安全管理培訓中煤邯鄲中原建設監理咨詢有限責任公司鄭州市南四環至鄭州南站城郊鐵路二期工程土建施工監理

B合同段監理部2023年3月7日安全是人類生存和發展的最基本需求，是生命和健康的基本保障；一切生活、生產活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。正所謂“安全第一、預防為主、綜合治理”也充分說明了安全在人們的生產活動中地位。前言思想認識和組織領導不到位；責任和措施落實不到位；管理和監督不到位；安全投入和保障不到位；安全教育和培訓不到位。我國安全生產形勢嚴峻的主要原因五是全社會人員安全意識較低六是安監執法人員地位較低二是安全生產科技、理論水平較低一是勞動力素質較低四是政府、企業安全生產上的投入較低三是社會設施的本質安全較低安全生產的六大實情安全生產方針

“安全第一，預防為主，綜合治理”原則一：“管生產必須管安全”

原則二：“三同時”（工程項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用）原則三：“三級教育”原則四：“三不傷害”（不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害）原則五：“四不放過”（對事故原因沒有查清不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）原則六：“五同時”（企業領導在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全）安全生產原則貫徹習近平同志關于安全生產的重要論述發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處。黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。誰檢查、誰簽字、誰負責。全面構建長效機制。領導干部要敢于擔當。目錄一安全管理的對象、內容、效益及目標二安全生產的組織保障、規章制度三安全生產責任制四安全生產教育培訓五安全生產投入六安全生產檢查與隱患排查治理七關鍵節點風險管控工作八應急預案及事故處理措施九事故案例分析十體會及心得一安全管理的對象、內容、效益及目標安全生產管理的對象是企業的員工，涉及到企業中的所有人員、設備設施、物料、環境、財務、信息等各個方面。

安全生產管理的內容包括：安全生產管理機構和安全生產管理人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全生產策劃、安全培訓教育、安全生產檔案等。安全管理的對象及內容安全管理的效益主要體現在：——降低事故成本；——提高生產經營效率；——樹立良好的企業形象。事故成本是隱藏的，包括：——直接成本：治療、工資、賠償——間接成本：損壞的的設備和產品、生

產和質量的損失、生產

中斷和減產=人員更安全=更少的傷害==提高效率=降低操作成本==降低保險費用==更多的項目=改善安全更多的利潤安全管理的效益安全管理的目標減少和控制危害減少和控制事故避免事故造成的人身傷害、財產損失避免事故造成的環境污染、其他損失二安全全生產的組織保障及及規章制度度安全生產管理必須有有組織上的保障,否否則安全生生產管理工工作就無從從談起。所謂組織保障,主要包括括兩方面：一是安全生產管管理機構的保障;二是安全生產管管理人員的保障。

18.75%25%6.25%6.25%18.75%6.25%6.25%12.5%組織：設立立專門負責安安全生產管管理的獨立立部門人員：單位標準總承包項目部建筑工程、裝修工程按建筑面積配備1萬平方米以下不少于1人1到5萬平米不少于2人5萬平方米及以上不少于3人并按專業配備土木工程、線路管道、設備安裝按合同價5000萬以下不少于1人5000萬到一億不少于2人一億元以上不少于3人并按專業配備勞務分包單位施工人員50人以下至少1人50到200人至少2人200人以上至少3人且不少于施工總人數5‰規章制度主主要包含內容安全生產管理目標、、指標和總體原則安全生產責責任制安全管理定期例行工作制度承包發包安全管管理制度安全設施和費用用制度重大危險源管理理制度危險品使用管理制度消防安全管理制度隱患排查和治理理制度交通安全管理制度防災減災管理制度事故調查報告處理制度應急管理制度安全獎懲制度（一）綜合合安全管理理制度規章制度主主要包含內容安全教育制制度勞動防護用品發發放和使用用制度安全器具使用和和管理制度特種作業和特殊殊危險作業業管理制度崗位安全規范職業健康檢查制度現場作業安全管管理制度（二）人員員管理制度度“三同時””制度定期巡視檢查制度定期維護檢修制度定期檢驗檢測制度安全操作規程（三）設備設施安安全管理制制度規章制度主主要包含內容（四）環境境管理制度度安全標志管理制度作業環境管管理制度職業衛生管理制度發現并消除除事故隱患如實記錄排查治理情情況生產安全事事故隱患排排查治理制制度：縣級以上地地方各級人人政府負有有安全生產產監督管理理職責的部部門應急建建立健全重重大事故隱隱患治理督督辦制度，，督促生產產經營單位位消除重大大事故隱患患。及時通報從業人員監理部實行現場場辦公制度度，監理人人員常駐工工地實行跟跟蹤監理，，在監理過過程中，將將采取書面審查、、實際測量量、抽查檢檢驗、設置置監控重點點、旁站監監理、預先先控制等多種手段段，實現安全監理工作目標。監理部采取取組織、技術術、經濟和和合同控制措施，，采取事前、事中中和事后過過程控制措施，，采取施工準備階階段、施工工階段和保保修階段的保證措施施，實現本本工程的安全目標。。監理部的現現場辦公制制度及為實實現安全目目標的措施施三安全全生產責任任制安全生產責責任制各崗位的責責任人員責任范圍考核標準等等建立機制監督考核落落實情況安全生產責任制是各級領導、、職能部門門、工程技技術人員、、崗位操作作人員等在勞動生產過過程中對安安全生產層層層負責的制度。安全生產人人有責建設單位監理單位施工單位勘察單位建設行政主管部門第三方監測單位設計單位

