《企業安全生產標準化規范》培訓內容提要

2一安全生產標準化工作概述二《企業安全生產標準化基本規范》解讀三企業安全生產標準化創建與自評一、安全生產標準化工作概述

313安全生產標準化歷史沿革2安全生產標準化目的、意義4總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據一、安全生產標準化工作概述

4原煤炭部張霖之部長在1964年首先提出了“煤礦質量標準化”的概念，著重是抓好煤礦采掘工程質量。80年代初期，煤炭行業事故持續上升，為此原煤炭部于1986年在全國煤礦開展“質量標準化、安全創水平”活動，目的是通過質量標準化促進安全生產。隨后在有色、建材、電力、黃金等多個行業相繼開展了質量標準化創建活動。歷史沿革一、安全生產標準化工作概述

52003年10月，原國家安全監管局和中國煤炭工業協會在黑龍江省七臺河市召開了全國煤礦安全質量標準化現場會，會后出臺的《關于在全國煤礦深入開展安全質量標準化活動的指導意見》，提出了安全質量標準化的概念。歷史沿革一、安全生產標準化工作概述

62004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。國家安全生產監督管理總局發布了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、機械、電力等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。隨后，除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。歷史沿革一、安全生產標準化工作概述

713安全生產標準化歷史沿革2安全生產標準化目的、意義4總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據

8《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔XXX〕23號）國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見(安委〔XXX〕4號)《關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》（安委辦[XXX]18號）法律、法規1工作依據一、安全生產標準化工作概述

92部門規章《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》國家安全監管總局（安監管政法字〔2004〕62號）《全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法》（安監總管四[XXX]84號）《冶金等工貿企業安全生產標準化建設評審工作管理辦法》（安監總管四[XXX]87號）工作依據一、安全生產標準化工作概述

102部門規章《國家安全監管總局關于進一步加強非煤礦山安全生產標準化建設工作的通知》（安監總管一〔XXX〕104號）《國家安全監管總局關于印發危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準的通知（安監總管三〔XXX〕93號）國家安全監管總局關于進一步加強危險化學品企業安全生產標準化工作的通知（安監總管三〔XXX〕24號）國家安全監管總局中華全國總工會共青團中央關于深入開展企業安全生產標準化崗位達標工作的指導意見安監總管四〔XXX〕82號工作依據一、安全生產標準化工作概述

11地方法規《XXX省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（XXX政發〔XXX〕58號）《XXX市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（XXX政〔XXX〕64號）《省安委會關于印發〈XXX省企業安全生產標準化三年創建工作計劃〉〈XXX省企業安全生產狀況分級管理辦法（試行）〉的通知》（XXX安規〔XXX〕2號）《XXX市企業安全生產標準化三年創建工作計劃》（XXX安[XXX]13號）工作依據3一、安全生產標準化工作概述一、安全生產標準化工作概述

12國務院23號文要求國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知（國發〔XXX〕23號）全面開展安全達標。深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉。一、安全生產標準化工作概述

13國務院23號文要求安全生產監管監察部門、負有安全生產監管職責的有關部門和行業管理部門要按職責分工，對當地企業包括中央和省屬企業實行嚴格的安全生產監督檢查和管理，組織對企業安全生產狀況進行安全標準化分級考評評價，評價結果向社會公開，并向銀行業、證券業、保險業、擔保業等主管部門通報，作為企業信用評級的重要參考依據。一、安全生產標準化工作概述

14國務院23號文要求建立完善企業安全生產預警機制。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，每月進行一次安全生產風險分析。出現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。一、安全生產標準化工作概述

15XXX政發〔XXX〕58號深入開展安全生產標準化建設，組織實施企業標準化三年行動計劃。全面完成企業安全狀況級別認定，全面實施分級分類監管，建立相應的監管機制和工商、稅務、金融、保險等部門共同參與的約束機制，并實施分類整改和級別升降。凡在三年內未實現達標的企業，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令其停產整頓；對整改逾期未達標的，當地政府要依法予以關閉。要認真開展安全生產誠信承諾活動，建立企業安全誠信機制。企業主要負責人應將履行主體責任的內容和達到的程度公開向企業員工和社會承諾，接受企業員工和社會監督。一、安全生產標準化工作概述

16XXX政〔XXX〕64號嚴格執行安全生產達標制度和開展安全生產誠信承諾活動。在高危行業企業，中央、省在漢企業，市屬企業以及區屬規模以上企業中深入開展以企業安全生產達標為內容的安全生產標準化建設。高危行業企業要在XXX年底之前實現達標，其他行業規模以上企業要在XXX年10月底之前達標。凡在規定時間內未實現安全生產達標的企業要依法暫扣其安全生產許可證，并責令其停產整改，對整改逾期未達標的，當地政府要依法對其予以關閉。一、安全生產標準化工作概述

