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(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,分類號 密級 UDC 編號 碩士學位論文題名和副題名 智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)主體的影響研究 作者姓名 鐘原 指導教師姓名及職稱 譚全萬教授 申請學位級別 學術(shù)碩士 專業(yè)名稱科學技術(shù)哲學論文提交日期 2021年4月論文答辯日期 2021年6月學位授予單位和日期成都理工大學(2021年6月)答辯委員會主席胡良貴2021年6月分類號 學校代碼:10616UDC 密級 學號:2018020523成都理工大學碩士學位論文智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)主體的影響研究鐘原指導教師姓名及職稱 譚全萬教授 申請學位級別 學術(shù)碩士 專業(yè)名稱科學技術(shù)哲學論文提交日期 2021年4月論文答辯日期2021年6月學位授予單位和日期成都理工大學(2021年6月)答辯委員會主席胡良貴2021年6月

獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學位論文是本人在導師指導下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知,除了文中特別加以標注和致謝的地方外,論文中不包含其他人己經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果,也不包含為獲得成都理工大學或其他教育機構(gòu)的學位或證書而使用過的材料。與我一同工作的人員對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學位論文作者簽名:匆彳年6學位論文作者簽名:匆彳年6月I)日學位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學位論文作者完全了解成都理工大學有關(guān)保留、使用學位論文的規(guī)定,有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復印件和磁盤,允許論文被査閱和借閱。本人授權(quán)成都理工大學可以將學位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索,可以釆用影印、縮印或掃描等復制手段保存、匯編學位論文。(保密的學位論文在解密后適用本授權(quán)書)學位論文作者簽名:閱舟\學位論文作者導師簽名:奇?羅萬刃.年 E月)/日成都理工大學碩士學位論文成都理工大學碩士學位論文(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,AbstractAbstract(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,摘要摘要(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)主體的影響研究摘要隨著經(jīng)濟水平的不斷提高,人們開始注重生活的品質(zhì),關(guān)注居住環(huán)境的綠化、安防、便利和高質(zhì)量的綜合管理服務,智慧社區(qū)因此受到更多人的歡迎和重視,如何建設(shè)和如何治理智慧社區(qū)也相應成了熱門話題。本文第一部分論述智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)主體的影響的研究背景及意義。整理國內(nèi)外相關(guān)文獻,探討在信息技術(shù)背景下,智慧社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實狀況。總結(jié)文章的創(chuàng)新點和難點,詳細介紹本文的研究思路和研究方法,從中分析和理解智慧社區(qū)建設(shè)給社區(qū)的不同主體帶來的多方面影響。第二部分梳理智慧社區(qū)和社區(qū)治理相關(guān)概念,論述社區(qū)治理的相關(guān)理論以及行動者網(wǎng)絡(luò)理論。社區(qū)治理主要選取新公共管理理論和善治理論支持本文的社區(qū)治理研究,而行動者網(wǎng)絡(luò)理論支持智慧社區(qū)建設(shè),為本文搭建理論基礎(chǔ)。本文第三部分以C市W智慧社區(qū)治理為個案,介紹其當前智慧社區(qū)的建設(shè)情況,結(jié)合案例分析了W街道智慧社區(qū)治理上的創(chuàng)新和影響,尤其是強調(diào)了技術(shù)在智慧社區(qū)治理下所起到的作用,肯定多方參與共同構(gòu)建的行動者網(wǎng)絡(luò),把政府、市場、社會及社區(qū)凝聚在一起形成一種有效和諧的治理格局。本文第四部分探討智慧社區(qū)消極影響的原因,從技術(shù)二重性分析智慧社區(qū)建設(shè)對智慧社區(qū)主體的影響,并進一步研究智慧社區(qū)建設(shè)目的對技術(shù)應用的影響問題。本文第五部分認為,推進W社區(qū)智慧社區(qū)治理體系發(fā)展,要堅持辯證看待技術(shù)二重性的原則,樹立正確技術(shù)價值觀,不斷提高和發(fā)展社區(qū)主體的素質(zhì)和能力,同時強調(diào)以人本主義為治理目的,堅持從社區(qū)群眾出發(fā),依靠群眾力量,成果由群眾共享的發(fā)展思路。在法律規(guī)范、規(guī)范主體責任和強化權(quán)利保障的措施下,促進社區(qū)建設(shè)中技術(shù)價值的正向?qū)崿F(xiàn),營造積極、和諧的社區(qū)文化環(huán)境,建設(shè)一個以人本主義為導向的共建共治共享的智慧社區(qū)。本文從社區(qū)參與主體出發(fā),試圖構(gòu)建一個社區(qū)多元主體的行動者網(wǎng)絡(luò)。多元主體治理的良好實現(xiàn),離不開政治行動者、社會行動者、市場行動者的共同努力,才能有良好的治理效果。關(guān)鍵詞:社區(qū)治理;主體;行動者網(wǎng)絡(luò);技術(shù)二重性ResearchontheInfluenceofSmartCommunityConstructionon

CommunitySubjectAbstractAseconomicstandardscontinuetorise.Peoplearebeginningtopayattentiontothequalityoflife,thegreeneryoftheirlivingenvironment,security,convenienceandhigh-qualityintegratedmanagementservices,andsmartcommunitiesarethereforebecomingmorepopularandvalued.Howtobuildandhowtogovernsmartcommunitieshasaccordinglybecomeahottopic.Thefirstpartofthispaperdealswiththeresearchbackgroundandsignificanceoftheimpactofsmartcommunitybuildingoncommunitysubjects.Tocollaterelevantliteraturefromhomeandabroadandexploretherealitiesofbuildingsmartcommunitiesinthecontextofinformationtechnology.Summarisingtheinnovativeanddifficultpointsofthearticle,itdetailstheresearchideasandmethodologyofthepaper,fromwhichthemultifacetedimpactsofsmartcommunityconstructionondifferentsubjectsinthecommunitycanbeanalysedandunderstood.Thesecondpartcomparesconceptsrelatedtosmartcommunitiesandcommunitygovernance,anddiscussestheoriesrelatedtocommunitygovernanceaswellasactornetworktheory.CommunitygovernanceismainlyselectedfromNewPublicManagementTheoryandGoodGovernanceTheorytosupportthecommunitygovernanceresearchinthispaper,whileActorNetworkTheorysupportssmartcommunitybuildingtobuildthetheoreticalfoundationforthispaper.ThethirdpartofthispapertakesthecaseofthesmartcommunitygovernanceofWinC.ItintroducesitscurrentsmartcommunityconstructionandanalysestheinnovationsandimpactsonthesmartcommunitygovernanceofWstreetinthecontextofthecasestudy,withparticularemphasisontheroleplayedbytechnologyunderthesmartcommunitygovernance.Anetworkofactorsthatbringstogethergovernment,market,societyandcommunitytoformaneffectiveandharmoniouspatternofgovemance.Thefourthpartofthispaperexaminesthereasonsfbrthenegativeimpactofsmartcommunities,analysestheimpactofsmartcommunitybuildingonthesubjectofsmartcommunitiesintermsoftechnologicalduality,andfurtherexaminestheissueoftheimpactofthepurposeofsmartcommunitybuildingontheapplicationoftechnology.ThefifthpartofthispaperarguesthattopromotethedevelopmentofasmartcommunitygovernancesystemfbrWcommunities,nitisimportanttoadheretotheprincipleofadialecticalviewofthedualityoftechnologyandtoestablishtherighttechnologicalvalues.Continuouslyimprovinganddevelopingthequalityandcapacityofcommunitysubjects,whileemphasisinghumanismasthepurposeofgovernanceandadheringtothedevelopmentideaofstartingfromthepeopleofthecommunity,relyingontheirstrengthandsharingthefruitswiththem.Underthemeasuresoflegalregulation,regulatingtheresponsibilityofthemainbodyandstrengtheningtheguaranteeofrights,thepositiverealisationoftechnologicalvaluesincommunitybuildingispromoted,apositiveandharmoniouscommunitycultureenvironmentiscreated,andahumanist-orientedintelligentcommunityofcoconstruction,co-managementandsharingisbuilt.Thispaperattemptstoconstructanetworkofactorsfromapluralityofcommunityactorsintermsofcommunityparticipationsubjects.Goodgovernancebymultipleactorscannotbeachievedwithoutthejointeffortsofpoliticalactors,socialactorsandmarketactors.Keywords:Communitygovernance;Subject;Actor-NetworkTheory;Technologicaldualityin

摘要 Abstract 第1章緒論 11.1研究背景 11.2研究意義 21.2.1理論意義 21.2.2實踐意義 21.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 31.3.1國外研究概況 TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 1.3.3國內(nèi)外研究述評 81.4文章創(chuàng)新點和難點 81.5研究思路和方法 8\o"CurrentDocument"1.5.1研究思路 \o"CurrentDocument"1.5.2研究方法: 第2章智慧社區(qū)和社區(qū)治理相關(guān)概念與理論概述 第2章智慧社區(qū)和社區(qū)治理相關(guān)概念與理論概述 102.1社區(qū)與智慧社區(qū) 10社區(qū) 102.1.2智慧社區(qū) 112.2社區(qū)主體 132.2.1社區(qū)主體的概念 132.2.2社區(qū)主體的分類 132.2.3智慧社區(qū)與社區(qū)主體的變化 142.3社區(qū)治理理論 172.3.1社區(qū)治理主要理論 172.3.2行動者網(wǎng)絡(luò)理論 18第3章智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)主體影響的個案分析 20C市W社區(qū)的概況 20C市W社區(qū)從傳統(tǒng)向智慧社區(qū)建設(shè)的轉(zhuǎn)型 203.3智慧社區(qū)建設(shè)對C市W社區(qū)主體的具體影響 213.3.1積極影響 213.3.2消極影響 22IV目錄目錄(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,目錄目錄(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第4章 智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)主體影響的原因分析 24\o"CurrentDocument"4.1技術(shù)二重性對智慧社區(qū)主體的影響 24\o"CurrentDocument"4.1.1技術(shù)的自然屬性對智慧社區(qū)主體的影響 24\o"CurrentDocument"4.1.2技術(shù)的社會屬性對智慧社區(qū)主體的影響 25\o"CurrentDocument"4.2智慧社區(qū)建設(shè)目的對技術(shù)應用的影響 27\o"CurrentDocument"4.2.1社區(qū)管理目的下智慧社區(qū)的技術(shù)應用 28\o"CurrentDocument"4.2.2社區(qū)治理目的下智慧社區(qū)的技術(shù)應用 28\o"CurrentDocument"第5章 完善智慧社區(qū)建設(shè)的對策建議 30\o"CurrentDocument"5.1智慧社區(qū)建設(shè)的基本原則 30\o"CurrentDocument"5.1.1辯證對待技術(shù)二重性問題 30\o"CurrentDocument"5.1.2人本主義的社區(qū)治理目的 31\o"CurrentDocument"5.2智慧社區(qū)建設(shè)的主要措施 32\o"CurrentDocument"5.2.1完善技術(shù)創(chuàng)新與使用的法律制度 32\o"CurrentDocument"5.2.2規(guī)范智慧社區(qū)建設(shè)的主體責任 32\o"CurrentDocument"5.2.3強化智慧社區(qū)建設(shè)的權(quán)利保障 33\o"CurrentDocument"結(jié)語 34\o"CurrentDocument"致謝 35\o"CurrentDocument"參考文獻 36\o"CurrentDocument"攻讀學位期間取得的學術(shù)成果 40第1第1章緒論(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,成都理工大學碩士學位論文成都理工大學碩士學位論文(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,第1章緒論1.1研究背景改革開放以來中國城鎮(zhèn)快速發(fā)展,截至2019年中國城鎮(zhèn)化率突破60%,其中全國人戶分離的人口2.80億人,流動人口2.36億人。