高等職業院校人才培養工作評估學習材料（一）張家口職業技術學院評建辦編印二〇〇九年十一月目錄TOC\h\z\t"一級標題,1"教育部關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知3關于印發《河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(2023～2023)》和《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》的通知5河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則10《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》解讀18河北省高職高專教育專業教學改革示范專業建設評估方案29關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見教高[2006]16號38教育部財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃、加快高等職業教育改革與發展的意見教高[2006]14號41實施“國家示范性高等職業院校建設計劃”引領高等職業教育質量的全面提高47端正思想建設好首批國家示范性高等職業院校51中國特色高等職業教育再認識（馬樹超，范唯）54關于我國高職教育發展的戰略及對策思考60教育部關于印發《高等職業院校人才培養工作評估方案》的通知（教高〔2023〕5號）各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、新疆生產建設兵團教育局：為切實貫徹落實《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）精神，促進高等職業院校加強內涵建設，深化校企合作、工學結合的人才培養模式，推動教育行政部門完善對高等職業院校的宏觀管理，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系，促進我國高等職業教育持續、穩定、健康發展，我部研究制訂了《高等職業院校人才培養工作評估方案》（以下簡稱《方案》），現印發給你們。2023年開始，各地原則上應依據本評估方案開展獨立設置的高等職業院校評估工作。本評估方案公布前已進行過評估的院校和“國家示范性高等職業院校建設計劃”立項建設單位可在2023年后安排評估。所有獨立設置的高等職業院校自本評估方案發布起，每學年度須按要求填報《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》。本科院校中舉辦的高等職業教育可根據所在地省級教育行政部門要求，參照此評估標準進行建設?！督逃筷P于進一步推進高職高專院校人才培養工作水平評估的若干意見》（教高〔2005〕4號）、《教育部辦公廳關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知》（教高廳〔2004〕16號）中與本文不一致的地方，以本文為準。教育部二○○八年四月九日附件：高等職業院校人才培養工作評估方案一、評估的目的和意義隨著社會發展對高技能人才要求的不斷提高，高等職業院校必須加快改革，強化特色，提高人才培養質量。開展高等職業院校人才培養工作評估，旨在促進高等職業院校加強內涵建設，深化校企合作、產學結合的人才培養模式；推動教育行政部門完善對高等職業院校的宏觀管理，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系，促進我國高等職業教育持續、穩定、健康發展。二、評估的指導思想高等職業院校人才培養工作評估按照“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路”的辦學要求，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，切實落實《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號），保證高等職業教育基本教學質量，促進院校形成自我約束、自我發展的機制。因此，在實施過程中應強調評與被評雙方平等交流，共同發現問題、分析問題，共同探討問題的解決辦法，注重實際成效，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。三、評估工作的基本任務圍繞影響院校人才培養質量的關鍵因素，通過對《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》（附1）數據的分析，輔以現場有重點的考察，全面了解學校的實際情況，對人才培養工作的主要方面做出分析和評價，提出改進工作的意見和建議，引導學校加大對工學結合改革的投入，使不斷提高人才培養質量成為學校的自覺行動。四、評估原則1.學校自評與專家評估相結合。以學校自評為基礎，專家評估相配合，建立和完善學校人才培養質量保障機制。2.靜態與動態相結合。既要考察人才培養效果，又要注重人才培養工作過程，還要關注學校發展潛力。3.全面了解與重點考察相結合。既要把握人才培養工作全局，又要抓住關鍵要素進行重點考察。4.評價與引導相結合。既要對人才培養工作狀態做出判斷，更要為學校的改革與發展提出建設性思路與辦法。5.客觀、科學、民主、公正，提高工作效率，不影響學校正常教學秩序。6.不向評估學校收取評估費用。五、申請評估的基本條件高等職業院校自有畢業生起至有3屆畢業生前必須參加一次人才培養評估，但須符合以下條件：1.獨立設置的高職高專院校，并達到教育部《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》（教發〔2004〕2號）的有關要求；2.核算教師總數時，兼職教師等非專任教師數按每學年授課160學時為1名教師計算，專兼教師之比無限制；3.實驗、實習、實訓場所（含合作共建）及附屬用房生均占有面積（平方米/生）達到下表要求：學校類別綜合、師范、民族類院校工科類院校農林類院校醫學類院校財經、政法類院校體育、藝術類院校生均面積5.308.308.809.001.051.85各省級教育行政部門可根據當地實際對上述條件做出調整，但不能低于教育部《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》（教發〔2004〕2號）設定的“限制招生”標準。不具備申請評估條件的院校，應盡快加大投入，在有5屆畢業生前須達到基本辦學條件，參加一次人才培養工作評估。同時，省級教育行政部門應在其有3屆畢業生后、首次參加人才培養工作評估前，逐年減少其招生計劃。六、高等職業院校人才培養工作評估指標體系（詳見附2）七、評估結論評估結論分為“通過”和“暫緩通過”。對暫緩通過的院校，在一年內必須進行再次評估，省級教育行政部門應同時適當減少其招生計劃；若第二次評估仍未通過，省級教育行政部門應采取暫緩安排招生計劃等有效措施，促進其盡快達到人才培養基本要求。教育部將從2023年起，每年定期向社會公布一次評估結論。八、評估實施辦法(一)評估組織1．評估工作由省級教育行政部門按照教育部的要求負責組織。應對評估工作做出總體規劃，并根據本方案的基本要求，結合本地實際，制訂相應的省級教育行政部門實施細則，報教育部備案后實行。2．各省級教育行政部門應充分依靠專家和專業評估機構實施評估工作。具體實施的部門應根據本方案的基本要求和相應的實施細則制訂操作規程。操作規程需包括專家工作規范以及院校評建工作規范等制度規定，以規范評估行為。3．省級教育行政部門應采取有力措施，對評估院校的整改工作進行指導和檢查，并在實施細則和操作規程中明確要求和做法。4．各省級教育行政部門應將本年度已評院校評估結論和省內評估工作總結于當年12月底之前上報教育部備案。5．教育部將不定期對各地評估工作進行檢查。（二）評估程序1．學校自評。