2018年第七章科學發(fā)展觀第一頁，共45頁。第七章科學發(fā)展觀第一節(jié)科學發(fā)展觀的形成第二節(jié)科學發(fā)展觀的科學內涵和主要內容第三節(jié)科學發(fā)展觀的歷史地位第二頁，共45頁。第一節(jié)科學發(fā)展觀的形成一、科學發(fā)展觀形成的條件1.現(xiàn)實依據2.實踐基礎3.時代背景二、科學發(fā)展觀形成的過程1.醞釀提出2.正式形成3.發(fā)展成熟第三頁，共45頁。

一、科學發(fā)展觀形成的時代背景

第二次世界大戰(zhàn)結束后,加快經濟增長成為世界各國的共識,人類創(chuàng)造了前所未有的經濟增長奇跡。但是由于單純追求經濟增長,不重視社會發(fā)展和社會公平,忽視環(huán)境保護和能源、資源節(jié)約,導致一些國家出現(xiàn)了經濟結構失衡,社會發(fā)展滯后,能源、資源日趨緊張,生態(tài)環(huán)境急劇惡化,以及高增長下的兩極分化、失業(yè)增加社會腐敗政治動蕩等問題,經濟增長并沒有給廣大人民帶來更多的實惠。科學發(fā)展觀反映了當代最新的發(fā)展理念,順應了當今世界的發(fā)展潮流。第四頁，共45頁。人類是怎樣重新審視發(fā)展問題,最終形成新的發(fā)展理念的呢?第五頁，共45頁。1、美國多諾拉煙霧事件:

1948年10月26-31日，美國賓夕法尼亞州多諾拉鎮(zhèn)持續(xù)霧天，而這里卻是硫酸廠、鋼鐵廠、煉鋅廠的集中地，工廠排放的煙霧被封鎖在山谷中，使6000人突然發(fā)生眼痛、咽喉痛、流鼻涕、頭痛、胸悶等不適，其中20人很快死亡。這次煙霧事件主要由二氧化硫等有毒有害物質和金屬微粒附著在懸浮顆粒物上，人們在短時間內大量吸入了這些有害氣體，以致釀成大災。第六頁，共45頁。2、倫敦煙霧事件:

1952年12月5-8日，倫敦城市上空高壓，大霧籠罩，連日無風。而當時正值冬季大量燃煤取暖期，煤煙粉塵和濕氣積聚在大氣中，使許多城市居民都感到呼吸困難、眼睛刺痛，僅四天時間內死亡了4000多人，在之后的兩個月時間內，又有8000人陸續(xù)死亡。這是20世紀世界上最大的由燃煤引發(fā)的城市煙霧事件。第七頁，共45頁。3、美國洛杉磯光化學煙霧事件：

從20世紀40年代起，已擁有大量汽車的美國洛杉磯城上空開始出現(xiàn)由光化學煙霧造成的黃色煙幕。它刺激人的眼睛、灼傷喉嚨和肺部、引起胸悶等，還使植物大面積受害，松林枯死，柑橘減產。1955年，洛杉磯因光化學煙霧引起的呼吸系統(tǒng)衰竭死亡的人數達到400多人，這是最早出現(xiàn)的由汽車尾氣造成的大氣污染事件。第八頁，共45頁。4、日本水俁病事件：

從1949年起，位于日本熊本縣水俁鎮(zhèn)的日本氮肥公司開始制造氯乙烯和醋酸乙烯。由于制造過程要使用含汞（Hg）的催化劑，大量的汞便隨著工廠未經處理的廢水被排放到了水俁灣。1954年，水俁灣開始出現(xiàn)一種病因不明的怪病，叫“水俁病”，患病的是貓和人，癥狀是步態(tài)不穩(wěn)、抽搐、手足變形、神經失常、身體彎弓高叫，直至死亡。第九頁，共45頁。經過近十年的分析，科學家才確認：工廠排放的廢水中的汞是“水俁病”的起因。汞被水生生物食用后在體內被轉化成甲基汞（CH3HCl），這種物質通過魚蝦進入人體和動物體內后，會侵害腦部和身體的其他部位，引起腦萎縮、小腦平衡系統(tǒng)被破壞等多種危害，毒性極大。在日本，食用了水俁灣中被甲基汞污染的魚蝦人數達數十萬。第十頁，共45頁。5、日本富山骨痛病事件：

