防控突發重大動物疫情應急預案為及時、有效地預防、控制和撲滅突發重大動物疫情，最大限度地減輕對畜牧業及公眾健康造成的危害，維護社會穩定，根據《動物防疫法》、《傳染病防治法》、《國務院重大動物疫情應急條例》、《XX省實施〈動物防疫法〉辦法》等法律法規和國家、省、市、縣突發重大動物疫情應急預案的有關規定，結合我鄉實際情況，制定本預案。一、應急基本原則堅持“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的方針，做到早發現、快報告、急反應、嚴處置、少損失，及時控制和撲滅重大動物疫情。二、應急指揮系統和有關部門職責重大動物疫情應急工作按照屬地管理的原則，實行政府統一指導，部門分工負責，逐級建立責任制。（一）應急指揮機構鄉成立突發重大動物疫情應急指揮部及辦公室，各村也要成立相應的應急指揮部和辦公室。鄉畜牧獸醫站及各村防疫員在鄉人民政府的統一領導下，負責組織、協調全鄉突發重大動物疫情應急處理工作。鄉突發重大動物疫情應急指揮部（以下簡稱指揮部）負責統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作。應急指揮部由鄉長XX擔任指揮長，分管負責人及班子成員擔任副指揮長，其他相關職能部門負責人為成員，指揮部下設辦公室，辦公地點設在鄉畜牧站，由亓軍兼任辦公室主任。（二）指揮部和辦公室職責1、指揮部職責組織、協調、部署、監督全鄉突發重大動物疫情應急工作，統一指揮疫情控制撲滅工作。2、辦公室職責具體協調指導各村防疫員參加疫情的控制和撲滅工作；對疫情作出分析，制定疫情控制和撲滅的技術方案；劃定疫點、疫區、受威脅區，提出封鎖建議；對進出疫區的人員、車輛等實施檢疫、消毒；監督、指導對疫點內動物的撲殺、動物尸體和動物產品的無害化處理；對疫區（點）內污染物等實施消毒和無害化處理；對飼養場所及周圍環境的消毒等工作；協助鄉政府對受威脅區動物進行緊急免疫接種，對受威脅區動物的飼養和經營，及其動物產品生產、貯藏、運輸、銷售等活動實施檢疫、監督；建立緊急防疫物資儲備庫，儲備疫苗、藥品、器械、消毒設備、防護用具、交通、通訊工具等；對實施封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等所需資金和災后損失做出評估，并提出資金使用計劃和應對措施；對村、組動物疫情處理有關人員進行培訓，參與組織對群眾的科普宣傳工作。3、各村也要成立應急領導小組，負責協調本村內突發重大動物疫情防控工作。三、疫情報告與處理程序任何單位和個人都有權利和義務向政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患，可以電話或書面等形式報告。鄉指揮部電話：XX；報告的內容包括：疫情發生的時間、地點、發病動物的種類和品種、動物來源、臨床癥狀、飼養數量、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。同時，可舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。發現可疑動物疫情時，所轄村委會必須立即向鄉指揮部報告，鄉人民政府必須立即向縣動物防疫監督機構報告?？h動物防疫監督機構在接到報告后，要立即趕赴現場診斷；懷疑是重大動物疫情的，應立即向縣畜牧局報告，必要時請省、市級動物防疫監督機構派人協助診斷；認定為疑似重大動物疫情的，應在1個小時以內將疫情報至市動物防疫監督機構，并向縣政府報告。四、疫情確認突發重大動物疫情按以下程序確認（一）縣動物防疫監督機構接到疫情報告后，立即派出2名以上的技術專家到現場開展流行病學調查、臨床癥狀檢驗、病理解剖等臨床診斷，并監督戶主將病畜禽隔離，限制其移動。同時報告市動物防疫監督機構，請省、市專家進一步臨床診斷，臨床癥狀明顯的，可懷疑為突發重大動物疫病。（二）對懷疑為突發重大動物疫病的，及時采集病料送省動物疫病診斷中心進行血清學檢測，診斷結果為陽性的，可確定為重大動物疫病疑似病例。重大動物疫病的確診，須經省級動物防疫監督機構專人送病料到國家參考實驗室進行確診。（三）國家參考實驗室對送檢的病料進行病原分離和鑒定。（四）人感染重大動物疫病的，按照國務院衛生行政管理部門頒布的有關標準確認。五、應急響應一旦發生疫情，鄉指揮部立即啟動應急機制，按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，堅決防止疫情擴散和蔓延，并報縣防控指揮部。（一）劃定疫點、疫區、受威脅區1、將發病畜禽所在地點劃為疫點；2、以疫點為中心，將半徑3公里內的區域劃為疫區；3、將距離疫區周邊10公里內的區域劃為受威脅區。