...wd......wd......wd...機(jī)電施工招標(biāo)代理的作業(yè)指導(dǎo)書目錄1工作目標(biāo)42工作范圍53工作組織63.1組織架構(gòu)63.2職責(zé)分工73.3崗位要求84工作程序95工作內(nèi)容125.1工作環(huán)節(jié)〔一〕：招標(biāo)前期準(zhǔn)備125.1.1本工作環(huán)節(jié)描述125.1.2工作步驟125.1.3本卷須知225.2工作環(huán)節(jié)〔二〕：編制招標(biāo)文件225.2.1本工作環(huán)節(jié)描述225.2.2工作步驟235.2.3本卷須知325.3工作環(huán)節(jié)〔三〕：文件匯報及備案325.3.1本工作環(huán)節(jié)描述325.3.2工作步驟335.3.3本卷須知355.4工作環(huán)節(jié)〔四〕：發(fā)布招標(biāo)公告365.4.1本工作環(huán)節(jié)描述365.4.2工作步驟365.4.3本卷須知425.5工作環(huán)節(jié)〔五〕：組織開標(biāo)435.5.1本工作環(huán)節(jié)描述435.5.2工作步驟435.6.3本卷須知505.6工作環(huán)節(jié)〔六〕：組織評標(biāo)505.6.1本工作環(huán)節(jié)描述505.6.2工作步驟505.6.3本卷須知525.7工作環(huán)節(jié)〔七〕：協(xié)助簽訂合同535.7.1本工作環(huán)節(jié)描述535.7.2工作步驟535.7.3本卷須知545.8工作環(huán)節(jié)〔九〕：回款555.8.1本工作環(huán)節(jié)描述555.8.2工作步驟555.8.3本卷須知566成果提交、咨詢服務(wù)總結(jié)及回訪566.1成果提交566.2咨詢服務(wù)總結(jié)及回訪577歸檔588模板與實例〔由公司提供案例作為附件〕58產(chǎn)品名稱：機(jī)電施工招標(biāo)代理產(chǎn)品編號：招標(biāo)代理-03產(chǎn)品摘要機(jī)電施工招標(biāo)代理的基本目標(biāo)在協(xié)助招標(biāo)人完成施工的招標(biāo)工作，選出最適合于進(jìn)展施工的單位，協(xié)助招標(biāo)人完成工程施工，并保證招標(biāo)投標(biāo)工作的流暢，防止投訴。本公司推出的機(jī)電施工招標(biāo)代理服務(wù)產(chǎn)品可完全實現(xiàn)上述基本目標(biāo)，該產(chǎn)品的基本特色可概括為“3個重點〞，即：〔1〕“重點一〞——擬定招標(biāo)方案：招標(biāo)方案是指導(dǎo)機(jī)電施工招標(biāo)代理工作的綱領(lǐng)性文件，其內(nèi)容重點在于投標(biāo)人的資質(zhì)、資格審查方法、評標(biāo)方法。由于招標(biāo)方案的指導(dǎo)性作用，本作業(yè)指導(dǎo)書對招標(biāo)方案確實定做了詳細(xì)論述。〔2〕“重點二〞——編寫招標(biāo)文件：招標(biāo)文件是機(jī)電施工招標(biāo)代理的核心文件，其規(guī)定了招標(biāo)過程中的具體細(xì)節(jié)和本卷須知。本指導(dǎo)書對招標(biāo)過程中容易出現(xiàn)錯誤的地方在招標(biāo)文件的編制中做了詳細(xì)論述，同時對評標(biāo)方法的選擇、評標(biāo)內(nèi)容確實定、以及施工合同的擬定都做了詳細(xì)論述。〔3〕“重點三〞——招標(biāo)代理工作中的管理環(huán)節(jié)：由于招標(biāo)代理是一項咨詢服務(wù)工作，所以在指導(dǎo)書中并不能只寫出招標(biāo)的工作環(huán)節(jié)，還應(yīng)有其相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)。如進(jìn)展招標(biāo)代理工作準(zhǔn)備、文件核備、咨詢服務(wù)總結(jié)與回訪等。本公司推出的機(jī)電施工招標(biāo)代理服務(wù)產(chǎn)品的具體的工作目標(biāo)、組織實施流程、工作環(huán)節(jié)、工作步驟、工作本卷須知或關(guān)鍵環(huán)節(jié)、成果質(zhì)量控制及成果文件模板形式等具體內(nèi)容見本作業(yè)指導(dǎo)書的對應(yīng)局部內(nèi)容。1工作目標(biāo)〔1〕機(jī)電施工招標(biāo)代理咨詢服務(wù)總體目標(biāo)按照?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?、?工程建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定方法?〔建設(shè)部令第154號〕、?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?〔7部委第30號〕、?印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理假設(shè)干規(guī)定的通知?〔深府[2008]86號〕等法律規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)是承受招標(biāo)人〔包括政府、金融機(jī)構(gòu)或企業(yè)等〕的委托，以招標(biāo)人的名義，利用招標(biāo)的方式，為招標(biāo)人擇優(yōu)選定供應(yīng)商或承包商。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)是為招標(biāo)人服務(wù)，編制符合要求的相關(guān)文件，保證招標(biāo)投標(biāo)過程的順暢，盡量保證招標(biāo)投標(biāo)過程不被投訴。〔2〕施工招標(biāo)代理的成果質(zhì)量目標(biāo)?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第十五條規(guī)定，“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。〞因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的成果質(zhì)量目標(biāo)有：1〕編制的書面文件〔招標(biāo)方案、招標(biāo)備案表、招標(biāo)文件、招標(biāo)備案請示、補(bǔ)遺文件〔含答疑〕、其他書面函件〕內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及**市相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，符合招標(biāo)人的要求，滿足招標(biāo)投標(biāo)需要；2〕招標(biāo)程序應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及**市相關(guān)政策規(guī)定，不得作出超出規(guī)定的工作；3〕招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，履行保密義務(wù)，承受國家行業(yè)主管部門和招標(biāo)人的監(jiān)視檢查?！?〕施工招標(biāo)代理的服務(wù)目標(biāo)服務(wù)目標(biāo)即使客戶滿意度到達(dá)最優(yōu)，本著“質(zhì)量第一、用戶至上、誠信服務(wù)〞的宗旨，與時俱進(jìn)，以顧客為關(guān)注焦點，通過持續(xù)改進(jìn)不斷提高服務(wù)水平，為招標(biāo)人提供全過程、全方位、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，最大限度地滿足招標(biāo)人的需求和期望。1〕在招標(biāo)代理委托的范圍內(nèi)幫助招標(biāo)人完成各種文件的備案工作；2〕結(jié)合工程特點向招標(biāo)人提供最適合的評標(biāo)方法和合同條款等重要內(nèi)容；3〕協(xié)助招標(biāo)人確定滿足要求的中標(biāo)人；4〕充分和招標(biāo)人中標(biāo)人溝通，擬定符合雙方要求的合同；5〕保證無投訴，如果出現(xiàn)投訴，協(xié)助招標(biāo)人順利解決；6〕資料整理完整，移交招標(biāo)人。2工作范圍〔1〕工作起止本作業(yè)指導(dǎo)書描述的招標(biāo)代理階段從招標(biāo)人發(fā)出委托意向開場，到招標(biāo)代理成果移交給招標(biāo)人，回款后工作完成。〔2〕工作內(nèi)容?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?第十五條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。〞?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?第二十二條：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)以下招標(biāo)事宜：1〕擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件；2〕審查投標(biāo)人資格；3〕編制標(biāo)底；4〕組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；5〕組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；6〕草擬合同；7〕招標(biāo)人委托的其他事項。〞根據(jù)以上規(guī)定和招標(biāo)代理合同的內(nèi)容，**市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)施工招標(biāo)代理的工作內(nèi)容主要包括：1〕熟悉工程情況，編制工作方案，擬訂招標(biāo)方案；2〕編制招標(biāo)文件，完成招標(biāo)備案；3〕發(fā)布招標(biāo)公告，出售招標(biāo)文件；4〕組織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)；5〕發(fā)出中標(biāo)通知書，組織合約澄清，協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同；6〕移交資料，收回招標(biāo)代理合同款。3工作組織本局部包括機(jī)電施工招標(biāo)代理工程的組織架構(gòu)、人員的職責(zé)分工以及崗位要求3方面。其中，組織架構(gòu)對機(jī)電施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工程組織架構(gòu)進(jìn)展描述；職責(zé)分工對施工招標(biāo)代理工程組內(nèi)部各人員職責(zé)具體予以明確；崗位要求那么結(jié)合不同人員在組織架構(gòu)中的層級對其具體的知識、技能、經(jīng)歷等進(jìn)展界定。