學校要組織干部、教師認真學習有關文件，準確理解開展高等職業院校人才培養工作評估的基本精神，掌握實質內涵；認真回顧總結學校教育教學改革與發展的思路、成果、經驗和特色，對學校的人才培養質量做出基本判斷，找出存在的主要問題，提出解決的對策，形成自評報告（不超過10000字），并填寫《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》。2.提交材料。學校向省級教育行政部門提交書面自評報告和《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》數據，并將自評報告、《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》最新的原始數據、區域社會經濟發展十一五規劃、學校發展規劃、特色專業建設規劃，于專家組進校前30天在校園網上對社會公布。3．確定專家組成。評估專家組應由熟悉高等職業教育教學工作的人員組成，其中必須包括行業企業人員和一線專任教師。省級教育行政部門需根據被評院校規模與校區結構、自報主要專業、特色專業類別等因素，確定專家組成員人數和名單，并對社會公布。專家組人數一般以5－8人（含秘書）為宜。4.現場考察。專家組到現場考察評估，在與學校充分交流和對學院填報的《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》數據進行深入分析的基礎上形成考察評估工作報告。現場考察時間建議掌握在2－3天為宜。5.確定結論。專家組的結論由省級教育行政部門予以審定、公布，并將評估結論（包括專家組評估考察意見）及時反饋給學校，學校根據評估意見制定并實施整改措施。（三）評估紀律各地需嚴格執行教育部關于加強高等學校教學評估工作紀律的各項規定，特別應遵守以下紀律要求：1．專家組成員要堅持評估原則和要求，客觀、公平、公正對學校進行評估，廉潔自律，自覺抵制社會不良風氣的干擾，對有礙評估工作公正性、嚴肅性的不正當做法，應予以抵制并向上級部門反映。2．學校對專家組的接待工作應堅持節儉、注重實效，堅決反對鋪張浪費、形式主義。不搞開幕式，不搞任何形式的匯報演出，不送禮品。就近安排專家住宿，不得宴請專家、安排旅游，差旅住宿標準不得超過各省規定的公務員出差標準。專家交通用車和相關工作人員配備必須從簡安排。3．省級教育行政部門在組織評估過程中，對被評院校和專家組成員要嚴格紀律要求，對有違反評估紀律的要及時嚴肅處理。附：1.高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺（略）2.高等職業院校人才培養工作評估指標體系（略）關于印發《河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(2023～2023)》和《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》的通知（冀教高[2023]49號）各高職高專院校：按照教育部教高[2023]5號文件精神，現將經教育部批準備案的《河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(2009～2013)》和《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》印發給你們，請遵照執行。請將執行中遇到的有關問題及時反饋省教育廳高教處。附：河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(2023～2023)河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則河北省教育廳二〇〇九年八月十日附件：河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(2023～2023)為進一步加強高等職業教育內涵建設，全面提高教學質量，根據《教育部關于印發<高等職業院校人才培養工作評估方案>的通知》(教高[2023]5號)精神，結合我省實際，制定河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃。一、河北省高職高專院校及第一輪人才培養工作水平評估的基本情況(一)河北省高職高專院校的基本情況近年來，我省高等職業教育認真貫徹教育部和省教育廳有關文件精神，深化改革，加強建設，事業規模不斷擴大，改革創新日益深入，職業特色更加鮮明，初步形成了緊緊圍繞主導產業需求，與我省經濟社會發展相適應的高技能人才培養體系。目前，我省高職高專院校共61所(含舉辦普通高等職業教育成人高校7所)，在校生54萬人，招生18．6萬人，分別占全省高?？倲怠⒃谛Ｉ倲?、招生總數的51．4％、54．2％、56％。有國家示范性高等職業院校建設計劃項目院校4所，省重點建設的示范性高職院校7所，高職高專國家精品課程36門，中央財政支持的職業教育實訓基地建設項目l8個。但在取得成績的同時，我省高職教育仍然存在著地區之間、學校之間發展不平衡，教學基本建設、教學質量、教學水平等內涵建設水平還不能滿足新形勢發展的需要等問題。因此，當前和今后一個時期，進一步加強內涵建設，提高教學質量已成為我省高職教育的工作重點。(二)高職高專院校人才培養工作水平評估的基本情況按照教育部和省教育廳工作部署和要求，2004年我省啟動了第一輪高職院校人才培養水平評估工作，先后召開了高等職業院校評估動員和培訓工作會；成立了河北省高職高專院校人才培養工作水平評估委員會，建立了評估專家庫；制訂了符合我省實際的評估操作規范、專家組工作制度及相關指導性文件，編印出版了《高職高專教育評估手冊》等。利用5年的時間，組織完成了50所高職高專院校評估工作。其中，評估優秀學校21所，評估良好學校I7所，評估合格學校12所。有1所院校接受了教育部2003年首批試點評估，少數學校因無畢業生、學校合并、升本等原因，經學校申請，省教育廳研究同意，未參加評估。(三)高職高專院校人才培養工作水平評估的基本經驗通過評建工作，各校辦學理念、指導思想和目標進一步明確，人才培養工作明顯加強，有力地促進了我省高等職業教育的改革、建設和發展。取得的主要成績和經驗是：(1)認真落實評估2O字方針，以評促建工作成效顯著，引導和幫助學校進一步端正辦學指導思想，樹立了以就業為導向的教育觀念。(2)切實改進和全面加強教學工作，辦學條件不斷改善，教育教學質量得到提高，服務于地方經濟建設的能力明顯增強。(3)創造性地開展評估工作，在專業剖析及整改、教師說課活動等方面創出許多新亮點，學校的內涵建設思路更加清晰。(4)開展相關課題研究，從理論和實踐上不斷提高評估工作水平，取得一批評估研究工作成果，培養了一批省內評估專家。(5)評估專家組工作科學、公正、規范，各評估組組長均選聘省外知名專家擔任，得到了被評院校的好評。(6)強化了教育行政部門對學校的宏觀管理，迸一步明確了學校的分工和發展定位，促使學校自覺建立人才培養質量自我保障和監控機制，促進了學校持續、健康、快速發展。但是，在評估工作中仍然存在一些問題，主要有：一是個別院校對評估工作的目的意義在認識上仍有偏差，存在輕過程重結論，盲目攀高的現象。二是有些學校在深化高職教育人才培養模式改革、加強工學結合等方面的改革不夠深入，辦學特色不夠突出。三是評估后的整改及回訪檢查工作有待進一步加強等。二、第二輪高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(一)指導思想高等職業院校人才培養工作評估，按照“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路”的辦學要求，堅持科學發展觀，切實落實教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》和“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，保證高等職業教育基本教學質量，促進學校形成自我約束、自我發展的機制，逐步建立科學有序的高等職業院校人才培養工作評價機制。并通過扎實有效的評建工作，促進有關各方面加大對高職教育教學工作的投入，引導學校把工作重心放到內涵建設上來，促進學校深化改革，強化特色，打造品牌，提高我省高職教育的辦學實力和競爭力。