相權的沖突中心集權與地方分權的沖突三公丞相御史大夫太尉左丞相右丞相百官之首全國政務副丞相律令圖籍監察百官軍務（虛有其位）分權分軍權“賢”與“能”是對世卿世祿制度的否定2、漢代加強中心集權的措施①中心：漢武帝建立中外朝制度皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝決策機構執行機構有事上報2023/3/1419皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部1、隋唐中樞權力機構：三省六部制作用：相權被割皇權加強分工明確提高行政效率重大創建歷朝沿襲起草詔令負責執行封駁審議四、唐朝中心集權的完善皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下參知政事軍政行政財務資源中心：二府三司制相權再被分割2、宋太祖加強中心集權措施地方：集中軍權，更戍法，調兵權與統兵權分別；文臣做知州并設通判監督；設轉運使，財賦運中心民政皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部樞密院度支鹽鐵戶部中書門下軍政行政財政財政宋代：二府三司制不參與政事不參與政事隋唐三省六部制歸入歸入六、元代：中心中書一省制◆元朝地方管理制度■行省制度：除河北、山西、山東由中心干脆管理外，地方設行省進行管理，行省長官由朝廷任命。■地方行政區劃：行省→路→府→州→縣■邊遠民族地區設宣慰司，設宣政院管轄西藏和宗教事務，設澎湖巡檢司管轄琉球，隸屬江浙行省。◆行省制度建立的意義：（書P13）加強了中心集權，鞏固國家的統一；中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端。學問拓展如何相識明清時期的“改土歸流”“改土歸流”是指明清時期中心政府在西南少數民族地區推行的旨在消退割據紛爭，加強中心集權的政策。要理解駕馭這一概念，可從以下四方面入手：一、“改土歸流”的含義“土”指土司。明朝在西南少數民族地區沿襲元朝統治方法，在那里設立宣慰司、土知府等各級政府機關，任用當地少數民族首領擔當土司長官。土司可以世襲，對轄區內的行政有自主權，其實質是“以土官治土民”。但他們必需忠于朝廷，按時向朝廷交納貢賦、調兵從征，職位的繼承必需得到朝廷的批準。“流”指流官，是由朝廷任命的不世襲、有品級、有確定任期的官員。歷史上把取消土司衙門改由流官干脆統治的變革，稱為“改土歸流”。二、“改土歸流”的實施1、明朝起先改土歸流。明成祖朱棣是實施改土歸流的第一個皇帝。永樂年間，西南地區的兩個宣慰司叛亂，明朝派兵平定后，改設貴州布政使司，朝廷派遣可以隨時撤換的流官擔當官員，從今貴州成為省一級行政單位。但明朝改土歸流的地區有限，西南絕大部分地區仍舊實行土司制度。

2、清朝大規模改土歸流。康熙帝平定三藩之亂，不僅避開了國家的分裂，也為大規模推行改土歸流創建了條件。1726年，雍正帝接受了大臣鄂爾泰的建議，“取消土司世襲制度，設立府、廳、州、縣，派遣有確定任期的流官進行管理”，在滇、黔、桂、川、湘、鄂六省大量委派流官代替土司。對自動交印的土司，政府加以賞賜，或賜予官職。對抗拒者加以懲處，沒收財產，或將其遷徙到內地省份安置。清政府在改土歸流地區，清查戶口，設立保甲、屯兵，推行統一稅制，建立學校，興科舉，修道路，使清朝統治深化到邊遠偏僻地區。盡管少數地區還殘存著土司制度，但影響大大減弱，直到新中國成立后，少數民族地區的土司制度徹底廢除。