3.1組織架構(gòu)**高速工程參謀在具體運(yùn)作施工招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，其組織架構(gòu)采取“工程總監(jiān)制〞，如圖1所示，人員主要包括工程總監(jiān)、工程專家、工程參謀、工程經(jīng)理、工程組員等。其中：圖1**高速工程參謀機(jī)電施工招標(biāo)代理工程組織架構(gòu)圖〔1〕工程總監(jiān)：指受公司、部門委托對機(jī)電施工招標(biāo)代理工程全方位、全過程質(zhì)量控制負(fù)直接責(zé)任，對工程生產(chǎn)效果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工程管理者。〔2〕工程專家：指在工程招標(biāo)代理領(lǐng)域中具有豐富專業(yè)知識和經(jīng)歷，在機(jī)電機(jī)電施工招標(biāo)代理過程中遇到專業(yè)技術(shù)問題時可供咨詢的人員?！?〕工程參謀：指跨專業(yè)的資深人士，在機(jī)電施工招標(biāo)代理過程中涉及到不同工程或工作之間協(xié)調(diào)問題時可供咨詢的人員。〔4〕工程經(jīng)理：指在公司內(nèi)取得工程經(jīng)理資格，并受部門委托對機(jī)電施工招標(biāo)代理工程生產(chǎn)過程全面負(fù)責(zé)，進(jìn)展工程具體生產(chǎn)工作的組織、執(zhí)行與落實的工程管理者?！?〕工程組員：指負(fù)責(zé)機(jī)電施工招標(biāo)代理具體業(yè)務(wù)操作或生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員。3.2職責(zé)分工〔1〕工程總監(jiān)的職責(zé)：依據(jù)公司與客戶簽訂的工程招標(biāo)代理合同，通過對工程生產(chǎn)全方位、全過程的控制，確保工程質(zhì)量符合國家及行業(yè)相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及客戶的要求，代表公司終簽施工招標(biāo)代理成果文件?！?〕工程經(jīng)理的職責(zé)：依據(jù)咨詢服務(wù)合同及部門與工程經(jīng)理簽訂的生產(chǎn)責(zé)任書，負(fù)責(zé)對施工招標(biāo)代理進(jìn)度進(jìn)展有效控制，執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程工期和質(zhì)量，實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，按合同及時收款，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，對工程經(jīng)營效果負(fù)責(zé)?！?〕工程專家的職責(zé)：負(fù)責(zé)對施工招標(biāo)代理工程的一個專業(yè)或假設(shè)干專業(yè)進(jìn)展質(zhì)量控制并提供技術(shù)支持；〔4〕工程參謀的職責(zé)：負(fù)責(zé)涉及到不同工程或工作之間協(xié)調(diào)問題時的技術(shù)支持?！?〕工程組員的職責(zé)：負(fù)責(zé)施工招標(biāo)代理過程中的具體工作，編制成果文件初稿并結(jié)合審核意見進(jìn)展修改，辦理各種審核備案手續(xù)，進(jìn)展資料的整理收集等。上述機(jī)電施工招標(biāo)代理工程組人員職責(zé)分配矩陣概括如表1所示：機(jī)電施工招標(biāo)代理工程組人員職責(zé)分配矩陣人員工作內(nèi)容工程總監(jiān)工程專家工程參謀工程經(jīng)理工程組員工作范圍描述執(zhí)行咨詢實施方案決策執(zhí)行資源分配與管理決策質(zhì)量控制決策參與參與執(zhí)行自控進(jìn)度控制決策自控成本控制決策自控生產(chǎn)作業(yè)參與參與執(zhí)行技術(shù)支持參與參與參與參與溝通協(xié)調(diào)執(zhí)行參與執(zhí)行參與滾動開發(fā)執(zhí)行執(zhí)行參與3.3崗位要求〔1〕工程總監(jiān)的崗位要求：具有招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格；獲得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類高級職稱或中級職稱〔〕年以上；具有〔〕以上學(xué)歷，有較扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及法律根基知識，有豐富的工程咨詢服務(wù)實踐經(jīng)歷，從事工程招標(biāo)代理咨詢服務(wù)達(dá)〔〕年以上，熟悉工程招標(biāo)投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容；作為工程經(jīng)理負(fù)責(zé)過招標(biāo)代理工程〔〕個以上，且沒有客戶投訴事件發(fā)生；男性〔〕歲以下，女性〔〕歲以下，身體安康，精力充分；具有很強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力、組織管理能力；為人正直、辦事公正；思維敏捷、表達(dá)清晰?！?〕工程經(jīng)理的崗位要求：原那么上應(yīng)具有招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格；至少具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類〔〕職稱；通過公司內(nèi)部的工程經(jīng)理資格認(rèn)定；具有〔〕以上學(xué)歷，有較扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及法律根基知識，熟悉招標(biāo)代理咨詢服務(wù)內(nèi)容及流程；男性〔〕歲以下，女性〔〕歲以下，身體安康，精力充分；有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、溝通、領(lǐng)導(dǎo)能力，能夠鼓勵工程組員努力生產(chǎn)，為人正直，思維敏捷、表達(dá)清晰?！?〕工程專家的崗位要求：具有招標(biāo)師執(zhí)業(yè)資格；獲得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類高級職稱或中級職稱〔〕年以上；具有〔〕以上學(xué)歷，有扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及招投標(biāo)法律根基知識，有豐富的招標(biāo)代理咨詢服務(wù)實踐經(jīng)歷，從事工程招標(biāo)代理咨詢服務(wù)達(dá)〔〕年以上；非常熟悉工程招標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)內(nèi)容與操作，全面掌握招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點、工作依據(jù)、方法及實踐中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，并具有解決上述問題的經(jīng)歷；〔4〕工程參謀的崗位要求：獲得國家招標(biāo)師〔或建造師、監(jiān)理師、咨詢師、造價工程師等〕證書；獲得工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類高級職稱或中級職稱〔〕年以上；具有〔〕以上學(xué)歷，有扎實的工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)及法律根基知識，有豐富的工程咨詢服務(wù)實踐經(jīng)歷，從事工程咨詢服務(wù)達(dá)〔〕年以上；熟悉咨詢行業(yè)某一個或幾個領(lǐng)域〔如勘察設(shè)計、招標(biāo)代理等〕的業(yè)務(wù)運(yùn)作過程及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有協(xié)調(diào)不同專業(yè)工作界面的實踐經(jīng)歷；〔5〕工程組員的崗位要求：具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類初級〔及以上〕職稱；熟悉招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的法律法規(guī)；熟悉各種招標(biāo)范本和合同文本；熟悉招標(biāo)投標(biāo)過程中的工作程序，內(nèi)容，依據(jù)，方法，和成果形式；盡量通過招標(biāo)師職業(yè)水平測試。4工作程序機(jī)電施工招標(biāo)代理的工作程序共包括8個環(huán)節(jié)，見圖2和圖3。分別為施工招標(biāo)前期準(zhǔn)備、編制招標(biāo)文件、文件的匯報及核備、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、組織評標(biāo)、協(xié)助簽訂合同及回款。依據(jù)資格審查方式的不同各個環(huán)節(jié)的工作步驟略有區(qū)別。采用現(xiàn)場報名的資格審查方式的招標(biāo)代理工作資格審查是在投標(biāo)報名的時候進(jìn)展，采用資格后審的資格審查方式的招標(biāo)代理工作的資格審查是在接收投標(biāo)文件后開標(biāo)前進(jìn)展；采用現(xiàn)場報名方式的工程需要召開招標(biāo)會在會上出售招標(biāo)文件，采用資格后審方式的工程不需出售招標(biāo)文件，有意投標(biāo)的單位可以在**建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件。圖2機(jī)電施工招標(biāo)代理工作程序圖〔資格后審〕圖3機(jī)電施工招標(biāo)代理工作程序圖〔現(xiàn)場報名〕5工作內(nèi)容5.1工作環(huán)節(jié)〔一〕：招標(biāo)前期準(zhǔn)備5.1.1本工作環(huán)節(jié)描述本工作環(huán)節(jié)主要包括熟悉工程情況；編制招標(biāo)代理工作方案；擬定招標(biāo)方案；協(xié)助招標(biāo)方案審批等工作步驟。其中，招標(biāo)方案需要招標(biāo)人審核，認(rèn)同招標(biāo)代理公司的工作安排，因此編制招標(biāo)方案是本環(huán)節(jié)的核心，對整個招標(biāo)過程起著重要的指導(dǎo)作用。5.1.2工作步驟1.熟悉工程情況〔1〕了解招標(biāo)代理工程情況承受招標(biāo)人委托，填寫“招標(biāo)代理工程基本情況表〞，見表2，掌握招標(biāo)工程和業(yè)主的基本資訊。