第十四章工程施工索賠第十四章工程施工索賠教學內容工程索賠的概述索賠依據與證據索賠工作程序與索賠技巧工期索賠費用索賠第十四章工程施工索賠教學重難點重點：工程索賠的概念、索賠工作程序與索賠技巧、工期索賠值與費用索賠值的計算。難點：工期索賠值與費用索賠值的計算。第一節(jié)工程索賠概述一、索賠的基本概念（一）索賠的定義施工索賠是指施工合同的一方當事人，對在施工合同履行過程中發(fā)生的并非由于自己責任的額外工作、額外支出或損失，依據合同和法律的規(guī)定要求對方當事人給予費用或工期補償?shù)暮贤芾硇袨椤５谝还?jié)工程索賠概述從索賠的基本定義可以看出，索賠具有如下特征：（1）索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。（2）只有實際發(fā)生了經濟損失或權利損害，一方才能向對方索賠。（3）索賠是一種未經對方確認的單方行為。第一節(jié)工程索賠概述（二）索賠與違約責任的區(qū)別（1）索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定；而工程合同的違約責任，則必然是合同所約定的。（2）索賠事件的發(fā)生，可以是一定行為造成的，也可以是不可抗力引起的；而追究違約責任，必須要有合同不能履行或不能完全履行的違約事實的存在，發(fā)生不可抗力可以免除追究當事人的違約責任。第一節(jié)工程索賠概述（3）索賠事件的發(fā)生，可以是合同當事人一方引起的，也可以是任何第三人行為引起；而違反合同則是由于當事人一方或雙方的過錯造成的。（4）一定要有造成損失的結果才能提出索賠，因此索賠具有補償性；而合同違約不一定要造成損失結果，因為違約具有懲罰性。第一節(jié)工程索賠概述（5）索賠的損失結果與被索賠人的行為不一定存在法律上的因果關系；而違反合同的行為與違約事實之間存在違約關系。第一節(jié)工程索賠概述二、工程索賠的起因1.工程項目的特殊性2.工程項目內外部環(huán)境的復雜和多變性3.參與工程建設主體的多元性4.工程合同的復雜性及易出錯性5.投標的競爭性第一節(jié)工程索賠概述三、工程索賠管理的特點和原則（一）工程索賠管理的特點1.索賠工作貫穿于工程項目始終2.索賠是一門融工程技術和法律于一體的綜合學問和藝術3.影響索賠成功的相關因素多第一節(jié)工程索賠賠概述（二）索賠管理的的原則（1）客觀性原則（2）合法性原則（3）合理性原則第一節(jié)工程索賠賠概述四、工程索賠的作作用（1）索賠是合同和法法律賦予正確履行行合同者免受意外外損失的權利，索索賠是當事人保護護自己、避免損失失、增加利潤、提提高效益是一種重重要手段。（2）索賠既是落實和和調整合同雙方經經濟責、權、利關關系的手段，也是是合同雙方風險分分擔的又一次合理理再分配。第一節(jié)工程索賠賠概述（3）索賠是合同實施施、履行的保證措措施。（4）索賠對提高企業(yè)業(yè)和工程項目管理理水平起著重要的的促進作用。（5）索賠有助于政府府轉變職能，使政政府從繁瑣的調整整概算和協(xié)調雙方方關系等微觀管理理工作中解脫出來來。（6）索賠有助于承發(fā)發(fā)包雙方更快的熟熟悉國際慣例，有有助于對外開放和和對外工程承包的的開展。第一節(jié)工程索賠賠概述五、索賠的分類（一）按索賠當事事人分類（1）承包人與業(yè)主間間的索賠。（2）總承包人與分包包人之間的索賠。。（3）承包人與供貨人人間的索賠。（4）承包人與保險人人間的索賠。第一節(jié)工程索賠賠概述（二）按索賠的依依據分類（1）合同內索賠（2）合同外索賠（3）道義索賠第一節(jié)工程索賠賠概述（三）按索賠目的的的分類（1）工期索賠（2）費用索賠第一節(jié)工程索賠賠概述（四）按索賠事件件的性質分類（1）工程延期索賠（2）工程變更索賠（3）工程終止索賠（4）工程加速索賠（5）意外風險和不可可預見因素索賠（6）其他索賠第一節(jié)工程索賠賠概述（五）按索賠處理理方式分類（1）單項索賠是指當事人針對某某一干擾事件的發(fā)發(fā)生而及時提出的索賠。（2）綜合索賠是指在工程竣工前前后，承包商將施施工過程中已經提出的但尚未解解決的索賠匯總，，向業(yè)主提出的總總索賠。第三節(jié)索賠工作作程序與索賠技巧巧一、索賠工作程序序索賠工作程序是指指從索賠事件發(fā)生生到索賠事件最終處理全過程所所包括的工作內容容和工作步驟。（一）承包人索賠賠1.索賠意向通知見教材P283。第三節(jié)索賠工作作程序與索賠技巧巧2.索賠資料的準備備從提出索賠意向向到提交索賠文文件，屬于承包包人索賠的內部處理理階段和索賠資資料準備階段。。此階段的主要工作有：：（1）跟蹤和調查索索賠事件，掌握握事件產生的詳詳細經過和前因后果。。