①外來人口大量涌入城市,給城市和社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來前所未有的壓力。同時我國社會主要矛盾己經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,②人民對生活品質(zhì)都有了更高的要求,提高社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,服務于人們對美好幸福生活的需要是當前熱點的發(fā)展之一。信息技術(shù)的快速發(fā)展和應用大大提高了生活的便利,近年來信息技術(shù)更是以席卷之勢應用到社會的各個領(lǐng)域,以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式串聯(lián)起社會的方方面面,將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引入到社區(qū)建設(shè)和治理當中,提髙了社區(qū)的治理效率。當前中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中指岀,③加快數(shù)字社會建設(shè)步伐,促進公共服務和社會運行方式創(chuàng)新,構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。著力打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。更要進一步推進智慧社區(qū)建設(shè),盤活周邊商戶,擴大輻射半徑,建設(shè)成髙效便利的智慧服務圈,而且打破線上線上的界限,將社區(qū)生活服務、社區(qū)治理及公共服務無感聯(lián)通。可以說當前智慧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展就是國家提升治理能力的基礎(chǔ)保障,加快建設(shè)老舊小區(qū)改造和智慧社區(qū)建設(shè)是當下城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展方向。在新冠疫情防疫中科學和技術(shù)是我們應對來勢洶洶疫情的智囊團。隨著防控疫情的智慧化和科學化,政府和企業(yè)都相對應的使用起便利的智能應用,大大提高了防疫管理的效率。社區(qū)作為防疫工作的落腳點和前哨站,是疫情防控的最后一公里。之前下發(fā)的《關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知》④里面就著重點明,通過利用當前最新的信息技術(shù)來增強防疫社區(qū)工作的效率,切實減輕和減少一線的工作者們的負擔和壓力。智慧化的管理方式也提醒我們應當加快建設(shè)智慧社區(qū),來面對未來的不確定風險。新基建及5G技術(shù)發(fā)展的背景下,智慧社區(qū)建設(shè)應順勢而為,把握機遇。新t國家統(tǒng)計局:2019年中國城鎮(zhèn)化率突破60%戶籍城鎮(zhèn)化率44.38%.httD:〃/xwzx/gnsz/Rdxw/202002/'2M2020022834360903.shtml.歸習近平指出中國特色社會主義進入新時代社會主要矛盾發(fā)生變化.新華網(wǎng),2017-10-18.r.cMi,,'irE20171018/t20171018523991692.shtml'中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要./xinwen/202123/13/content#5592681.htm.1中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導小組關(guān)于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛措施的通知.httD:〃ww\/article/xw/tzgg/202003/20200300025278.shtmL基建著力的新范疇和領(lǐng)域在歷次會議中己基本被明確,①李克強總理在政府工作報告中指出重點支持“兩新一重”建設(shè),②其中一新就是指新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快建設(shè)高效的城市社區(qū)管理體系己經(jīng)是當下的必然要求。誠然,信息技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)過程中發(fā)揮的積極作用有目共睹,我們在享受技術(shù)帶給我們便利的同時,也不能忽視潛在的風險,技術(shù)是一把雙刃刀,任何忽視技術(shù)的行為都可能帶來風險和危害,也不能夸大技術(shù)的作用,而忽略了作為主體的人的作用。因此要構(gòu)建行動者網(wǎng)絡(luò)來發(fā)揮多方參與主體的積極作用,把智慧社區(qū)建設(shè)成一個居民共建共治共享的家園。1.2研究意義1.2.1理論意義本文選取W社區(qū)作為案例分析,在于提供真實可靠的信息,探究智慧社區(qū)建設(shè)下對多元主體的影響。信息技術(shù)的運用充分調(diào)動了社區(qū)主體間的聯(lián)動,數(shù)字化的社區(qū)進一步發(fā)展為智慧社區(qū),構(gòu)建了一個真實有效的行動者網(wǎng)絡(luò),不再是以往的垂直管理結(jié)構(gòu)。建設(shè)智慧社區(qū)不僅有利于提高基層組織管理社區(qū)居民的效率,也能使其中的居民表達自身訴求與愿望,正是因為信息技術(shù)的雙向互通性,使行動者網(wǎng)絡(luò)中居民可以通過信息技術(shù)反饋意見到系統(tǒng)中,發(fā)出自己的聲音,參與到社區(qū)治理。需要注意的是,現(xiàn)代社會中人們充分享有信息技術(shù)帶來的便利,卻在使用技術(shù)的過程中逐漸喪失了主動性。海德格爾認為,使用技術(shù)的人就像被裹挾在汽車的座位上一樣,看似運用了技術(shù)跑到了更遠的地方,實際上人是被技術(shù)所支配,高估了自身在技術(shù)面前的主體作用,使用技術(shù)的同時又被技術(shù)限制了自由,無法獨立于技術(shù),最終成為技術(shù)的附庸,人的自主思考和主觀能動性就受到削弱和挑戰(zhàn)。③除此之外技術(shù)發(fā)展的成果應由人民共享,應使人的權(quán)益得到更加全面的保障,而不應該成為技術(shù)壁壘和漏洞,拒絕了一部分人使用和損害了使用者的利益。本文從技術(shù)哲學角度出發(fā),探討技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中的二重性,有助于我國技術(shù)哲學研究內(nèi)容的與時俱進。1.2.2實踐意義本文以W智慧社區(qū)建設(shè)實踐為案例分析,該社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)的時間1新華網(wǎng):新基建,是什么?http:〃/2020-04/26/c1125908061.htm.121中國政府網(wǎng)總理報告新詞:“兩新一重”.htm:〃/xinwen/2020?05/22/content5513683.htm.,于騏鳴.2014.論海德格爾技術(shù)觀[J].學術(shù)探索,(08):17-21.較早且發(fā)展速度較快,因此探討其智慧社區(qū)的建設(shè)具有代表性,有助于為其他智慧社區(qū)建設(shè)提供參考。一方面,透過對智慧社區(qū)建設(shè)情況的研究,尋找智慧社區(qū)和傳統(tǒng)社區(qū)的不同,比較其不同參與主體帶來的影響,分析相應的對策和建議,試圖為其他相似的智慧社區(qū)建設(shè)提供參考。另一方面,黨的十八屆三中全會明確提出要“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。對于治理體系啊來說,社區(qū)是基本單元,抓住了基本單元的建設(shè),有助于整體治理能力的提高。而智慧社區(qū)建設(shè)需要凝聚多方力量,通過吸引多元主體共同參與,構(gòu)成了一個復雜的行動者網(wǎng)絡(luò),在提高治理能力的同時,也是對整體治理的組織協(xié)調(diào),責權(quán)分配等方面都提出了更髙的要求。同時推進智慧社區(qū)建設(shè),有利于改善社區(qū)居民生活質(zhì)量。一個完整的智慧社區(qū)服務范圍包括居民的日常生活服務,健康醫(yī)養(yǎng)和日間照料等各個方面。