招標(biāo)代理工程基本情況表工程名稱；招標(biāo)人：聯(lián)系人：地址：電話；工程地點：招標(biāo)規(guī)模：總投資額：招標(biāo)范圍：資金來源：招標(biāo)人提供的資料清單〔2〕熟悉建設(shè)過程中的辦事流程熟悉工程建設(shè)流程，以及流程中需辦理的證件批文等，主要有：1〕辦理建設(shè)工程可行性研究報告批件；2〕取得建設(shè)工程立項批文；3〕辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證；4〕辦理建設(shè)工程土地使用證；5〕辦理建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)劃許可證；6〕建設(shè)工程施工招投標(biāo)；7〕簽訂合同；8〕建設(shè)工程委托質(zhì)量監(jiān)視〔現(xiàn)實行備案制〕；9〕辦理建設(shè)工程安全開工審批件；10〕辦理建設(shè)工程工程施工許可證審批件；11〕建設(shè)工程工程竣工驗收。當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)一旦和招標(biāo)人簽訂代理合同，就有義務(wù)引導(dǎo)招標(biāo)人按建設(shè)工程流程辦事。熟悉掌握辦理流程后，還可以按以上流程交替辦理，比方：當(dāng)招標(biāo)人正在辦理建設(shè)規(guī)劃許可證同時，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)就可以按圖編制工程量清單及招標(biāo)文件?！?〕熟悉不同招標(biāo)方式的流程圖**市住房與建設(shè)局、交通運(yùn)輸委員會關(guān)于招標(biāo)流程的規(guī)定是不同，見圖4和圖5。依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的工程，需報經(jīng)主管部門備案的事項有3項：招標(biāo)公告〔或投標(biāo)邀請書〕和招標(biāo)組織形式備案、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)投標(biāo)情況報告?zhèn)浒?；必須在交易中心公示的事項?項：標(biāo)底公示、中標(biāo)結(jié)果公示，中標(biāo)結(jié)果公示時間一般不得少于3個工作日；公示事項由主管部門辦理有關(guān)備案手續(xù)的同時對外發(fā)布。圖4公開招標(biāo)辦事總流程圖圖5公開招標(biāo)辦事總流程圖〔住房和建設(shè)局〕〔交通運(yùn)輸委員會〕2.編制招標(biāo)代理工作方案招標(biāo)代理工作方案是公司咨詢服務(wù)完整的籌劃方案，結(jié)合公司內(nèi)部文本成果類工程生產(chǎn)管理方法制定，應(yīng)包括招標(biāo)代理工程工作的內(nèi)容、要求和時間安排。〔1〕招標(biāo)代理工作方案的內(nèi)容工程經(jīng)理負(fù)責(zé)編制的招標(biāo)代理工作方案的核心內(nèi)容應(yīng)包括：1〕招標(biāo)代理工作范圍描述、工作程序、使用軟件清單；2〕招標(biāo)代理工程組人員分工及進(jìn)度安排；3〕招標(biāo)代理工作資源配置方案〔包括資金預(yù)算、申請等〕；4〕招標(biāo)代理成果質(zhì)量方案及其相應(yīng)的控制措施；5〕對招標(biāo)人和投標(biāo)人的溝通方案；6〕其他需要明確的有關(guān)事項，等。〔此外，工程總監(jiān)通常應(yīng)結(jié)合公司內(nèi)部招標(biāo)代理業(yè)務(wù)質(zhì)量審核關(guān)鍵點組織編寫招標(biāo)代理工程的內(nèi)部審核方案，提出關(guān)鍵點質(zhì)量控制目標(biāo)與方法；視工程具體情況，技術(shù)作業(yè)人員也可制定具體工作方案。〕〔2〕招標(biāo)代理工作范圍描述、使用軟件清單依據(jù)招標(biāo)代理合同中規(guī)定的招標(biāo)范圍，確定招標(biāo)代理工作范圍，擬訂招標(biāo)方案，發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，編制標(biāo)底并公示，組織開標(biāo)，配合評標(biāo)，招標(biāo)投標(biāo)情況核備，發(fā)出中標(biāo)通知書，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)及簽訂合同，資料移交，回款。在整個工程過程中，要熟悉的網(wǎng)站包括：中國采購與招標(biāo)網(wǎng)〔://〕、**建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)〔://〕、**市住房和建設(shè)局〔://〕，需要了解的軟件有：Microsoftoffice〔word、excel、project、visio等〕、MindManagerX5、同望軟件等。〔3〕招標(biāo)代理工程組人員分工及進(jìn)度安排描述工程的基本情況，根據(jù)招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)人的要求，確定人員安排。如果是規(guī)模較小相對簡單的工程〔金額≤萬元〕，可以安排一個人完成；如果是規(guī)模較大的工程〔金額≥萬元〕，可以組織招標(biāo)小組，任命招標(biāo)小組組長。組織構(gòu)造及人員分工如表3。另外，可能招標(biāo)代理工作不止涉及公司的招標(biāo)部門，還會涉及造價部門，如幫助完成編制標(biāo)底的工作，需要提前和部門負(fù)責(zé)人溝通，安排相關(guān)人員。招標(biāo)小組人員分工表職務(wù)姓名聯(lián)系職責(zé)審核人組長招標(biāo)工作整體籌劃安排，負(fù)責(zé)招標(biāo)人和公司的協(xié)調(diào)溝通；組員一編制招標(biāo)方案及匯報溝通；編制招標(biāo)文件和招標(biāo)文件備案表；招標(biāo)文件送審備案；組員二發(fā)布招標(biāo)公告的各個事項；標(biāo)底的公示；開標(biāo)；評標(biāo)；招投標(biāo)情況核備；發(fā)中標(biāo)通知書；協(xié)助簽訂合同；整理資料移交………………依據(jù)招標(biāo)代理合同約定的工期安排進(jìn)度，列舉招標(biāo)代理的工作步驟，預(yù)估每個步驟的工作時間，利用project或者excel工具畫出初步的工作進(jìn)度橫道圖。見圖6所示。圖6招標(biāo)代理工作進(jìn)度橫道圖〔4〕招標(biāo)代理工作資源配置方案根據(jù)招標(biāo)工程實施方案中的工作分工和進(jìn)度安排進(jìn)展工作成本估算和成本預(yù)算，并做出成本預(yù)算方案。〔5〕招標(biāo)代理成果質(zhì)量方案及其相應(yīng)的控制措施根據(jù)招標(biāo)人要求和招標(biāo)工程的實際情況，確定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制質(zhì)量管理方案。1〕風(fēng)險方案。對工程操作過程中的風(fēng)險進(jìn)展評估、分析，制定應(yīng)對方案。工程風(fēng)險由工程負(fù)責(zé)人或?qū)ｉT聘請的專家進(jìn)展評估，并針對的和未知的工程風(fēng)險管理做出方案，對應(yīng)工程進(jìn)度和工程成本方面加以考慮。2〕保密方案。根據(jù)招標(biāo)人要求和工程操作實際情況，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)確定招標(biāo)工程全過程的保密方案，以確保工程招標(biāo)過程中招標(biāo)人和投標(biāo)人的財產(chǎn)和合法利益不受損害?！?〕對招標(biāo)人和投標(biāo)人的溝通方案招標(biāo)工程操作過程中存在各種溝通渠道，工程負(fù)責(zé)人應(yīng)制定詳細(xì)的溝通方案，對各類渠道的溝通方式、時間、記錄、負(fù)責(zé)人等進(jìn)展明確規(guī)定，以保證工程招標(biāo)時各類信息的正確有效傳遞和完整反響。3.編制招標(biāo)方案編制招標(biāo)方案是為了有序、有效地組織實施招標(biāo)采購工作，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和自身需求，確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類型，投標(biāo)人資格條件，安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和方案，分解招標(biāo)工作任務(wù)，落實需要的資源、技術(shù)與管理條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)工程的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報工程審批部門核準(zhǔn)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)視部門備案。招標(biāo)方案是以招標(biāo)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)、管理特點、條件和功能、質(zhì)量、價格、進(jìn)度需求為根基，依據(jù)有關(guān)法律政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)編制的招標(biāo)工程的實施目標(biāo)、方式、方案和措施。應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容。〔1〕概述簡要介紹編制招標(biāo)方案的目的和本公司在代理該招標(biāo)代理工作中的工作實力和工作原那么，可以描述一些成果目標(biāo)。例如，對該工程的代理工作我公司領(lǐng)導(dǎo)給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標(biāo)代理工作，為企業(yè)挑選即經(jīng)濟(jì)又有實力的中標(biāo)人，我公司針對本次招標(biāo)代理工程進(jìn)展了認(rèn)真的組織和準(zhǔn)備，選拔專業(yè)齊全、學(xué)歷、職稱、年齡構(gòu)造合理并具有豐富經(jīng)歷和強(qiáng)烈服務(wù)意識、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)和國內(nèi)外招標(biāo)的人員組成專項業(yè)務(wù)部，負(fù)責(zé)本工程招標(biāo)代理工作并針對該工程的特點編制各類文件，依法實施招標(biāo)組織活動，確保本工程順利進(jìn)展。