（2）分析索賠事件件產生的原因，，劃清各方責任任，確定由誰承擔，并并分析索賠事件件是否違反了合合同規(guī)定，是否在合同規(guī)定定的賠償或補償償范圍。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧（3）損失或損害調調查或計算。（4）搜集證據。（5）起草索賠文件件。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧3.索賠文件的提交交承包人必須在合合同規(guī)定的索賠賠時限內向業(yè)主主或工程師提交正式式的書面索賠文文件，否則，承承包人將失去該項事件請請求補償?shù)乃髻r賠權利。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧4.工程師（業(yè)主））審核索賠文件件（1）工程師審核承承包人的索賠申申請。（2）判定索賠成立立的條件：1）與合同對照，，事件已造成了了承包人實際費費用的額外支出出或總工期延延誤；2）造成費用增加加或工期延誤的的原因，不是由由于承包人自身身的責任造成；；第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧3）這種經濟損失失或權利損害也也不是由承包人人應承擔的風險險所造成；4）承包人在合同同規(guī)定期限內提提交了索賠意向向通知和索賠文文件。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧（3）對索賠報告的的審查。工程師根據業(yè)主主的委托或授權權，對承包人提提出的索賠文件的審審查，主要包括括以下幾點：一是進行事態(tài)調調查，分析了解解事件經過、前前因后果、掌握時態(tài)態(tài)的詳細情況。。二是對損害事件件原因進行分析析。三是分析索賠理理由。四是對實際損失失進行分析。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧5.工程師與承包人人協(xié)調補償額和和工程師索賠處處理意見6.業(yè)主審查索賠處處理當索賠數(shù)額超過過工程師權限范范圍時，由業(yè)主主直接審查索賠文件，，并與承包人談談判解決，工程程師應參加業(yè)主與承包人之之間的談判，工工程師也可以作作為索賠爭議的調解人。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧7.承包人提出仲裁裁或訴訟如果承包人同意意接受最終的處處理決定，索賠賠事件的處理即告結結束。如果承包包人不同意。則則可根據合同約定，將索索賠爭議提交仲仲裁或訴訟，以以使索賠爭議得到最終解解決。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧（二）發(fā)包人的的索賠根據我國建設工工程施工合同（（示范文本）規(guī)規(guī)定，因承包人原原因不能按照協(xié)協(xié)議書約定的竣竣工日期或工程師同意順順延的工期竣工工，或因承包人人原因工程質量達不到協(xié)協(xié)議書約定的質質量標準，或承承包人不履行合同義務或或不按合同約定定履行義務或發(fā)發(fā)生錯誤而給發(fā)包人造成成損失時，發(fā)包包人也應該按合合同約定的索賠時限要求求，向承包人提提出索賠。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧二、索賠文件（一）索賠文件件的一般內容索賠文件也稱索索賠報告，它是是合同一方向對對方提出索賠的書面面文件，它全面面反映了一方當當事人對一個或若干個索索賠事件的所有有要求和主張，，對方當事人也是通過對對索賠文件的審審核、分析和評評價來做認可、要求修改改、反駁甚至拒拒絕的回答。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧索賠文件內容組組成目前沒有統(tǒng)統(tǒng)一的格式要求求，但對于單項索賠賠來講，索賠文文件最好能設計計成一個統(tǒng)一的格式。。參見教材P287表14-3.第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧（二）索賠文件件編寫要求1.符合實際索賠事件要真實實、證據確鑿。。索賠的根據和和款額應符合實際情情況，不能虛構構和擴大，更不不能無中生有，這是整個個索賠的基本要要求。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧2.說服力強（1）符合實際的索索賠要求，本身身就具有說服力力，但除此之外索賠文文件中責任分析析應清楚、準確確。（2）強調事件的不不可預見性和突突發(fā)性。（3）論述要有邏輯輯。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧3.