智慧社區(qū)是強調(diào)以人為本,通過先進技術(shù)的應用,讓居民生活變得更加便利和智能。在政府為主導的區(qū)治理模式下,政府權(quán)利大資源多,但方式方法單一,人力資源有限,大多時候只能遵循“大多數(shù)原則”,難以實現(xiàn)有效管理。行動者網(wǎng)絡(luò)下的社區(qū)治理,多元主體參與其中能夠通過分工、合作細化需求,互通思路,呈現(xiàn)岀1+1>2的結(jié)果,也能有效緩解政府和居民的二元對立狀況,根除傳統(tǒng)社區(qū)治理的弊端。但目前尚無標準的智慧社區(qū)建設(shè)方案,大體上遵循的建設(shè)理念是智慧社區(qū)應當充分服務于社區(qū)居民的需求,拓展豐富社區(qū)居民實現(xiàn)目的的途徑,提高居民的幸福感、認同感和獲得感。本文通過具體社區(qū)案例,尋找研究到符合廣大人民群眾利益的智慧而非智能的社區(qū)建設(shè)措施,并盡可能降低技術(shù)的負面效應帶來的影響。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀國內(nèi)外關(guān)于本課題的研究成果較為豐富,從對社區(qū)、智慧社區(qū)的概念界定的研究,到對社區(qū)治理不同主體的研究,還有對不同社區(qū)治理理論的研究等。1.3.1國外研究概況社區(qū)和智慧社區(qū)概念的研究其一關(guān)于社區(qū)概念的研究。目前普遍認為“社區(qū)”這個概念岀自德國社會學家斐迪南?滕尼斯(F.Tonnies)的《共同體與社會》這本著作,人是社會動物,要依附于共同體生活,而且相較于社會他認為“共同體是一種持久的和真正的共同生活”。①美國學者法林頓(FrankFarrington)在其著作《社區(qū)發(fā)展》(1915)中提到與騰尼斯認為有別的社區(qū),是以價值取向的異同來組成的社區(qū),為營造有歸屬感的社區(qū),他引入“社區(qū)發(fā)展”概念,讓社區(qū)在城市中扮演更為重要的角色。②桑德斯(IrwinSanders)在他的《社區(qū)論》(1958)中,認為社區(qū)是具有互動性的,社區(qū)中人們互動的動態(tài)過程是完成社會治理的途徑。③其二關(guān)于智慧社區(qū)概念的研究。1992年,圣地亞哥大學國際通訊中心正式提出了“智慧社區(qū)”的口號。國際通信中心認為充分運用信息技術(shù)能夠改善社區(qū)的環(huán)境并且?guī)由鐓^(qū)自身的發(fā)展。④國際通信中心的研究人員還提出了智慧社區(qū)發(fā)展思路的認識,和應該如何建設(shè)智慧社區(qū)。智慧社區(qū)通過構(gòu)建系統(tǒng)化的信息網(wǎng)絡(luò),提供各項公共服務功能,能夠較好滿足社區(qū)居民生產(chǎn)、生活等方面需要,并于1997年出版了“智慧社區(qū)指導手冊”等成果。2009年IBM提出了智慧城市的概念,使其成為智慧地球的具體著力點和實施單元。⑤信息技術(shù)是智慧城市中的重點及核心,智慧城市十分注重對不同信息技術(shù)的有效整合,實現(xiàn)智慧化的運作。目前全球各個國家主動構(gòu)建智慧城市,加強對時間和空間的有效利用,社區(qū)所發(fā)揮的作用不容忽略。學者也對社區(qū)完整的內(nèi)部邏輯體系以及結(jié)構(gòu)進行了深入的分析,智慧社區(qū)理念應運而生,是對智慧城市的的延伸。海倫指出智慧社區(qū)的建設(shè)是集電子政務,醫(yī)療和教育等居民日常生活需求,通過智能設(shè)備走進居民的日常生活,并逐漸改變了居民的生活方式。智慧社區(qū)治理應該先滿足社區(qū)居民的需求,再到逐漸居提升服務的范圍。酒社區(qū)治理主體的研究社區(qū)治理中政府主體的研究。西方學者對社區(qū)治理中政府的研究主要集中在政府的社區(qū)權(quán)力上。豐富的治理理論興起使政府的集權(quán)開始被學術(shù)界批評,為治理理論的革新帶來轉(zhuǎn)機。威格里?斯托克(GerryStoker)認為政府是治理主體,但同時也是治理主體之一,政府與其他社會組織在治理主體上是近乎平等的。⑦戴維?奧斯本(DavidOsborne)與特德?蓋布勒(TedGaebler)在其合著的《改革政府》中提出,與其扮演劃槳的角色,政府更應該是掌舵的角色。政府只需要把握方向,由社區(qū)自行決定其內(nèi)部事務。⑧羅伯特?登哈特(RobertDenhardt)表示1斐迪南?滕尼斯.1999.共同體與社會[M].商務印書館.Phifer,Bryan.1980.HistoryofCommunityDevelopmentinAmerica[M].LowaStateUniversityPress,245.'McgeeR.1958.TheCommunity:AnIntroductiontoaSocialSystembyIrwinT.Sanders[J].AmericanCatholicSociologicalReview,19(2):160-161.s申悅,柴彥威,馬修軍.2014.人本導向的智惹社區(qū)的概念、模式與架構(gòu)[J].現(xiàn)代城市研究,(10):13-17+24.51LindskogH,2004.Smartcommunitiesinitiatives."SchneiderH.NxumaloN.2017.Leadershipandgovernanceofcommunityhealthworkerprogrammesatscale:acrosscaseanalysisofprovincialimplementationinSouthAfrica[J].InternationalJournalforEquityinHealth,16(1):72."格里?斯托克,1999.華夏風.作為理論的治理:五個論點卩].國際社會科學雜志:中文版.(1):19-30.11奧斯本.1996.改革政府[M].上海譯文出版社.第1第1章緒論(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,成都理工大學碩士學位論文成都理工大學碩士學位論文(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,應該實現(xiàn)擴大社區(qū)居民參與治理的人數(shù),政府扮演的角色要超脫岀劃槳和掌舵的角色,而應當扮演一名服務者。①社區(qū)治理中非政府組織的研究。克拉克(TerryClark)指岀在公共決策過程中,多元化的社區(qū)組織將會比精英的決策更為有效。但西方學者認為社區(qū)組織在具有相同利益的前提下可以進行跨部門的合作,建立良好的社區(qū)伙伴關(guān)系。③埃莉諾?奧斯特羅姆(ElinorOstrom)認為任何治理都不是只有一種途徑和唯一主體,可以釆用多種組織和多種機制,要重視多主體間的互動過程。④社區(qū)治理中的居民參與研究。居民參與治理一直是研究領(lǐng)域內(nèi)的熱門話題,它主要圍繞社區(qū)參與的條件、可能性和影響因子等主題展開研究。帕特南(Robert.Putnam)在《獨自打保齡:美國社區(qū)的衰落與復興》中,認為民主質(zhì)量的好壞或民主制度的績效,可以從公民社會的狀況得到解釋,并提出“科技與大眾傳媒的發(fā)展減少了人們參與社區(qū)活動的時間”。發(fā)達便利的科技致使人們留在家中從而減少了鄰里之間的社交機會。⑤大衛(wèi)?希爾斯(DavidSills)認為,當居民擁有“義務感”的時候,往往更愿意參與社區(qū)的公共事務。?社區(qū)治理理論的研究“社區(qū)治理”這一理念最早源于西方國家,相關(guān)研究相對較為領(lǐng)先,社區(qū)治理主要圍繞政府、市場和社會展開。最具代表性的是政府主導論,多元治理論和民主自治模式。政府主導論是指政府直接干預社區(qū)工作。但政府直接干預社區(qū)事務,會打擊社區(qū)自治管理的熱情,新加坡主要運用這種社區(qū)治理模式。美國的社區(qū)工作人員由居民自己選舉產(chǎn)生,組成自治組織,負責社區(qū)的日常管理,為社區(qū)提供必要的社區(qū)服務。日本則多釆用多元治理,能夠把握政府和自治組織之間的平衡,能夠吸引居民的廣泛參與,協(xié)調(diào)調(diào)動參與的政府、社區(qū)組織和企事業(yè)單位等,實現(xiàn)了良好的治理效果。⑦美國學者羅伯特?帕克(RobertPark)認為看待社區(qū)治理問題時不能夠忽略生活于此的居民。這里的居民因為某種地緣居住在一起,他們通過日常的往來和溝通,同樣會在利益有沖突。翎日本知識分子認為提高治理效率,需要做到的是營造良好的生活氛圍,處理好社區(qū)之間人與人的矛盾。⑨國外學界認為要完善社區(qū)「珍妮特?V?登哈特,羅伯特?B?登哈特,登哈特,等.2004.新公共服務:服務,而不是掌舵[M].中國人民大學出版社.*TerryNicholsClark.1953.PowerandCommunityStructure:WhoGoverns,WhereandWhen?