1713安全生產標準化歷史沿革2安全生產標準化目的、意義4總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據一、安全生產標準化工作概述

18安全生產標準化目的、意義國家有關安全生產法律法規和規定明確要求，要嚴格企業安全管理，全面開展安全達標。企業是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業每個崗位和環節的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業安全生產主體責任落實到位。安委〔XXX〕4號1落實企業安全生產主體責任的必要途徑一、安全生產標準化工作概述

19安全生產標準化目的、意義安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程，有利于全面促進企業提高安全生產保障水平。安委〔XXX〕4號2強化企業安全生產基礎工作的長效制度一、安全生產標準化工作概述

20安全生產標準化目的、意義實施安全生產標準化建設考評，將企業劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區企業安全生產狀況和不同安全生產水平的企業數量，為加強安全監管提供有效的基礎數據。安委〔XXX〕4號3政府實施安全生產分類指導、分級監管的重要依據一、安全生產標準化工作概述

21安全生產標準化目的、意義深入開展安全生產標準化建設，能夠進一步規范從業人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發生，促進全國安全生產狀況持續穩定好轉。安委〔XXX〕4號4有效防范事故發生的重要手段一、安全生產標準化工作概述

22安全生產標準化目的、意義安全生產標準化是在傳統的質量標準化基礎上，根據我國有關法律法規的要求、企業生產工藝特點和中國人文社會特性，借鑒國外現代先進安全管理思想，強化風險管理，注重過程控制，做到持續改進，比傳統的質量標準化具有更先進的理念和方法，比引進的職業安全健康管理體系有更具體的實際內容，形成了一套系統的、規范的、科學的安全管理體系，是現代安全管理思想和科學方法的中國化，有利于形成和促進企業安全文化建設，促進安全管理水平的不斷提升。5體現安全管理先進思想、提升企業安全管理水平的重要方法一、安全生產標準化工作概述

2313安全生產標準化歷史沿革2安全生產標準化目的、意義4總體要求和目標任務開展安全生產標準化的工作依據一、安全生產標準化工作概述

24總體要求和目標任務－總體要求嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理的規范化。加強安全教育培訓，強化安全意識、技術操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標，各行業(領域)企業的安全生產水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。一、安全生產標準化工作概述

25總體要求和目標任務－目標任務1國家總體目標在工礦商貿和交通運輸行業(領域)深入開展安全生產標準化建設，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(領域)。其中，煤礦要在XXX年底前，危險化學品、煙花爆竹企業要在XXX年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(領域)規模以上企業要在XXX年底前，冶金、機械等工貿行業(領域)規模以下企業要在XXX年前實現達標。一、安全生產標準化工作概述

26總體要求和目標任務－目標任務2工貿企業總體目標工貿企業全面開展安全生產標準化建設工作，實現企業安全管理標準化、作業現場標準化和操作過程標準化。XXX年底前，規模以上工貿企業實現安全達標；XXX年底前，所有工貿企業實現安全達標。安全狀況明顯改善。一般事故隱患能夠及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。各類事故明顯下降。較大以上事故明顯下降，各類傷亡事故不斷下降，XXX年工貿企業事故總死亡人數比XXX年下降12.5%以上，為全國安全生產形勢根本好轉創造條件、奠定基礎。一、安全生產標準化工作概述

27總體要求和目標任務－目標任務3非煤礦山總體目標XXX年底前，大中型金屬非金屬礦山和三等以上尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平，頒布實施HSE管理體系分級及評分辦法；XXX年底前，所有非煤礦山和尾礦庫達到三級以上安全生產標準化水平；XXX年底前，80%的大中型非煤礦山達到二級以上安全生產標準化水平。確保XXX年底前所有危化品企業達到三級以上安全標準化水平。4危險化學品總體目標一、安全生產標準化工作概述

28總體要求和目標任務－目標任務5省、市要求－XXX省要求XXX年全面啟動標準化創建工作，用三年時間，全部完成全省企業安全生產標準化創建工作，實現分級分類監管，使企業生產經營環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求。一、安全生產標準化工作概述

29總體要求和目標任務－目標任務6省、市要求－我市要求XXX年全面啟動標準化創建工作，用三年時間，全部完成全市規模以上企業安全生產標準化創建工作。實現分級分類監管，使企業生產經營環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求。一、安全生產標準化工作概述

30總體要求和目標任務－我市企業標準化創建階段目標1XXX年底達標要求XXX年底，規模以上企業開展了安全生產標準化創建活動。全市高危行業的所有企業，50%的中央、省屬在漢企業和市屬企業，30%的區屬規模以上企業達標。一、安全生產標準化工作概述