我公司在實施代理活動中，認(rèn)真領(lǐng)會低投入、高產(chǎn)出的辦事原那么，維護(hù)業(yè)主方的利益，真實反映工程具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細(xì)、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務(wù)，對潛在風(fēng)險提出防范建議，制定在代理工作中的質(zhì)量保證措施并做出服務(wù)承諾。

我公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行?招標(biāo)投標(biāo)法?及有關(guān)部門的政策、法規(guī)，嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、老實信用〞原那么，取得了較好的招標(biāo)效果，維護(hù)了招標(biāo)單位的利益，同時也維護(hù)了各投標(biāo)單位的合法權(quán)益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣闊投標(biāo)單位的信任，至今我公司在招標(biāo)代理工作中仍保持零投訴?！?〕實施方案為做好“

工程〞的招標(biāo)代理工作，我公司在總結(jié)近幾年經(jīng)歷的根基上，提出實施方案如下：1〕工程概況和招標(biāo)內(nèi)容主要介紹工程建設(shè)工程的整體情況、招標(biāo)內(nèi)容和前期工作情況等內(nèi)容。工程概況是對整個工程情況進(jìn)展介紹，一般要求設(shè)計單位提供設(shè)計總說明，可從總說明中進(jìn)展摘錄。還要在方案中寫明施工招標(biāo)內(nèi)容。工程前期工作情況應(yīng)主要說明工程可行性研究是否已批復(fù)，目前設(shè)計進(jìn)展情況。2〕擬標(biāo)段劃分標(biāo)段劃分一般要求各個標(biāo)段預(yù)計合同額大致相等，可要求設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計概算進(jìn)展預(yù)估，該項工作一般由設(shè)計單位完成，業(yè)主審核。如果需要招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬定標(biāo)段劃分方案，應(yīng)考慮法律法規(guī)、工程承包管理模式、工程管理力量和技術(shù)層面幾個方面，尤其是技術(shù)層面的考慮，包括工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性、工程計量關(guān)聯(lián)性、工作界面關(guān)聯(lián)性、工期與規(guī)模幾個因素。①工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。但凡在工程技術(shù)和工藝流程上關(guān)聯(lián)性比較密切的部位，無法分包組織施工，不適宜劃分給兩個以上承包人去完成；②工程計量關(guān)聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項工程，雖然在技術(shù)和工藝流程方面可以區(qū)分開，但在工程量計量方面那么不容易區(qū)分，這樣的工程部位也不適合劃分為不同的標(biāo)段；③工作界面的關(guān)聯(lián)性。劃分標(biāo)段必須要考慮各標(biāo)段區(qū)域及其分界限的場地容量和施工界面能否容納兩個承包人的機(jī)械和設(shè)施的布置及其同時施工，或者更適合于哪個承包人進(jìn)場施工。如果考慮不周，那么有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。④工期與規(guī)模。工程總工期及其進(jìn)度松緊對標(biāo)段劃分也會產(chǎn)生很大的影響。標(biāo)段規(guī)模小，標(biāo)段數(shù)量多，進(jìn)場施工的承包人多，容易集中投入資源，多個工頭齊頭并進(jìn)趕工期，但需要發(fā)包人有相應(yīng)的管理措施和充足、及時的資金保障。3〕工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度需求目標(biāo)招標(biāo)人員必須全面、正確地分析把握招標(biāo)工程建設(shè)工程的功能、特點和條件，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、工程審批和設(shè)計文件以及實施方案等總體要求，科學(xué)合理設(shè)定工程建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、進(jìn)度和安全、環(huán)境管理的需求目標(biāo)。這是編制和實施招標(biāo)方案的主要內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標(biāo)的投標(biāo)資格條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等相關(guān)內(nèi)容的主要依據(jù)。其中工程建設(shè)工程的質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大控制目標(biāo)之間具有相互依賴和相互制約的關(guān)系：工程進(jìn)度加快，工程投資就要增加，但工程的提前投產(chǎn)可提前實現(xiàn)投資效益；同時，工程進(jìn)度加快，也可能影響工程質(zhì)量；提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和采取嚴(yán)格控制措施，又可能影響工程進(jìn)度，增加工程投資。因此，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點和條件，合理處理好三大需求目標(biāo)之間的關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合效益。①工程質(zhì)量需求目標(biāo)。招標(biāo)工程建設(shè)工程質(zhì)量必須依據(jù)招標(biāo)人的使用功能要求，滿足工程使用的適用性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性、環(huán)境的協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標(biāo)和保證體系的要求；工程質(zhì)量必須符合國家有關(guān)法規(guī)和設(shè)計、施工質(zhì)量及驗收標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)。②工程造價控制目標(biāo)。招標(biāo)工程施工造價通常以工程建設(shè)工程投資限額為根基，編制確定工程建設(shè)工程的參考標(biāo)底價格或招標(biāo)控制價作為控制目標(biāo)。工程參考標(biāo)底是依據(jù)招標(biāo)工程建設(shè)工程的發(fā)包范圍和工程量清單，一般參考工程定額的平均消耗量和人工、材料、機(jī)械的市場平均價格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計編制。③工程進(jìn)度需求目標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)工程的總體進(jìn)度方案要求、工程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計的進(jìn)度安排和相關(guān)條件及可能的變化因素，在招標(biāo)文件中明確提出招標(biāo)工程施工進(jìn)度的目標(biāo)要求，包括總工期、開工日期、階段目標(biāo)工期、竣工日期以及各階段工作方案。4〕擬采用的招標(biāo)方式根據(jù)招標(biāo)工程特定和需求，介紹是采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，國內(nèi)招標(biāo)還是國際招標(biāo)。同時還要說明選擇適宜的招標(biāo)方法和手段，采用傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)還是電子招標(biāo)。5〕擬采用的資格審查方法**市采用的資格審查方法有兩種：現(xiàn)場報名審查和資格后審。現(xiàn)場報名審查是在招標(biāo)公揭露布期間潛在投標(biāo)人到**市建設(shè)工程交易中心相應(yīng)窗口辦理投標(biāo)報名，并承受資格審查；資格后審是在開標(biāo)后完成資格審查工作。現(xiàn)場報名審查方式需要召開標(biāo)前會出售招標(biāo)文件，資格后審那么不需要出售招標(biāo)文件，由潛在投標(biāo)人在網(wǎng)上自行下載招標(biāo)文件。資格審查方法的選擇主要考慮工程規(guī)模特點、招標(biāo)人的要求、預(yù)計潛在投標(biāo)人數(shù)量、招標(biāo)文件編制完善程度、招標(biāo)代理組織人員配備等問題。6〕擬采用的評標(biāo)方法機(jī)電施工評標(biāo)實行合理低價中標(biāo)原那么，最常用的評標(biāo)方法是綜合評估法。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的技術(shù)要求和施工難度，結(jié)合建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信譽(yù)標(biāo)的分值權(quán)重；當(dāng)采用綜合評估法時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點及要求，合理設(shè)置評價因素及權(quán)重，應(yīng)當(dāng)結(jié)合招標(biāo)工程的特點和市場競爭狀況，合理確定評標(biāo)價，對于報價評分方法，還應(yīng)當(dāng)遵循合理低價原那么。評標(biāo)委員會對滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照詳細(xì)評審規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人，或根據(jù)招標(biāo)人授權(quán)直接確定中標(biāo)人，但投標(biāo)報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標(biāo)報價低的優(yōu)先；投標(biāo)報價也相等的，由招標(biāo)人自行確定。?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007年版〕關(guān)于綜合評估法中評審因素的規(guī)定，見表4。綜合評估法的評審因素一覽表條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)2.1.1形式評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致投標(biāo)函簽字蓋章有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章投標(biāo)文件格式符合第八章“投標(biāo)文件格式〞的要求聯(lián)合體投標(biāo)人提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人〔如有〕報價唯一只能有一個有效報價…………2.1.2資格評審標(biāo)準(zhǔn)營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.1項規(guī)定財務(wù)狀況符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.1項規(guī)定類似工程業(yè)績符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.1項規(guī)定信譽(yù)符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.1項規(guī)定工程經(jīng)理符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.1項規(guī)定其他要求符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.1項規(guī)定聯(lián)合體投標(biāo)人符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.4.2項規(guī)定〔如有〕…………2.1.3響應(yīng)性評審標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)內(nèi)容符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.3.1項規(guī)定工期符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.3.2項規(guī)定工程質(zhì)量符合第二章“投標(biāo)人須知〞第1.3.3項規(guī)定投標(biāo)有效期符合第二章“投標(biāo)人須知〞第3.3.1項規(guī)定投標(biāo)保證金符合第二章“投標(biāo)人須知〞第3.4.1項規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式〞規(guī)定已標(biāo)價工程量清單符合第五章“工程量清單〞給出的范圍及數(shù)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求符合第七章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求〞規(guī)定…………條款號條款內(nèi)容編列內(nèi)容2.2.1分值構(gòu)成〔總分100分〕施工組織設(shè)計：分工程管理機(jī)構(gòu)：分投標(biāo)報價：分其他評分因素：分2.2.2評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法2.2.3投標(biāo)報價的偏差率計算公式偏差率=100%×〔投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價〕/評標(biāo)基準(zhǔn)價條款號評分因素評分標(biāo)準(zhǔn)2.2.4〔1〕施工組織設(shè)計評分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完整性和編制水平……施工方案與技術(shù)措施……質(zhì)量管理體系與措施……安全管理體系與措施……環(huán)境保護(hù)管理體系與措施……工程進(jìn)度方案與措施……資源配備方案………………2.2.4〔2〕工程管理機(jī)構(gòu)評分標(biāo)準(zhǔn)工程經(jīng)理任職資格與業(yè)績……技術(shù)負(fù)責(zé)人任職資格與業(yè)績……其他主要人員………………2.2.4〔3〕投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)偏差率………………2.2.4〔4〕其他因素評分標(biāo)準(zhǔn)…………7〕確定工程發(fā)包模式和合同類型根據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人的需要，按照承包人義務(wù)范圍大小，可分別選擇兩類承包方式：施工承包方式和設(shè)計—施工一體化承包方式。根據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人采納的計價方式，合同類型一般有：固定總價合同、固定單價合同、可調(diào)價合同〔包括可調(diào)單價和總價〕、成本加酬金合同。8〕工程招標(biāo)工作目標(biāo)和方案工程招標(biāo)工作目標(biāo)和方案應(yīng)該依據(jù)招標(biāo)工程的特點和招標(biāo)人的需求、工程建設(shè)程序、工程總體進(jìn)度方案和招標(biāo)必需的順序編制，包括招標(biāo)工作的專業(yè)性與標(biāo)準(zhǔn)性要求以及招標(biāo)各階段工作內(nèi)容、工作時間及完成日期等目標(biāo)要求。招標(biāo)工作時間安排需特別注意法律法規(guī)對某些工作時間的強(qiáng)制性要求。工作方案模板見表5。招標(biāo)工作方案模板序號工作內(nèi)容時間安排備注1發(fā)招標(biāo)公告年月日發(fā)布媒介：2出售招標(biāo)文件年月日～月日出售地點：出售時間為個工作日3現(xiàn)場考察年月日4標(biāo)前會議年月日5補(bǔ)遺書截止年月日6擔(dān)保遞交截止年月日7編制標(biāo)段預(yù)算或限價報批年月日～月日8上、下限公示年月日9開標(biāo)年月日從出售招標(biāo)文件之日起20天10評標(biāo)并將結(jié)果報廳審批年月日～月日11評標(biāo)結(jié)果公示年月日公示媒體：公示時間：不少于天12發(fā)中標(biāo)通知書年月日13中標(biāo)人進(jìn)場年月日9〕工程招標(biāo)工作分解工程招標(biāo)工作分解是對整個招標(biāo)工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標(biāo)和工作職責(zé)，依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求，按照招標(biāo)人的崗位職責(zé)、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置，明確落實。結(jié)合工作方案編寫該局部內(nèi)容。招標(biāo)工作任務(wù)分解階段執(zhí)行部門人員安排工作內(nèi)容工作時限監(jiān)視部門監(jiān)視部門工作內(nèi)容10〕工程招標(biāo)方案實施的措施為有效實施工程招標(biāo)方案，實現(xiàn)工程招標(biāo)工作目標(biāo)、方案，應(yīng)結(jié)合工程招標(biāo)工作的特點和需要，研究采取相應(yīng)的組織管理和技術(shù)保證措施。工程總承包招標(biāo)方案可以結(jié)合工程總承包的類型特點、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計施工嚴(yán)密結(jié)合的基本要求，參照工程施工招標(biāo)方案作相應(yīng)調(diào)整。4.編制招標(biāo)方案簡本招標(biāo)方案需要報送招標(biāo)人審查，需制作簡本將重點關(guān)注內(nèi)容摘錄，便于審查。簡本的內(nèi)容包括：擬采用的招標(biāo)方式、擬標(biāo)段劃分、擬采用的資格審查方法、擬采用的評標(biāo)方法、招標(biāo)工作日程安排等內(nèi)容。5.招標(biāo)方案的審批招標(biāo)方案編制完成后應(yīng)經(jīng)過公司內(nèi)部審批以及與招標(biāo)人的溝通。〔1〕公司內(nèi)部審查招標(biāo)方案完成后應(yīng)按照公司規(guī)定，由工程組相關(guān)負(fù)責(zé)人〔〕向工程總監(jiān)〔〕進(jìn)展匯報，工程總監(jiān)應(yīng)對招標(biāo)方案進(jìn)展審查。工程組員應(yīng)根據(jù)工程總監(jiān)的審查結(jié)果對招標(biāo)方案進(jìn)展相應(yīng)的修改，直到工程總監(jiān)同意后，形成公司內(nèi)部成果文件，向招標(biāo)人進(jìn)展匯報?！?〕向招標(biāo)人匯報經(jīng)過工程總監(jiān)和工程組員的反復(fù)審查和修改，形成公司內(nèi)部的成果文件，并提交招標(biāo)人進(jìn)展審閱。工程組需確定相關(guān)負(fù)責(zé)人〔〕專門負(fù)責(zé)向招標(biāo)人進(jìn)展匯報，該負(fù)責(zé)人應(yīng)在匯報之前做好方案的籌劃工作，以到達(dá)準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、清晰的將方案的信息傳遞給招標(biāo)人。匯報前要預(yù)估招標(biāo)人代表人數(shù)，需準(zhǔn)備相應(yīng)份數(shù)的資料，主要是關(guān)于資質(zhì)設(shè)置的法律法規(guī)文件和招標(biāo)方案簡本。需準(zhǔn)備的法律法規(guī)文件清單：1〕?中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法?2〕?工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法?〔7部委第30號〕3〕?公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法?〔交通部2006年第

