基建工程管理第1頁/共32頁◆基本建設工程◆基本建設工程管理

◆基本建設工程管理程序◆工程管理需要把握的關鍵環節第2頁/共32頁

一、基本建設工程

基本建設是指以擴大生產能力或新增工程效益為主要目標的新建、擴建工程及有關工作，是形成固定資產的生產活動；工程則定義為由一群人為達到某種目的，在一個較長時間周期內進行協作活動的過程；因此，基本建設工程就是將一定的物資、材料、機器設備通過購置、建造和安裝等活動把他轉化為固定資產，形成新的生產能力或使用效益的建設工作。第3頁/共32頁二、基本建設工程管理

（一）概念為使工程項目在一定的約束條件下取得成功，對項目的所有活動實施決策、計劃、組織、指揮、協調、控制與監督等一系列工作的總稱。第4頁/共32頁（二）任務建立項目管理組織，控制項目投資、質量、進度，進行合同、信息管理等。工程項目管理任務的核心問題是控制，項目管理組織的建立、合同管理和信息管理的實施，都是為了進行有效的控制，確保項目目標的實現，即實現項目管理的三大目標：質量好、工期短、投資少。第5頁/共32頁（三）內容基本建設項目管理的內容包括項目前期，項目勘察和設計，項目施工安裝，項目驗收和項目評價等項目建設全周期內的工作內容。第6頁/共32頁

三、基本建設工程管理程序

（一）項目的決策

1、企業決策項目的企業決策由企業的投資項目管理機構負責主要負責確定投資項目的建設規模、投資預算、資金籌措、建設實施等投資規劃工作。

第7頁/共32頁2、主管部門決策主要是指安徽煙草商業投資管理委員會，它是安徽煙草商業企業的投資決策機構，負責全省煙草商業企業投資項目的決策工作。第8頁/共32頁

（二）項目的立項

1、主管部門審批立項（備案）是指由建設單位向省局（公司）提出建設申請報告，省局（公司）根據項目審批權限對項目申請報告予以審批或轉報國家煙草專賣局審批。

2、地方政府部門立項是指向地方發改委提出建設申請，并取得立項備案報告。第9頁/共32頁

（三）項目實施的前期準備工作

1、項目用地的征用，辦理土地使用證。

2、項目用地規劃，辦理用地規劃許可證。

3、環境評估

4、地質災害評估

5、項目的勘察設計

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6、項目招標

7、施工合同簽訂

8、交納各種規費，辦理施工許可證（四）基本建設項目施工管理（五）基本建設項目竣工驗收（六）基本建設項目評價第11頁/共32頁四、工程管理需要把握的關鍵環節

（一）項目初步設計

1、總圖布置提高土地利用率，為今后發展留有余地總體布局合理，功能分區明確交通便捷，人物分流第12頁/共32頁2、建筑規劃與周圍環境相協調與使用功能相一致與企業文化相融合注重面積及投資規模的控制注重滿足使用需要注重建筑物內平、立交通便捷注重提高面積利用率

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（二）工程招標

1、招標范圍凡符合招標要求的基建工程勘察、設計、施工、監理、造價、審計，均應按規定程序，進入建筑市場公開招標。

2、招標規模（1）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；第14頁/共32頁

（2）設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（3）勘察、設計、監理、服務的單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規定的標準，但項目總投資額在300萬元人民幣以上的；第15頁/共32頁

3、招標方式招標人可根據項目的實際情況，決定采取公開招標或邀請招標方式進行招標，原則上以公開招標方式為主。依法必須招標項目按照有關法律、法規執行。

第16頁/共32頁4、招標組織招標人具備招標資格、具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜；應當向有關行政監督部門備案的，按有關規定履行備案手續。招標人不具備自行組織招標條件的，應委托具有相應資質等級的、無不良記錄的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同，明確雙方的權利和義務。第17頁/共32頁

（三）項目施工合同的簽訂各項條款與招標文件相一致履約保證金的約定合同價款及調整工程進度款的支付施工用材的采購辦法工程變更簽證的結算依據及方式第18頁/共32頁

質量的約定工期的約定對承包方項目經理的約定施工便道、場地用水、電管線鋪設施工用水電費的結算辦法獎懲辦法的約定第19頁/共32頁（四）項目施工管理

1、成立工程指揮協調領導小組現場決策制定各項規章制度及辦事程序協調關系：人際關系協調組織關系協調項目施工過程中的施工、安裝技術協調項目實施中所需的資源協調第20頁/共32頁2、項目施工中工程質量控制事前控制的重點：健全質量保證體系嚴把材料進場關事中控制的重點：充分發揮監理的作用加大施工現場巡查的力度第21頁/共32頁

事后控制的重點：審核施工單位提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；審核施工單位提交的竣工圖；按規定的質量評定標準和辦法，進行檢查驗收；整理工程質量技術文件，并編目、建檔；組織項目總體竣工驗收。

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3、項目施工中工程進度控制事前控制的重點：快速提供滿足施工條件的場地。完善施工圖紙。審查施工組織設計。事中控制的重點：縮短決策時間加大協調力度

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提高解決問題的效率保證中間環節的各項驗收能夠順利通過事后控制的重點：及時組織驗收工作整理工程進度資料，進行歸類、編目和建檔

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4、項目施工中工程投資控制事前控制的重點：設計階段的投資控制招標階段的投資控制事中控制的重點：控制設計變更控制經濟簽證事后控制的重點：做好工程的決算審計工作第25頁/共32頁（五）項目竣工驗收

1、驗收的依據上級主管部門有關工程竣工驗收的文件和規定建設單位與施工單位簽訂的工程承包合同工程設計文件國家現行的有關施工安裝驗收規范

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2、驗收的條件項目的所有單項工程均已按批準的設計文件規定內容和施工圖紙全部施工完成，能生產使用。各單項工程均已通過有權部門組織的單項驗收。工程檔案資料按照建設工程檔案資料管理要求，進行整理、歸檔、分類立卷成冊。第27頁/共32頁

建設單位完成竣工驗收報告編制。設計、監理、施工、安裝單位分別完成工程項目設計、監理和施工情況匯報材料。第28頁/共32頁3、驗收的程序

項目建設單位向項目批準機關提出項目總體竣工驗收的請示，并報送項目竣工驗收報告。項目批準機關根據建設單位項目總體驗收準備情況，下達組織項目驗收的會議通知，明確驗收時間、地點及參加會議單位。驗收前成立項目驗收領導小組及驗收專家組組長，驗收會議