[J].TheSociologicalQuarterly,8(3):291-300."ShannonM.Mitchell,StephenM.Shorten.2000.TheGovernanceandManagementofEffectiveCommunityHealthPartnerships:ATypologyforResearch.Policy,andPractice]".MilbankQuarterly.78(2).'奧斯特羅姆.余遜達,陳旭東譯.2000.公共事物的治理之道[M].三聯(lián)書店上海分店.'羅伯特?帕特南.2011.獨自打保齡:美國社區(qū)的衰落與復興[M].北京大學出版社.DavidSills.1966.CreatingGoodCommunitiesandGoodSocieties[J].ContemporarySociology,29(1):29-42.7FukuyamaF.2001.Socialcapital,civilsocietyanddevelopment!J].ThirdWorldQuarterly,22(1):7-20.”潘小娟.2004.中國基層社會重構(gòu)社區(qū)治理研究[M].中國法制出版社.敏丁丁.2015.國內(nèi)外城市社區(qū)治理相關(guān)研究綜述[J].天水行政學院學報,(2):21-24.5的治理體系,需要讓居民參與到社區(qū)治理中。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀社區(qū)和智慧社區(qū)概念的研究其一關(guān)于社區(qū)概念的研究。國內(nèi)社會學者費孝通等人將“社區(qū)”翻譯并引入中國以來,學界就開始了廣泛研究,他認為社區(qū)是一個大集體,在某一個確定的時間和空間范圍內(nèi)不同的社會組織和社會群體集中在一起”。簡而言之就是社區(qū)是一定范圍內(nèi),生活在相似文化特征和社區(qū)設(shè)施的聚集在一起的人口。何紹輝(2019)在現(xiàn)代治理體系中,社區(qū)是基礎(chǔ)單元,實現(xiàn)了基礎(chǔ)單元的現(xiàn)代化,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。①社區(qū)在我國快速發(fā)展并且經(jīng)歷了不同的階段。在第一個階段,重工業(yè)發(fā)展迅速,在單位周圍以工人日常生活為基礎(chǔ)形成了生活圈,是一個體系完備的小型社會,工人能夠?qū)崿F(xiàn)自己自足。第二個階段則是指在推進改革開放的過程中社區(qū)實現(xiàn)了商業(yè)化的穩(wěn)定運作。第三個階段是指的在推進城鎮(zhèn)化進程的過程之中,城市人口不斷上升,社區(qū)人口比重越來越高,具有明顯的流動性以及多樣性。這一點使得國家面臨著許多的治理問題,社區(qū)治理難度系數(shù)居高不下。作為城市中的基本單位,社區(qū)的重要性和必要性不言而喻,民眾在社區(qū)中實現(xiàn)生活工作和學習。其二關(guān)于智慧社區(qū)概念的研究。在城鎮(zhèn)化進程不斷加快的今天,社區(qū)的內(nèi)涵以及意義產(chǎn)生了明顯的變動,社區(qū)的范疇越來越廣,不再以生活和居住空間為核心,還涉及工作空間和各種商業(yè)樓宇,與民眾的消費、教育、工作、生活、文娛和醫(yī)療密切相關(guān),對城市的治理以及建設(shè)有重要的作用和影響。智慧社區(qū)發(fā)展非常迅速,學者站在不同的角度對智慧社區(qū)概念進行分析,但是目前的研究結(jié)論存在許多的區(qū)別,城市建設(shè)模型差異較為顯著,通過對學者的研究結(jié)論分析發(fā)現(xiàn),智慧社區(qū)離不開信息技術(shù),信息技術(shù)有助于實現(xiàn)智能化的管理,優(yōu)化居住環(huán)境。王京春等(2012)認為建立起新型的社區(qū)綜合服務管理系統(tǒng),以信息技術(shù)手段完成治理的智慧社區(qū),對于加強社區(qū)治理創(chuàng)新,具有十分重要的意義*陳自立(2016)認為智慧社區(qū)治理應注重政府職能的轉(zhuǎn)變、社會組織的參與治理,提高智慧化的社區(qū)服務、智慧高效地參與協(xié)商,這樣才能提高社區(qū)治理的水平。③姜曉萍等(2017)認為,服務體系標準化建設(shè)是智慧社區(qū)中需要重視的問題。④申悅等(2014)指出當前我國應當建立以人本為導向的智慧社區(qū),技術(shù)只是手段,核心是通過創(chuàng)新「何紹輝.2019.政策演進與城市社區(qū)治理70年(1949-2019)[J].求索,(03):79-87./王京春,高斌,類延旭,等.2012.淺析智慧社區(qū)的相關(guān)概念及其應用實踐一以北京市海淀區(qū)清華園街道為例[J].理論導刊,(11):13-15.第13-15頁。'陳自立.2016.智慈社區(qū)治理的實踐經(jīng)驗與關(guān)鍵問題[J].江漢大學學報(社會科學版),33(03):24-28+124-125.仲姜曉萍,張璇.2017.智慈社區(qū)的關(guān)鍵問題:內(nèi)涵、維度與質(zhì)量標準[J].上海行政學院學報,18(06):4-13.6手段提高居民的生活質(zhì)量,形成高效,可持續(xù)并且具有內(nèi)聚力的社區(qū)。°13.2.2社區(qū)治理主體研究社區(qū)治理中的治理主體研究在國內(nèi)也是重要的研究課題,一般是政府主導,社區(qū)自治或者居民參與這三種模式。伍塗(2013)指出政府在智慧社區(qū)建設(shè)中起到規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導的作用。并且強調(diào)了居民參與自治也同樣重要。王琳(2006)提出建立社區(qū)治理的多元主體結(jié)構(gòu),以黨政機關(guān)作為主導力量,居民是參與主體,業(yè)主委員會和各種社會組織是必不可少的社會力量。②楊雅廈(2018)研究發(fā)現(xiàn)由于職責主體不明晰,居民、社會組織的參與積極性并不高。智慧社區(qū)雖然提供了共享的平臺,但仍然是由社區(qū)居委會在撐頭,只是形式上的多方合作,實際收效甚微。③總的來看,當前我國城市社區(qū)治理研究趨勢是在黨政主導下,積極培育社區(qū)多元主體參與,構(gòu)建多元主體共商共治共享并形成良好互動關(guān)系的社區(qū)治理現(xiàn)代化體系。社區(qū)治理理論的研究我國對于社區(qū)治理方面的研究起步較晚。在黨的十八屆三中全會上,我們黨提出從“管理”到“治理”。④一字之差卻是執(zhí)政理念的升華,治理強調(diào)的是多元主體,依靠不僅是政府,還有黨組織,社會組織等。史柏年在《社區(qū)治理》一書中寫道:“社區(qū)治理的活動的主體未必是政府,也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。它是一個由在社區(qū)范圍內(nèi)不同的公私行為主體,通過協(xié)商談判、資源交換、協(xié)調(diào)互動,共同對涉及社區(qū)居民利益的公共事務進行有效管理”。⑤王萍、劉夢詩認為,盡管智慧社區(qū)提倡多元主體的參與,但智慧社區(qū)本身還是政府出資打造的,行政化色彩依然濃厚,社區(qū)管理與服需求的不同還是難以解決。⑥宋紅紅、方甜等也認為,目前社區(qū)治理方面缺少相關(guān)法規(guī)規(guī)定和說明,主要還是靠行政化管理,造成了社區(qū)治理方向不明確,社區(qū)自治難見成效,社會組織難以參與其中。孫璇認為我國社區(qū)治理受到一些現(xiàn)實因素的制約,沒有落實社區(qū)自治。⑦居民參與社區(qū)自治沒有明確的途徑,也會傷害到居民的積極性。⑧g巾悅,柴彥威,馬修軍.2014.A本導向的智慧社區(qū)的概念、模式與架構(gòu)卩].現(xiàn)代城市研究,(10):13-17+24.②王琳.2006.構(gòu)建社區(qū)治理的多元主體結(jié)構(gòu)[J].社會主義研%,(04):75-78.'楊雅廈-2018.智慧社區(qū)建設(shè)對公共服務供給模式的變革及其優(yōu)化研究[J].中國行政管理,(11):151-153,從“管理”到“治理”意味著什么?中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).httD:〃theory.DeoD,cn/n/2013/1126/c107503-23652511.html.'史柏年,郭偉.2014.社區(qū)治理[M].中國廣播電視大學出版社.,王萍,劉詩夢.2017.