三、改土歸流的歷史必定性少數民族地區的土司駕馭著地方上的行政權，可以世襲，有的還擁有自己的武裝，很簡潔形成一股股割據勢力。這些割據勢力嚴峻阻礙中心政令的暢通，也不利于中心對地方的統治和民族國家的統一，必定被統一的趨勢所不容。四、改土歸流的影響改土歸流是我國政治制度發展史上的一項重大改革，它加強了明清中心政府對西南少數民族的統治，變更了當地落后閉塞和割據紛爭狀態，促進了各民族之間經濟文化溝通，有利于統一多民族國家的鞏固和發展，促進了當地政治、經濟、文化的發展，促進了各民族的交往。

郡縣制與行省制的異同不同點相同點作用在當時有效地加強了中央集權，維護了國家統一地位中國古代重要的地方行政制度目的鞏固封建統治皇帝中書省元代：中書一省制

相權的一次重要反彈影響？吏部戶部禮部兵部刑部工部歸入歸入1.明代：親自掌管中心：廢除丞相制度（影響）；設立內閣（過程、特點）殿閣高校士

內閣明太祖地方：廢行省，設三司，分管地方行政、軍政、和監察。明成祖皇帝

軍機處

內閣日常事務專制皇權高度發展的重要標記議政王大臣會議軍國大事處理軍務內政外交軍國大計重大案件清朝中樞權力機構軍機大臣：？（職權、辦事狀況）軍機處的作用：？（簡化手續、行事快捷、提高效率）唐宋以來政治制度的變更，清晰表現出皇權加強，相權不斷遭到壓制的歷史特點。2.清朝：①內閣職能：處理奏章票擬②議政王大臣會議職能：處理軍國機要設立軍機處（雍正）職能：協助皇帝處理政務；跪受筆錄；傳達圣旨作用：A.簡化了處理政務的手續，提高了行政效率；B.保障了政權的決策集中到皇帝身上，是君主專制制度發展到頂峰的標記南書房（康熙）職能：參與機要，起草諭旨八、選官制度1.西周：世卿世祿制2.戰國：軍功爵制依據出身依據戰功3.漢代：察舉制（自下而上）、征召制（自上而下）依據品德4.魏晉南北朝：九品中正制依據門第八、選官制度5.隋唐至明清：科舉制依據才學作用：①用人權收歸中心，有利于加強中心集權②有利于選拔庶族人才，擴大統治階級基礎③提高官員文化素養和行政效率，促進了官僚體制的進一步成熟④明清八股取士，束縛了學問分子思想，阻礙社會進步九、監察諫議制度①.秦朝：中心：御史大夫地方：監御史②.漢朝：中心：御史府（御史大夫）、御史臺地方：刺史、州牧③.隋唐：御史臺、門下省1.發展脈絡：九、監察諫議制度④.宋朝：中心：御史臺地方：通判、提點刑獄司諫院⑤.元朝：御史臺⑥.明清：中心：都察院地方：按察院監察御史；六科給事中按察使司1.發展脈絡：九、監察諫議制度2.作用：①有利于加強政府對官吏的監督、防止官員貪污腐敗②是中心加強對地方限制、強化皇權、鞏固封建統治的重要手段③并不能從根本上約束皇帝的無上權力，也不能杜絕官僚隊伍中的腐敗和低效現象。十、專制主義中心集權制的作用及影響主動：政治：有利于多民族國家的發展，有利于維護國家統一和領土完整。經濟：能有效地組織大規模經濟建設，發展社會經濟。民族關系：有利于各地區經濟文化溝通和民族大融合。消極：政治：專制統治激化階級沖突，引發農夫起義。思想：思想專制阻礙科技創新和文明進步。經濟：后期束縛社會生產力，阻礙資本主義萌芽發展。明清以前，主動作用為主；明清以后，消極作用為主。總結：中國古代政治制度的特點（1）以君權為中心,權力高度集中；（2）人治高于法治；（3）政治機構設置完備，統治網絡周密；（4）對官吏的限制和監督漸漸強化;（5）始終充斥著君權和相權，中心和地方的沖突;（6）皇權不斷加強,相權不斷減弱,中心權力不斷加強,地方權力不斷減弱。