(二)目標和任務自2023年至2023年，利用5年的時間，完成對金省61所高職高專院校的評估工作。通過評估工作，促使我省高等職業院校按照教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》精神，加強內涵建設，使校企合作、工學結合的人才培養模式改革取得實質性進展；通過《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》(以下簡稱《狀態數據采集平臺》)建設工作，推動高等職業院校管理模式改革；完善教育行政部門的宏觀管理，健全高等職業教育教學質量保障體系，鞏固、擴大我省高等職業教育的辦學優勢，為我省建設沿海經濟社會發展強省提供高素質高技能人才支撐。(三)工作思路1．注重數據采集，完善信息平臺，發揮綜合功能。引導學校自下而上形成基本數據，確保數據的原始性、真實性和即時性；充分發揮《狀態數據采集平臺》的作用，評估過程中，注重利用平臺數據綜合分析、發現問題，并結合現場重點考察，提出解決問題的建議。省教育廳根據我省經濟社會發展對高技能人才培養的要求以及高職高專院校發展的實際需要，建立省級高等職業院校人才培養工作評估信息平臺，為實施宏觀調控、質量監控和引導發展提供依據，為學校的改革與建設提供動態的參照，逐步完善國家、省和學校的三級質量評估保障機制和社會認可制度。2．督促條件達標，注重考察深度，致力整改提高。設置參評條件審查環節，督促學校改善辦學基本條件?，F場考察過程中，在對學?！稜顟B數據采集平臺》數據綜合分析的基礎上，注重專業剖析和深度訪談，通過與參評學校的平等交流，共同分析學校人才培養工作中存在的深層次問題及形成原因，并提出切實可行的整改意見。建立評估整改回訪檢查及落實制度，在評實施細則和操作規程中明確要求和做法，提高整改工作實效。3．加強分類指導，凝練辦學特色，堅持內涵發展。對不同發展階段(新辦學校和辦學歷史較長學校、普通學校和示范學校)、不同類型(公辦或民辦)、不同行業背景的學校，評估過程中進行分類指導，幫助學校找準未來發展目標和方向。督促本輪尚無畢業生不接受評傳的學校，按照評估標準，明確辦學定位，加強基本建設，規范教學管理。通過新_輪評估，發掘和豐富高等職業教育辦學內涵，強化各校的辦學特色，彌補學校發展中的不足，擴大各類高等職業院校的發展優勢。4．健全組織機制，完善工作制度，促進持續發展。根據教育部關于高等職業院校人才培養評估工作的有關精神，在總結經驗，鞏固成果的基礎上，進一步健全評估工作的組織機構，完善工作制度，發揮專家隊伍的骨干作用，研究制訂符合我省高等職業教育發展實際的評估實施細則和操作規程，扎實有效地推進新一輪評估工作。(四)組織實施1．建立健全評估組織機構。省教育廳建立以主管領導牽頭的評估工作領導小組，統籌評估工作。在省教育廳領導下，委托省高等職業院校人才培養工作評估委員會(以下稱評估委員會)具體實施評估工作。各校建立學校主要領導牽頭的評估組織機構，確保以評促建工作力度和效果。2．制定科學可行的評估實施方案。根據教育部《高等職業教育人才培養工作評估方案》精神，充分考慮我省高等職業教育發展實際以及醫學、公安、藝術等各類學校的特殊性，研究制訂《河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃(2023—2023)》、《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》等，并報送教育部審核備案；制訂適合我省實際的《河北省高等職業院校人才培養工作評估操作規程》和《狀態數據采集平臺》的信息綜合分析、深度訪談、專業剖析、教師說課等評估指導性文件。3．建立高水平的評估專家隊伍。進一步充實評估專家隊伍，建立以高等職業教育教學與管理專家、一線優秀專業教師和行業企業專家相結合的高等職業院校人才培養工作評估專家庫，并對專家庫專家進行新一輪評估工作培訓。4．安排部署評估時間。2023年重點開展評估試點工作，2023年起全面展開。高等職業院校自有畢業生起至有3屆畢業生之前必須接受評估；已有3屆畢業生但未參加過評估的學校安排在2OlO年年底之前參加評估；20l3年前已有1屆畢業生的學校應接受本輪評估。不具備申請評估條件的學校，在有5屆畢業生前必須達到基本辦學條件并參加評估。對未參加過評估的學校，在其有3屆畢業生至首次參加評估前，省教育廳將逐年減少其招生計劃。2023年～2023年我省高職高專院校人才培養工作評估計劃詳情見附表。5．切實做好評估動員、培訓等相關工作。組織開展新評估方案和《狀態數據采集平臺》數據統計匯總工作的培訓和交流，促使各高等職業院校領導和相關管理人員加深對新評估方案的理解和認識，領悟新評估方案的精神和理念，樹立正確的評估觀念。6．扎實有效地開展以評促建工作。各校按照省教育廳安排的評估時間，制訂以評促建工作計劃，明確任務，責任到人，深入推進以內涵建設為核心的評建工作，保證學校自查、自評、整改建設等各工作環節的實施質量和效果，促使學校盡快建立和完善自我約束、自我發展機制。7．嚴謹、有序地開展評估工作。評估工作流程如下：學校自評和以評促建——學校提出評估申請——審查學?；緱l件——學校上報和公布評估材料——教育廳組建評估專家組——專家組現場考察并提出評估建議結論——學校制訂整改方案并進行整改——評估整改回訪檢查——評估委員會審議專家組評估考察結論并提出結論建議——省教育廳審批、公布評估結論，并報教育部備案。8．評估結論處理及評估后的整改建設工作。評估通過學校根據專家組反饋意見制訂整改方案并進行整改，省教育廳委托評估委員會適時對學校整改情況進行回訪檢查；對暫緩通過的學校，在一年內須進行再次評估，同時，省教育廳將適當減少其招生計劃；若第二次評估仍未通過，省教育廳將采取暫緩安排招生計劃、取消教學建設項目申報資格等措施，促使其盡快達到人才培養的基本要求。附：河北省高等職業院校人才培養工作評估時間表（略）河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則根據《教育部關于印發<高等職業院校人才培養工作評估方案>的通知》(教高[2023]5號)精神，結合我省實際，特制定本實施細則。一、評估的目的和意義開展高等職業院校人才培養工作評估，旨在促進我省高等職業院校加強內涵建設，深化校企合作、工學結合的人才培養模式改革，提高教育教學質量；促進學校及主管部門加大投入，加強建設，進一步改善辦學條件；推動教育行政部門完善對高等職業院校的宏觀管理，逐步形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系，促進我省高等職業教育持續、穩定、健康發展。二、評估的指導思想高等職業院校人才培養工作評估按照“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路”的辦學要求，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的方針，全面落實教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》，確保高等職業教育基本教學質量，促進學校形成自我約束、自我發展的機制。在評估過程中，強調評與被評雙方平等交流，共同發現問題、分析問題，共同探討問題的解決辦法，注重實際成效，引導學校把工作重心放到內涵建設上來。三、評估工作的基本任務圍繞影響學校人才培養質量的關鍵因素，通過對《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》（以下簡稱《采集平臺》）數據的綜合分析，結合深度訪談、專業剖析、說課、查閱原始資料等有重點的考察，全面了解學校的實際情況，對人才培養工作的主要方面做出分析和評價，提出改進人才培養工作的意見和建議，促進學校加大對工學結合改革的投入，使不斷提高人才培養質量成為學校的自覺行動。四、評估原則1.學校自評與專家評估相結合。以學校自評為基礎，專家評估相配合，建立和完善學校人才培養質量保障機制。2.靜態與動態相結合。既要考察人才培養效果，又要注重人才培養工作過程，還要關注學校發展潛力。3.全面了解與重點考察相結合。