從智能管理邁向智慧治理——以杭州市西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)“智慧社區(qū)''為觀察樣本卩].中共杭州市委黨校學報,(1).,宋紅紅,方甜,徐喬等.2017.“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”治理模式創(chuàng)新問題研究——以國內(nèi)典型智慈社區(qū)為例[J].中國商論,(6):167-169.“孫璇.2016.對加強和創(chuàng)新社區(qū)社會治理工作的思考[J].農(nóng)場經(jīng)濟管理,(3):52-國內(nèi)外研究述評國外的相關(guān)研究起步和發(fā)展比起國內(nèi)相關(guān)研究要早很多,無論是國家層面的制度建設(shè)方面,還是民間組織的建發(fā)展方面,較之國內(nèi)都處于領(lǐng)先地位。在社區(qū)治理觀念上,國外研究學者從原先政府主導到政府把握方向,再到政府是公共服務的提供者。國內(nèi)學者則認為,政府從社區(qū)管理的角色,轉(zhuǎn)變成為和其他社區(qū)主體一同治理的參與者,這極大的解放了社區(qū)的活力,形成以黨政機關(guān)作為主導力量,居民是參與主體,各種社會組織是必不可少的社會力量,共同促進社區(qū)的良好發(fā)展。社區(qū)的發(fā)展過程中也存在普遍問題,多方主體參與后沒有明確的法律條文約束,引起的權(quán)責不明晰,主體間相互推諉責任,降低了整體的運行效率。而且我國社區(qū)長期處于行政管理模式之下,智慧社區(qū)也是國家出資打造,社區(qū)自治落實起來有一定的影響,居民參與社區(qū)自治沒有明確的途徑,也會傷害到居民的積極性。本文試圖針對當前智慧社區(qū)建設(shè)存在的問題,嘗試提出可行性對策。1.4文章創(chuàng)新點和難點創(chuàng)新點:本文的創(chuàng)新點在于研究視角具有一定的創(chuàng)新性。近年來智慧社區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的文獻數(shù)量直線上升,對社會、社區(qū)的不斷發(fā)展建設(shè)的實踐進行了分析和總結(jié),但當下信息技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用還很有限,不能過分強調(diào)技術(shù)的作用,要辯證看待技術(shù)帶來的改變,減弱技術(shù)帶來的負面影響。本文試從行動者網(wǎng)絡(luò)理論出發(fā),辯證看待技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮的作用,從技術(shù)哲學角度去探討智慧社區(qū)建設(shè)過程中技術(shù)對社區(qū)多元主體的影響。難點:本文的難點在于對社區(qū)治理實踐經(jīng)驗的準確把握。社區(qū)治理是一個復雜且系統(tǒng)的工作,任何環(huán)節(jié)岀現(xiàn)問題都會導致消極的影響,分析難免會有疏漏,可能沒有準確分析到位,并且智慧社區(qū)建設(shè)廣泛運用了信息技術(shù),其中技術(shù)的雙刃性決定了不可避免的存在某些技術(shù)負效應,如何在發(fā)揮信息技術(shù)最大的功用同時又把弊端降到最低,進一步正確認識和把握好信息技術(shù)在其中的正負效應,還需要不斷的觀察和研究。1.5研究思路和方法1.5.1研究思路本文是研究智慧社區(qū)建設(shè)對社區(qū)各個主體的影響,首先梳理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,解釋了社區(qū)、相關(guān)社區(qū)治理理論的發(fā)展和研究過程,梳理智慧社區(qū)的歷史演變;第1第1章緒論(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,第1第1章緒論(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,其次通過現(xiàn)實案例來分析智慧社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀,具體闡述了智慧社區(qū)下技術(shù)帶來的創(chuàng)新治理措施,和智慧社區(qū)建設(shè)中對社區(qū)不同主體帶來的積極和消極影響。進而探討技術(shù)對智慧社區(qū)產(chǎn)生消極影響的原因。接下來針對信息技術(shù)在智慧社區(qū)建設(shè)中存在的問題與不足,嘗試提出可行性對策。最后是對整篇文章的總結(jié)。1.5.2研究方法:本文的研究方法是文獻研究法,案例分析法,在資料釆集上有文獻研究,也有實地觀察,以文獻研究為主。本文主要通過國內(nèi)外相關(guān)文獻資料整理歸納出目前國內(nèi)外智慧社區(qū)建設(shè)的最新研究成果,為本文找出提升社區(qū)治理途徑提供研究依據(jù)。文獻研究法確定論文研究方向之后,通過翻閱大量社區(qū)相關(guān)書籍和技術(shù)倫理的文獻資料,了解治理理論和當前治理現(xiàn)狀,同時搜集支撐論文的理論文獻和實例資料。對城市社區(qū)治理等一系列相關(guān)基礎(chǔ)知識進行了深入了解和學習,對重點語段劃重點,摘抄整理,做成讀書筆記進行記錄。案例分析法調(diào)查C市W社區(qū)的基本情況,例如要對社區(qū)的所處位置、發(fā)展歷程、組織框架、管理體系等,通過W社區(qū)相關(guān)智慧化措施進行案例分析,通過走訪到社區(qū)調(diào)研交流,更為深刻的對當前社區(qū)智慧化的實際情況進行掌握。并且也嘗試對于調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題,例如街道發(fā)展中的矛盾,提出一些符合實際的建議。第2第2章智慧社區(qū)和社區(qū)治理相關(guān)概念與理論概述(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,成都理工大學碩士學位論文成都理工大學碩士學位論文(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,第2章智慧社區(qū)和社區(qū)治理相關(guān)概念與理論概述2.1社區(qū)與智慧社區(qū)2.1.1社區(qū)社區(qū)的概念一般認為“社區(qū)”這個概念出自德國社會學家斐辿南?滕尼斯(F.Tonnies)的《共同體與社會》這本著作,他認為“共同體是一種持久的和真正的共同生活”。①費孝通是我國著名的社會學家,他在了解前人研究的相關(guān)結(jié)論后認為,社區(qū)是一個大集體,在某一個確定的時間和空間范圍內(nèi)不同的社會組織和社會群體集中在一起。大部分學者能夠站在不同的角度提出相關(guān)的結(jié)論和意見,但對社區(qū)的構(gòu)成要素基本上是相同的。簡而言之就是社區(qū)要具備一定數(shù)量的人口,活動在一定范圍的地域內(nèi),具備一定規(guī)模的社區(qū)設(shè)施,生活在一定特征文化下的群體或組織。目前的社區(qū)概念比較復雜,包含不同的層面,第一個層面以街道辦事處為核心,有明確具體的管轄范圍以及基本區(qū)域。第二個層面則是指社區(qū)居委會以及具體的覆蓋范圍。第三個層面則是以利益共同體為基礎(chǔ)的社會組織以及片區(qū)。社區(qū)的發(fā)展在中國,社區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了多個時期。“鄉(xiāng)土社會”是傳統(tǒng)中國社會的顯著特點,依據(jù)血緣的親疏,地理區(qū)位的特征,用倫理綱常維系整個聚居團體的穩(wěn)定。這一時期鄉(xiāng)土社會具有如下幾個特征,第一離不開土地。居民世代都是耕種為生,即便離開中原去到“適宜放牧的草原上,依舊鋤地播種”,身心都受到土地的束縛。第二流動性差。世代都生活在一定的區(qū)域范圍內(nèi)。這深層次的原因在于,首先小農(nóng)經(jīng)濟下農(nóng)業(yè)耕種面積小,本身不宜分散;其次是對于水利設(shè)施的需要,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有合作需求;最后聚居更加安全。這樣長久以往,人們的活動范圍就相對固定,區(qū)域間的人們接觸機會少,逐漸有了地域限制,形成了相對孤立的社會文化圈子,也就催生了鄉(xiāng)土社會的第三個特點,人們生老病死婚喪嫁娶都在同一個地方,形成了一個沒有陌生人的“熟人”社會。新中國成立以后,由于發(fā)展重工業(yè)的需要,形成了以單位為中心,周圍配套教育、醫(yī)療和文化等資源的單位制社區(qū)。“單位作為國家集中分配、控制社會資)斐迪南?特尼斯.1999.