《第一單元古代中國的政治制度》復習鞏固夏朝：商朝：西周：秦朝：西漢：隋唐：北宋：元朝：明朝：清朝：學問結構——出現初步國家形式的公共權力，但仍保留有氏族特點內服外服制度，帶有神權色調分封制—周王是最高統治者，同姓親族是分封的主體宗法制—核心是嫡長子繼承制禮樂制—維護宗法分封制的工具中心：皇帝制、三公九卿制地方：郡縣制、考官選官制（漢景帝平定七國之亂、漢武帝解決王國割據問題，鞏固中心集權制度）中心：建中朝，地方：設刺史，推恩令中心：三省六部制中心：二府三司，地方：收精兵，削實權，制錢谷中心：中書一省制地方：行省制中心：廢丞相，設內閣地方：廢行省，設三司中心：增設軍機處封建專制主義中心集權制度專制主義（決策方式）中心集權（組織形式）概念經濟：自然經濟思想：法家思想經濟基礎思想來源功能：內----組織生產，鎮壓人民，調整沖突外----抵擋外患政治、經濟、軍事、法律、文化君主專制皇權至上核心發展過程形成于戰國確立于秦朝鞏固于西漢完擅長隋唐發展于宋元空前強化于明清兩對沖突手段加強皇權減弱相權中心集權地方分權趨勢1．下圖是有關省份的汽車號牌圖片，這些省份的簡稱源自西周分封制的是 ()[解析]本題考查分封制。山東簡稱魯，源于西周分封的諸侯國魯國。河南、河北、吉林分別簡稱豫、冀、吉，都與分封制無關。[答案]

C2．祭祀是貫穿中國文明歷史的最重大的儀式。國務院確定2010年8月15日為甘肅省舟曲泥石流遇難同胞在全國實行哀悼活動。《左傳》亦云：“國之大事，在祀與戎。”將祭祀與斗爭并列，提到了關系邦國存亡的地位。材料表明中華兒女()A．重視宗族親情 B．迷信無知C．重視禮儀規范 D．崇尚理性[解析]材料型選擇題要留意從材料中獲得有效信息。材料中的“哀悼”“祭祀”，表明中華兒女重視宗族親情。[答案]A3．(2010年東北三校聯考)古代把皇帝稱為“陛下”。“陛”本意指宮殿的臺階，后來特指皇帝座前的臺階。臣民要同皇帝說話，常常要通過站在“陛下”的侍衛轉達。“陛下”稱謂的由來反映了專制主義中心集權的突出特征是()A．封建等級制度森嚴 B．專制皇權不行逾越C．中心機關權力分化 D．皇帝推崇君權神授[解析]由“臣民要同皇帝說話，常常要通過……”可知“陛下”代稱“皇帝”說明白專制皇權不行逾越。[答案]B4.“瑞邑(今江西瑞金)每姓必建立祠堂，以安先祖。每祠必公置產業，以供祭祀，名曰‘公堂’。其公堂，全族公舉一二人司其出入，四時祭祀外，有盈余則惠及族之鰥寡孤獨，量給養贍。子姓有登科甲人鄉校者賜予花紅赴試，助以資斧。”這種現象說明當地()①宗法觀念盛行②同族之間形成了相互幫助的傳統③族產是屬于村落居民的公共財產④宗族制度對穩定村落管理發揮了重要作用A．①②③ B．②③④C．①②④ D．①③④[解析]族產歸同族人共有是可能的，但不會擴大到非同姓的村落居民，因此不能視族產為村落居民的公共財產，故解除含有③的選項即可。[答案]C5．關于秦朝設郡的數目，學術界有不同的看法。如王國維《秦郡考》考證共有48郡，譚其驤《秦郡新考》推定為46郡。某同學在考證秦朝設郡的具體數目時，收集到以下幾個方面的資料，其中最可信的應是()A．《漢書》的記載 B．民間的傳聞C．史家的探探討文 D．秦簡的記載[解析]最為可信的證據應是當時的史料或文物，因此答案為D。[答案]D6．易中天在《帝國的終結》中寫道：“秦，雖死猶存，它亡得悲壯”。從文明史觀的角度上看，“秦，雖死猶存”主要是指 ()A．統一度量衡、貨幣B．統一全國文字C．在中心建立三公九卿制D．