第十章國際勞務合作引導案例

美國當地時間2011年10月27日，國會眾議院司法委員會通過口頭表決，批準取消高技能人才職業移民國別限制的議案交由眾議院全體討論。美國對中國移民簽證方面將可能出現多個積極跡象，主要表現在：

1、將中國來美探親、旅游和商務考察等非移民簽證的有效期從目前的1年延長到5年；

2、取消高技能人才職業移民簽證的國別限制，以后中國高技能人才申請美國職業移民不再需要等待綠卡配額；

另外，美國國務院正在聘請會講中文的簽證官，開辟非移民簽證的加急辦理通道，并著力提高簽證審批的效率。這些對于深受移民困擾而苦等綠卡的高技能人才來說是一個好消息。第一節國際勞務合作的概念及作用一、國際勞務合作的概念與分類

國際勞務合作也稱為勞務輸出，指一國的各類技術和普通勞務，到另一國為另一國的政府機構、企業或個人提供各種生產性或服務性勞動服務，并獲取應得報酬的活動。勞務即勞動服務，指勞動力所有者向需求者提供的活勞動，既可以是生產性勞動，也可以是服務性勞動。國際勞務輸出的基本形式：海外就業、國際勞工移民、出國合同工人、對外勞務合作；國際勞務合作的分類按照勞動力流向來劃分：勞務輸出，勞務輸入按合作發揮的作用劃分：生產型勞務合作、非生產型勞務合作按勞務合作內容劃分：一般勞務輸出、特種勞務輸出、技術服務輸出、技術人員培訓按勞務輸出方式劃分：間接勞務輸出、直接勞動力輸出按勞務輸出主要途徑劃分：承包工程、與雇主簽約、在國外興辦企業、勞務人員到國外自謀職業國際勞務合作的特征：國際勞務合作是主權國家間的經濟協作行為；國際勞務合作可提高各方經濟效益；國際勞務合作以短期雇傭或提高勞動力為主；國際勞務合作呈現多側面、多方位、多層次二、國際勞務合作與其他國際經濟合作方式國際勞務合作與國際工程承包：

二者既相互獨立，又相互聯系。一方面，國際工程承包是國際勞務輸出的主要方式之一；另一方面，國際工程承包活動中通常伴隨有活勞動的轉移。

主管部門

貸款單位

項目法人

承包人

工程師

設計單位

供貨商工程承包合同設計咨詢合同咨詢合同供貨合同貸款協議隸屬關系監理監理分包人工程分包合同國際勞務合作與國際服務貿易：

二者互有交集，但范圍不同。國際勞務合作是國際服務貿易的重要途徑之一，但生產性的勞務輸出不屬于國際服務貿易的范圍。國際服務貿易的開展途徑除了國際勞務合作外，還包括服務外包等。國際勞務合作與國際技術轉移：

