泊里鎮城鎮建設情況匯報泊里鎮黨委、政府

泊里鎮位于XX縣區西南部，全鎮轄101個行政村，8萬人口，面積152.4平方公里，近40公里海岸線，省中心鎮和XX市重點城鎮。青島董家口港口與重工業基地位于鎮區南部沿海。近年來，我們圍繞承載董家口港口與重工業基地建設，不斷加大基礎設施投入，加快發展現代服務業，強化城鎮管理執法和環境綜合整治，城鎮綜合競爭力、承載力和發展活力明顯增強，全面提升了新型城鎮建設水平，推動全鎮經濟社會實現又好又快發展。2007年，全鎮完成財政收入5021萬元、農民人均現金收入7135元，分別比2006年增長42.6%、14.3%。鎮駐地建成區新增建筑面積5.7萬平方米，建成區面積達到4.4平方公里，建成區人口3.22萬人，城市化率達到46％，比2006年提高3個百分點。連續兩年進入XX市XX縣區經濟發展二十強鎮行列，榮獲“全國環境優美鎮”“XX市村鎮規劃工作先進集體”“XX市村鎮建設先進單位”和“XX縣區城鄉建設和管理先進單位”等榮譽稱號。

一、前期工作情況

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（一）完善城鎮各類規劃。泊里鎮是瑯琊組團的核心區，XX縣區“十一五”規劃發展的重中之重，也是XX市委、市政府確定發展的重要港區和新的港口能源工業基地。近年來，在市有關部門的大力幫助下，我們抓住市委、市政府調整完善瑯琊組團規劃的機遇，聘請省和XX市等高水平規劃部門，高標準修編完善了鎮駐地的各類專業規劃。目前，鎮駐地各類規劃覆蓋率達到90％以上，為鎮駐地實現規范建設、科學發展奠定了良好基礎。

（二）加強基礎設施配套。累計投入4300多萬元，著力加強了駐地道路、給排水和河道治理等基礎設施建設。2007年，爭取XX市交通委投資320萬元，建成了海泊一路橫河橋，實現了海泊一路橫河兩岸的對接；投資100多萬元，完成了藏馬路北段的道路硬化，實現了藏馬路與204國道的對接，進一步拓展了城鎮發展框架。目前，鎮駐地主街道兩側全部鋪設了人行道板，70％以上的背街小巷實現了道路硬化，排污管網覆蓋率達到90％，綠化覆蓋率達到43％。設立了中心消防站。在XX市建委的扶持下，配備了6輛垃圾轉運車，設立了30個垃圾轉運站，健全完善了“戶集、村收、鎮運”的垃圾處理系統，目前，駐地生活污水處理率達75％以上，垃圾處理率達到100％，正逐漸向周

－2－邊40個村延伸。

（三）加快駐地開發建設。通過拍賣企業、市駐單位的閑置土地建設住宅樓、改造沿街三產房和駐地村農民平房改樓房等措施，加快開發房地產和公共建筑。到目前，鎮駐地累計開發房地產92棟、24.13萬平方米，其中住宅樓40棟、面積18.43萬平方米，新增了469個臨街門頭房、面積5.7萬平方米，不僅改善了到鎮駐地創業農民的居住環境，而且為農民搭建起了新的創業致富平臺。泊里河北等駐村啟動了村莊改造工程，已建成農民公寓樓8棟、4萬多平方米和2.7萬平方米的社區服務中心，駐地環境面貌明顯改善提升。

（四）繁榮發展駐地經濟。引導30多戶農民投資7000多萬元，到駐地開發了8萬多平方米的商住樓。建成了目前省內鄉鎮規模最大的購物廣場。引進了“利群”、“維客”等9家連鎖購物便利店和“海爾”、“創維”等6家精品專賣店，培育發展了30多家酒店和130多個商業零售（批發）網點。目前，鎮駐地門頭房出租率達80%以上，為農民提供了1100多個創業崗位，在鎮駐地從事

二、三產業的農民達5000多人。去年，鎮駐地新增個體工商戶286戶，私營企業21家，分別比2006年增長26％和16.8％。

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（五）高效能管理城鎮。制定完善了《泊里鎮城鎮建設管理辦法》和《關于進一步加強城鎮規劃建設管理工作的意見》等，建立健全了城鎮管理長效機制。2007年新招收城管執法隊員6名，目前城管執法人員已經達到23人。對駐地主要路段實行分區管理，專人負責，著力加強對違法建設、違章建筑的監督查處力度，全年共查處違法建設89處，拆除違章建筑1.1萬平方米。同時，加強對建筑工地的監督管理，狠抓建筑質量和安全，全鎮未發生一起建筑安全事故，工程監督率、合格率和竣工備案率均達到100％。集中開展了“人人參與、美化家園”活動，加強了對占道經營、戶外廣告和出租車停放點的清理整頓，解決垃圾圍城、亂貼亂掛和環境臟亂差等問題，加大對城鎮居民的宣傳教育，城鎮管理水平全面提升。