統一國家和中心集權制[解析]秦滅六國，建立了中國歷史上第一個統一的多民族國家，開創了專制主義中心集權制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，故選D。[答案]D7．(2010年江蘇單科，1)柳宗元《封建論》載：“時有叛國而無叛郡，秦制之得，亦以明矣。”符合這一論斷的歷史時期是 ()A．秦朝 B．西漢C．南北朝 D．唐朝[解析]西漢初年，在地方實行郡國并行制，導致地方諸侯王勢力強大，威逼中心集權，漢景帝接受晁錯削藩建議，導致諸侯王叛亂，最終被平定，而西漢各郡縣并無叛亂。由此柳宗元得出了“秦制(郡縣制)之得，亦以明矣”的結論。[答案]B8．有史學家認為，從秦漢起，官僚體制就是中國制度的核心問題，而這個核心問題又可以分成兩個大的子問題，一是官僚的選拔問題，二是官僚體系內部的權力制衡問題。隋唐時期統治者解決“官僚體系內部的權力制衡”問題的重要舉措是()A．廢分封，置郡縣 B．建立法律體系C．確立三省六部制 D．實行科舉制[解析]隋唐時期統治者解決“官僚體系內部的權力制衡”問題的重要舉措是確立三省六部制，使三省之間相互制約。A是秦朝時期實行的，可解除；封建社會的法律體系在秦朝時就已經建立起來了，解除B；實行科舉制是為了解決官僚的選拔問題，而不是為了解決“官僚體系內部的權力制衡”問題，解除D。[答案]C9．(2010年溫州十校聯考)史學家把元朝的行省稱之為“流淌的中心政府”，下列對這句話的理解最精確的是()A．行省有利于中心對地方的限制B．行省不是地方管理機構C．行省長官具有很大的獨立性D．行省不利于中心集權的加強[解析]元朝全國最高的行政機關是中書省，行省是中書派出的地方行政機構。“流淌的中心政府”說明行省嚴格受中心限制，有利于加強中心集權。B項不符合行省的性質；C項不能體現“流淌的中心政府”的特點；D項表述與行省的作用相反。[答案]A10．下圖反映了我國古代不同封建王朝官員上朝的禮儀，事實上代表了君臣關系的變更。其反映的實質問題是()A．中心對地方的管理日益加強B．內閣制度日漸成熟C．中心的權力日益向帝王集中D．丞相權力被六部分割[解析]從我國古代不同封建王朝官員上朝禮儀的變更，反映出中心權力日益向帝王集中。[答案]C11．(2010年北京昌平區抽測)“雍正七年(1729年)，青海軍事興，始設軍機房，領以親王、大臣，予銀印，印藏內奏事太監處，有事請而用之。”這段材料表明軍機處 ()①因軍事須要而設置②降低了行政效率③參與國事決策④由皇帝的親信組成A．①③ B．②③C．①④ D．②④[解析]“青海軍事興，始設軍機房”說明①正確；由“領以親王、大臣，予銀印，印藏內奏事太監處”可知④正確。材料沒涉及軍機處的辦事程序和行政效率，不能得出②③的結論。[答案]C12.英國1855年文官改革令是以擇優錄用的方式取代官職賞賜制的重要起點。1870年樞密院關于文官制改革的吩咐規定，多數重要文官職位必需依據文官制度委員會的要求，通過公開競爭考試，擇優錄用。這說明英國近代文官考試制度和唐代科舉制在推動社會進步方面，都()①打破了特權階層對官職的壟斷②加強了中心集權③推動了社會公允公正④提高了官員隊伍素養A．①②③④ B．①②③C．①③④ D．②③④[解析]本題從中西文明交融的新史觀，考查唐代的科舉制度相識英國近代文官考試制度和唐代科舉制在推動社會進步方面都有確定的主動意義。②加強了中心集權不符英國近代文官考試制度，解除含②的A、B、D三項。[答案]C13.