計算準確索賠文件中應完完整列入索賠值值的詳細計算資資料，指明計算依依據、計算原則則、計算方法、、計算過程及計算結果的的合理性，必要要的地方應作詳詳細說明。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧4.簡明扼要索賠文件在內容容上應組織合理理、條理清楚，，各種定義、論述、、結論正確，邏邏輯性強，既能能完整地反映索賠要求，，又要簡明扼要要，使對方很快快理解索賠的本質。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧三、索賠技巧（一）開展索賠賠工作，承包人人應防止兩種極極端傾向（1）只講關系、義義氣和情意，忽忽視應有的合理理，致使企業(yè)業(yè)遭受不應有的的經濟損失。（2）不顧關系，過過分注重索賠，，斤斤計較，缺缺乏長遠和戰(zhàn)略略目光，以致影影響合同關系、、企業(yè)的信譽和和長遠利益。第三節(jié)索賠工工作程序與索賠賠技巧（二）索賠的技技巧（1）要正確把握索索賠的時機。（2）要掌握索賠談談判的方式方法法。（3）要學會做出適適當與必要的讓讓步。（4）要注意發(fā)揮公公關能力。第四節(jié)工期索索賠一、工程延誤的的合同規(guī)定及要要求（一）工期延誤誤的含義工期延誤是指工工程實施過程中中任何一項或多多項工作實際完成日日期遲于計劃規(guī)規(guī)定的完成日期期，從而導致整個合同工工期的延長。第四節(jié)工期索索賠（二）關于工期期延誤的合同規(guī)規(guī)定1.關于工期延誤的的合同一般規(guī)定定對由于非承包人人自身原因造成成的工程延期，，在工程施工合同中中，通常都規(guī)定定承包人有權向向業(yè)主提出工期延長的索索賠要求，如果果能證實因此造造成了額外的損失或開支支，承包人還可可以要求經濟賠賠償，這是工程施工合同同賦予承包人要要求延長工期的的正當權利。第四節(jié)工期索索賠2.關于誤期損害賠賠償費的合同規(guī)規(guī)定如果由于承包人人自身原因未能能在原定的或工工程師同意延長的合合同工期內竣工工時，承包人則則應承擔誤期損害賠償費費，這是工程施施工合同賦予業(yè)業(yè)主的正當權利。第四節(jié)工期索索賠（三）承包人人要求延長工工期的目的1.根據合同條款款的規(guī)定，免免去或推卸自自己承擔誤期期損害賠償費費的責任。2.確定新的竣工工日期及其相相應的保修期期。3.確定與工期延延長有關的賠賠償費用。第四節(jié)工期期索賠二、工期延誤誤的分類與處處理原則（一）工期延延誤分類1.按工期延誤的的原因劃分（1）因業(yè)主及工工程師原因引引起的延誤。。一般可分為業(yè)業(yè)主及工程師師自身原因引引起的延誤和合同變更原原因引起的延延誤兩種情況況。第四節(jié)工期期索賠（2）因承包人原原因引起的延延誤一般是由于其其內部計劃不不周、組織協(xié)協(xié)調不力、指揮管理不當當?shù)仍蛞鹌鸬摹＃?）不可控制因因素導致的延延誤第四節(jié)工期期索賠2.按工期延誤的的可能結果劃劃分（1）可索賠延誤誤1）只可索賠工工期的延誤2）只可索賠費費用的延誤3）可索賠工期期和費用的延延誤（2）不可索賠延延誤第四節(jié)工期期索賠3.按延誤事件之之間的時間關關聯(lián)性劃分（1）單一延誤（2）共同延誤（3）交叉延誤第四節(jié)工期期索賠4.按延誤發(fā)生的的時間分布劃劃分（1）關鍵線路延延誤（2）非關鍵線路路延誤第四節(jié)工期期索賠（二）工期延延誤的處理原原則1.一般處理原則則2.共同和交叉延延誤的處理原原則第四節(jié)工期期索賠三、工期索賠賠的分析與計計算方法（一）工期索索賠的依據詳見教材P295。第四節(jié)工期期索賠（二）工期索索賠的分析流流程（1）延誤原因分分析（2）網絡計劃分分析（3）業(yè)主責任分分析（4）索賠結果分分析第四節(jié)工期期索賠2.工期索賠的計計算方法（1）網絡分析法法該方法最為科科學最合理，，但它需要的的前提是，對于較大的工工程，它必須須有計算機網網絡分析程序序，否則分析極為為困難，甚至至不可能。第四節(jié)工期期索賠（2）比例類推法法在實際工程中中，干擾事件件常常僅影響響某些單項工程、單位工工程或分部分分項工程的工工期，要分析析他們對總工期的的影響，可采采用較為簡單單的比例類推推法。1）按工程量進進行比例類推推。2）按造價進行行比例類推。。第四節(jié)工期期索賠（3）直接法（4）工時分析法法選擇題1.承包人在索賠賠事項發(fā)生后后的（））天以內，應應向工程師正正式提出索賠賠意向通知。。A、14B、21C、7D、28選擇題2.下列關于建設設工程索賠說說法，正確的的是（）A、承包人可以以向發(fā)包人索索賠,發(fā)包人不可以以向承包人提提出索賠B、索賠按處理理方式的不同同分為工期索索賠