既要把握人才培養工作全局，又要抓住關鍵要素進行重點考察。4.評價與引導相結合。既要對人才培養工作狀態做出判斷，更要為學校的改革與發展提出建設性思路與辦法。5.共性要求與分類指導相結合。既要注重內涵建設的共性要求，又要對不同類型、不同發展階段、不同行業背景的學校給予有針對性的指導。6.客觀、科學、民主、公正，提高工作效率；不搞形式，不造假，不影響學校正常教學秩序。五、申請評估的基本條件高等職業院校自有畢業生起至有3屆畢業生前必須參加一次人才培養工作評估，但必須同時符合以下條件：1.獨立設置的高職高專院校，必須達到教育部《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》（教發〔2004〕2號）的有關要求。其中，核算教師總數時，兼職教師等非專任教師數按每學年授課160學時為1名教師計算，專兼教師之比無限制。2.實驗、實習、實訓場所（含合作共建）及附屬用房生均占有面積（平方米/生）達到下表要求：學校類別綜合、師范、民族類院校工科類院校農林類院校醫學類院校財經、政法類院校體育、藝術類院校生均面積5.308.308.809.001.051.853.申請評估院校應具備上述規定的基本辦學條件，不具備申請評估基本條件的學校，要盡快加大投入，在有5屆畢業生前必須達到基本辦學條件，參加一次人才培養工作評估。省教育廳將在其有3屆畢業生后、首次參加人才培養工作評估前，逐年減少其招生計劃。4、各校要建立完善《采集平臺》，制定相關管理和運行制度，并以此為抓手，推進日常教學管理改革。六、河北省高等職業院校人才培養工作評估指標體系（詳見附件1）七、評估結論1.學校人才培養工作評估結論分為“通過”和“暫緩通過”。本評估指標體系共7項主要評估指標、22項關鍵評估要素。評估專家組對關鍵評估要素逐項進行深入考察和分析，并給予“合格”或“不合格”的評定；在民主討論的基礎上，做出學?！巴ㄟ^”或“暫緩通過”評估結論的建議決定。若關鍵評估要素“不合格”數過多，或某些方面不合格程度嚴重影響學校的人才培養質量及學校的發展，則評估結論建議為“暫緩通過”。2.對暫緩通過的學校，在一年內必須進行再次評估，省教育廳將同時適當減少其招生計劃；若第二次評估仍未通過，省教育廳將采取暫緩安排招生計劃、暫停申報省級各類重點建設項目等措施，促進其盡快達到人才培養基本要求。八、評估實施（一）評估組織1.高等職業院校評估工作由省教育廳按照經教育部審核備案的《河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃》和本實施細則組織實施。2.省教育廳委托河北省高等職業院校人才培養工作評估委員會實施評估工作。評估委員會和評估專家組按照本實施細則和《河北省高等職業院校人才培養工作評估操作規程》（以下簡稱《操作規程》）的規范要求，在學校自評工作基礎上，對學校進行現場考察評估。3.被評學校認真制訂評估整改方案并進行整改，省教育廳將適時對被評學校的整改工作進行指導和檢查。4.每年12月底之前，省教育廳將本年度已評學校評估結論和省內評估工作總結上報教育部備案。5.評估工作接受教育部的不定期檢查。（二）評估程序1.學校自評。學校組織全校師生認真學習有關文件，準確理解高等職業院校人才培養工作評估的基本精神，掌握實質內涵。要高度重視《采集平臺》建設，健全相關管理和運行制度，充分發揮其功能，創新教學管理機制，為全面深入分析學校的人才培養工作狀態提供原始依據。認真回顧總結學校教育教學改革與發展的思路、成果、經驗和特色，在對學?！恫杉脚_》數據進行分析的基礎上，對學校的人才培養質量做出基本判斷，找出存在的主要問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的對策，形成自評報告（不超過10000字）。2.學校申請。學校應在接受評估前6個月向省教育廳提交接受人才培養工作評估的書面申請報告，填寫“申請評估基本條件申報表”，并對本校申請評估的基本條件進行說明。3.評估條件審查。省教育廳在評估專家組進?？疾煸u估前3個月，組織專家按照教育部教發〔2004〕2號文和教高〔2023〕5號文的有關規定，對申請評估學校的基本條件進行審查。審查通過則準予按計劃參加評估。未通過的學校，教育廳將督促其加大投入，加強建設，盡快達到參評條件，6個月后可再次申請評估。4.學校上報和公布材料。參評學校應按照省教育廳規定的時間，向省教育廳提交書面自評報告和《采集平臺》數據，并將自評報告、《采集平臺》最新的原始數據、區域社會經濟（行業）發展規劃、學校發展規劃、特色專業建設規劃，于專家組進校前30天在校園網上向社會公布。上半年評估的學校應提供截止到2月28日的《采集平臺》數據。5.組建評估專家組。省教育廳根據被評學校屬性和專業構成，從省內外高等職業教育評估專家庫中選聘專家組成評估專家組（要遵循專家回避原則），人數一般為8人（含秘書），其中包括行業企業人員、一線專任教師。專家組名單基本確定后，應征求被評學校意見，并在專家組進校前對社會公布，對專家組的組成若有異議，將視具體情況作出適當調整。6.現場重點考察。在專家組預備會議之前，專家組成員根據對學?！恫杉脚_》數據的分析和審閱學校自評材料的情況，提出現場考察重點的建議，并填寫“預審意見表”。按照《操作規程》的要求，完成以下工作任務：（1）與學校領導、中層干部、教職工、學生、用人單位相關人員等深度訪談，共同探究問題成因，研討解決對策；（2）對兩個專業進行重點剖析、研討；（3）聽教師說課并研討；（4）查閱常態化管理的原始資料；（5）實地考察實習實訓環境和條件。并視情況可靈活采取其他考察方式。專家組現場考察時間為2～3天?？疾旖Y束后，專家組將考察評估意見及時反饋給學校，并向省教育廳提交考察評估工作報告。7.學校整改。學校根據專家組考察評估反饋意見，結合學校實際，制訂整改方案。在評估結束1個月內，將整改方案報省教育廳。整改完成后，向省教育廳提交評估整改工作總結報告，整改時間原則上為0.5～1年。8.整改回訪。省教育廳根據省內評估整改工作進展情況，適時組織專家到被評學校進行整改回訪?；卦L在評估后6個月至1年進行，回訪專家組成員3～4人，時間0.5～1天。9.審議專家組考察評估建議結論。省高等職業院校人才培養工作評估委員會每年年底召開會議，審議當年評估學校專家組考察評估建議結論，并向省教育廳提出評估結論建議。10.公布評估結論。評估委員會提出的評估建議結論，經省教育廳審核批準后，將以公文形式向社會公布，并報教育部備案。被評院校如對公布的評估結論有異議，可在公布后15日內向省教育廳提出申訴，由教育廳通過適當程序進行復議。（三）評估紀律1.專家組成員要堅持評估原則和要求，按照工作規程，客觀、公平、科學地對學校進行評估，廉潔自律，自覺抵制社會不良風氣的干擾，對有礙評估工作公正性、嚴肅性的不正當做法，應予以抵制，并向省教育廳反映。2.被評學校對專家組的接待工作要堅持節儉、注重實效，反對鋪張浪費、形式主義；不搞開幕式，不搞任何形式的匯報演出；就近安排專家住宿，不得宴請專家、安排旅游，不送禮品；差旅住宿標準不得超過本省規定的公務員出差標準，專家交通用車和相關工作人員配備必須從簡安排。3.省教育廳在組織評估過程中，對被評學校和專家組成員要嚴格紀律要求，對有違反評估紀律的要及時嚴肅處理。附件：1.河北省高等職業院校人才培養工作評估指標體系2.河北省高等職業院校申請評估基本條件報表附件1：河北省高等職業院校人才培養工作評估指標體系主要評估指標關鍵評估要素說明重點考察內容采集平臺相應編號1.領導作用1.1學校事業發展規劃①學校事業發展規劃（含子規劃）與所在區域經濟及所服務行業的發展規劃有較高的符合度，特別是在培養行業、企業所需高技能人才方面有計劃、有措施，并能逐年落實。舉辦單位為學校實施發展規劃提供良好的政策保證。②制訂了與區域產業及行業發展需求相適應的專業建設規劃，并能逐年實施。①省市社會經濟（行業）發展規劃②學校事業發展規劃③學校專業建設規劃、師資隊伍建設規劃、校園建設發展規劃④舉辦單位對學校支持情況71.2辦學目標與定位①全日制普通高職辦學規模適宜、穩定。學校發展目標、辦學形式、服務面向等方面定位準確；重視高等職業教育理論研究，辦學遵循高等職業教育規律。②短期培訓種類、規模逐步增加。