第營商環境問題類簡報

營商環境問題類簡報

今年以來，__區__街道扎實推進營商環境深化年行動，實施人才、服務、作風優化三大舉措，著力實現政務服務有創新、企業問題有解決、作風效能有提升，不斷為市場添活力，為群眾增便利。

一是加速優化人才環境

受疫情影響，轄區中小企業一度面臨用工困境，街道積極組織企業參與__區公益招聘會，結合《__市大學生招引實施辦法》等人才補貼政策，協助7家企業完成200余名大學生招引，并引導企業完善職工培訓制度和技能人才激勵機制，對采取企校帶徒、工學交替等培訓模式的企業協助申請補貼。

二是加強兩新組織建設

街道通過規范組織生活，落實組織評級，不斷提升兩新組織黨建領導力，發揮助企穩企優勢。疫情期間，萬科城物業黨支部開展黨員帶頭活動，在7個門崗成立臨時黨小組，抽調75名保安對電梯、樓梯等高接觸公共區域進行消殺，在服務群眾中鍛造過硬的紅色支部，樹立暖心企業形象。

三是經濟財稅齊發力

街道經濟科聯合稅源辦組織人員深入企業宣傳部分行政事業性收費暫停中小企業貸款貼息支持等優惠政策，提高安商穩商精準度。此外，街道紀工委對街道行政執法部門在營商環境行政執法過程中是否存在不文明、不規范、不公正等問題進行監察監管，確保行政執法權力陽光運行。

營商環境問題類簡報

近幾年來，縣委、縣政府從戰略高度出發，始終把提高行政效率，優化營商環境作為一項重要工作來抓，采取了一系列重大舉措，促進了我縣投資環境的改善。

一、我縣優化營商環境工作基本情況

(一)領導重視，組織保障有力。

一是強化政策支撐。近年以來，縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣一窗通辦、一網通行利企便民不見面集成改革工作方案》、《阜寧縣一窗一網不見面審批服務試行細則(試行)》、《全縣優化營商環境六大行動實施意見》、《阜寧縣推進審批服務事項三集中三到位實施方案》等一系列文件，明確了工作總體要求、基本原則、主要任務、組織保障機構，細化了每項任務的牽頭、責任單位和完成時限，從而為各項工作的開展提供了有力的制度支撐。

二是強化組織領導。及時成立了由縣委常委、縣政府常務副縣長為組長、縣政務辦主任為副組長，23個縣直部門領導為成員的政府職能轉變和放管服改革協調小組，下設優化營商環境組等7個小組，并對每個小組和相關部門的責任進行了明確，以此作為推進營商環境整治的抓手，扎實推進工作向縱深發展。

三是強化作風建設。為有效推動全縣機關作風轉變，提高行政效能，縣作風辦和融媒體中心專門制作了《作風面對面》全媒體問政等專題欄目，重點聚焦營商環境與作風建設。

自2018年開播以來，該檔節目已經播出了19期，上線30多家部門，曝光了80多個問題，取得了良好的社會效果。

(二)深化改革，提升服務水平。

縣委、縣政府一直將放管服改革作為優化營商環境的重要工作來抓，采取多種措施，精簡權力事項，簡化辦事程序，著力促進工作作風轉變，全縣政務環境有了明顯改善。

一是推進相對集中行政許可權改革。去年，我縣全面推進相對集中行政許可權改革，將縣發改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務局、農業農村局、文廣旅局、衛健委、市場監管局等10個部門行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局，行政審批服務局充分發揮一枚印章管審批的制度優勢，大力簡化優化事項辦理流程，大力推行一窗一網、一件事等改革措施，自成立以來共受理各類審批服務事項件，辦結率99.8%，95%的市場主體實現當場受理、當日完成登記，投資項目審批流程優化率72%以上，審批效率總體提升了60%以上。