19世紀80年代，日本富山縣平原神通川上游的神岡礦山實現(xiàn)現(xiàn)代化經營，成為從事鉛、鋅礦的開采、精煉及硫酸生產的大型礦山企業(yè)。然而在采礦過程及堆積的礦渣中產生的含有鎘等重金屬的廢水卻直接長期流入周圍的環(huán)境中，在當地的水田土壤、河流底泥中產生了鎘等重金屬的沉淀堆積。第十一頁，共45頁。鎘通過稻米進入人體，首先引起腎臟障礙，逐漸導致軟骨癥，在婦女妊娠、哺乳、內分泌不協(xié)調、營養(yǎng)性鈣不足等誘發(fā)原因存在的情況下，使婦女得上一種渾身劇烈疼痛的病，叫痛痛病，也叫骨痛病，重者全身多處骨折，在痛苦中死亡。從1931年到1968年，神通川平原地區(qū)被確診患此病的人數為258人，其中死亡128人，至1977年12月又死亡79人。第十二頁，共45頁。6、中國三江源頭生態(tài)環(huán)境惡化事件—瑪多的悲劇。思考與討論：1、為什么在這些國家經濟發(fā)展的同時會出現(xiàn)這些公害事件？2、公害事件對人類發(fā)展觀念帶來哪些沖擊？到底什么是發(fā)展？第十三頁，共45頁。恩格斯：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復。”一種新的發(fā)展理念：可持續(xù)發(fā)展一系列充滿死亡氣息的公害事件，促發(fā)了人類的大反思。第十四頁，共45頁。1962年，美國女科學家蕾切爾·卡森出版的一本讀后令人毛骨悚然的作品登上了美國暢銷書的排行榜------《寂靜的春天》。對殺蟲劑DDT破壞大自然危害生命的行徑進行了尖銳譴責，從而提出了人類如何同自然和諧相處的問題。

第十五頁，共45頁。

后來諾貝爾經濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨提出的人力資本理論，又把人的發(fā)展作為發(fā)展觀的一個中心問題提了出來。70年代法國經濟學家弗郎索瓦·佩魯在他的著作《新發(fā)展觀》中，對此作了系統(tǒng)的論述。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表的研究報告《增長的極限》，轟動了世界。第十六頁，共45頁。

1968年，意大利富商帕塞伊請一些科學家、經濟學家、工商界人士組成一個被稱為“羅馬俱樂部”的研究團體，對人類目前和未來可能面臨的問題進行研究。其中，以梅多斯為首的一個小組，應用系統(tǒng)動力學模型研究方法研究了人口增長、糧食供應、資本投資、環(huán)境污染、資源消耗等五個方面問題，于1972年發(fā)表第一份報告《增長的極限》，提出零增長模型，又叫世界末日模型。

第十七頁，共45頁。

這個報告進一步把經濟增長、城市化同人口和資源等環(huán)境問題聯(lián)系起來，提出了全球性的生態(tài)、人口、環(huán)境、資源等等問題。認為生態(tài)快到極限了,而伴隨著生態(tài)極限的到來,經濟增長也就會到極限了,于是產生了“發(fā)展=經濟增長+自然生態(tài)”的發(fā)展極限論。第十八頁，共45頁。他們把自然生態(tài)納入到整個發(fā)展系統(tǒng),指出了人類與自然之間的共生關系,對于幫助人們從傳統(tǒng)的經濟發(fā)展觀的種種誤區(qū)中走出來,發(fā)揮了巨大作用。發(fā)展極限論有力地沖擊了傳統(tǒng)的發(fā)展觀,但其自身也存在諸如忽視科技進步的作用、忽視人的積極能動作用等多方面不足。第十九頁，共45頁。1974年，羅馬俱樂部對該報告進行了修正，指出人類若能處理好人口增長、經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，就可以維持有機的、持續(xù)發(fā)展。之后，發(fā)展必須顧及環(huán)境問題的思維從此走進了全球政治、經濟議程的中心。第二十頁，共45頁。1972年聯(lián)合國斯德哥爾摩會議通過了《人類環(huán)境宣言》，1987年挪威首相布倫特蘭在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會會議上主持的報告《我們共同的未來》,1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《里約環(huán)境和發(fā)展宣言》等文件，表明可持續(xù)發(fā)展問題已經受到國際社會的廣泛關注，可持續(xù)發(fā)展概念開始逐步確立。第二十一頁，共45頁。

與此同時,對于人的關注不斷得以在新的發(fā)展理念中體現(xiàn)出來,產生了“發(fā)展=經濟+自然+社會+人”的綜合發(fā)展觀、和“以人為中心”的發(fā)展觀等等新的發(fā)展思想。

第二十二頁，共45頁。綜合起來看,相對于傳統(tǒng)發(fā)展觀,新的發(fā)展觀念主要實現(xiàn)了三個方面大的轉變:

一是從以工業(yè)化為目標的“增長第一”的經濟發(fā)展導向轉到提倡社會的綜合協(xié)調發(fā)展；二是從以物為中心的發(fā)展轉到以人為中心的發(fā)展；

三是從不惜以破壞資源、環(huán)境、生態(tài)為代價追求經濟的一時繁榮,轉到主張可持續(xù)發(fā)展。

伴隨著人們對發(fā)展問題在認識上的逐步深入,以人為中心發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等觀念得以在實踐中越來越被世界各國所重視、所推崇。第二十三頁，共45頁。二、科學發(fā)展觀形成的現(xiàn)實依據和實踐基礎我國社會主義初級階段基本國情是提出科學發(fā)展觀的根本依據。

進入新世紀新階段,隨著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化,我國經濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征:1.經濟實力顯著增強,同時生產力水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強,長期形成的結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本改變;