③全日制中職、“三校生”單招、“五年一貫制”、“3+2”招生、專升本學生、成人高職學歷教育學生規模逐漸減少，比例未超過國家規定的上限要求。④未舉辦委托全日制或各類成人本科（含專升本）教育，未組織在校高職生參加各類成人專升本學歷教育。①學校事業發展規劃②學校年度工作要點、院校長年度工作報告③高等教育基層統計報表④各類全日制學生的自然人數統計表（在校生結構）1.37.51.3對人才培養重視程度①學校確立教學和培養人才的中心地位，重視對人才培養的投入，大力推進工學結合人才培養模式改革。②重視與區域社會及產業的合作育人。在專業設置、人才培養方案制訂、實踐教學等方面與行業企業進行深度合作。③學校關心師生工作、學習和生活狀況。各項政策規定向師生傾斜，各部門主動為師生的工作、學習服務。①對區域經濟及行業、企業的調研②校企合作育人體制和機制建設情況③經費收入和支出情況④領導關注教學及師生情況⑤教師培訓進修、學生獎學助學等政策落實效果5.15.22.26.17.58.68.78.81.4校園穩定①學校建設和管理符合《平安校園》的各項規定。②重視學生安全教育，重視學生法制教育，創建和諧校園；有預防不穩定事件的應急預案；無校園不穩定事件、違規辦學事件發生。學校關于預防和處理校園不穩定事件、違規辦學事件的有關文件及實施情況2．師資隊伍2.1專任教師①基礎課專任教師注重學歷、職稱的提高，研究生學歷或碩士及以上學位比例逐年提高。②專業課專任教師強調技能水平提高及增加行業企業一線工作經歷。有專業教師定期到行業企業一線頂崗實踐鍛煉的規定，實施效果好；專業課專任教師積極參與行業企業的技術開發和技術服務，且技術技能水平符合課程性質和實踐教學的要求。①專任教師隊伍建設方案及實施②分類的專任教師學歷、職稱結構③專業教師到行業企業實踐、為行業企業服務及獲得職業資格情況④專業帶頭人基本情況⑤專業教學團隊建設6.16.22.2兼職教師①從行業、企業聘請的兼職教師承擔實踐技能課程的比例逐年提高。②重視對兼職教師教學效果的考察及教學能力的培訓。兼職教師在教學建設與人才培養中作用發揮好。①分專業聘任兼職教師基本情況②兼職教師管理文件及其實施。③兼職教師教學效果考察和教學能力培訓情況6.36.43.課程建設3.1課程內容①專業人才培養目標定位準確，課程體系符合高技能人才培養目標的要求。②根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，設置課程體系和選擇教學內容，并為學生可持續發展奠定良好的基礎。③與行業企業合作進行基于工作過程、項目任務的專業課程開發與設計。①專業人才培養方案（或計劃）②課程標準（或教學大綱）③精品課程建設成果④與行業企業合作開發課程情況7.27.53.2教學方法手段①探索工學交替、任務驅動、項目導向、課堂與實習地點一體化等行動導向的教學模式改革，有效設計“教、學、做”為一體的情境教學方法。②教學手段靈活多樣，能有效應用現代信息技術進行模擬教學。③考核方式靈活、恰當，并將行業企業評價納入考核機制。①理論實踐一體化教學條件建設②課程教學模式設計③教學方法和手段④考試/考核方法7.23.13.33.3主講教師①基礎性課程以具有專業背景的校內專任教師主講為主。②實踐性課程主要由行業、企業（校內、外企業）技術技能骨干擔任的兼職教師講授為主。①授課教師情況②評教原始資料及其統計分析6.16.26.33.4教學資料①能優先選用優秀、適用的新版高職高專教材。②與行業企業合作開發專業課教材，特別是實訓教材。③教輔資料充足，手段先進。④在建設為學生自主學習服務的課程網站資源建設方面有明顯成效。①教材選用情況②校企合作開發教材③館藏圖書資料④課程網絡資源建設7.27.53.23.44.實踐教學4.1頂崗實習①頂崗實習覆蓋率高、效果好。②頂崗實習時間原則上不少于半年。③頂崗實習管理制度健全；學生在頂崗期間有明確的工作任務和學習目標，有同行業企業共同考核評價的標準及措施。①頂崗實習基地情況②專業頂崗實習記錄③頂崗實習管理制度及執行情況4.27.44.2實踐教學課程體系設計①實踐教學作為專業教學的重要核心環節，納入課程體系的整體設置中，理論教學與實訓、實習密切聯系，實踐類課時占總教學時間的50%以上。②行業、企業參與教學方案設計，與行業企業合作編寫工學結合特色教材及相關教學文件。③實踐教學課程內容豐富，符合培養目標要求，實訓實習的教學文件齊全。①②專業建設指導委員會工作情況④實踐教學教材及相關教學文件7.27.54.3實踐教學管理①校內實訓、校外實習、頂崗實習管理制度建設完善。②安排有專職校內實訓、校外實習指導教師和政治輔導員。①校內外實踐教學運行及管理②實踐教學質量監控體系及實施③專職教學管理隊伍建設④專職學生管理隊伍建設4.14.28.18.28.34.4實踐教學條件①校內實訓基地和校外實習基地條件能夠滿足教學計劃和課程標準的安排。②實踐教學經費有保障。③積極探索校內生產性實訓基地建設的校企組合新模式，尋求行業、企業提供設備、技術和師資支持，參與實踐教學條件建設。①各專業的校內實驗（訓）室、實訓基地建設情況②各專業校外實習基地建設情況③實踐教學經費投入校企4.14.25.27.47.59.34.5雙證書獲取①建立與專業人才培養目標相匹配的職業技能考核鑒定制度和機制，或與社會職業資格證書制度接軌。②有相應職業資格證書專業的畢業生獲取“雙證書”的人數達到畢業生的80％以上。積極參與各級技能競賽，成績好。①學生職業技能培訓和鑒定機構及工作情況②學生職業資格證書獲取情況③參與各級技能競賽及獲獎情況4.37.35．特色專業建設5.1特色①學校重視專業教學改革試點工作，并建有特色專業。②從專業建設目標、人才培養模式、課程體系與教學內容、教學模式及教學方法、生產性實訓、頂崗實習、職業資格標準開發及鑒定、“雙師”結構教學團隊、實踐教學條件、社會服務等方面體現出特色。①專業設置及結構②特色專業建設規劃③專業教學改革試點開展情況④特色專業人才培養工作報告⑤現場專業剖析76.教學管理6.1管理規范①教學管理機構健全，人員的數量和素質能滿足需要，開展教育教學管理研究。②教學管理制度完備、規范，教學運行平穩有序。③教學管理手段先進。①教學管理制度及運行情況②專職教學管理人員基本情況③教育教學管理研究成果④隨機訪談教師、學生、管理干部8.18.26.2學生管理①學生管理隊伍結構合理，人員數量和素質能滿足要求。②學生管理制度健全。③學生心理健康教育良好。④校園文化良好。①學生管理制度及運行情況②專職學生管理人員基本情況③學生心理健康教育與咨詢情況④校園文化建設⑤隨機訪談學生、教師、用人單位8.18.36.3質量監控①多元化質量監控制度建設完善、機制運行與效果良好。②建立了社會需求調研、畢業生跟蹤調查和新生素質調研制度，且實施良好。③學校建有教育教學督導機構，有一定數量的專職督導人員。①教學制度與運行管理②教學質量保障體系③專職督導人員基本情況④隨機訪談學生、教師、管理干部8.18.58.77.社會評價7.1生源①第一志愿上線率與報到率高。②對每屆新生進行入學基礎和素質調研分析。①分專業的招生、錄取和報到情況②新生素質調查分析情況9.17.2就業①學校高度重視就業工作，就業服務與指導工作經常化、制度化，就業舉措有創新，效果顯著。②就業率高，就業質量好。①分專業的畢業生就業情況②學校就業服務與指導工作情況③畢業生跟蹤調查分析情況9.28.47.3社會服務①學校注重產學結合，主動服務區域經濟社會發展，服務行業企業，服務渠道、類型豐富。②學校在面向社會開展技能培訓、科技成果轉化、技術推廣和服務等方面有明顯成果或效益，社會回報高。①學校服務社會的政策措施②教師對行業企業技術服務情況③社會技能培訓及職業技能鑒定工作開展情況④學校社會服務的回報情況6.17.57.34.3《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》解讀丁德全尊敬的各位領導、各位與會代表：大家下午好！首先感謝省教育廳、高教處的領導，給我們起草小組這個機會，直接向各高職高專院校領導和教務處長匯報工作、聽取意見。首先，我代表起草小組，簡要匯報我省高等職業院校人才培養工作評估的相關文件起草的主要工作。