國際技術轉移是勞務輸出的另一方式，國際技術貿易中常常伴隨有技術性勞務轉移。此外，國際直接投資也是勞務輸出的主要途徑。

三、國際勞務合作的影響對勞務輸出國而言：

增加外匯收入緩解本國就業壓力學習國外先進技術與管理經驗擴大商品出口增加勞動者個人收入可能伴隨有造成國內通貨膨脹、技術外泄等弊端；對勞務輸入國的作用：彌補國內勞動力不足或某些行業勞動力短缺的問題；通過引進技術勞務來引進先進技術；引進生產性勞務有助降低生產成本，提高產品競爭力；大量的勞務輸入可能影響社會穩定。對世界經濟而言言：促進先進科學技技術的擴散；加深生產國際化化程度；擴大了國際貿易易的數量及范圍圍；四、勞務輸出的的種類及方式按勞動力所在部部門劃分：要素性勞務與與非要素性勞務務按提供目的劃分分：生產性勞務、、直接為生產活活動服務的勞務務、間接為生產產活動服務的勞勞務、滿足人們們物質需要的勞勞務、滿足人們們精神需要的勞勞務；勞務輸出的方式式：對外承包工程、、海外投資設廠廠、對外技術貿貿易、對外直接接勞務輸出、民民間勞務第二節國際勞勞務市場一、國際勞務市市場的特點：（1）標的物是以勞勞動者為載體的的、無形的活勞勞動（2）國際勞務市場場本身沒有固定定的場所二、當今國際勞勞務市場的發展展動向：傳統為西歐和北北美兩大市場，，近年來其他地地區的勞務需求求顯著增加；技術勞務的需求求增速大大高于于普通勞務；朝陽產業對于外外籍勞動力需求求增長速度高于于傳統產業；三、世界主要的的勞務市場北美勞務市場西歐勞務市場中東阿拉伯石油油生產國亞太地區勞務市市場非洲勞務市場四、世界各國對對勞務輸入與輸輸出的管理勞務輸出國的勞勞務輸出法規勞務輸入國的移移民控制及入境境簽證關于勞務合作的的國際組織與公公約五、國際勞務市市場的發展趨勢勢：1、國際勞務市場場呈現出“兩多多一少”的特點點；2、發展中國家間間的市場競爭日日益激烈；3、勞工短缺現象象進一步加聚第三節國際際勞務合同一、目前各國所所簽署的國際勞勞務合同以“向向國外提供技術術人員的條件””為藍本，主要要包括以下內容容：勞務范圍和內容容工作時間、假日日、休假稅款的處理轉讓條款損害賠償保密條款不可抗力條款雇主的義務勞務輸出方的義義務勞務人員的工資資待遇勞務人員的生活活待遇勞動與社會保障障仲裁條款第四節中國對對外勞務合作一、對外勞務合合作的含義具有對外勞務合合作經營資格的的境內企業法人人與國外允許找找收貨雇傭外籍籍勞務人員的公公司、中介機構構或私人雇主簽簽訂合同，并按按合同約定的條條件有組織地招招聘、選拔、派派遣中國公民到到國外為外方雇雇主提供勞務并并進行管理的經經濟活動。勞務輸出程序招募與應招簽訂勞務合作合合同勞務經營機構招招募勞務人員辦理出入境手續續勞務成本和報價價影響報價的因素素：輸出國工資資水平、輸入國國工資水平、生生活水平、國際際勞務市場的供求求關系、技術高高低普通勞務價格包包括成本、利潤潤及風險管理費費技術勞務價格還還包括輸入方所所得利潤的一定定比例。二、中國對外勞勞務合作的特點點對外勞務合作發發展速度快為我國創造大量量就業機會市場相對集中，，勞務輸出多元元化程度不足大型企業作用明明顯，合作經營營主體增加較快快高新技術勞務市市場有待開拓三、開展對外勞勞務合作的作用用增加外匯收入緩解國內就業壓壓力改善勞務人員收收入狀況帶動地區經濟發發展四、對外勞務合合作市場分析亞洲勞務市場是是我國勞務輸出出的主要對象非洲勞務市場是是第二大合作對對象歐洲與北美勞務務市場有待開拓拓五、中國對外勞勞務合作管理制制度經營資格核準和和年審制度對外勞務合作備備用金制度對港、澳、臺合合作項目實行審審批制其他對外勞務合合作項目實行審審查制駐外使館項目確確認制度對外勞務合作業業務統計制度承包商會對具體體業務和項目的的協調制度駐外使館經商機機構一線監管制制度積極打擊非法勞勞務中介、整頓頓市場秩序促進政策：外派勞務履約保保證保險外派勞務援助機機制境外勞務糾紛或或突發事件的處處理進一步閱讀菲律賓政府成功功推動勞務輸出出菲律賓向全球194個國家和地區輸輸出勞務人員，，是世界上重要要的勞務輸國，，是亞洲最大的勞勞務輸出國。