7號〕4〕?印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理假設(shè)干規(guī)定的通知?〔深府[2008]86號〕5〕**市人民政府關(guān)于印發(fā)?**市政府投資工程預(yù)選承包商名錄管理規(guī)定(試行)?的通知〔深府[2005]114號〕6〕?施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)?(2001-3-8)7〕?建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定?〔建設(shè)部令第159號〕8〕?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包工作的通知?〔深建管[2007]45號〕〔3〕確定方案通過匯報，招標(biāo)人可能會提出一些修改意見，根據(jù)這些意見對招標(biāo)方案進(jìn)展修改。與招標(biāo)人的溝通、協(xié)調(diào)可能需要進(jìn)展屢次溝通，工程組需結(jié)合自身的專業(yè)根基，不斷的滿足招標(biāo)人合理的要求，逐步完善招標(biāo)方案的內(nèi)容，最終形成符合招標(biāo)工程特點，滿足招標(biāo)人要求，合理、合法的招標(biāo)方案，以到達(dá)保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)展。5.1.3本卷須知該環(huán)節(jié)屬于招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，需要招標(biāo)代理人員將有關(guān)影響招標(biāo)工作進(jìn)展的因素進(jìn)展分析，并且將影響因素考慮到招標(biāo)方案中。本卷須知見表7。招標(biāo)前期準(zhǔn)備的本卷須知序號工作步驟本卷須知法律依據(jù)后果和責(zé)任12345.2工作環(huán)節(jié)〔二〕：編制招標(biāo)文件5.2.1本工作環(huán)節(jié)描述編制招標(biāo)文件的重要工作是選擇招標(biāo)文件范本，招標(biāo)文件是匯總招標(biāo)人各項要求的根基性文件，在編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)盡可能考慮周到，包括投標(biāo)邀請、投標(biāo)須知、合同通用條款、合同特殊條款、合同格式以及技術(shù)規(guī)格書等都要寫的明確和周密，以免在招標(biāo)文件出售后對其修改；對招標(biāo)文件中重要的和容易無視的問題要加以強(qiáng)調(diào)，以方便投標(biāo)人投標(biāo)時做出全面的、實質(zhì)性的響應(yīng)，使評標(biāo)工作得以順利進(jìn)展。5.2.2工作步驟招標(biāo)文件的編制主要在于范本的選擇，如果可以完全依據(jù)示范文本，那么采用范本中序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項、目，填寫以空格標(biāo)示的內(nèi)容，根據(jù)招標(biāo)工程具體特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/〞標(biāo)示；如果范本不完全適用的，可選定某一范本為模板，在其根基上對相應(yīng)內(nèi)容結(jié)合工程特點進(jìn)展修改。1.選擇招標(biāo)文件范本〔1〕招標(biāo)文件范本分類招標(biāo)文件的范本分三類：一是國家和行業(yè)部委公布的，包括?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕和?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕；二是**市發(fā)布的，?**市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件〔適用于資格后審固定單價招標(biāo)工程〕?和?**市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件〔適用于資格后審固定單價招標(biāo)且采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程〕?；三是公司內(nèi)部存檔的，根據(jù)以往工程經(jīng)歷總結(jié)的招標(biāo)文件。〔2〕范本的選擇考慮的因素1〕招標(biāo)文件范本的適用范圍。?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)，在政府投資工程中試行；?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕適用于各等級公路、橋梁、隧道建設(shè)工程，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標(biāo)；?**市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件〔適用于資格后審固定單價招標(biāo)工程〕?適用于**市人民政府?關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的假設(shè)干規(guī)定?(深府[2008]86號)中規(guī)定的采用資格后審并實行?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?(GB50500-2003)進(jìn)展施工招標(biāo)的工程。采用資格預(yù)審、總價包干、設(shè)計施工總承包招標(biāo)的工程，招標(biāo)人需對本招標(biāo)文件進(jìn)展修改前方可使用；?**市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件〔適用于資格后審固定單價招標(biāo)且采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程〕?適用于**市人民政府?關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的假設(shè)干規(guī)定?(深府[2008]86號)中規(guī)定的采用資格后審、實行?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?(GB50500-2003)并采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)的施工招標(biāo)工程。采用資格預(yù)審、總價包干、設(shè)計施工總承包招標(biāo)或因特殊原因不采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)的工程，招標(biāo)人需對本招標(biāo)文件進(jìn)展修改前方可使用。2〕依據(jù)工程特點和評標(biāo)方法等因素。機(jī)電施工工程的招標(biāo)文件范本的選擇因素和施工的因素是一致的，機(jī)電施工可參考施工的做法。2.招標(biāo)文件的內(nèi)容不同的招標(biāo)文件范本在具體的資格審查方法、評標(biāo)方法和合同格式條款等內(nèi)容上有差異，但是整體框架架構(gòu)是一致的，都可分為四卷八章，各卷內(nèi)容分別如下：第一卷包括，第一章：招標(biāo)公告〔未進(jìn)展資格預(yù)審〕/投標(biāo)邀請書〔適用于邀請招標(biāo)〕；第二章：投標(biāo)人須知；第三章評標(biāo)方法；第四章合同條款及格式；第五章工程量清單。第二卷包括，第六章：圖紙。第三卷包括，第七章：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第四卷包括，第八章：投標(biāo)文件格式。4.編制招標(biāo)公告根據(jù)選擇的招標(biāo)文件范本不同，招標(biāo)公告的內(nèi)容也不同，如果是采用電子評標(biāo)的方式，招標(biāo)公告包括工程名稱、發(fā)布日期和信息內(nèi)容，信息內(nèi)容的格式如表8。招標(biāo)公告的信息內(nèi)容招標(biāo)方式：工程類型：項目編號：