教育部《高等職業院校人才培養工作評估方案》（以下簡稱《方案》）去年4月公布之后，立即引起我省教育廳、省高職高專教育教學指導委員會和評估委員會、各高等職業院校的高度關注；下半年，教育廳要求省評估委員會研究這項工作；在第一輪最后一批院校評估過程中，省教指委和評估委員會部分成員研究了《方案》實施相關文件的制訂工作，并提出了研究課題分工和相關文件制訂和實施的工作計劃；今年春節之后，在完成我省2023年度精品課程評審文件的擬訂工作后，明確由8人（胡振文、顧振華、郎秋洪、黃盛蘭、劉蓮花、劉彩芹、丁德全、林偉）組成文件起草小組，加大文件制訂的工作力度；教育部評估研究課題組成員顧振華教授和國家示范建設協作委員會副會長胡振文教授等起草小組成員多方收集了教育部課題組和各省的評估研究信息；一個多月里工作取得顯著進展；3月31日省教育廳召集了有20余位高職院校領導參加的《河北省高等職業院校人才培養工作評估總體規劃（2023－2023）》（以下簡稱《總體規劃》）和《河北省高等職業院校人才培養工作評估實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的研討會，每位與會同志都對文件初稿發表了意見，一些院長還提交了書面意見，翟?；旮睆d長提出了進一步工作的明確要求；4月下旬，參加了教育部召開的高等職業院校人才培養評估工作會議，聽取了教育部課題組專家的報告，與兄弟省交流了信息；5月上中旬，在我省高職高專教學改革示范專業評估驗收工作中，現場考察的專家組了解了相關院校《高等職業院校人才培養工作狀態數據采集平臺》（以下簡稱《采集平臺》）的建設、使用情況；4～5月間，根據教育部審閱專家兩次對我省提交的報審稿所提出的修改意見以及教育廳領導、各院校領導的意見，對兩個文件稿進行反復修改；最后教育廳高教處審查修改定稿，形成了《總體規劃》）和《實施細則》備案稿；起草小組又制訂了《河北省高等職業院校人才培養工作評估操作規程（試行）》（以下簡稱《操作規程》）；5月末，依據《實施細則》備案稿在邢臺職業技術學院進行了評估試點工作，邀請全國高職高專院校人才培養工作評估委員會主任委員楊應崧教授對我省的評估專家組成員和觀察員進行培訓和現場評估工作指導，在楊校長的指導下，評估試點工作積累了許多經驗，對《實施細則》和《操作規程》又進行了較大幅度修改；6月22日，教育部同意對我省《總體規劃》）和《實施細則》予以備案、實施?！斗桨浮穼嵤┫嚓P文件制訂過程中，幾所院校教務處長也做了大量工作。這些文件是在省教育廳領導下我省高職高專教育界同仁共同努力取得的集體成果。下面重點匯報對我省《實施細則》的理解和思考。一、第一輪高職高專院校評估達到預期目的，為《方案》的實施奠定了基礎第一輪高職高專院校人才培養工作水平評估的顯著效果是有目共睹的！在高等職業教育規模超常發展的階段，對于大多數新建、升格、合并組建的高職院校來說，進行比較全面、規范的評估是十分必要的和及時的！在引導學校端正辦學指導思想、爭取投入改善辦學條件、規范管理建立質量監控機制、促進教學改革增強質量意識、以及加強教育行政部門對學校的宏觀管理等方面都取得了明顯的成效。但是，評估方案及實踐中也顯現出一些不容忽視的問題，如過于偏重評估形式、量化指標過于剛性，存在重結論輕過程、重數字輕內涵、盲目攀高（優良的負面效應）等現象，內涵建設重視不夠，從近些年各院校專業教學改革試點工作和精品課程建設方面，明顯看到部分院校重視內涵建設的差距。教育部16號文件精神在04年方案中已不能體現，《方案》的出臺是及時的。目前，擺在多數高職院校面前的緊迫課題是怎樣深化改革、激發活力、提升內涵、增強學校核心競爭力。根據《方案》的基本精神，我省制訂了“以引導學校抓改革創新、抓內涵建設、培育核心競爭力為主要目的”的《實施細則》。我省11所院校已成為國家、省級示范性重點建設學校，大多數高職院校重視專業教學改革和精品課程建設工作，積極探索校企合作、工學結合為主要特征的人才培養模式改革；全省上下已經具備全面實施評估新方案的氛圍和基礎。二、深刻領會新一輪高職院校人才培養工作評估的目的和指導思想（一）評估的目的概括為6個字：促進、推動、形成：促進高等職業院校加強內涵建設，深化校企合作、工學結合的人才培養模式改革，提高教育教學質量；促進學校及主管部門加大投入，加強建設，進一步改善辦學條件。推動教育行政部門完善對高等職業院校的宏觀管理。目前，高等職業教育作為高等教育的一種類型，在規模上已經成為高等教育的“半壁江山”，對傳統的院校管理提出了挑戰。探索適合高職教育特點的管理理念和模式，已經成為擺在教育行政部門面前的緊迫課題。形成以學校為核心、教育行政部門為引導、社會參與的教學質量保障體系，促進我省高職教育持續、穩定、健康發展。（二）評估的指導思想概括為8個字：落實、保證、促進、引導：落實“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路”的辦學要求，落實評估20字方針，落實16號文件精神，要體現于人才培養工作評估的全過程；保證高等職業教育基本教學質量；促進學校形成自我發展、自我約束的機制（內在制度力因素）；引導學校把工作重心放到內涵建設上來。三、正確理解新一輪高職院校人才培養工作的評估原則我省《實施細則》按照教育部《方案》思路提出了6條評估原則。高教司原司長張堯學提出的評估定位和評估原則精神已經包含在其中了。1.學校自評與專家評估相結合。學校全面自評是基礎、是關鍵！2.靜態與動態相結合。主要看學校的變化過程和發展趨勢！（評動不評靜）3.全面了解與重點考察相結合。突出內涵建設的考察重點?。ㄔu軟不評硬）4.評價與引導相結合。引導辦學方向，推進教學改革，推進人才培養模式改革。5.共性要求與分類指導相結合。根據學校的定位分類指導。6.不影響學校正常教學秩序。不搞形式，不造假。不要重視過度。在《實施細則》中我省增加了“共性要求與分類指導相結合”的原則。事實上，過度強調共性要求及整齊劃一的指標標準，就會限制學校的特色發展。根據學校的定位、發展目標和發展階段進行分類指導，這是實事求是的科學態度。要以學校的發展規劃、建設方案等重要文件確定的辦學定位和發展指標來評價學校，看學校的發展趨勢，并查擺問題和商討對策；例如，國家、省級示范性、省內一流、優秀學校、特色學校等，地方、行業服務面向定位等。國家、省級示范性建設的院校，不能只將示范建設當榮譽，要擔當責任！要有決心有能力克服各種困難，要在所服務區域（行業）職業領域高技能人才培養中那些最需要解決而又難于解決的重點問題（例如，工作過程導向的課程開發、校內生產性實訓基地建設、校外頂崗實習運行機制等）方面取得突破，為創新有中國特色的高等職業教育人才培養模式、全面重構我國高等職業教育課程理論與實踐模式做出應有的貢獻。經費投入較多的學校，是按照學科教育思路，還是按照高職教育思路來建設學校？是關門辦學還是開放辦學，是否把學校建設為一個“開放的管理平臺”？有些起步較晚的高職院校，要看是否在專業教學改革試點工作和精品課程建設方面真下功夫？要緊跟全省、全國高等職業教育改革的步伐，辦出自己的特色！四、準確把握評估工作的基本任務和評估指標內涵（一）新一輪評估工作的基本任務1、圍繞影響學校人才培養質量的關鍵因素，對人才培養工作的主要方面做出分析和評價；即總結經驗和特色，發現主要問題和不足。2、提出改進人才培養工作的意見和建議，引導學校加大對工學結合改革的投入，自覺地不斷提高人才培養質量。即提出針對性強、具有可操作性的整改建議。人才培養質量的關鍵因素，即《實施細則》附件1評估指標體系中的關鍵評估要素。評估指標體系的框架與《方案》的框架相同，共7項主要評估指標、22項關鍵評估要素。（二）《方案》評估指標體系的特點（對比第一輪方案具有顯著不同的特點）1、績效評價模式：與上一輪評估CIPP模式不同，評估主體——需求方，評估內容——主要成效區，評估方法——以深度訪談為主。2、建立在《采集平臺》的基礎之上。必須確保學?！恫杉脚_》信息的原始性、即時性、真實性、公開性，要在校園網上對師生和社會公布。不需另備評估備查材料。3、邏輯體系：果——重點考察內容，因——關鍵要素，效——主要評估指標。4、突出人才培養工作的主要方面（主要評估指標）（1）領導作用（2）師資隊伍（3）課程建設（4）實踐教學（5）特色專業建設（6）教學管理（7）社會評價?！斗桨浮返闹笜梭w系突出關鍵要素，不追求面面俱到，也基本不設統一的量化指標。