共同體與社會[M].商務印書館.10源的重要載體,既是其成員實現(xiàn)社會化的唯一通道”,①也是社會成員賴以生存的方式。“單位制社區(qū)的成員在高度統(tǒng)一的生產(chǎn)生活空間中,互動頻繁、相互了解,形成了具有極強同質(zhì)性的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)文化”。②也就是說單位制社區(qū)基本上仍保持著“熟人社會”的特征。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步,越來越多的人口涌入城市,這為城市帶來大量勞動力的同時,城市的社會結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻的改變。鄰里之間構(gòu)筑的“熟人社會"被現(xiàn)代的高樓大廈、鋼筋水泥所隔斷。再者個人意識的逐步覺醒,人們對自身的權(quán)益有了更多訴求,對同時個人隱私也成為人們越來越重視的一種權(quán)益。90年代以后,為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟而進行的國有企業(yè)改革,解放了大量的城市勞動力,“個體對于單位、集體的依附關(guān)系減弱,大規(guī)模的社會流動開始出現(xiàn)”,③個體由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕薄I唐贩可鐓^(qū)里來自五湖四海的人大多是因為產(chǎn)權(quán)而產(chǎn)生聯(lián)系并聚居在一起,社區(qū)成員的構(gòu)成也愈發(fā)復雜,秩序維系機制出現(xiàn)了諸多改變。況且毫無相關(guān)利益的人住在一起,原有的社區(qū)文化和情感紐帶逐漸被撕裂,這讓社區(qū)長久以來以“一定的文化特征”維系的共同體逐漸瓦解,為基層治理帶來了新的挑戰(zhàn)。2.1.2智慧社區(qū)智慧社區(qū)的概念智慧城市的概念是由IBM公司推進智慧地球建設(shè)而提出的,目的是使其成為智慧地球的具體著力點,是具體的實施單元。④智慧城市通過信息技術(shù),以更為高效的治理能力,將城市運行的各個部門以更為智慧化的方式整合起來。因此“建立智慧的城市將是城市信息化的終極目標和戰(zhàn)略方向”。?而隨著智慧城市在全球范圍內(nèi)的推進,社區(qū)作為城市的基本單位,以其合適的空冋尺度與相對完整的體系結(jié)構(gòu)受到了專家學者的關(guān)注,智慧社區(qū)理念應運而生,成為智慧城市的具體實施領(lǐng)域。JMEger(2009)認為,智慧社區(qū)建設(shè)的本質(zhì),并不在于信息系統(tǒng)的部署應用,而是在于通過智慧社區(qū)建設(shè),能夠推動社區(qū)生活品質(zhì)的提升與經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。⑥2014年5月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》s劉建軍.2000.單位中國——社會調(diào)控體系重構(gòu)中的個人、組織與國家[M].天津人民出版社.的向德平,華汛子.2019.中國社區(qū)建設(shè)的歷程、演進與展望卩].中共中央黨校(國家行政學院)學報,23(03):106-113.例向德平,華汛子.2019.中國社區(qū)建設(shè)的歷程、演進與展望[J].中共中央黨校(國家行政學院)學報,23(03):106-113.1IBM(國際商業(yè)機器公司).2009.智慈的中國,智慧的城市[M].北京:中國華僑出版社.UBM(國際商業(yè)機器公司).2009.智慈的中國,智慧的城市[M].北京:中國華僑出版社.pl4"JMEger.2009.SmartGrowth,SmartCities,andtheCrisisatthePumpAWorldwidePhenomenon.IOSPress,32(1):47-5311的通知里提到,智慧社區(qū)運用了現(xiàn)代信息技術(shù),串聯(lián)起區(qū)域內(nèi)的各種商住娛樂休閑配套,通過綜合信息平臺進行統(tǒng)一的調(diào)度和管理,提升管理效率和質(zhì)量的一種創(chuàng)新管理和服務模式。①但長久以來國內(nèi)沒有一個智慧社區(qū)建設(shè)的量化標準,也造就了全國智慧社區(qū)發(fā)展不均衡的狀況。總體來說東南地區(qū)走在發(fā)展前列,西南地區(qū)也是后起之秀,不斷縮小發(fā)展差距。本文對智慧社區(qū)的定義是指以人為核心,運用信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)和智能技術(shù),通過智慧社區(qū)綜合信息平臺整合,集基層公共服務,企業(yè)多元化服務,自身具備可持續(xù)“造血”能力的一種居民共商共治創(chuàng)新管理模式。智慧社區(qū)建立旨在滿足社區(qū)居民多樣化的需求,通過技術(shù)來提升居民的幸福感和滿足感,同時提高管理效率,共同營造一個具有濃厚社區(qū)文化氛圍的居住環(huán)境。智慧社區(qū)的特征智慧社區(qū)應區(qū)別于以往的“數(shù)字社區(qū)”等以技術(shù)為主的智能化社區(qū)。智慧社區(qū)的“智”應體現(xiàn)在能髙效完成社區(qū)的各項繁雜工作,提高原有辦事效率。“慧”則應該表現(xiàn)在能滿足居民多元化的需求。老舊社區(qū)的智能化改造和我們所致力于打造的智慧社區(qū)存在差別,老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施上存在先天缺陷,社區(qū)規(guī)劃時未留足改造空間,加上老舊社區(qū)用于改造的資金不一定充足,容易流于表面,只是基本的智能硬件上的堆砌,而智慧社區(qū)建設(shè)應該是“能有效整合社區(qū)分散化的要素”,②從軟件上提升用戶的體驗。智慧社區(qū)應該具備以下幾個特征:第一,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。在原有老舊社區(qū)和新建成社區(qū)配套智能化的基礎(chǔ)設(shè)施。首先智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不僅提高了社區(qū)的服務質(zhì)量,也切實提高了居民的住戶體驗。如智能擋桿、人臉識別進出小區(qū)門等,是住戶感覺最明顯的幾個地方。其次,智能設(shè)施的建設(shè)大大提高工作效率。小區(qū)的人員、車輛進出都有記錄,遍布社區(qū)的攝像頭隨時釆集影像,第一時間掌控現(xiàn)場情況和便于事后的復盤。最后,給社區(qū)居民生活帶來便利。智能設(shè)施的建設(shè)最終會聯(lián)通在每一個有需求居民的智能終端上,小區(qū)的新鮮事、社區(qū)狀況反應、水電費的繳納都可以通過智能終端實現(xiàn)。第二,社區(qū)具備可持續(xù)發(fā)展能力。引入企業(yè)和社會資本,多方參與共同運營維護社區(qū)。智慧社區(qū)的建設(shè)如果單靠政府投入建設(shè),不僅增添了政府的財政壓力,也會使智慧社區(qū)建設(shè)無法得到認同和推廣。從資金上解決建設(shè)問題,為社區(qū)建設(shè)引入更多建設(shè)主體,能更好的發(fā)展社區(qū),也為社區(qū)注入新的活力。第三,社區(qū)治理貫徹以人為本的發(fā)展理念。“個性化服務是以人為本理念最1住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《智慈社區(qū)建設(shè)指南(試行)》的通知./wifb/201405偵0140520217948.html.,葛天任,溥雨欣.2020.新興技術(shù)能否破解“共同體困境"——數(shù)字政府、智慧社區(qū)與敏捷治理[J].社會治理,(02):49-56.12第2第2章智慧社區(qū)和社區(qū)治理相關(guān)概念與理論概述(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,成都理工大學碩士學位論文成都理工大學碩士學位論文(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,(C)1994-2022ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved,直接的體現(xiàn)”。①智慧社區(qū)的發(fā)展要以需求為導向,注重物質(zhì)環(huán)境方面的建設(shè),同時也要注重居民的精神文化需求,兼顧到不同層次居民的多元化需求,力圖提供給居民更加舒適的宜居環(huán)境。