二是推進三集中三到位改革。為進一步優化審批服務運行機制，方便群眾辦事，加大三集中三到位工作推進力度，今年，縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進審批服務事項三集中三到位實施方案》，對三集中三到位的總體要求、主要任務和實施步驟進行了明確，目前縣政務服務大廳已新進駐縣教育局、退役軍人事務局、市場監管局等3個部門和144項政務服務事項，11個部門的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以綜合服務窗口形式實現了集中進駐，大廳的部門進駐率提升了73.6%，事項進駐率提升了58.1%，另外近期婚姻登記、水電氣和有線電視等便民服務事項也實現了集中進駐，政務服務大廳一站式服務的水平得到了明顯提升。

三是推進不見面審批改革。加快網上政務服務平臺建設，不斷提升政務服務網絡化、智慧化水平，目前，全縣33個權力事項部門已進駐江蘇政務服務網，1082項政務服務事項的維護工作已全部完成。阜寧政務服務融易辦旗艦店已開通，已建成個人和法人辦事、政務服務、公共資源、便民服務四個區域。近期，不動產真偽查詢、不動產辦理進度查詢、維修資金查詢、阜寧景區等多項便民服務功能也已實現接入，不見審批服務的便利性逐漸體現。

(三)對標時限，優化審批流程。

今年，縣委、縣政府針對優化提升營商環境工作出臺了《全縣優化營商環境六大行動實施意見》，對減環節、優流程、壓時限、提效能上提出了具體要求。各相關部門從優化行政審批運行機制入手，圍繞企業各類審批需求，進一步優化審批流程、簡化辦事手續、壓縮辦結時限，取得了一定成效。

一是企業開辦便利度進一步提升。今年以來，縣行政審批局加速推進全程電子化登記工作，目前已實現企業開辦全流程一網辦理，最快0.5個工作日內可完成登記手續，兩區一園范圍內新設立企業營業執照當場即辦，提交材料總數由11份減少至4份，企業開辦的便利度得到有效提升。

二是企業投資建設審批流程進一步優化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領導小組，制定了四個階段審批流程實施方案，明確了各階段的牽頭單位，實行一家牽頭、并聯審批、限時辦結。目前，政務服務大廳已三招四個階段、一窗辦理的要求，對相關窗口的布局進行了重新調整，將工程建設審批全流程納入到了一個樓層辦理，設立工程建設行政審批綜合服務窗口，實現了企業投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務，我縣工程建設項目總審批時限可壓縮至80個工作日以內。

三是不動產登記效率進一步提升。目前，我縣不動產登記證明書電子證照協同互認機制已建立，正在農商行試運行，近期將在全縣各金融機構全面實施。目前已實現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實體企業不動產登記2個工作日內辦結，兩區一園、兩主一特項目當日辦結。

二、我縣優化營商環境存在的主要問題

雖然我縣的營商環境較以往有了較大改善，但與我縣經濟社會發展的要求、與人民群眾的期待相比，還存在著一些差距和不足：

(一)認識不夠全面。提到營商環境，過多關注政務環境、審批環境，忽視了法治、融資、監管等環境，縮短審批時限似乎成為衡量營商環境的主要甚至唯一標準。

(二)機制不夠完善。營商環境涉及企業設立、運營、發展、退出等多個方面，涉及基礎設施建設、審批服務、產業政策、資金支持、政府執法等多個領域，屬于一把手工程，目前僅靠發改委和行政審批局等部門牽頭推動，很容易出現少數職能部門出現不作為，推而不動的問題。

(三)思想不夠解放。少數職能部門未能充分放權，仍存在內部環節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時一個審批環節的耽誤就有可能讓企業錯失商機，挫傷投資者的積極性，對地方營商環境的口碑造成不良影響。

(四)要素不夠充分。

一是園區道路、管網等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。

二是項目等土地的情況較為普遍，很多項目引進簽約后才去落實用地指標。

三是融資環境偏緊，企業發展缺乏資金支持，大多數中小企業很難得到銀行的貸款，制約企業做大做強。四是人才資源相對缺乏，高級人才和科技人員難招、難留。

三、相關建議

(一)提高思想認識。通過以會學習、邀請專家開展專題講座等形式，提高全縣領導干部對營商環境概念的理解認識，熟悉國家和省市營商環境評估指標體系和評估辦法，形成處處都是營商環境、人人都是營商環境的思想共識和濃厚氛圍。