自自20世紀90年伐末起，菲律律賓每年向海外外輸出的勞務人員都超過過80萬，輸出量逐年年增加。據菲律律賓官方統計，，截至2003年底在海外的菲律賓人約約有776萬。2004年由海外勞務人人員匯回菲律賓賓的收入就達到到85．5億美元，占菲GDP的100A，，使國內經濟濟增長從2003年的4．6％上升到2004年的5．2％。1998年的金金融危危機中中，菲菲律賓賓國內內生產產總值值的增增長率率同上上年相相比出出現了了0．5％的負負增長長，加加上海海外勞勞工的的外匯匯收益益后，，國民民經濟濟生產產總值值仍增增長0.1％，成成為受受金融融危機機沖擊擊的國國家中中惟一一沒有有陷入入經濟濟衰退退的國國家。。菲律律賓海海外勞勞務市場場持續續興旺旺，同同政府府的組組織、、管理理、協協調及及對海海外勞勞工實實施的的種種種鼓勵勵政策策是分不不開的的。據據世行行就業業法規規研究究報告告，菲菲律賓賓對勞勞動力力實施施比較較嚴格格的管管理，，其就業業法規規比亞亞太地地區和和經合合組織織國家家都要要嚴。。菲律賓賓政府府海外外勞務務主管管部門門為海海外就就業提提供全全過程程的管管理與與服務務，以維護護海外外菲律律賓勞勞務人人員的的權益益，推推動海海外勞勞務輸輸出的的發展展。1)利用網網站、、出版版物等等大眾眾傳媒媒，為為個人人赴海海外工工作提提供充充足的的海外外就業信息息。2)設立海海外工工人貸貸款保保證基基金，，為所所有將將出國國工人人和已已就業業工人人提供供出國前貸款和家家庭援助貸款款及貸款擔保保。出國前貸貸款用于滿足足新簽合同的的海外工人出國前準備的的需要，用以以支付職業介介紹費用、機機票費、生活活費、衣裝和和零用錢等：：家庭援助貸款款是為已就業業工人或符合合規定的經濟濟援助者或家家庭提供的旨旨在協助其在緊急情況下下度過難關的的貸款。3)加強海外菲律律賓勞務人員員的就地管理理，菲律賓在在有2萬以上勞務人人員的國家的使領館設立立勞務管理機機構，海外勞勞務管理機構構保持24小時辦公，并并與外交鄙設設立的24時信息援助中中心相聯，以以保證在總部部與各中心聯聯絡暢通。4)及時遣返海外外工人。、法法律規定海外外工人及其個個人財產的遣遣返是招募派出機構的的首要職責，，任何派遣機機構都不得要要求工人在合合同中預付執執行遣返費用。。招募派出機機構在海外必必須預付所有有工人遣返費費用支出，工工人回國后如雇雇用終止是由由于工人的個個人過失造成成的，招募派派出機構將索索回遣返費用支支出。5)促進回國工人人再就業。1999年6月菲勞工部為為回國勞工成成立了再就業中心，促進進回國勞工重重返菲社會和和在本地就業業。近幾年來來，菲律賓政政府積極、主動動地開發海外外勞務市場，，維持和擴大大了海外勞務務市場的份額額。政府對海外勞勞務人員不僅僅負責培訓和和派出，而且且幫助解決工工作中出現的的糾紛，維護海海外勞工的利利益，對穩定定海外勞工隊隊伍起了重要要作用。第十一章服服務外外包引導案例2011年10月28日，首部宣傳傳文登歷史風風土人情的3D影視動畫片《老子·葛家·世界》制作完成，這這是山東文登登第一個獲批批的利用外資資服務外包項項目。這部動動畫片由文登登相蘭投資咨咨詢有限公司司和威海光遠遠影視動畫有有限公司合作作完成。光遠技校自2008年開設動漫專專業以來，已已經培養了近近200名動漫制作專專業人才，以以其為依托的的威海光遠影影視動畫有限限公司在成功近年來，文登以信息技術為依托，把企業價值鏈中非核心業務流程外包給服務提供商，打造對外開放新的增長點，推進現代服務業發展。