2.社會主義市場經濟體制初步建立,同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;第二十四頁，共45頁。3.人民生活水平總體上達到小康水平,同時收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉,城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大;

4.協(xié)調發(fā)展取得顯著成績,同時農業(yè)基礎薄弱,農村發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展任務艱巨;

5.社會主義民主政治不斷發(fā)展,依法治國基本方略扎實貫徹,同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應,政治體制改革需要繼續(xù)深化;第二十五頁，共45頁。

6.社會主義文化更加繁榮,同時人民精神文化需要日趨旺盛,人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求;

7.社會活力顯著增強,同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,社會建設和管理面臨諸多新課題;8.對外開放日益擴大,同時面臨的國際競爭日趨激烈,發(fā)達國家在經濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在,可以預見和難以預見的風險增多,統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放要求更高。第二十六頁，共45頁。科學發(fā)展觀的形成過程1.醞釀形成階段（2003——2004）2.蓬勃發(fā)展階段（2004——2006）3.完善成熟階段（2007——2012）第二十七頁，共45頁。二、科學發(fā)展觀的科學內涵和主要內容一、科學發(fā)展觀的科學內涵科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

1.推動經濟社會發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義；2.以人為本是科學發(fā)展觀的核心立場；3.全面協(xié)調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求；4.統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。第二十八頁，共45頁。

發(fā)展就是發(fā)展社會生產力,就是牢牢扭住經濟建設這個中心,聚精會神搞建設,一心一意謀發(fā)展,為建設中國特色社會主義打下堅實的基礎。以人為本的人,是指最廣大人民群眾。在當代中國,就是以工人、農民、知識分子等勞動者為主體,包括社會各階層在內的最廣大人民群眾。以人為本的本就是根本、就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益。第二十九頁，共45頁。全面協(xié)調可持續(xù)：

全面是指各個方面都發(fā)展,大力推進社會主義經濟、政治、文化、社會的全面發(fā)展。

協(xié)調是指各個方面的發(fā)展要相互適應,要促進現(xiàn)代化建設的各個環(huán)節(jié)和方面相協(xié)調,促進生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相協(xié)調。

可持續(xù)是指發(fā)展進程要有持久性和連續(xù)性。我們不要不計代價,竭澤而漁式的發(fā)展,要建設以資源環(huán)境承載力為基礎,以自然規(guī)律為準則,以可持續(xù)發(fā)展為目標的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。第三十頁，共45頁。堅持統(tǒng)籌兼顧就是既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題。

五個統(tǒng)籌的思想:1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決好“三農”問題,逐步改變城鄉(xiāng)二元經濟結構,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,以城帶鄉(xiāng)、以工促農、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展。2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,積極推進西部大開發(fā),振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,促進中部地區(qū)崛起,鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展,形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。第三十一頁，共45頁。3.統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展,在大力推進經濟發(fā)展的同時,更加注重社會發(fā)展,加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展,不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,把加快經濟發(fā)展與促進社會進步結合起來。4.統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系,增強可持續(xù)發(fā)展的能力,推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第三十二頁，共45頁。

5.統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放,處理好國內發(fā)展和國際環(huán)境的關系,既利用外部有利條件,又發(fā)揮好我們自身優(yōu)勢,利用國際國內兩個市場、兩種資源,把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來,實現(xiàn)國內改革發(fā)展和對外開放相協(xié)調。第三十三頁，共45頁。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放第三十四頁，共45頁。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展改革開放以來，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了變化：從過去的梯次推進、非均衡發(fā)展到現(xiàn)在的區(qū)域協(xié)調發(fā)展。改革前，實行均衡發(fā)展戰(zhàn)略，改革后，為了加快經濟發(fā)展速度，開始實施東部沿海開放戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展向非均衡方向轉變。第三十五頁，共45頁。“七五”計劃首次提出我國經濟區(qū)域劃分為東、中、西三大地帶，按照“讓一部分地區(qū)先富起來，逐步實現(xiàn)共同富裕”的地區(qū)經濟發(fā)展構想，東、中、西梯次推進，繼續(xù)突出沿海地區(qū)的快速發(fā)展。一直到“十五”計劃，沿海與內陸地區(qū)之間發(fā)展差距日漸擴大。第三十六頁，共45頁。

進入新世紀，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略思想進行了調整。2000年1月，黨中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略。“十五”計劃更加明確地提出了“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進地區(qū)協(xié)調發(fā)展”。2002年黨的十六大提出了“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調整和改造”；2003年頒發(fā)了《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》。第三十七頁，共45頁。2004年，十屆人大二次會議政府工作報告中明確促進中部崛起的決策；2006年2月，制定了《關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》。至此，全國逐步形成了東、中、西、東北“四大板塊”齊頭并進的格局。第三十八頁，共45頁。為縮小區(qū)域差距，從“十五”計劃到“十一五”規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調發(fā)展成為中國區(qū)域政策的主旋律。提出了推進四大板塊互聯(lián)互動的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，即：堅持實施推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展。第三十九頁，共45頁。3.可持續(xù)發(fā)展，就是