(二)強化推進機制。將營商環境建設作為一把手工程來抓，成立以縣委、縣政府主要領導為組長的營商環境建設領導小組，重點解決招商引資項目落地慢、企業辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問題，為全面優化營商環境開好頭、起好步。結合我縣實際，進一步加快政府職能轉變，大力簡政放權，減少審批程序，加大獎勵力度和懲戒力度，凡是影響營商環境的人和事一律問責追究、嚴肅處理。

(三)強化平臺建設。提高政務服務中心定位，加快建設新政務服務中心，加大人力、物力和財力投入，以高標準、高要求將政務服務中心建成優化營商環境的有效載體，努力實現只進一扇門、最多跑一次的目標，切實提高群眾企業辦事便利度。

(四)加快思維轉變。各職能部門要加快由審批管理思維轉變為服務企業思維。不僅要刀刃向內改自己，減少內部審核環節、減免不必要的成本、提高辦事效率，還要推行提前介入，超前服務，落實專人負責全程跟蹤服務，最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務。

(五)強化政策落實。充分認識優化營商環境工作對于增強城市軟實力和核心競爭力的極端重要性，進一步增強責任感、緊迫感，堅決貫徹落實國家和省市各項決策部署，對標先進地區，突出問題導向，緊扣關鍵環節，切實抓好各項政策措施的落地落實。

營商環境問題類簡報

根據赤峰市發展和改革委員會文件的要求，我園對教學樓工程項目建設進行了全面自查?，F結合實際將自查情況匯報如下：

一、基本情況

克旗民族實驗幼兒園教學樓項目于20__年7月2月立項，計劃總投資1198萬元，其中京蒙幫扶190萬元，自治區配在套資金190萬元，地方自籌818萬元。于20__年5月20日開工建設，總占地面積20704.41平方米，建筑面積5069.5平方米。

二、資金到位、管理和使用情況

截止到目前完成總投資近千萬元，到位資金七百多萬元。在資金管理方面，嚴格按照上級有關專項資金管理辦法的規定，遵循?？顚Ｓ迷瓌t，對工程資金單項建賬，封閉運行，嚴格執行財經管理制度，嚴禁截留和挪用工程?？?。工程款嚴格按進度和質量進行撥付，并實行嚴格的審批審簽制度。

三、項目實施情況

(一)機構設置

為將該項目實施好，建立了項目法人制，我園還建立了園長為首的工程領導小組，負責項目實施的組織管理，明確各部門的職責，抽專人負責。

(二)嚴格工程管理，確保工程質量

在工程實施過程中，堅持按基本建設程序辦事，認真搞好建設項目的立項和可行性研究、選址。堅持先勘察后設計再施工，土建項目管理按照有關規定實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制，并著重做好以下幾個方面的工作：

一是規劃設計。首先，根據項目地理環境等實際情況，委托勘察單位對項目進行地質勘測，并出具地質勘測報告，作為施工圖紙設計的主要依據之一。再次，所有工程圖紙均根據各校實際情況，按照堅固、實用、經濟、美觀的原則，由設計室進行設計，要求工程設計、建設標準要符合實際，不盲目追求高標準，確保設計科學合理。工程預算的編制要本著合理、節約的原則進行。

二是組織管理。我們的管理目標是：依法管理、精心設計、精心施工、節約資金、按期完成、保證質量、安全適用。首先，工程的發包嚴格按照國家基本建設程序及《赤峰建設工程招投標管理條例》和《建設工程施工招標實施辦法》的有關規定，實行公開、公平、公正的招投標，堅持在公平、公正、公開的原則下擇優選定承建單位，嚴格杜絕人情工程、關系工程等工程發包中的不良現象，強化監督，推行陽光作業。其次，加強施工管理，建立健全工程管理