31總體要求和目標任務－我市企業標準化創建階段目標2XXX年底達標要求XXX年底，所有中央、省屬在漢企業全部達標，市屬、區屬規模以上企業70%達標。3XXX年底達標要求XXX年底，全市規模以上企業全部達標。其中一、二級標準化達標率分別為20%和30%。內容提要

32一安全生產標準化工作概述二《企業安全生產標準化基本規范》解讀三企業安全生產標準化創建與自評二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

3313填補沒有行業標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內涵與安全生產標準化概念4主要內容56安全生產標準化的評審進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

34目前已頒布的評定標準1評定標準煤礦非煤礦山危險化學品煙花爆炸建筑施工冶金等工貿行業考評辦法其它行業填補沒有行業標準的空白二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

35目前已頒布的評定標準2冶金等工貿行業已發布的評定標準：冶金焦化、燒結球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、冶金煤氣、鐵合金、氧化鋁、電解鋁、水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品

XXX年底前擬發布的評定標準：有色重金屬冶煉、有色金屬延壓加工、機械制造、造紙、家具、食品、紡織、煙草、商業、現代物流商貿、基本規范評分細則填補沒有行業標準的空白二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

36建立和完善評定標準體系3“為保證評定標準的統一性和評定結果的可對比性，對于國家安全監管總局已制訂的評定標準，各地要嚴格執行；對于國家安全監管總局尚未制訂評定標準的行業（領域），原則上按照《企業安全生產標準化基本規范評分細則》，并參照有關評定標準，進行二級、三級安全生產標準化企業的評定。”安委辦〔XXX〕18號填補沒有行業標準的空白二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

3713填補沒有行業標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內涵與安全生產標準化概念4主要內容56安全生產標準化的評審進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

38企業安全生產標準化系統煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測防水危險化學品通用規范、氯堿、合成氨金屬非金屬礦山地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場煙花爆竹生產企業、經營企業機械制造基礎管理、設備設施安全、作業環境與職業健康冶金企業煉鋼、煉鐵建筑施工建筑施工安全檢查標準、施工企業安全生產評價標準

其他水泥、有色、煙草等行業早期出臺的安全標準化規范進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

39進一步規范已出臺行業標準安全生產標準化工作存在的問題核心思想不統一分級核準不統一考評辦法不統一發牌發證單位不統一

行業標準系統不健全二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

4013填補沒有行業標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內涵與安全生產標準化概念4主要內容56安全生產標準化的評審進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

41標準化內涵標準標準化安全生產標準化二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

42標準化內涵什么是標準:

對重復性事物和概念作出的統一規定。它以科學、技術和社會實踐的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管部門批準，以特定形式發布，作為共同遵守的準則和依據。標準的特征標準的本質

標準的對象特征就是“重復性”。標準的本質在于統一。標準的載體

標準的屬性是一種規范性文件;

標準要具有統一的格式和制定頒布程序。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

43標準化內涵什么是標準化

——標準化是一個過程。主要是通過制定、實施國家、行業等標準，來規范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程。

——標準化的活動是有目的的。目的就是在一定范圍內獲得最佳秩序。標準化的作用

——現代化大生產的必要條件；——科學管理的基礎；

——調整產品結構和產業結構的需要；——擴大市場的需要。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

44

通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

安全生產標準化概念兩大核心：風險管理、持續改進二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

4513填補沒有行業標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內涵與安全生產標準化概念4主要內容56安全生產標準化的評審進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

46主要特點管理方法的先進性

采用了國際通用的策劃(P.Plan)、實施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(A.Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式。通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，能夠更好地促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

47主要特點內容的系統性內容涉及到了安全生產的各個方面，從安全生產目標、組織機構和職責、安全投入、法律法規和安全管理制度、隱患排查和治理、培訓教育、生產設備設施、作業安全、職業健康、應急救援、事故報告調查和處理、績效評估和持續改進等十三個方面提出了比較全面的要求，而且這十三個方面是有機、系統的結合，具備系統性和全面性。2二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

48主要特點較強的可操作性

結合我國已經制定的標準化工作的做法和經驗，對核心要素的都提出了具體、細化的內容要求。企業在貫徹時，全員參與規章制度、操作規程的制定，并進行定期評估檢查，這樣使得規章制度、操作規程與企業的實際情況緊密結合，避免“兩張皮”情況的發生，有較強的可操作性，便于企業實施。3二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

49主要特點廣泛的適用性總結歸納了煤礦、危險化學品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹、冶金、機械等已經頒布的行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了安全生產管理的共性基本要求，是各行業安全生產標準化的“基本”標準，既適應各行業安全生產工作的開展，又避免了自成體系的局面。4二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

50主要特點管理的量化性

《基本規范》吸收了傳統標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在企業自主建立和外部評審定級中，根據對比衡量，得到量化的評價結果，能夠比較真實地反映自身的安全管理水平和改進方向，便于企業進行有針對性的改進、完善。量化的評價結果也是監管部門分類監管的依據。5二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