（二）疫點內應采取的措施1、撲殺病畜禽及規定撲殺的易感動物；2、對所有病死畜禽、被撲殺畜禽及其產品、排泄物以及被污染或可能被污染的飼料、墊料、污水等進行無害化處理；3、對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行嚴格徹底消毒。（三）疫區內應采取的措施1、在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路設置臨時動物防疫監督檢查站，對出入的車輛和有關物品進行消毒；2、禁止疫區內易感畜禽進出和易感畜禽產品的運出；3、對易感畜禽排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理；4、對可能被污染的物品、交通工具、用具、畜禽舍、場地進行嚴格徹底消毒，并消滅病源；5、對所有易感動物進行撲殺或采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫，并佩帶免疫標識，建立完整的免疫檔案；6、由鄉政府決定對疫區實行封鎖。（四）受威脅區應采取的措施1、對所有易感動物采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫，并佩帶免疫標識，建立完整的免疫檔案；2、對易感動物實行疫情監測，掌握疫情動態。（五）解除封鎖疫區內病畜禽及其產品按規定處理后，在規定時間內未出現新的傳染源，由縣畜牧獸醫局組織有關專業技術人員審查驗收合格后，向發布封鎖令的縣政府提出解除封鎖建議。（六）處理記錄鄉村動物防疫部門必須完整詳細記錄疫情應急處理過程。（八）非疫區應采取的措施要采取必要的預防控制措施，組織好人員、技術和物資儲備，做好應急準備工作；要服從鄉指揮部的統一指揮調度，支援協助突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。上述（二、（三）、（四）所列措施必須在縣動物防疫監督機構監督下實施。六、善后處理突發重大動物疫情撲滅后，鄉指揮部組織畜牧、財政、民政及其他有關部門對突發重大動物疫情處理情況進行評估，評估內容包括：疫情基本情況、發生的經過、現場調查情況、主要原因分析與結論；疫情處理經過、采取的防治措施及效果和存在的問題及困難；針對存在的問題、疫情暴發流行的原因等，提出改進建議和應對措施。評估報告報鄉人民政府，同時上報縣指揮部。（一）責任對突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的當事人及責任人，依據有關法律法規追究責任。（二）災害補償按照各種重大動物疫病災害補償規定，確定數額等級標準，按程序進行補償。補償對象是為撲滅或防止重大動物疫病傳播、其畜禽或財產受損失的單位和個人。補償標準按照國家有關規定執行。（三）恢復生產突發重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施，并繼續對疫區、受威脅區進行監測，符合要求的，可重新引進動物，恢復畜牧業生產。（四）社會救助發生重大動物疫情后，鄉人民政府及各村應及時按照國家有關規定，做好社會各界提供的救援物資和資金的接收、分配和使用工作。對生活貧困、符合救助條件的人員給予生活救助。七、應急保障措施（一）物資保障鄉指揮部在鄉畜牧獸醫站設立鄉突發重大動物疫情應急物資儲備庫，儲備疫苗、消毒藥品、消毒工具、防護用品等應急物資。（二）資金保障1、突發重大動物疫情應急工作所需經費按國家、省、市、縣等規定執行，保證應急物資、撲殺動物補償、疫情處理、疫情監控等所需經費。2、鄉應急工作經費由鄉指揮部辦公室提出使用意見，經鄉指揮部批準后使用。3、撲殺病畜禽及同群畜禽補償、購買緊急免疫接種疫苗等資金，按國家指揮部規定的分擔比例執行。4、技術保障（1）鄉指揮部設立綜合組、衛生防疫組、現場處置組、疫情信息報告組等職能組。負責對全鄉疫情的現場調查初診和技術指導工作。（2）鄉和村都要組建突發重大動物疫情防治應急預備隊，并保證成員相對穩定和正常運行。5、疫情通報機制鄉指揮部定期或不定期向指揮部成員及有關部門通報疫情及有關情況，各相關部門也要將掌握的疫情信息及時通報縣指揮部。八、其他事項（一）重大動物疫病是指陸生、水生動物突然發生高致病性禽流感等重大疫病，且迅速傳播，導致動物發病率或死亡率高，給養殖業生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛生意義。（二）凡本鄉行政區域內所有從事動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位和個人必須履行本預案的規定，并認真執行縣政府及有關部門為落實本預案所做出的規定。（三）實施本預案過程中所采取的各項措施