1.2治國安邦的總章程

每年的12月4日是我國國家憲法日，你知道為什么設立國家憲法日嗎？憲法是公民權利的保障書，是治國安邦的總章程。是國家的根本大法，具有最高法律效力。1.憲法如何設置國家機構？2.我國國家機構實行什么組織原則？貫徹這一原則主要體現在哪些方面？3.憲法為什么要規范權力運行？4.憲法如何規范權力運行？教材第12頁運用你的經驗:小眉的周記在周記中，小眉接著提出以下三個問題。（1）除了這三個國家機關外，還有哪些國家機關和場所懸掛國徽？（2）為什么這些國家機關和場所要懸掛國徽？（3）為什么我國很多國家機關的名稱里有“人民”二字？對小眉的這三個問題，你怎么回答？【答案】（1）人民檢察院、外交部、人民大會堂、出境入境口岸、國家駐外使館領事館等。（2）因為國徽是國家的象征和標志，在這些國家機關和場所懸掛國徽不僅表明我國是人民民主專政的國家性質，同時也象征著國家的主權和尊嚴。（3）因為我國是人民民主專政的的社會主義國家，人民是國家的主人，國家機關是為人民服務的，國家權力屬于人民。

課堂筆記：

1．憲法是如何設置國家機構的？國家的一切權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家權力的機關。國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。

課堂探究：

十三屆全國人大四次會議召開#第十三屆全國人大四次會議#于2021年3月5日至11日在北京召開。大會審議了政府工作報告、全國人民代表大會常務委員會工作報告、最高人民法院和最高人民檢察院工作報告，并審查了其他重大事項。大會期間，代表們共提出建議8993件。觀看材料并思考：1．你知道人大代表是如何產生的嗎？2．其他國家機關和人民代表大會之間又有什么關系呢？

課堂筆記：

2．憲法是如何設置國家機構的？憲法通過設置國家機構，授予國家機構特定職權，明確國家機構的組成、任期、工作方式等內容，使得國家權力的運行穩定有序。

課堂筆記：

2．憲法是如何設置國家機構的？憲法明確國家機構的組織活動原則為民主集中制國家機構與人民的關系方面：國家權力來自于人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。在國家內部作出決策、決定時：國家權力來自于人民，由人民選舉產生國家權力機關，國家權力機關在國家機構中居于主導地位。中央與地方國家機構的關系方面：中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

概念解讀：

民主集中制含義

民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。意義

實行民主集中制，便于人民參與對國家的管理，能夠把人民群眾的力量集中起來，動員全國人民進行中國特色社會主義現代化建設。#統一領導，統一指揮#2020年，面對突如其來的新冠疫情，黨中央迅速成立應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組，加強對全國疫情防控的統一領導，統一指揮。在中央的統一領導下，全國各個機關、社會團體、人民群眾聞令而動，積極投入到打贏疫情防控阻擊戰的斗爭當中去。規范權力運行憲法為什么要規范權力運行？黨的十八大以來，黨和國家政府嚴懲腐敗，“老虎蒼蠅一起打”，習總書記更表示“要把權力關進制度的籠子”。公章表示:籠子表示:陽光表示:權力制度公開透明和接受監督必要性：①權力是把雙刃劍，運用得好，可以造福于民；如果被濫用，則會滋生腐敗，貽害無窮。②必須加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。P16重要性：③規范國家權力運行以保障公民權利的實現，這是憲法的核心價值追求。P16意義：④只有規范權力運行，才能保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。P183.為什么要規范權力運行？①國家權力必須在憲法和法律限定的范圍內行使，不能超越權限、濫用職權。（法無授權不可為）P16②國家機關及其工作人員必須依法行使權力、履行職責，不得懈怠、推諉。（法定職責必須為）

P17③憲法和法律還規定了國家權力行使的程序，要求國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使。（權力行使按程序）④國家權力的行使不能任性，法定職責必須為，法無授權不可為。P183.為什么要規范權力運行？治國安邦的總章程設置國家機構規范權力運行人民代表大會是人民行使國家權力的機關，其他國家機關由它產生、對它負責、受它監督。憲法通過設置國家機構，授予國家機構職權，國家機構依據憲法行使權力憲法規定我國國家機構實行民主集中制：表現2、規范國家權力運行以保障公民權利（憲法核心價值）（1）法無授權不可為，國家權力必須在憲法和法律規定的范圍內行使（2）法定職責必須為，必須依法行使權力、履行職責，不懈怠、不推諉（3）必須嚴格按照法定的程序、途徑和方式行使。做法1、權力是把雙刃劍原因①國家機構與人民的關系②中央與地方國家機構的關系③國家機關內部作出決策決定運用得好—造福于民如果被濫用—滋生腐敗、貽害無窮【2021·呼和浩特】在我國，憲法與國家機構的關系是（）①憲法設置國家機構②國家機構賦予憲法特定職權，監督憲法實施③國家機構是為實現國家職能而建立起來的國家機關的統稱④國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益A．①②

B．①④

C．③④

D．②③【答案與解析】A憲法不僅組織國家機構，授予國家機構相應的職權，而且嚴格規范職權的行使，憲法嚴格規范國家機構職權的行使，國家機構依據憲法行使權力，以實現和維護人民的根本利益，不能濫用權力，一切國家機關、社會組織和個人都沒有超越憲法的權力，一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究，①④是正確的選項；②錯誤，憲法賦予國家機構特定職權；③不符合題意。

課堂練習：

考點一：設置國家機構【2021·菏澤】《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年計劃和2035年遠景目標綱要》的形成和實施過程：黨中央提出建議→民主協商→政府起草→全國人大審議通過→政府執行。這一過程體現了（）①我國堅持民主集中制的組織辦事原則②共產黨是執政黨，堅持依法行政③人民政協履行參政議政的職能④黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一A．①④

B．①③

C．②③

D．②④【答案與解析】A《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的形成和實施過程，體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，說明我國堅持民主集中制的組織辦事原則，體現了全國人民代表大會是國家最高權力機關，故①④正確；②錯誤，共產黨是執政黨，堅持依法執政；③與題意不符。

課堂練習：

考點二：民主集中制3.【2021·洛陽】2021年5月22日，甘肅白銀市一山地馬拉松賽遭遇極端天氣，21人遇難。省委省政府聯合調查組按照國家規定的法定職責和白銀市、景泰縣兩級方案賦予的職責任務，對相關人員的履職盡責情況進行了審查調查，并依據相關規定，對27名干部追責問責。材料警示（）A．作為國家工作人員，法定職責必須為 B．濫用職權的行為均應承擔法律責任 C．國家機關不必按照法定程序行使權力 D．權力是把雙刃劍，運用不好會滋生腐敗【答案與解析】A分析材料可知，體現了作為國家工作人員，必須要依法規范權力運行，法定職責必須為，法無授權不可為，維護群眾正當合法利益，國家權力必須嚴格按照法定的途徑和方式行使，凡不按法定程序行使權力的行為，都是違法行為，A是正確的選項；B錯誤，觀點太絕對；C錯誤，國家機關必須按照法定程序行使權力；D不符合題意。

課堂練習：

考點三：規范權力運行【2021·洛陽】2021年5月22日，甘肅白銀市一山地馬拉松賽遭遇極端天氣，21人遇難。省委省政府聯合調查組按照國家規定的法定職責和白銀市、景泰縣兩級方案賦予的職責任務，對相關人員的履職盡責情況進行了審查調查，并依據相關規定，對27名干部追責問責。材料警示（）A．作為國家工作人員，法定職責必須為 B．濫用職權的行為均應承擔法律責任 C．國家機關不必按照法定程序行使權力 D．權力是把雙刃劍，運用不好