51主要特點主體責任與外部監督相結合

《基本規范》要求企業對安全生產標準化工作進行自主評定，自主評定后申請外部評審定級，并由安全生產監督管理部門對評審定級進行監督，體現了企業主體責任與外部監督相結合的思想。6二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

52主要特點強調預測預警

安全生產標準化要求企業應根據生產經營狀況及隱患排查治理情況，運用定量的安全生產預測預警技術，定期分析安全生產情況，分類研究產生的原因及可能引發的后果，建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。7二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

53主要特點

先進管理思想與傳統管理經驗相結合

隱患排查與危險源辨識相結合

持續改進與分級考評相結合二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

54與OHSMS的異同相同點：

都是現代安全生產管理模式PDCA動態循環

要素化管理

第三方審核

頒發證書二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

55與OHSMS的異同安全生產標準化OHSMS以隱患排查治理、預測預警為基礎以危險源辨識、風險分析為基礎強調現場管理，注重實際效果強調流程管理企業自評、外部評審和政府公告的方式、強制推行社會中介機構咨詢和第三方審核的方式、自愿量化分級無量化分級強制性自愿不同點：二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

5613填補沒有行業標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內涵與安全生產標準化概念4主要內容56安全生產標準化的評審進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

57主要內容-一般要求原則安全第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為基礎；提高安全生產水平；減少事故發生；保障人身安全健康；保證生產經營活動的順利進行。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

58主要內容-一般要求PDCA動態循環模式；建立并保持安全生產標準化系統；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。建立保持二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

59主要內容-一般要求（一）策劃依據法律法規、標準規范以及本規范等要求，分析企業基本信息，提出安全生產目標，確定創建安全生產標準化的目標和方案，包括工作過程、進度、資源配置、分工等。配備相應的組織機構，并對職責提出要求；識別和獲取適用的安全生產法律法規、標準及其他要求，將相關要求，融入到安全生產規章制度、安全操作規程中去；建立安全投入保障制度，確保安全投入到位。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

60主要內容-一般要求（二）實施將策劃中所制定的目標、組織機構、職責、制度等進行實施的過程。根據制度規定，做好全員的安全教育培訓工作，保證從業人員具備必要的安全生產知識，保障各項安全生產規章制度和操作規程順利實施；通過生產設施設備管理、作業現場安全管理等，將各項制度落實到位，實現安全生產標準化工作有效實施，實現安全生產的目標；通過應急救援，事故報告、調查和處理，對實施過程中可能發生的事故，一旦發生，能及時采取有效措施，將損失降低到最低。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

61主要內容-一般要求（三）檢查

對照策劃的要求，檢查實施的情況和效果，判斷是否達到了預期的效果，及時總結實施過程中的經驗和教訓。通過治理隱患、重大危險源監控等方式，將實施的效果與預定目標進行對比，對發現的問題，采取相應措施及時進行整改；同時做好職業健康管理工作，這是從人員健康角度檢查各項安全法律法規、制度規程等是否落實到位的方法和手段。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

62主要內容-一般要求（四）改進企業要每年至少一次對本單位安全生產標準化的實施情況進行檢查和評價，發現問題，找出差距，并據安全生產標準化的評定結果、預測預警技術所反映的問題等情況，提出完善措施，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，進行新一輪的循環改進。通過這種自我檢查、自我糾正和自我完善的方式，實現持續改進的目標，不斷提高安全生產水平和安全績效。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

63持續改進目標組織機構和職責安全生產投入法律法規和安全管理制度教育培訓生產設備設施作業安全隱患排查和治理重大危險源監控職業健康應急救援事故報告、調查和處理

績效評定和持續改進二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

64主要內容-一般要求自主評定，外部評審；企業根據本標準和有關評分細則進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監部門對評審定級進行監管。評定監督二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

65主要內容-核心要求5.1目標5.2組織機構和職責5.3安全生產投入5.4法律法規與安全管理制度5.5教育培訓5.6生產設備設施5.7作業安全5.8隱患排查治理5.9重大危險源監控5.10職業健康5.11應急救援5.12事故報告、調查和處理5.13績效評定和持續改進核心要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

66主要內容-核心要求5.1目標規范要求根據實際，制定總體和年度安全生產目標；按照職能，制定安全生產指標和考核辦法。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

67主要內容-核心要求5.2組織機構和職責5.2.1組織機構規范要求設置安全生產管理機構；配備安全生產管理人員。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

68主要內容-核心要求礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，從業人員超過三百人的其他生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。從業人員在三百人以下的其他生產經營單位，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員，或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。5.2.1組織機構二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

69主要內容-核心要求5.2組織機構和職責5.2.2職責規范要求企業主要負責人全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務。建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