據了解，山東威海外國語進修學院也成立了服務外包人才培訓機構，在開設服務外包特色班的同時，積極與服務外包信息公司合作，按照國外發包商要求，由學生完成實際訂單任務，實現產學結合。目前，他們已經與4家公司達成合作意向，培養外包人才40多人。第一節服務務外包的定義及形形式一、服務外包定義義OutsideResourceUsing，即“外部資源利利用”，是指作為為生產經營者的業主將服務流程（軟件開發、應用用管理、商業流程程等）以商業形式式發包給本企業以外的服務提供者的經經濟活動。包括：信息技術外外包（ITO）、業務流程外包包（BPO）、研發外包（CRO）及知識處理外包包（KPO）等。本質是企業以價值鏈管管理為基礎，將其其非核心業務通過合同方式發包包、分包或轉包給給本企業之外的服服務提供者，以提提高生產要素和資資源配置效率的跨跨國生產組織模式式。發包方可以是企業業，也可以是政府府和社團組織等。。服務外包并非完全全發生于服務業，，制造業和其他行行業所需要的服務務流程更傾向于對對外發包。國際服務外包與國國際直接投資：跨國公司通過建立立可控制的離岸中心或海外子公司向第三方提供服務務，而不是直接向向當地的服務提供供者分包業務，這這種商業流程向海海外轉移的形式被被稱為服務離岸。服務外包業務的核核心在于人力資源源，因此發展中國國家在承接外包服服務方面擁有低成成本優勢。服務外包的種類：OECD把服務外包分為四四種類型：附屬在在岸外包、非附屬在岸外包、附附屬離岸外包、非非附屬離岸外包三、服務外包的主要要形式影視和文化服務商務服務計算機及相關服務務教育和培訓服務金融服務醫療服務互聯網相關服務各類專業服務第二節服務外包動因機制制外部動因經濟全球化的發展展服務外包交易成本核心競爭力分散風險內部動因信息技術的發展市場環境的變遷企業績效一、服務外包的動動因機制（一）內部動因1、價值鏈理論：價值鏈理論將企企業研究、開發、、設計、原材料與與設備采購、產品品生產、運輸、倉倉儲、營銷、售后后服務等一整套增增值流程稱為價值鏈。對于一個企業來來說，應根據其所所處價值鏈中位置置不同，不斷尋求求強化自身核心競競爭力的定位，并并同時管理好與企企業創造價值相關關聯的其他環節。。2、核心競爭力理論：該理論認為如果果將企業的非核心心業務環節外包出出去，企業可以重重新調整、分配其其各項資源（尤其其是人力資源），，集中力量發展核核心業務，實現非非核心業務向核心心業務或附加值更更大的業務轉移，，實現核心優勢業業務升級，更好地地滿足客戶需求。。3、此外，再分散風險方面，服務外包可幫助企業降低服務水平的質量風險、資金占用風險等。（二）外部動因宏觀經濟動因：源自世界經濟市場1、商業競爭由一般技術轉向核心技術；2、互聯網的飛速發展從根本上改變了企業的管理模式和運行方式；3、市場越加完善，企業能夠通過中建組織獲取資源的最低成本費用。二、服務外包決策策機制外包決策模型技術變化速度企業在全球價值鏈鏈系統中的競爭地地位供應商的技術水平平、生產能力顧客重視度制造或服務能力銷售渠道售后服務人力資源狀況成本資產收益競爭成本結構質化模型戰略附加值外包決策經濟附加值量化模型外包決策坐標系經濟附加值戰略附加值ABCD服務外包流程圖競爭力分析項目評估&批準項目執行關系維護設定服務最低標準目標和備選方案評估確定合約范圍和條款審計&信息回饋業務衡量&客戶支持服務水平評估戰略決策階段合約談判&過渡階階段運營階階段三、服服務外外包運運行機機制戰略評估階段外包供應商的選擇合約談判與簽署服務外包實施與管理項目運行階段四、服服務外外包效效益的的評價價機制制人員（People）過程（Process）產品或服務(ProductorService)不同類類型外外包比比較特征研發中心跨國外包國內利用國外資源成本最低中等最高風險最高中等最低運行時間9~18個月少于3個月6個月，根據政治情況管理難度海外文化、法規等境外合同管理傳統企業管理早期利利潤調整期期成熟期期時間凈利潤潤服務外外包的的潛在在收益益第三節節FDI與服務務外包包FDI與服務務外包包作為為跨國國公司司參與與國際際分工工的兩兩種方方式，，是否否存在在著某某些異異同點點呢？？