如此設計，不是不要規范，而是不要千篇一律的規范。根據學校自身確定的定位和發展目標來分析評價學校，避免千校一面，鼓勵改革創新，發展自身特色。而主要評估指標定性要求的實施程度由評估專家組和本校師生員工根據學校定位進行評價。《實施細則》的關鍵評估要素突出了對高職院校核心競爭力生成要素的培育要求，使評估工作真正發揮促進高等職業教育持續、穩定、健康發展的導向作用。（三）我省《實施細則》評估指標體系內涵闡釋建議各校對比研究《實施細則》與04年方案的評估指標體系，領會評估導向的變化。在文件起草過程中，我們也曾想在指標體系設置“合格標準”，后感覺思路不對。本輪評估目的是“促進、推動、形成”，并非是否合格的“鑒定”。對評估指標的理解，不要把關注重點放在是否“合格”的標準上，要根據學校的定位來分析評價學校。我省《實施細則》體現16號文件精神，也體現了國家示范建設、國家精品課程建設的導向精神。下面匯報對部分評估指標內涵的理解，希望能夠起到拋磚引玉的作用。1．學校事業發展規劃與所在區域經濟及所服務行業的發展規劃有較高的符合度。高等職業院校為所在地方（區域）經濟社會發展服務，這是學校的主要辦學功能。行業院校既要為行業經濟發展服務，也要為地方經濟發展服務，特別是專業建設。2．學校辦學目標與定位與在校生結構的關系?！叭罩破胀ǜ呗氜k學規模適宜、穩定”；“短期培訓種類、規模逐步增加”。全日制中職等“學歷教育學生規模逐漸減少、比例未超過國家規定的上限要求”；兩種本科教育的“未”。要強調：高職院校要集中精力辦好?？茖哟蔚母呒寄苋瞬排嘤柟ぷ?，加強內涵建設，不斷提高人才培養質量；同時擴大短期培訓的種類、規模，增強社會服務能力。國家規定“三校生”單招、“五年一貫制”、專升本都不超過招生總數的5%。建議我省不要將5%作為本關鍵評估要素“不合格”的硬性標準，例如，行業學校主管部門有要求，要具體情況具體分析?？傊?，普通全日制高職院校上述學生比例不能過大。3．如何理解“基礎課教師注重學歷、職稱提高”，“專業課教師強調技能水平提高及增加行業企業一線工作經歷”？目前高職院校普遍存在專業教師職業技能水平較低，實踐能力不強的問題，為適應高技能人才培養的需要，特別要強調專業課教師提高技能水平和增加行業企業一線工作經歷；但不是說專業課教師就不需要提高學歷、職稱。而基礎課主講教師應該了解職業工作和專業教學對基礎課程的要求（要素3.3）。4．“雙師”結構的要求?！半p師”結構是指專業課教師中的專、兼職教師的比例及質量結構；這里的兼職教師是指學校正式聘任的、獨立承擔課程或實踐環節教學任務的行業、企業實踐經驗豐富的技術人員或技師及能工巧匠。要逐步增加兼職教師的比例，逐步增加具有行業、企業經歷教師的比例，專任教師要提高“雙師”素質。5．從行業、企業聘請兼職教師承擔實踐技能課程的比例逐漸提高（要素2.2）。實踐性課程主要由行業、企業技術技能骨干擔任的兼職教師講授為主（要素3.3）。加強“雙師”結構專業教學團隊建設、增加兼職教師比例的主要目的是，適應職業界對高技能人才的培養需要，改變我們的教學模式；尤其是實踐課要以兼職教師擔任為主。目前，國家示范院校建設目標應該達到兩個1:1，即專業課中專任教師與兼職教師之比達到1:1；專業課中專任教師具有行業企業經歷（三年以上）教師達到1:1。6．課程內容根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，設置課程體系和選擇教學內容，并為學生可持續發展奠定良好的基礎（兩個系統）。與行業企業合作進行基于工作過程、項目任務的專業課程開發與設計。要考察學校精品課程建設水平！精品課程評審標準：遵循學生職業能力培養的基本規律，以真實工作任務及其工作過程（或項目）為依據整合、序化教學內容，科學設計學習性工作任務。7．教學方法手段。探索工學交替、任務驅動、項目導向、課堂與實習地點一體化等行動導向的教學模式改革（這也是國家精品課程的要求），能有效設計“教、學、做”為一體的情境教學方法。要高度重視教學模式、學習模式的改革！8．如何理解“基礎性課程以具有專業背景的校內專任教師主講為主”（要素3.3）？專業背景主要指專業工作經歷和專業教學的背景。專業工作經歷指教師從事過某些專業工作，例如，機電基礎課教師具有在相關企業工作經歷（含兼職）；專業教學背景是教師擔任過某些專業課程，例如，外語教師擔任過涉外導游等課程。要求基礎課教師的專業背景是為了促進基礎課教學改革，發揮培養高技能人才的作用。但是在職業教育公共基礎課程教學中，只強調為專業課程做必要知識準備，是不利于學生全面發展的。9．頂崗實習覆蓋率是指專業及學生人數的頂崗實習的比例。要素4.1主要考察學校各專業頂崗實習學生人數、分布企業崗位和實習內容及頂崗實習的管理。10．實踐類課時占總教學時間50%以上。提出定量要求的目的是強調加強實踐教學環節，重視實踐能力培養；建議不要將50%作為合格與否的硬性標準；要重點分析所設計的實踐教學體系與理論教學的關系，以及行業、企業參與教學方案設計情況。11．特色專業建設?！皩W校重視專業教學改革試點工作，并建有特色專業”；“從專業建設目標、人才培養模式、課程體系與教學內容、教學模式及教學方法、生產性實訓、頂崗實習、職業資格標準開發及鑒定、‘雙師’結構教學團隊、實踐教學條件、社會服務等方面體現出特色”。上一輪評估對特色的要求只是評優標準，這與鼓勵各學校辦出特色的要求不相符。專家考察特色專業建設的重點是校企合作、工學結合的人才培養模式改革（內涵！）。12．我省提出將“校園文化建設”作為重點考察內容。高職院校核心競爭力的核心構成要素——文化力主要來自正確的辦學理念、科學的辦學定位和獨特的校園文化。校園文化由精神文化、制度文化、行為文化、物質文化和學術文化等構成。高職院校要充分發掘和整合學校特有的各種文化資源，構建科學民主、健康向上、內涵豐富、個性鮮明的高職學校文化。13．“多元化質量監控制度建設”?！岸嘣笔窃u價主體的多元化，即建立由學生、教師、校系領導、專職督導人員、校外行業企業參與的教學質量保障體系。14．社會服務中的“社會回報高”，主要是指學校服務的行業企業對學校人才培養的貢獻，即行業企業向學校捐贈的儀器設備、校企合作共建基地、接受學生實習、校企合作共建專業和開發課程、提供先進生產技術信息等方面的數量和質量。15．學校與企業共建基地、租賃企業儀器設備、租憑其它單位房舍如何計算？對申請評估學校的基本條件進行審查時，對學校與企業共建基地是鼓勵和支持的。實訓基地建設面積可按實際情況進行寫實性計算。租賃設備、房舍等要有寫實性說明。16．對文件中“產學結合”、“工學結合”的理解。產學結合是指產業部門與學校在科研、生產、人才培養等各方面的密切合作。在職業教育中，產學結合、產教結合、產學合作三者的含義基本是一致的，是指產業部門與學校密切合作共同培養人才的教育模式，是實施“教育與生產勞動和社會實踐相結合”的有效途徑；其基本原則是雙向參與、優勢互補、互惠互利等，其實施途徑是工學交替、工學結合、頂崗實習等。工學結合是職業教育人才培養模式的顯著特征。工學結合是將知識學習、能力訓練與實際工作經歷結合在一起的教學模式；即學習的內容是工作，通過工作實現學習，工與學是密切關聯的。“工”與“學”的不同編排關系，可形成多種具體的工學結合學習模式。體現職業工作過程特征的工學結合的教學模式必須有校企深度合作機制為保障。17．專家指出，《方案》體現了“知識管理”的思想。美國生產力和質量中心（APQC）認為，知識管理應該是組織一種有意識采取的戰略，它保證能夠在最需要的時間將最需要的知識傳送給最需要的人。這樣可以幫助人們共享信息，并進而將之通過不同的方式付諸實踐，最終達到提高組織業績的目的。知識管理是以人為核心，以知識為基礎，運用現代化管理手段，實現知識的互動和共享，達到整體知識的提升，以提高其核心競爭力。通過學習和協作、內化、外化、融合，實現顯性知識和隱性知識、外部知識和內部知識、個人知識與組織知識、隱藏知識和共享知識的相互轉換。組織的可持續發展需要知識管理，形成競爭優勢需要知識管理。在《實施細則》評估指標體系中，對高職院校的核心競爭力的生成要素：學校發展規劃、辦學目標與定位、校企合作、專兼職教師、特色專業、核心課程、實踐教學、質量監控、生源質量、就業能力等都給予充分重視，然而，有了核心競爭力的要素未必就能產生核心競爭力，要素整合轉化為發展能力取決于學校的治理能力和文化力。