70主要內容-核心要求5.3安全生產投入規范要求建立安全生產投入保障制度；按規定提取安全費用，專款專用；建立安全費用臺賬。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

71主要內容-核心要求5.4法律法規和安全管理制度規范要求5.4.1法律法規、標準規范建立識別獲取適用的法規標準的制度，明確主管部門，確定獲取的渠道、方式，及時識別和獲取；各職能部門及時識別和獲取，及時提供并匯總；及時傳達給從業人員；及時轉化為本單位的規章制度。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

72主要內容-核心要求5.4法律法規和安全管理制度5.4.2規章制度建立健全安全生產規章制度；發放到相關工作崗位；規范從業人員的生產作業行為。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

73主要內容-核心要求5.4法律法規和安全管理制度5.4.2規章制度建設項目安全設施“三同時”管理生產設備設施驗收管理生產設備設施報廢管理施工和檢維修安全管理危險物品及重大危險源管理作業安全管理相關方及外用工管理職業健康管理防護用品管理應急管理事故管理等安全生產職責安全生產投入文件和檔案管理隱患排查與治理安全教育培訓特種作業人員管理設備設施安全管理二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

74主要內容-核心要求5.4法律法規和安全管理制度5.4.4評估每年至少一次；安全法規標準、規章制度、操作規程的執行情況；檢查評估。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

75主要內容-核心要求5.4法律法規和安全管理制度5.4.5修訂及時修訂；確保有效和適用；保證各崗位所使用的為最新有效版本。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

76主要內容-核心要求5.4法律法規和安全管理制度5.4.6文件和檔案管理嚴格執行文件和檔案管理制度。建立主要安全生產過程、事件、活動、檢查的安全記錄檔案；加強對安全記錄的有效管理。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

77主要內容-核心要求5.5教育培訓5.5.1教育培訓管理確定主管部門，定期識別需求，制定、實施教育培訓計劃，提供相應的資源保證；做好教育培訓記錄，建立教育培訓檔案，對培訓效果進行評估和改進。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

78主要內容-核心要求5.5教育培訓5.5.2安全生產管理人員教育培訓主要負責人，安全生產管理人員；具備與所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；經考核合格后方可任職。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

79主要內容-核心要求5.5教育培訓5.5.3操作崗位人員教育培訓對操作崗位人員進行安全教育和生產技能培訓，未經安全教育或培訓考核不合格的從業人員，不得上崗作業；新入廠（礦）人員“三級”安全教育，“四新”人員，轉崗、離崗人員安全教育，特種作業資格。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

80主要內容-核心要求5.5教育培訓5.5.4其他人員教育培訓對相關方的作業人員進行安全教育培訓；作業人員進入作業現場前，由作業現場所在單位對其進行進入現場前的安全教育培訓。外來參觀、學習等人員進行有關安全規定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

81主要內容-核心要求5.5教育培訓5.5.5安全文化建設采取多種形式的安全文化活動，引導全體從業人員的安全態度和安全行為，逐步形成安全價值觀。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

82主要內容-核心要求5.6生產設備設施5.6.1生產設備設施建設所有設備設施符合有關法規標準要求，安全設備設施“三同時”；對項目建議書、可行性研究、初步設計、總體開工方案、開工前安全條件確認和竣工驗收等階段進行規范管理；執行變更管理制度，履行變更程序，隱患控制。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

83主要內容-核心要求5.6生產設備設施5.6.2設備設施運行管理專人負責管理，建立臺賬，定期檢維修，對安全設備設施制定檢維修計劃；檢維修前制定方案，檢維修過程中隱患控制措施并監督檢查；安全設備設施不得隨意拆除、挪用或棄置不用；因檢維修拆除的，采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

84主要內容-核心要求5.6生產設備設施5.6.3新設備設施驗收及舊設備拆除、報廢執行到貨驗收和報廢管理制度，使用質量合格、設計符合要求的設備設施；按規定拆除、處置生產設備設施。拆除涉及危險物品的設備設施，須制定危險物品處置方案和應急措施，嚴格按規定實施。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

85主要內容-核心要求5.7作業安全5.7.1生產現場管理和生產過程控制對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業環境等存在的隱患進行分析和控制。對危險性較高的作業活動實施作業許可管理；爆破、吊裝等危險作業時安排專人進行現場安全管理。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

86主要內容-核心要求5.7作業安全5.7.2作業行為管理對作業行為隱患、設備設施使用隱患、工藝技術隱患等進行分析，采取控制措施。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

87主要內容-核心要求5.7作業安全5.7.3警示標志在有較大危險因素的作業場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志；在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業現場設置警戒區域和警示標志，在檢維修現場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