(2010年湖南省百所重點中學高三聯考)漢武帝時諸列侯、郡守、二千石長吏每年必需向朝廷舉薦一次人才，稱為察舉；另外還有征辟，所征之人不拘一格，凡有專長或被皇帝看中者，皆可隨時征召。這表明西漢武帝時的選官制度具有確定的()A．公允性 B．民主性C．家族性 D．強制性[解析]本題考查學生對察舉制和征辟制的理解。察舉和征辟的標準主要是才能和品德，因此具有確定的公允性。在專制主義中心集權制度下是沒有民主性可言的，不拘一格表明選拔人才不受門第的限制，家族性、強制性體現不出來。[答案]A14.《宋史》中記載：“宋初，循唐、五代之制，置樞密院，與中書對持文武二柄，號為‘二府’……中書、密院既稱‘二府’，每朝奏事，與中書先后上殿。”從上述材料中可以看出 ()A．樞密使與中書分掌軍政與財政B．樞密使的設立，分割了宰相的權力C．加大各部權限，發揮官員的主動性D．分割軍隊指揮權，防止將領反叛[解析]

從材料信息可以看出，樞密院設置后，主管軍事，中書則只管行政，達到了分割相權、加強皇權的目的，故B項說法符合材料信息。[答案]B15．春聯是日常生活中書畫藝術的好用。“春聯之設，自明太祖始。”朱元璋始令春聯用朱砂紙作底，用黑墨寫字，并取名為“萬年紅”，因“紅”與“朱”義同。朱元璋此舉用意在于 ()A．強調“朱”姓的尊貴顯赫B．祈盼專制政權的長治久安C．營造紅紅火火的新年氣氛D．改革節日的風俗習慣[解析]從“萬年紅”，“紅”與“朱”義同等方面分析，朱元璋此舉用意在于祈盼專制政權的長治久安。[答案]B16．(2010年高考江蘇卷)“元起朔方，固已崇尚釋教(佛教)，及得西域，世祖以其地廣而險遠，……思有以因其俗而柔其人，乃郡縣土番之地，設官分職，而領之于帝師。”這里的“官”隸屬于()A．宣政院 B．中書省C．理藩院 D．行中書省[解析]由“西域”“地廣而險遠”崇尚佛教可知是西藏地區。而地方官職又受中心管理，由這些信息可推斷出宣政院。元朝時，西藏設宣政院轄區。[答案]A從文明史觀看古代政治制度文明史觀是一種全新的史觀念，它留意人類文明的演進過程和規律。中國是世界文明古國，夏、商、西周和秦朝的制度創新對歷史的影響深遠。從文明史觀的角度可以對中國古代早期的世襲制度、分封制、宗法制和秦朝開創的中心集權制度進行全面考查。 (2010年高考新課標全國卷)柳宗元在《封建論》中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始。”郡縣制為“公天下”之開端，主要體現在()A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權C．制度法令的統一D．依據才能政績任免官吏【高考例析】[解析]題干的意思是秦朝用廢封建、行郡縣的方法來作為制度，是最大的公。秦始皇時期百姓仍是皇帝的屬民，解除A項。B項與天下為天下人所共有相沖突，故解除。制度法令的統一不能體現天下為公，解除C項。D項依據才能政績任免官吏體現了共同管理天下，故選D。[答案]D【預料命題】(2010年山東煙臺模擬)一位西方學者評論秦始皇：“建立了確定的專制制度，這一制度以個人親信為基礎，而不考慮世系和教化。”從人類政治文明發展的角度看，這一政治轉向的主動意義主要在()A．從血緣政治向官僚政治轉變B．從軍功政治向文治政治轉變C．從分權政治向專制政治轉變D．從地方分權向中心集權轉變[解析]由引文中的“以個人親信為基礎，而不考慮世系和教化”等信息及從“政治文明發展”的角度要求看出，該學者強調秦始皇廢除了依