五、全面理解《實施細則》的操作思路和實施方法配合《實施細則》，我省制定的《操作規程》包括參評學校評建工作、評估考察前的專家組織工作、現場考察評估工作、整改回訪工作等內容；我省這一系列評估文件既體現了教育部《方案》的基本特點，又具有河北省高職教育發展的特色。（一）參評學校的評建工作1.學校要準確理解新的評估文件的基本精神，掌握實質內涵。2.建立《采集平臺》管理、分析制度，確保信息的原始性、即時性、真實性、公開性，充分發揮《采集平臺》功能，為深入分析學校的人才培養工作狀態提供原始依據。楊校長的報告使我們提高了對《采集平臺》建設的意義、原則以及如何使用和開發功能的認識。各學校要高度重視《采集平臺》建設，把《采集平臺》列為學校辦學的一項基礎性工作加以落實；建立健全《采集平臺》的管理制度，充分發揮其功能。3.加強學校信息檔案和相關原始資料的常態化管理。在學校的自評過程中，不得對原始資料進行加工處理。除了應為專家組預備會議提供的信息資料和專家組明確要求提供的統計資料外，學校不單設評估資料室，不專為評估準備打印、復印原始資料。4.在對學?！恫杉脚_》數據進行分析的基礎上，對學校的人才培養狀態做出基本判斷，找出存在的主要問題，分析問題產生的原因，提出解決問題的對策，形成自評報告。而不能形成了報告再去填報“平臺數據”，《方案》原文表述方式易使產生誤解。5.學校應在接受評估前6個月向省教育廳提交接受人才培養工作評估的書面申請報告，填寫“申請評估基本條件申報表”，并對本校申請評估的基本條件進行說明。6.接受評估條件審查。省教育廳在評估專家組進?？疾煸u估前3個月，組織專家按照教育部教發〔2004〕2號文（基本辦學條件指標和監測辦學條件指標）和教高〔2023〕5號文（實習、實訓場所及附屬用房）的有關規定，以及建立完善《采集平臺》管理和運行制度等情況對申請評估學校的基本條件進行審查。7.上報和公布材料。學校按照省教育廳規定時間，提交自評報告和《采集平臺》數據；并將自評報告、《采集平臺》最新的原始數據、區域社會經濟（行業）發展規劃、學校發展規劃、特色專業建設規劃，于專家組進校前30天在校園網上向社會公布。為方便專家工作，學校提前10天將上述材料制成光盤寄送到評估專家。8.從簡安排對專家組的接待工作。為專家組預備會議準備好信息資料。（二）評估考察前的專家組織工作1.組建評估專家組。省教育廳選聘評估專家組成員，名單基本確定后，要征求被評學校意見，并在專家組進校前對社會公布，若有異議，將視具體情況作出適當調整。2.評估專家組成員要深入學習和準確理解《實施細則》和《操作規程》；進校前要對學?！恫杉脚_》的數據進行深入分析，認真研讀自評報告、學校發展規劃等，填寫“專家預審意見表”，提出現場考察重點的建議，準備提交專家組預備會議。3.秘書協助專家組長與被評學校和專家組成員溝通，做好評估的準備工作。（三）專家組現場考察評估工作按照《實施細則》和《操作規程》的要求，現場考察實施方法：《采集平臺》數據分析+現場重點考察。現場考察以深度訪談為主，輔以專業剖析、說課、走訪、查閱原始資料、實地考察實習實訓環境和條件等方法。1.深度訪談。（1）對象是學校領導、中層干部、教職工、學生、用人單位相關人員等。教師盡可能覆蓋各類專業、職稱、學歷、年齡結構。（2）要在《采集平臺》數據分析和研讀自評相關材料的基礎上，有目的地約請對象，進行有針對性地深度訪談；（3）以個別深度訪談為主，也可是專業團隊或管理部門或建設項目的小范圍集體訪談；（4）雙方平等交流，共同查擺問題、探究成因、商討改進措施。（5）每位專家訪談不少于6人次。訪談時間服從深度要求，一般不少于半小時。訪談地點可選在訪談對象工作或學習場所。專家研究得知，組織中近50%的知識是存在于成員頭腦中的隱性知識；成員的個人知識是最富于創造力的，對組織而言是最為重要的。專家組成員通過與學校相關人員平等、坦誠的交流，能夠了解到存在于學校成員中的關于高職教育的顯性知識和隱性知識，與學校共同診斷內涵發展的瓶頸問題，探討深層次的形成原因，共同開出診治良方；同時了解學校隱性知識和顯性知識的獲取、流動、轉化、共享和增值狀況。2.專業剖析。各學校要對所有在辦專業進行全面深入的自我剖析。專家組在征求學校意見的基礎上確定2個專業（不同定位學?？梢圆扇〔煌拇_定思路，其中必有學校特色專業或主要專業）進行重點剖析。聽取專業帶頭人匯報（不超過20分鐘），通過對《采集平臺》中相關專業的狀態數據進行深入分析、深度訪談、教師說課、查閱原始資料、實地考察等多種途徑，增加考察的深度和可信度。專家組通過對特色專業的重點剖析，分析學校人才培養工作的整體狀態。3.聽教師說課并研討。說課，是在教師備課的基礎上，面向同行、領導、教學研究人員和專家等，用口頭語言和有關輔助手段闡述某一課程或課程的某些單元的教學設計及其依據，并共同探討的一種教學研究活動。因活動的目的、要求不同，說課可分為教學研究型說課、示范性說課、競賽評比型說課、評估評審性說課等多種類型；教學研究型說課還可分為課程整體設計和逐一單元說課，備課預測性和課后反思性說課，授課者和評課者說課等類型。在近年我省高職院校評估和教學改革示范專業評估驗收工作中，已經積累了一些經驗，形成了“教師說課活動要求”，可供評估工作中參考。高職評估說課，授課教師要介紹課程的整體設計（課程的性質與作用、課程設計理念與思路、學生基礎和特點、教學內容的選取和組織安排、教學模式及教學方法手段、課程對教學條件的要求等），還要按照專家指定（或者任課教師按照專家要求自選）的某一教學單元，結合具體教學內容說明教學模式、教學方法手段；說課教師要與學校同行教師和專家共同研討課程的改革和建設問題；深化對高職教育課程理論的理解。4.查閱常態化管理的原始資料。僅靠目前《采集平臺》的數據，深入分析校企合作的辦學模式、工學結合的人才培養模式、特色專業、精品課程等還是有局限性的，對學校管理制度、專業人才培養計劃、課程標準（或教學大綱）等基本文件的審閱是十分必要的！專家根據評估考察需要，可到相關部門、單位調閱相關原始資料。5.實地考察實習實訓環境和條件。實踐教學基地考察的重點在于是否以工作任務分析為基礎，按照空間結構與工作現場相吻合的原則設計實訓室，配置教學設備設施條件；既不是學科課程式的實驗室，也不僅僅是技能訓練的場所，要融“教、學、做”一體化，在做中學。有些專業在校內外難于創設結合真實工作過程的學習環境，其部分項目課程要建設校內物理仿真生產環境或采用智能化媒體的具有高仿真度的虛擬實訓情境。視情況還可靈活采取其他考察方式。6.專家組現場考察時間為2～3天。楊校長提出跨四天評三天的日程安排方案建議。7.專家組考察評估反饋意見。過去的反饋意見以為評估結論提供依據為主，新方案以分析診斷原因、提出對策建議為主。8.評估結論。評估專家組對22項關鍵評估要素逐項進行深入考察和分析，并給予“合格”或“不合格”的評定；在民主討論的基礎上，做出學?！巴ㄟ^”或“暫緩通過”評估結論的建議決定。若關鍵評估要素“不合格”數過多，或某些方面不合格程度嚴重影響學校的人才培養質量及學校的發展，則評估結論建議為“暫緩通過”。即使22項關鍵評估要素都合格，學校整體工作未必是優秀的，可能距學校確定的目標還有很大差距。例如，北京大學提出世界一流目標，某學院提出省級一流目標。專業建設和課程建設應是現場考察的重點。專業和課程是學校業務發展的基本組成細胞，是聚集知識和教師的平臺，是蘊藏競爭力的平臺；學校形成核心競爭力的前提是具有在同行影響極大的特色專業群和優質課程群。在現場考察過程中，通過深度訪談（為主）、專業剖析、說課并研討、查閱原始資料、考察實訓基地等活動，幫助學?？偨Y專業建設、課程建設和教學模式改革的經驗，引導學校加快人才培養模式轉型，加快校企合作辦學模式的探索，建立校企合作的機制與平臺。（四）學校整改及整改回訪檢查工作學校根據專家組考察評估反饋意見，結合學校實際制訂整改方案。在評估結束1個月內，將整改方案報省教育廳。整改完成后，向省教育廳提交評估整改工作總結報告，整改時間原則上為0.5～1年。省教育廳根據省內評估整改工作進展情況，適時組織專家到被評學校進行整改回訪?；卦L在評估后6個月至1年進行，回訪專家組成員3～4人，時間0.5～1天。六、體現主體意志，維護主體權益，學校與專家共謀發展現場考察評估工作是在