88主要內容-核心要求5.7作業安全5.7.4相關方管理執行相關方管理制度，對其資格預審、選擇、服務前準備、作業過程、提供的產品、技術服務、表現評估、續用等進行管理。建立合格相關方的名錄和檔案，識別風險，采取控制措施；對進入同一作業區的相關方進行統一安全管理。項目協議明確規定雙方的安全生產責任和義務。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

89主要內容-核心要求5.7作業安全5.7.5變更執行變更管理制度，對永久性或暫時性的變化進行有計劃的控制；變更的實施應履行審批及驗收程序，并對變更過程及變更所產生的隱患進行分析和控制。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

90主要內容-核心要求5.8隱患排查和治理5.8.1隱患排查組織事故隱患排查工作，對隱患進行分析評估，確定隱患等級，登記建檔，及時采取有效的治理措施；隱患排查的時機；隱患排查前應制定排查方案。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

91主要內容-核心要求5.8隱患排查和治理5.8.2排查范圍與方法范圍包括所有與生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施和活動；采用綜合檢查、專業檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

92主要內容-核心要求5.8隱患排查和治理5.8.3隱患治理制定隱患治理方案（內容），對隱患及時進行治理（措施）；重大事故隱患在治理前應采取臨時控制措施并制定應急預案；對治理情況進行驗證和效果評估。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

93主要內容-核心要求5.8.3隱患治理目標和任務方法和措施經費和物資機構和人員時限和要求隱患治理方案工程技術措施本質安全管理措施管理缺陷消除

教育措施杜絕不安全行為防護措施保障人員安全應急措施隱患治理措施二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

94主要內容-核心要求5.8隱患排查和治理5.8.4預測預警根據生產經營狀況及隱患排查治理情況；運用定量的安全生產預測預警技術；建立體現企業安全生產狀況及發展趨勢的預警指數系統。規范要求二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

95主要內容-核心要求5.8.4預測預警

傳統的安全管理實質是被動的事后管理，過去企業的安全績效考評是根據各單位發生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的。現實可行的一種安全生產預警工作方法就是對企業定期排查出的安全隱患進行統計、分析、處理，并對隱患可能導致的后果進行定性分級，并結合安全投入、隱患治理、教育培訓、建章立制等因素，運用預測預警技術，建立預測模型，用數值定量化表示企業安全生產現狀和趨勢，這種數值可稱為安全生產預警指數，同時形成可直觀的、動態的表征企業當前安全生產狀況及未來安全生產發展趨勢的安全生產預警指數圖。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

96主要內容-核心要求5.8.4預測預警

1.與企業日常隱患排查工作相結合；2.將隱患排查結果進行分析、計算，生成安全生產預警指數圖；

3.利用預測理論，建立數學模型，定量表示未來安全生產發展趨勢；

4.根據安全生產預警指數圖和安全生產趨勢圖，對事故征兆的發展趨勢采取不同措施；

5.對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規律，防范同類事件的發生。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

97主要內容-核心要求5.8.4預測預警數據判斷等級判斷統計值計算系數修正

安全生產預警指數的計算安全生產預警指數=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

98主要內容-核心要求5.9重大危險源監控5.9.1辨識與評估規范要求重大危險源辨識；重大危險源安全評估。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

99主要內容-核心要求5.9.1辨識與評估《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218—XXX）、《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》（安監管協調字〔2004〕56號）文件中對重大危險源的范圍進行了擴展，除危險化學品類的重大危險源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險源需要申報登記的標準。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

100主要內容-核心要求5.9重大危險源監控5.9.2登記建檔與備案規范要求對確認的重大危險源及時登記建檔；按規定備案。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

101主要內容-核心要求5.9重大危險源監控5.9.3監控與管理規范要求建立健全重大危險源安全管理制度。制定重大危險源安全管理技術措施。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

102主要內容-核心要求5.10職業健康5.10.1職業健康管理規范要求提供工作環境和條件，配備相適應的設施、工具；定期檢測，告知，存入檔案；設置報警裝置，制定應急預案，配置現場急救用品、設備，設置應急撤離通道和必要的泄險區；存放地點，專人負責，定期校驗和維護；經常性檢維修，定期檢測。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

103主要內容-核心要求5.10職業健康5.10.2職業危害告知和警示規范要求訂立勞動合同時，告知，并在勞動合同中寫明；采取有效方式宣傳；設置警示標示和警示說明。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

104主要內容-核心要求5.10職業健康5.10.3職業危害申報規范要求按規定，及時、如實向當地主管部門申報生產過程存在的職業危害因素，并依法接受其監督。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

105主要內容-核心要求5.11應急救援5.11.1應急機構和隊伍規范要求建立安全生產應急管理機構，或指定專人負責安全生產應急管理工作；建立專兼職應急救援隊伍，或指定專兼職應急救援人員，可與附近具備專業資質的應急救援隊伍簽訂服務協議。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