服務業業FDI與服務務外包包更多多地表現為為補充充關系系當節約約的成成本大大于交交易成成本時時，跨跨國公公司就就可以以選擇擇外包包而不不是服服務業業FDI；反之之，則則會選選擇服服務業業FDI。對于東東道國國而言言：服服務外外包為為接包包國帶帶來相相關技技術、、管理理經驗驗，培培養了了服務務外包包方面面的技技術人人才，，豐富富人力力資源源。跨跨國公公司在在東道道國能能形成成“鯰鯰魚效效應””，有有助于于形成成良性性競爭爭環境境，改改善服服務外外包客客觀環環境。。第四節節服務外外包新新趨勢勢一、金金融危危機下下服務務外包包的業業務發發展和和外包包流向向全球金金融危危機對對于大大型公公司的的大宗宗交易易合約約沖擊擊力較較強，，對其其發展展戰略略構成成了一一定影影響，，這也也將會會推動動服務務外包包合約約的““瘦身身”效效應，，期限限更短短、合合約價價值更更小的的外包包項目目將保保持迅迅速增增長。。二、服服務外外包新新發展展趨勢勢逆向外包reverseoutsourcing外包2.0多方外包multi-sourcing基礎設施管理外包Remoteinfrastructuremanagementoutsourcing知識流程外包KnowledgeProcessOutsourcing,第五節節服務外外包合合約一、合合約基基本指指導原原則二、合合約分分類勞工基基礎合合約；交易基基礎合合約；目標基基礎合合約———收收益分分擔三、關關鍵談談判條條款業務范范圍和和變量量控制制；服務水水平四、合合約定定價固定價價格模模型；期限、、成本本模型型；成本加加和模模型五、合合約評評估六、合合約彈彈性七、合合約內內容服務外外包是指企企業將將其非非核心心的業業務外外包出出去，，利用用外部部最優優秀的的專業業化團團隊來來承接接其業業務，，從而而使其其專注注核心心業務務，達達到降降低成成本、、提高高效率率、增增強企企業核核心競競爭力力和對對環境境應變變能力力的一一種管管理模模式。。服務外外包包括商業流流程外外包（（BPO）、信信息技技術外外包（（ITO）和知知識流流程外外包（（KPO）等。。服務外外包發發展的的外部動動因即宏觀觀經濟濟動因因，內部動動因來自于于價值值鏈理理論、、核心心競爭爭力理理論、、交易易成本本理論論。本章小小結1.什么是是服務務外包包？服服務外外包有有哪些些新趨趨勢？？2.從接包國承接外包的特點看，服務外包有哪些形式？3.對外直接投資與服務外包的關系是怎樣的？4.闡述跨國公司進行服務外包的發展現狀及新趨勢，以及我國發展服務外包的新變化。復習思思考題題進一步步閱讀讀我國產產業轉轉型升升級的的新機機遇改革開開放3O年來，，我國國經濟濟發展展一方方面取取得了了舉世世矚目目的巨巨大成成就，，但另另一方方面也也面臨臨著資資源和和環境境的嚴嚴峻挑挑戰。。中共共十七七大提提出了了轉變變經濟濟發展展方式式，推推動產產業轉轉型升升級的的任務務。國國際服服務外外包的的大發發展為為我國國的產產業轉轉型升升級提提供了了新的的機遇遇。1.在更高層面參與國國際產業分工20世紀90年代以來，我國抓抓住國際產業轉移移的機會，大力招招商引資，近l0年來引進國際直接接投資規模一直居居世界前列，不服務外包是國際產產業分工的進一步步深化，是更高層層面的產業轉移。。從承接制造外包包到發展服務外包包是我國在更高層層面參與國際產業業分工的必然選擇擇，有利于我國向向開放型經濟發展展方式轉變，有利利于全面提升我國國的綜合國際競爭爭力。2.促進產業轉型升級級的重要途徑由于大規模引進外外資，加工工業過過