二、下步工作打算

（一）完善基礎設施配套。繼續實施駐地背街小巷的綜合整治和環境綠化，進一步改善駐地環境面貌。著力加強以道路硬化、亮化、綠化和綜合管網等為主的基礎設施配套，今年計劃投資500多萬元，重點實施好席鄉路、子良山路、文化路以及牌坊街等駐地道路的硬化、綠化和亮化，全面改善駐地環境。完成海泊一路橫河橋以西的道路硬化和管網鋪

－4－設，實現橫河兩岸對接，進一步拓展城鎮發展空間。

（二）加快駐地開發建設。繼續盤活利用駐地的各類閑置土地，加快駐地開發建設，年內力爭建成區新增公共建筑10萬平方米以上。同時，加快實施村莊改造，充分利用好市里出臺的有關鼓勵村莊改造的政策，在去年在河北等村搞好試點的基礎上，今年進一步擴大村莊改造范圍，引導有條件的駐地村實施好村居改造，年內力爭新增農民經濟適用房5萬平方米，在不斷改善農民居住條件的同時壯大村集體收入。

（三）發展三產服務業。圍繞更好地承載董家口港口與重工業基地建設，依托膠南二中和XX縣區人民醫院泊里分院兩大平臺，積極引進具有一定規模和檔次的連鎖超市、精品專賣店和高檔酒店等高端服務業項目，提升駐地服務功能和承載能力。下步，要把駐地商業網點房的招商，納入全鎮招商引資的統一規劃，力爭使三產網點房出租率提高到90％以上，進一步匯聚商氣和人氣，建設XX縣區西南部商貿中心。同時，利用有限的土地資源，積極引進與董家口港口與重工業基地相關聯、對鎮財政貢獻度大的項目，盡快形成新的產業優勢，壯大鎮域經濟綜合實力。

（四）完善城鎮管理機制。進一步發揮好城鎮執法隊

－5－伍的管理職能，科學梳理工作分工，全面提高工作效能。繼續加強城管工作的主動性，營造執法必嚴，違法必究的強大聲勢，堅決制止違法建設行為。繼續完善城鎮建設管理制度，強化城鎮管理執法體系建設，加強建設監管，努力健全完善城鎮管理長效機制。

三、幾點建議

（一）關于城鎮規劃。隨著董家口港口與重工業基地的啟動建設，泊里鎮目前的各類規劃已不能很好的適應承載重工業基地的建設要求，甚至在某些方面還制約了新型城鎮的發展。要結合董家口港口與重工業基地建設，綜合考慮泊里鎮的區位優勢、產業優勢和經濟發展水平等因素，高標準規劃好泊里鎮今后的發展。建議將泊里鎮納入董家口港口與重工業基地總體布局，由市規劃部門負責，高標準完善泊里鎮駐地的總體規劃和各類專業規劃，促進泊里鎮的發展，增強承載董家口港口與重工業基地建設的能力。

（二）關于基礎設施。由于受目前泊里鎮財力所限，涉及給排水、垃圾處理、供暖和公共服務設施等方面的基礎設施配套，無法滿足新型城鎮建設需要，在一定程度上削弱了中心鎮的城市化水平和承載力。因此，建議結合統籌城鄉發展，對泊里等一些XX市重點鎮在城鎮基礎設施配套等方面

－6－給予傾斜，尤其在供水、道路硬化、排水管網、供暖和環保環衛設施方面，進一步改善城鎮的基礎條件，不斷提高吸納人口、增加就業和聚集產業的能力。

（三）關于建設用地。隨著城鎮規模的不斷發展壯大，對建設用地的需求越來越大，但目前泊里鎮駐地周邊已全是基本農田，向外拓展的空間較小，制約了駐地的發展。建議要結合董家口港口與重工業基地的規劃，盡快調整泊里鎮土地利用總體規劃和建設規劃，按照規劃調整給泊里鎮留足充余的建設用地，同時在農用地轉用計劃指標上向泊里鎮傾斜，對落戶在泊里鎮的重點工業項目和現代服務業項目從快優先安排用地指標。同時，按照集約發展的原則，建議市里統一出臺政策，鼓勵支持加大閑置資源盤活利用力度，以促進泊里鎮的建設發展。

（四）加大重點鎮建設投入。建議重點鎮建設用地的出讓金，除按國家和省政策規定必須保證的支出外，其他支出優先用于本鎮基礎設施建設。對直接取得的行政事業性收入，除按法律、法規、規章規定上繳部分外，原則上留給中心鎮。另外對上繳的市級城市建設維護稅留給所在鎮用于駐地的社會公益事業建設。市級以上部門每年應拿出一定數量的城市建設專項資金支持轄區內重點鎮的建設發展。

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2008年3月18日

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內容總結