106主要內容-核心要求5.11應急救援5.11.2應急預案規范要求制定生產安全事故應急預案，針對重點作業崗位制定應急處置方案或措施；報當地主管部門備案，通報有關應急協作單位；定期評審應急預案，及時修訂和完善。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

107主要內容-核心要求5.11應急救援5.11.3應急設施、裝備、物資規范要求建立應急設施；配備應急裝備；儲備應急物資；進行經常性的檢查、維護、保養。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

108主要內容-核心要求5.11應急救援5.11.4應急演練規范要求組織生產安全事故應急演練，對演練效果進行評估；根據評估結果，修訂完善應急預案。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

109主要內容-核心要求5.11應急救援5.11.5事故救援規范要求發生事故后，立即啟動相關應急預案，積極開展事故救援。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

110主要內容-核心要求5.12事故報告、調查和處理5.12.1事故報告規范要求按規定及時向上級單位、政府有關部門報告；妥善保護事故現場及有關證據；必要時向相關單位和人員通報。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

111主要內容-核心要求5.12事故報告、調查和處理5.12.2事故調查和處理規范要求成立事故調查組，明確其職責與權限，進行事故調查或配合上級部門事故調查；分析事故的直接、間接原因和事故責任，提出整改措施和處理建議，編制事故調查報告。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

112主要內容-核心要求5.13績效評定和持續改進5.13.1績效評定規范要求每年至少一次對安全生產標準化實施情況進行評定；主要負責人全面負責，形成正式文件，并將結果通報，作為年度考評的重要依據；發生死亡事故后重新進行評定。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

113主要內容-核心要求5.13績效評定和持續改進5.13.2持續改進規范要求根據安全生產標準化的評定結果和安全生產預警指數系統所反映的趨勢，對安全生產目標、指標、規章制度、操作規程等進行修改完善，持續改進，不斷提高安全績效。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

114主要內容-核心要求建立標準——建立健全的安全生產責任制、安全生產規章制度和安全操作規程；落實標準——各生產環節和相關崗位的安全工作，符合法律、法規、規章、規程等規定；完善標準——各生產環節和相關崗位的安全工作，達到和保持規定的標準，做到持續改進。二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

11513填補沒有行業標準的空白主要特點與OHSMS的異同2標準化內涵與安全生產標準化概念4主要內容56安全生產標準化的評審進一步規范已出臺行業標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀安全生產標準化企業分為一級企業、二級企業和三級企業。一級企業由國家安全監管總局審核公告；二級企業由企業所在地省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團安全監管部門審核公告；三級企業由所在地設區的市（州、盟）安全監管部門審核公告。

116安全生產標準化的考評1分級標準二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

117分級標準－冶金等工貿企業

1、申請一級企業的，應為大型企業集團、上市公司或行業領先企業。申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業90%以上無死亡生產安全事故；上市公司或行業領先企業無死亡生產安全事故。安監總管四〔XXX〕84號安全生產標準化的考評1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

118分級標準－冶金等工貿企業

2、申請二級企業的，申請評審之日前一年內，大型企業集團、上市集團公司未發生較大以上生產安全事故，集團所屬成員企業80%以上無死亡生產安全事故；企業死亡人員未超過1人。3、申請三級企業的，申請評審之日前一年內生產安全事故累計死亡人員未超過2人。安監總管四〔XXX〕84號安全生產標準化的考評1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

119分級標準－危險化學品企業安全生產標準化三級企業達標評審的條件：已依法取得有關法律、行政法規規定的相應安全生產行政許可；已開展安全生產標準化工作1年（含）以上，并按規定進行自評，自評得分在80分（含）以上，且每個A級要素自評得分均在60分（含）以上；至申請之日前1年內未發生人員死亡的生產安全事故或者造成1000萬以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。安監總管三〔XXX〕93號安全生產標準化的考評1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

120分級標準－危險化學品企業安全生產標準化二級企業達標評審的條件：已通過安全生產標準化三級企業評審并持續運行2年（含）以上，或者安全生產標準化三級企業評審得分在90分（含）以上，并經市級安全監管部門同意，均可申請安全生產標準化二級企業評審；從事危險化學品生產、儲存、使用（使用危險化學品從事生產并且使用量達到一定數量的化工企業）、經營活動5年（含）以上且至申請之日前3年內未發生人員死亡的生產安全事故，或者10人以上重傷事故，或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故。安監總管三〔XXX〕93號安全生產標準化的考評1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

121分級標準－危險化學品企業安全生產標準化一級企業達標評審的條件：已通過安全生產標準化二級企業評審并持續運行2年（含）以上，或者裝備設施和安全管理達到國內先進水平，經集團公司推薦、省級安全監管部門同意，均可申請一級企業評審；至申請之日前5年內未發生人員死亡的生產安全事故（含承包商事故），或者10人以上重傷事故（含承包商事故），或者1000萬元以上直接經濟損失的爆炸、火災、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。安監總管三〔XXX〕93號安全生產標準化的考評1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