項目名稱：工程編號：

招標(biāo)工程名稱:工程地址：

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

經(jīng)辦人：辦公：,移動：,

建設(shè)單位：

經(jīng)辦人：辦公：,移動：，

方案總投資：萬元，本次發(fā)包工程估價：萬元，本次招標(biāo)面積：平方米

本次招標(biāo)內(nèi)容：方案開竣工日期：至

發(fā)布招標(biāo)公告時間：年月日時至年月日時

擬采用評標(biāo)定標(biāo)方法：資格審查方式：質(zhì)疑截止時間：年月日時，答疑截止時間：年月日時，招標(biāo)文件(含設(shè)計圖紙)每套收取工本費(fèi)：元。投標(biāo)條件：

其他投標(biāo)條件要求：

另：

溫馨提示:

工程的基本情況需如實填寫，發(fā)布招標(biāo)公告的時間需和招標(biāo)人充分溝通后填寫，擬采用的評標(biāo)方法和資格審查方式要嚴(yán)格按照招標(biāo)方案中已經(jīng)確定的內(nèi)容填寫，工程類型依據(jù)**市建設(shè)局印發(fā)的?**市建設(shè)工程類別劃分標(biāo)準(zhǔn)?〔深建字[2003]55號〕填寫?！?〕資格審查方式根據(jù)?印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理假設(shè)干規(guī)定的通知?〔深府[2008]86號〕的規(guī)定，**市的施工工程不采用資格預(yù)審，資格審查方式包括現(xiàn)場報名和資格后審，如果是資格后審，可在投標(biāo)條件中詳細(xì)規(guī)定資格要求；如果是現(xiàn)場報名的資格審查方式，需要求提交報名資料，包括：

1〕提交營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件〔加蓋公章〕，并提供其原件核驗；

2〕提交企業(yè)施工資質(zhì)證書副本復(fù)印件〔加蓋公章〕，并提供其原件核驗；

3〕提交法人代表證明書〔原件〕、授權(quán)書〔原件〕。

〔2〕投標(biāo)條件1〕選擇采用政府預(yù)選承包商制度。根據(jù)文件規(guī)定預(yù)選承包商名錄內(nèi)的招標(biāo)工程，只能就預(yù)選承包商類別及組別、工程經(jīng)理〔或建造師〕資格兩個方面設(shè)置投標(biāo)報名條件。對于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求的招標(biāo)工程，如橋梁、隧道〔涵洞〕、燃?xì)?、軟基處理、高邊坡支護(hù)、深基坑支護(hù)、大型鋼構(gòu)造、港口、電力、SMA瀝青混凝土路面面層、大型公共房屋建筑等，在投標(biāo)報名條件中可設(shè)置同類工程經(jīng)歷的要求。參見?關(guān)于在政府投資工程中實施預(yù)選承包商制度的通知?〔深建字〔2006〕67號〕“預(yù)選承包商類別及組別〞應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?局部類別預(yù)選承包商承包工程范圍?設(shè)置。工程經(jīng)理資格設(shè)置應(yīng)當(dāng)依照?關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)工程經(jīng)理資質(zhì)管理方法>的通知?〔1995年1月7日，建設(shè)部〕和建設(shè)部公布的?建筑施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)?的有關(guān)規(guī)定。2〕選擇不采用政府預(yù)選承包商制度。招標(biāo)公告中可設(shè)置投標(biāo)申請人必須具備企業(yè)最低資質(zhì)要求、擬派工程經(jīng)理〔或建造師〕最低資格等級、投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)具有的同類工程經(jīng)歷要求。機(jī)電采購工程招標(biāo)代理工程要求申請人具備獨(dú)立法人、營業(yè)執(zhí)照年檢合格、資質(zhì)等級符合、無不良記錄等條件。機(jī)電安裝工程施工招標(biāo)代理工程要求申請人應(yīng)具備獨(dú)立法人、營業(yè)執(zhí)照年檢合格、資質(zhì)等級符合、安全生產(chǎn)許可證、無不良記錄等條件。公路交通工程專業(yè)承包企業(yè)承包工程范圍序號企業(yè)等級承包工程范圍1交通安全設(shè)施分項可承擔(dān)各級公路標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩板等工程施工及安裝。2通信系統(tǒng)工程分項可承擔(dān)各級公路干線傳輸系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、光(電)纜敷設(shè)工程、緊急系統(tǒng)的施工及安裝。3監(jiān)控系統(tǒng)工程分項可承擔(dān)各級公路交通信息采集系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、供電配套設(shè)施系統(tǒng)的施工及安裝。4收費(fèi)系統(tǒng)工程分項可承擔(dān)收費(fèi)公路收費(fèi)車道及附屬配套設(shè)備、收費(fèi)管理系統(tǒng)及配套設(shè)備的施工及安裝。5通信、監(jiān)控、收費(fèi)綜合系統(tǒng)工程分項可承擔(dān)各級公路干線傳輸系統(tǒng)、程控交換系統(tǒng)、移動通信系統(tǒng)、光(電)纜敷設(shè)工程、緊急系統(tǒng)、交通信息采集系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、中央控制系統(tǒng)、供電配套設(shè)施系統(tǒng)的施工及安裝和收費(fèi)公路收費(fèi)車道及附屬配套設(shè)備、收費(fèi)管理系統(tǒng)及配套設(shè)備的施工及安裝。同類經(jīng)歷要求參照?**市人民政府印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理假設(shè)干規(guī)定的通知?〔深府〔2008〕86號〕的規(guī)定，設(shè)置的同類工程施工〔監(jiān)理〕經(jīng)歷的指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊構(gòu)造形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。同類工程經(jīng)歷中設(shè)置的造價、面積、長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的50%。3〕聯(lián)合體投標(biāo)是否承受聯(lián)系體投標(biāo)，如果承受，可設(shè)置對聯(lián)合體牽頭單位的要求。〔3〕其他投標(biāo)條件要求可列舉企業(yè)最低資質(zhì)要求的同類標(biāo)準(zhǔn)，也可列舉擬派注冊建造師最低資格等級：和注冊專業(yè)要求?！?〕其他條件?？蓮囊韵聴l件中選擇使用。1〕投標(biāo)申請人必須具備安全生產(chǎn)許可證；2〕投標(biāo)申請人工程經(jīng)理必須具備安全生產(chǎn)考核合格證；3〕投標(biāo)申請人沒有處于被責(zé)令停業(yè)，財務(wù)被接收、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；且未被國家、廣東省和**市其中之一相關(guān)部門明令取消投標(biāo)資格；4〕投標(biāo)申請人必須具備安全生產(chǎn)許可證；5〕

在招投標(biāo)活動中因串通投標(biāo)被暫停投標(biāo)資格期間或涉嫌串通投標(biāo)并正在承受主管部門調(diào)查的投標(biāo)申請人不被承受；6〕

因違反工程建設(shè)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定而受到建設(shè)行政主管部門紅色警示的企業(yè)，在紅色警示期間，不承受參與本次招標(biāo)工程的投標(biāo)；7〕