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對用戶的數(shù)據(jù)分析和學習,算法推薦用戶感興趣的生活內(nèi)容。第四,社區(qū)環(huán)境注重營造社區(qū)精神文化。缺乏了傳統(tǒng)社區(qū)所共同秉持的一種特定文化,現(xiàn)代社區(qū)面臨的一大問題就是居民在社區(qū)活動中參與度不高,積極性不強。這源自對社區(qū)缺乏一種歸屬感,沒有發(fā)自內(nèi)心認同社區(qū)。留言板、即時交流已經(jīng)被整合進現(xiàn)有的智慧社區(qū)應用中,居民可根據(jù)日常生活、自身興趣、相近利益訴求而加強交流,從線上走到線下,在線下得到加強。只有交流才有可能創(chuàng)造氛圍,在融洽氛圍中促進交流,從而建立起社區(qū)文化和社區(qū)精神。2.2社區(qū)主體2.2.1社區(qū)主體的概念長久以來,社區(qū)一直是一種垂直管理結(jié)構(gòu),②由黨組織,地方政府,居委會和村委會等進行管理,這些管理者是社區(qū)的主體,占人口大多數(shù)的社區(qū)居民是被管理者,沒能參與到?jīng)Q策社區(qū)事務的管理層。在以行動者為中心的分析框架中,智慧社區(qū)中的多方參與“行動者”是參與社區(qū)治理互動過程的動態(tài)行為主體。在這個動態(tài)分析框架中,政治行動者、社會行動者和市場行動者通過共同利益結(jié)成聯(lián)系,從而構(gòu)成一個穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)。2.2.2社區(qū)主體的分類在社區(qū)治理當中,可將參與主體歸為三大類,即政府、社會組織、居民。③政府參與治理主體,主要有街道辦事處,社區(qū)黨支部,居民委員會。社區(qū)治理比較復雜以及多元,街道辦事處的重要性不言而喻,街道辦事處能夠堅持正確的政治方向,構(gòu)建完善的法治體系,提升社區(qū)治理的質(zhì)量以及水平。公共服務和公共物品的供給最為關(guān)鍵,這一點是社區(qū)自治的核心及重點,社區(qū)黨支部主動貫徹和落實中國共產(chǎn)黨的路線方針,以黨的教育為基礎(chǔ),提升服務質(zhì)量和服務效率,積極落實好監(jiān)督管理以及教育工作。加強與學生之間的聯(lián)系,扮演好組織者、教育者的角色,始終按照國家的法律法規(guī)規(guī)范自身的言行舉止。居民委員會則是政府的重要輔助,有助于促進公共事務的有效落實,將自我服務、自我教育、自我1申悅,柴彥威,馬修軍.2014.人本導向的智慧社區(qū)的概念、模式與架構(gòu)[J].現(xiàn)代城市研究,(10):13-17+24.,魏娜.2003.我國城市社區(qū)治理模式:發(fā)展演變與制度創(chuàng)新卩].中國人民大學學報,(01):135-140.1魏娜.2003.我國城市社區(qū)治理模式:發(fā)展演變與制度創(chuàng)新[J].中國人民大學學報,(01):135-140.13管理融為一體,確保居民能夠主動參與其中。市場參與主體,主要有物業(yè)公司,專業(yè)化社會組織,公益性社會組織等。作為盈利性的機構(gòu),物業(yè)公司必須要意識到自身的社會責任,通過簽訂合同的形式來促進安保以及衛(wèi)生工作的全面落實。其中專業(yè)化的社會組織能夠為社區(qū)工作的開展做好前期的鋪墊工作,確保社會服務工作的穩(wěn)定落實,不再以盈利為核心目標,而是著眼于整個組織的穩(wěn)定運作要求,積極調(diào)整工作思路。居民最為關(guān)鍵,居民也是社會組織服務的主要對象,這一組織可以是正式的,也可以是非正式的,主要以提供無償服務為核心,確保穩(wěn)定運作。居民參與主體,主要有小區(qū)業(yè)委會和居民個人參與的形式。小區(qū)業(yè)委會站在業(yè)主的角度積極調(diào)整工作思路,是非常特殊的民間組織,通過與利益各方之間的有效溝通來了解業(yè)主的真實需求,加強對物業(yè)管理公司的監(jiān)督以及管理,確保每一個工作人員都能夠主動參與其中,促進社區(qū)業(yè)務的穩(wěn)定落實,提升公共服務質(zhì)量和效率。2.2.3智慧社區(qū)與社區(qū)主體的變化在過去傳統(tǒng)的模式之下,政府垂直式對社區(qū)進行管理,政府發(fā)布的命令,交由基層組織去貫徹落實,因此治理的主體只有政府,多方落實配合。近些年治理主體逐漸的多元化,這一情況得到改變,政府簡政放權(quán)后將權(quán)力分散到基層政府、黨組織、居民委員會等主體身上,讓其參與共同的治理。越來越多被治理的對象,搖身一變參與進來,既是被治理的對象也是治理的主體,其他治理主體的出現(xiàn)和參與,在社區(qū)構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡(luò),政府轉(zhuǎn)變了自身的職能,更多是進行宏觀上的指導,根據(jù)社區(qū)情況進行多元主體互動式治理,發(fā)揮多元主體的聯(lián)結(jié)力量。①各個主體相對獨立,又因共同的利益關(guān)系緊密聯(lián)系在一起。形成了以黨組織為主導,多元主體共同參與治理的的網(wǎng)絡(luò)式管理結(jié)構(gòu),激活各方活力和熱情,充分發(fā)揮多元主體的力量,分工明確職責清晰,提高效率更好的治理好社區(qū)。2.23.1政治行動者R?愛德華?弗里曼認為,政治行動者指的是社區(qū)中的黨政力量,這其中又包括兩類,政治性行動者和行政性行動者。政治性行動者和行政性行動者是社區(qū)治理中有合法性確認的正式權(quán)力主體。②政治性行動者指的是社區(qū)的黨組織。行政性行動者指社區(qū)治理中的基層政府。居委會在我國有著二元屬性,既具有行政能力又是基層群眾的自治組織,提供針對基層的社區(qū)服務。e馬秀華,王春輝.2011.城市社區(qū)管理體制與運行機制的調(diào)査報告[J].學理論,(11):159-161.切R.愛德華?弗里曼,弗里曼.王彥華譯,2006.戰(zhàn)略管理:利益相關(guān)者方法[M].上海譯文出版社.14第一,社區(qū)政治性行動者是社區(qū)黨組織。“中國的治理主體己經(jīng)多元化,但是在所有治理主體中,最重要的是中國共產(chǎn)黨的各級組織”。①在我國黨組織是代表官方權(quán)威的組織,能夠負責社區(qū)各項工作的統(tǒng)籌安排,把握治理發(fā)展走向、宣傳國家政治意志、匯集民眾意愿、團結(jié)其他治理主體的治理行動者。政黨是維系中國社會和社區(qū)治理的最重要的行動者,能夠?qū)ι鐓^(qū)內(nèi)的資源做到強有力的整合。社區(qū)中的黨組織能夠發(fā)動其在社區(qū)中生活的黨員,而根據(jù)黨員人數(shù)的多寡又能分為不同的組織形式。社區(qū)黨組織肩負的職責,是宣傳和執(zhí)行黨的路線方針,團結(jié)和組織發(fā)動干部群眾,規(guī)劃社區(qū)的前進方向,決定討論社區(qū)的大小事務,服務群眾教育群眾,化解社會矛盾。社區(qū)黨組織總是以政治導向為行動準則,致力于在負責范圍內(nèi)組織社區(qū)行動者進行互動與協(xié)商,推動基層民主建設(shè)總體目標的實現(xiàn)。同時社區(qū)基層黨組織通過運用政治、經(jīng)濟、文化等手段,②引導社區(qū)行動者在相互聯(lián)系溝通中化解矛盾、促使協(xié)調(diào)合作和良性互動的建立。第二,社區(qū)行政性行動者是地方基層政府。基層政府是治理過程中的直接責任行動者,擔負著強化社區(qū)治理、提供社區(qū)服務、維護廣大社區(qū)民眾——包括社區(qū)流動人口的根本利益的責任。③基層政府承擔起社區(qū)管理的重擔,不僅是通過提升管理服務的水平,還要培養(yǎng)社區(qū)公共精神,提升居民共同參與社會治理的的意識,發(fā)動更多的力量進行社區(qū)自治,從而提高社區(qū)治理水平。與此同時我們不能忽視政府在社區(qū)治理中可能出現(xiàn)的風險。基層政府在接受黨組織的領(lǐng)導外,還有來自上級政府的直接的工作指導,上級部門不一定了解基層情況,存在片面追求指標的情況,阻礙了基層政府的行政規(guī)劃。因此,智慧社區(qū)的多元主體參與能夠最大可能的規(guī)避這種情況,打破了傳統(tǒng)的垂直管理的治理模式。智慧社區(qū)下的行動者網(wǎng)絡(luò)強調(diào)多方主體平等參與,但在當前中國治理語境下,這不是說多元主體就是平等地參與治理,政府還是在其中扮演主導角色。這也從側(cè)面要求需要通過法律法規(guī)和相關(guān)政策實現(xiàn)多元主體的制度化,“提供良好

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