122分級標準－非煤礦山企業安全生產標準化達標評審的條件：已取得安全生產許可證（尾礦庫為正常庫），建立標準化體系并良好運行6個月以上的非煤礦山根據自評等級，向安全監管部門確定的評審組織單位提出書面評審申請。安監總管一〔XXX〕104號安全生產標準化的考評1二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

123安全生產標準化的考評評審程序企業自評；申請評審；（評審組織單位、評審單位）評審與報告；審核與公告；頒發證書和牌匾。2二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

124安全生產標準化的考評評審前準備簽訂技術服務合同，確定現場評審時間；組建評審組，評審組領隊及組長；準備相關材料；函告申請企業。3二、《企業安全生產標準化基本規范》解讀

125安全生產標準化的考評現場評審程序首次會議；現場分組評審；評審組內部會議；末次會議，得出現場評審結論。4內容提要

126一國家、省、市相關政策要求二《企業安全生產標準化基本規范》解讀三企業安全生產標準化創建與自評三、企業安全生產標準化創建與自評

127國家安全監管總局關于印發全國冶金等工貿企業安全生產標準化考評辦法的通知安監總管四〔XXX〕84號“(一)企業自評：企業成立自評機構，按照評定標準的要求進行自評，形成自評報告。企業自評可以邀請專業技術服務機構提供支持。”三、企業安全生產標準化創建與自評

12813成立專班開展自評2擬定方案4提出申請5配合評審6持續改進三、企業安全生產標準化創建與自評

129成立專班成立推行組織，主要負責人支持、理解，做到“四落實”。一是組織機構落實。企業應成立安全生產標準化領導小組，有專人主抓安全生產標準化工作。領導小組成員按《標準》的內容，每人負責一項，逐項逐條地進行整改。二是計劃落實。對本企業安全生產標準化工作制定了實施計劃，分類指導，規范工作，努力提高企業標準化整體水平。三是任務落實。按照《關于開展安全生產標準化活動的指導意見》，層層召開安全生產標準化現場會的工作要求，保質保量完成全年安全生產標準化工作任務。四是責任落實。把標準化的每項工作落實到具體人員，并對工作進度、質量，提出了嚴格具體的要求。三、企業安全生產標準化創建與自評

13013成立專班開展自評2擬定方案4提出申請5配合評審6持續改進三、企業安全生產標準化創建與自評

131擬定方案——收集國家有關安全生產法律、法規和其他要求；——安全標準化培訓，舉行動員大會：宣傳、發動、造勢；——確定企業安全標準化工作目標；——制定實施計劃。前期準備1三、企業安全生產標準化創建與自評

132擬定方案擬訂方案2創建企業安全生產標準化應創建詳細的工作方案，通常情況下，創建系統需要半年以上時間，企業可以根據實際情況調整。

推行時間工作項目第一月第二月第三月準備領導和骨干培訓→制定計劃→現狀調查機構調整→人員調查→文件調查→活動調查→現狀評估（含危險辨識評價）→策劃系統設計確定方針→機構配置→職能分配→擬定文件結構→擬文件項目→系統文件編寫→→運行系統文件發布、培訓→系統運行→→監督評價績效測量→內部系統評價→管理性復查→糾正→系統考評→三、企業安全生產標準化創建與自評

133擬定方案擬訂方案2三、企業安全生產標準化創建與自評

134擬定方案安全標準化培訓3企業安全生產標準化標準的教育培訓，是開始創建企業安全生產標準化時十分重要的工作。培訓工作要分層次、分階段、循序漸進地進行，而且必須是全員培訓。培訓的第一層次為決策層，包括企業一級領導。培訓的第二層次為管理層，主要為安全衛生、技術和生產部門的負責人，以及與創建企業安全生產標準化有關的工作人員。培訓的第三層次為執行層，即與標準化作業有關的所有作業人員。三、企業安全生產標準化創建與自評

13513成立專班開展自評2擬定方案4提出申請5配合評審6持續改進三、企業安全生產標準化創建與自評

136實施與檢查安全生產標準化創建自評并形成自評報告132三、企業安全生產標準化創建與自評

137安全生產標準化創建

1.現狀調查

2.職能分配

3.編寫標準化體系文件

4.系統文件意見反饋

5.評審標準化體系文件

6.標準化體系文件發布三、企業安全生產標準化創建與自評

138安全生產標準化創建現狀調查1內容主要包括：明確適用的法律、法規及其他要求，并評價企業的安全管理及作業獲得與各類法律、法規等的符合性；通過危險辨識評價，識別和評價企業活動、產品或服務過程中的危險因素，特別是重大危險因素；審查所有現行安全