受到我市行政主管部門紅色警示的施工企業(yè)、工程經(jīng)理〔建造師〕在暫停承接政府及國有企事業(yè)單位投資工程期間，不得參與本次招標(biāo)工程的投標(biāo)；8〕根據(jù)法院的?司法建議函?，列入名單的施工〔監(jiān)理〕企業(yè)不得承接政府投資工程。9〕重要提示：根據(jù)?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包工作的通知?〔深建管[2007]45號〕的有關(guān)規(guī)定，但凡應(yīng)招標(biāo)的政府及社會投資工程，且屬于預(yù)選承包商名錄中房屋建筑工程施工總承包I和II組、市政公用工程施工總承包I和II組、地基與根基工程工程專業(yè)承包I和II組企業(yè)可承接的工程，應(yīng)當(dāng)實行建筑勞務(wù)分包制度，具體范圍為：房屋建筑工程施工總承包的地基根基與主體局部；市政公用工程施工總承包中的地基根基與構(gòu)造局部；地基與根基工程專業(yè)承包中的全部內(nèi)容。5.編寫投標(biāo)人須知前附表〔1〕投標(biāo)人須知前附表主要作用：一是將投標(biāo)人須知中的關(guān)鍵內(nèi)容和數(shù)據(jù)摘要列表，起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，為投標(biāo)人迅速掌握投標(biāo)人須知內(nèi)容提供方便，但必須與招標(biāo)文件相關(guān)章節(jié)內(nèi)容銜接一致；二是對投標(biāo)人須知正文中交由前附說明確的內(nèi)容給予具體界定?！?〕要求：區(qū)別不同的招標(biāo)文件范本，有不同的填寫要求和本卷須知。1〕?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕的投標(biāo)人須知可按照工程實際情況和招標(biāo)方案中確定的內(nèi)容填寫。需要注意的是：①方案工期的總?cè)諝v天數(shù)應(yīng)和開工日期到竣工日期的時間一致，以免引起不必要的糾紛；②投標(biāo)人提出問題的截止時間和招標(biāo)文件書面澄清的時間需考慮到?招標(biāo)投標(biāo)法?對時間的要求：“對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)展必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。〞③投標(biāo)截止時間需滿足?招標(biāo)投標(biāo)法?的規(guī)定：“依法必須進(jìn)展招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開場發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。〞2〕?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕中投標(biāo)人須知的編制內(nèi)容需注意?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕中提到的幾點內(nèi)容外，還需要注意：①工程量清單的填寫方式和是否承受調(diào)價函的選擇。一般情況下建議不承受調(diào)價函；②如果采用雙信封形式的投標(biāo)文件，要詳細(xì)寫明封套上需寫明的內(nèi)容。③監(jiān)視部門的選定。3〕?**市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件〔適用于資格后審固定單價招標(biāo)工程〕?和?**市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件〔適用于資格后審固定單價招標(biāo)且采用計算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程〕?都分為兩個投標(biāo)須知前附表和6個投標(biāo)須知前附表附件。需注意的是：①建設(shè)規(guī)模：應(yīng)描述整個建設(shè)工程的規(guī)模情況和使用功能；②招標(biāo)范圍：應(yīng)詳細(xì)說明本次招標(biāo)工程的具體工程、構(gòu)造類型等定量規(guī)模和工程特征；分段招標(biāo)的，招標(biāo)文件前附表1第4項招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明每個標(biāo)段的內(nèi)容、數(shù)量等；③資金來源，應(yīng)注明建設(shè)資金落實情況，并符合?**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例?第十三條第四款的規(guī)定要求；④工程承包方式：工程承包方式目前主要有兩種，一是“包工包料〞承包，二是“包工不包料〞承包；⑤投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎媚甓韧稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函，投標(biāo)擔(dān)保至投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)有效。根據(jù)?**經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例?第37條規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)不高于投標(biāo)總價的2%且不超過80萬元。⑥投標(biāo)人的替代方案：如招標(biāo)人需要投標(biāo)人提交替代方案的那么應(yīng)明確“將考慮投標(biāo)人提交的替代方案或?qū)⒃试S投標(biāo)人提交替代方案〞；如果招標(biāo)人不要求投標(biāo)人提交替代方案那么應(yīng)明確“投標(biāo)人提交的替代方案不予考慮〞。⑦評標(biāo)方法：在招標(biāo)文件中必須明確評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)委員會按己確定的方法進(jìn)展評審。對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，能夠滿足評標(biāo)的需要。采用本示范文本以外的評標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中進(jìn)展詳細(xì)描述。⑧履約擔(dān)保和支付擔(dān)保：招標(biāo)人在要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的同時也應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保的方式，即履約擔(dān)保的金額不得低于中標(biāo)價與標(biāo)底或投標(biāo)報價上限〔無標(biāo)底招標(biāo)的〕的差額，且不得低于中標(biāo)價的15%。承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保后，業(yè)主支付擔(dān)保金額不作相應(yīng)調(diào)整，即為中標(biāo)價的15%。⑨投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期不宜過短，因在這段時間內(nèi)要保證開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果備案、簽訂合同等，一般投標(biāo)有效期在90～120天之間。6.擬訂合同專用條款及格式如果招標(biāo)人提供合同內(nèi)容，可依據(jù)該內(nèi)容編制，并在此根基上向招標(biāo)人提出建議；如果招標(biāo)人沒有提供，要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的，主要工作是選擇合同和編寫專用條款?！?〕選擇合同。合同的范本主要有兩類：一類是國家和行業(yè)部委公布的施工合同范本，包括?建設(shè)工程施工合同范本?〔GB-99〕、?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕和?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕中的合同通用條款和專用條款；一類是公司內(nèi)部存檔的類似工程工程合同文件。大局部工程的合同都是選擇類似工程工程的合同作為模板，并結(jié)合工程實際情況和招標(biāo)人的要求重新編制?！?〕編寫專用條款要點。此內(nèi)容可參見公司的模板與實例，根據(jù)以往工程經(jīng)歷總結(jié)編制。合同專用條款中需要重點關(guān)注的內(nèi)容包括：1〕工程價款的約定。?建設(shè)工程工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)?〔2008〕中約定實行招標(biāo)的工程合同價款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。實行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價、質(zhì)量等方面的實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。2〕價款調(diào)整的約定。①明確材料、設(shè)備的品質(zhì)、檔次、品牌、規(guī)格型號、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求、供應(yīng)方式、暫定價材料的調(diào)整方式；②明確人工費(fèi)調(diào)整幅度；③詳細(xì)描述招標(biāo)范圍，報價范圍，分包范圍界限。明確措施費(fèi)用包含的內(nèi)容。采用工程量清單報價時，如果發(fā)生擴(kuò)大或縮小工程量時，要明確約定對清單綜合單價調(diào)整幅度，明確工程量清單子目以外的工程工程計價方法。3〕變更與索賠的約定。重點關(guān)注變更的程序，變更價款確實定，索賠的處理程序等問題。4〕結(jié)算方式的約定。為防止結(jié)算糾紛的出現(xiàn)，事先在合同中明確結(jié)算方式，如預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款的支付方式，結(jié)算價差調(diào)整方式或算式?！?〕對?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?示范文本專用條款的擬定合同專用條款用語要標(biāo)準(zhǔn)，概念清楚，定性、定量準(zhǔn)確。合同條款必須具體約定，僅允許局部需要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)結(jié)果填寫的內(nèi)容暫時空白。專用條款的約定不宜出現(xiàn)“另議〞之類的措辭。例如有關(guān)工程價款調(diào)整的條款不得簡單填寫為“按實調(diào)整〞，應(yīng)明確工程價款調(diào)整的具體范圍、內(nèi)容和方法。合同專用條款是對合同通用條款有關(guān)條款的補(bǔ)充、修改或具體化。應(yīng)對照合同通用條款中同一編號的條和款一起閱讀和理解。如果合同專用條款與合同通用條款之間有不符之處,以合同專用條款為準(zhǔn)。1〕工程專用條款數(shù)據(jù)表缺陷責(zé)任期：一般應(yīng)為自實際交工日期起計算2年。開工預(yù)付款：一般應(yīng)為10%簽約合同價。2〕承包人的一般義務(wù)?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕4.1中規(guī)定的：遵守法律、依法納稅、完成各項承包工作、對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)、保證工程施工和人員的安全、負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作、防止施工對公眾與他人的利益造成損害、為他人提供方便。?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款4.1中規(guī)定的：工程的維護(hù)和照管、其他義務(wù)。根據(jù)工程特點增加承包人的一般義務(wù)。3〕不利物質(zhì)條件?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕4.11中規(guī)定的：不利物質(zhì)條件包括不可預(yù)見的自然物質(zhì)條件、非自然的物質(zhì)障礙和污染物；遇到不利物質(zhì)條件時應(yīng)采取的措施和程序。?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款4.11中補(bǔ)充規(guī)定了：可預(yù)見的不利物質(zhì)條件的風(fēng)險分擔(dān)問題。根據(jù)工程特點增加不利物質(zhì)條件的范圍。4〕合同進(jìn)度方案?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕10.1中規(guī)定的：承包人編制施工進(jìn)度方案和施工方案說明報送監(jiān)理人。?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款10.1中補(bǔ)充規(guī)定了：合同進(jìn)度方案應(yīng)按照關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖和主要工作橫道圖兩種形式分別編繪，并應(yīng)包括每月預(yù)計完成的工作量和形象進(jìn)度。根據(jù)工程特點規(guī)定承包人編制施工方案的內(nèi)容。承包人應(yīng)在確保合同工期的前提下，每月對進(jìn)度方案進(jìn)展一次修訂，并應(yīng)在每月的25日前提交給監(jiān)理工程師。承包人在夜間或國家規(guī)定的節(jié)假日進(jìn)展永久工程的施工，應(yīng)確保施工安全和工程質(zhì)量，并保證居民環(huán)境不受影響，在節(jié)假日進(jìn)展永久工程施工的施工方案應(yīng)報監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。重大節(jié)假日的施工應(yīng)符合政府有關(guān)部門的規(guī)定。因執(zhí)行政府的有關(guān)規(guī)定而在節(jié)假日暫停永久工程的施工對工期造成的影響，承包人應(yīng)在投標(biāo)中予以充分考慮，承包人不得因此提出延期和索賠。為了搶救生命或保護(hù)財產(chǎn)，或為了工程的安全、質(zhì)量而不可防止的短暫作業(yè)，那么不必事先經(jīng)監(jiān)理工程師的許可。但承包人應(yīng)在事后立即向監(jiān)理工程師報告。5〕異常惡劣的氣候條件?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕11.4中規(guī)定的：由于出現(xiàn)專用合同條款規(guī)定的異常惡劣氣候的條件導(dǎo)致工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款11.4中規(guī)定了：異常氣候條件是指工程所在地30年一遇的罕見氣候現(xiàn)象〔包括溫度、降水、降雪、風(fēng)等〕。根據(jù)招標(biāo)人要求增加異常惡劣的氣候條件的范圍。6〕承包人暫停施工的責(zé)任?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕12.1中規(guī)定的：“因以下暫停施工增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤由承包人承擔(dān)：①承包人違約引起的暫停施工；②由于承包人原因為工程合理施工和安全保障所必需的暫停施工；③承包人擅自暫停施工；④承包人其他原因引起的暫停施工；⑤專用合同條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。〞?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款12.1中補(bǔ)充規(guī)定了：“本款第〔5〕項細(xì)化為：〔5〕現(xiàn)場氣候條件導(dǎo)致的必要停工〔第11.4款規(guī)定的異常惡劣的氣候條件除外〕；〔6〕工程專用合同條款約定的由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。〞根據(jù)招標(biāo)人的要求和工程特點增加由承包人承擔(dān)的其他暫停施工的內(nèi)容。7〕不可抗力確實認(rèn)?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕21.1中規(guī)定了不可抗力的內(nèi)容和處理程序，包括：“21.1.1不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預(yù)見，在工程施工過程中不可防止發(fā)生并不能抑制的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的其他情形。21.1.2不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時認(rèn)真統(tǒng)計所造成的損失，收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定。發(fā)生爭議時，按第24條的約定辦理。〞?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款21.1中細(xì)化了不可抗力的內(nèi)容。根據(jù)招標(biāo)人要求增加不可抗力的其他情形范圍。8〕承包人違約?標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2007版〕22.1中規(guī)定了承包人違約的情形和處理程序。?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔2009版〕專用合同條款21.1中補(bǔ)充了承包人違約和處理的內(nèi)容。根據(jù)招標(biāo)人要求和工程特點增加當(dāng)承包人發(fā)生第22.1.1項約定的違約情況時，發(fā)包人有權(quán)向承包人課以違約金的具體約定內(nèi)容。7.編寫工程量清單采用工程量清單招標(biāo)〔包括強(qiáng)制和自愿選擇〕的工程，必須執(zhí)行國家工程量清單計價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，采用綜合單價計價；招標(biāo)文件提供的工程量清單和清單計價格式必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充、完善的有關(guān)計價規(guī)那么規(guī)定的格式。工程量清單表現(xiàn)擬建工程實體性工程、非實體性工程和其他工程名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，以滿足工程工程具體量化和計量支付的需要。是招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價和投標(biāo)人編制投標(biāo)價的重要依據(jù)。如按照規(guī)定應(yīng)編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價的工程，其標(biāo)底或招標(biāo)控制價也應(yīng)在招標(biāo)時一并公布。具體的標(biāo)底、招標(biāo)控制價和投標(biāo)報價編制方法見公司內(nèi)部資料?公路工程造價咨詢作業(yè)指導(dǎo)書-標(biāo)底編制作業(yè)指導(dǎo)書〔09〕?中詳細(xì)介紹。工程量清單匯總表序號章次工程名稱金額(元)1100總那么2800監(jiān)控系統(tǒng)3900收費(fèi)系統(tǒng)41000通信系統(tǒng)51100供配電及照明系統(tǒng)61200防雷及接地系統(tǒng)7第100章至1200章清單合計8專項暫定金額小計9按上項(7+8)合計金額的15%作為不可預(yù)見費(fèi)10投標(biāo)價(7+8+9=10)投標(biāo)人(簽字、蓋章):日期：8.編寫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工程量清單各章是按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)章次編號的，因此工程量清單中各章的工程細(xì)目的范圍與計量等應(yīng)與?技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?(含?補(bǔ)充技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?)相應(yīng)章節(jié)的范圍、計量與支付條款結(jié)合起來理解或解釋?！?〕圖紙。是指應(yīng)由招標(biāo)人提供的用于計算招標(biāo)控制價和投標(biāo)人計算投標(biāo)報價所必需的各種詳細(xì)程度的圖紙?！?〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，那么應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于〞的字樣。〔3〕招標(biāo)工程適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)它詳細(xì)具體地說明了承包商履行合同時應(yīng)遵循的質(zhì)量規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)說明了承包商施工中的質(zhì)量要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)、材料的品級和規(guī)格，為滿足質(zhì)量要求應(yīng)遵守的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及計量與支付的規(guī)定等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不詳細(xì)具體，甚至發(fā)生遺漏的話，會給承包商的投標(biāo)帶來很大的困難，施工中也沒有質(zhì)量準(zhǔn)繩，容易發(fā)生糾紛和施工索賠。一般情況下，機(jī)電施工工程質(zhì)量要求為全局部項工程質(zhì)量到達(dá)交通部?公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)?〔機(jī)電工程〕〔JTGF80/2-2004〕的優(yōu)良等級〔非承包人原因除外〕，且監(jiān)理工程師的驗收評定結(jié)果以及公路質(zhì)量監(jiān)視部門在工程交工驗收時的驗收評定結(jié)果必須均在90分以上〔含90分〕，承包人在工程投入和質(zhì)量監(jiān)控時，需予以認(rèn)真考慮。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的計量與支付規(guī)定是很重要的，可以說，沒有計量與支付的規(guī)定，承包商就無法進(jìn)展投標(biāo)報價，施工中也無法進(jìn)展計量和支付工作。計量與支付的規(guī)定不同，承包商的報價也會不同。計量與支付的規(guī)定包括計量細(xì)口、計量單位、計量細(xì)目中的工作內(nèi)容、計量方法以及支付規(guī)定。1〕編制計量與支付條款按照?公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件?〔交公路發(fā)[2009]221號〕編制各章節(jié)的計量與支付條款。2〕編制新增分局部項工程計量與支付補(bǔ)充條款當(dāng)工程量清單或圖紙上出現(xiàn)新增分局部項工程時，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中需編制相應(yīng)計量與支付條款。其編制過程可根據(jù)工程具體特點和實際需要及招標(biāo)人的需求，確定其計量及支付條款。計量及支付規(guī)那么的編制可參照類似分局部項工程。如，某招標(biāo)工程承包人應(yīng)為監(jiān)理工程師配備符合“合同專用條款〞規(guī)定的用車(包括數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、返還時間等)，并在合同履行期間，對車輛進(jìn)展維修、保養(yǎng)，保證其正常使用。具體情況見表11。為監(jiān)理工程師提供用車及維修保養(yǎng)序號編制計量與支付條款內(nèi)容承包人駐地建設(shè)1計量按以上要求完成的工作，按監(jiān)理工程師驗收合格后分別以總額計量。2支付該清單細(xì)目合同總額的90%，分3次等額計量與支付；余下合同總額的10%，待使用期完畢后支付。3支付細(xì)目細(xì)目號細(xì)目名稱單位106為監(jiān)理工程師提供車輛及其維修保養(yǎng)總額9.編寫投標(biāo)文件格式及其他內(nèi)容〔1〕投標(biāo)文件格式。提供各種投標(biāo)文件編制所應(yīng)依據(jù)的參考格式?！?〕需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。規(guī)定的其他材料。如需要其他材料，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中予以規(guī)定。5.2.3本卷須知招標(biāo)文件編制中應(yīng)重點注意的問題：1．科學(xué)選擇和設(shè)定評標(biāo)方法和評分標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合工程工程的具體情況，認(rèn)真分析各種不同的評標(biāo)方法尋求一種最適合該工程工程的評標(biāo)方法。2．編制擬簽訂合同樣本。招標(biāo)文件中的通用合同條件一般采用的是標(biāo)準(zhǔn)合同文本。標(biāo)準(zhǔn)合同文本，是比較成熟和標(biāo)準(zhǔn)的。但在專用合同條款的編制過程中，一定要結(jié)合工程實際情況進(jìn)展，從該工程的資金情況、技術(shù)復(fù)雜程度等確定出合同類型以及其他方面的要求和規(guī)定。3．設(shè)立工程履約擔(dān)保要求。當(dāng)中標(biāo)人不履行義務(wù)時，招標(biāo)人可以采取扣罰履約保證金的手段對中標(biāo)人進(jìn)展處分。另外，招標(biāo)人還可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提供低價風(fēng)險擔(dān)保，而且投標(biāo)人的投標(biāo)報價越低，其所提交的低價擔(dān)保金額越大。編制招標(biāo)文件的本卷須知序號工作步驟本卷須知后果和責(zé)任1編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件中規(guī)定的實質(zhì)性要求和條件，應(yīng)該用醒目的方式標(biāo)明2編寫工程量清單在編制工程量清單過程中，可以采用兩家同時編制最終比較對照的方式進(jìn)展確定。3編寫合同專用條款確定合同的標(biāo)的條款應(yīng)注意各種不同標(biāo)的物的性質(zhì)，保證合同標(biāo)的物的合法性；4確定數(shù)量條款要明確合同標(biāo)的的計量單位，合同中的數(shù)字必須清楚、準(zhǔn)確，不能使用“大約〞、“左右〞等概念；5確定合同的價款、報酬條款應(yīng)具體明確，不能使用模糊的詞語，也不能因老關(guān)系等原因不確定合同的價款或報酬；確定合同的履行期限、地點、方式、及費(fèi)用的負(fù)擔(dān)應(yīng)具體明確；合同的違約責(zé)任條款必須表達(dá)公平原那么并要注明違約的具體情形或賠償金責(zé)任的范圍。5.3工作環(huán)節(jié)〔三〕：文件匯報及備案5.3.1本工作環(huán)節(jié)描述本環(huán)節(jié)之前已經(jīng)完成招標(biāo)公告和招標(biāo)文件的編制，需要將招標(biāo)公告和招標(biāo)組織形式報經(jīng)主管部門備案，根據(jù)**建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)的流程，需先進(jìn)展網(wǎng)上報建，然后編制招標(biāo)備案表，進(jìn)展招標(biāo)公告的備案，然后將招標(biāo)文件備案。5.3.2工作步驟1.公司內(nèi)部審查工程組按照