遵守安全生產發和其他相關法律法規加強安全生產管理

建立健全安全生產規章制度改善安全生產條件

推進安全生產標準化建設生產經營單位安全生產主體責任主要負責人安全教育培訓計劃安全制度及標準作業程程序安全投入檢查、消除除隱患報告事故應急預案安全管理人員組織或參與與擬訂制度度、標準作業程程序和應急預案組織或者參參與安全培培訓如實記錄督促落實重重大危險源源的安全管管理措施組織或者參與應急急救援演練檢查安全生產狀況況，及時排查事故故隱患，提出改進進建議制止和糾正違章指指揮、強令冒險作作業、違反標準作業程序序的行為督促落實本單位安安全生產整改措施施四安全生產教育育培訓不得上崗作業生產經營單位從業人員了解事故應急措施施，知悉權利和義義務掌握本崗位安全操操作技能熟悉有關安全制度度和標準作業流程保證具備必要的安安全生產知識安全培訓未經培訓合合格三級安全教育是指公司項目經理部施工班組三個層次的安全教育育，是工人進場上上崗前必備的過程程，屬于施工現場實名制管管理的重要一環，也是是工地管理中的核核心部分之一。監理部的安全文明施工工培訓五安全生產投投入予以保證投入不足導致的后果承擔責任專款專用在成本中據實列支支《安全生產法》第十八條生產經營單位應當當具備的安全生產產條件所必需的資金投入，由生產經營單位位的決策機構、主主要負責人或者個個人經營的投資人人予以保證，并對由于安全生生產所必需的資金金投入不足導致的的后果承擔責任。個人安全防護用品品、用具臨邊、洞口安全防防護設施臨時用電安全防護護腳手架安全防護機械設備安全防護護設施消防設施、器材施工現場文明施工工措施費安全教育培訓費用用施工現場安全標志志安全評優費用危險性較大工程安安全專項方案專家家論證支出與安全隱患整改有有關的支出季節性安全費用施工現場急救器材材和藥品其他安全專項活動動費用安全生產投入包含含內容六安全生產檢檢查與隱患排查治治理1.概念安全隱患與危險源的定義安全隱患安全隱患是指作業場所、設備及及設施的不安全狀狀態，人的不安全行為和管理上的缺陷。危險源危險源是指可能導致傷害或疾病、財產損失失、工作環境破壞壞或這些情況組合合的根源或狀態。危險源≠安全隱患，但兩者之間可以以相互轉化；如果果危險源和安全隱患沒有有效的控制措措施，都將最終導導致事故。安全隱患與危險源的關系隱蔽性危險性突發性因果性重復性意外性連續性安全隱患的特性事故未遂事故事件安全隱患安全隱患的特性平臺下方禁止站人和通行安全安全=消除安全隱患，將風險控制在可接受范圍安全隱患排查治理理的思想六安全生產檢檢查與隱患排查治治理1.概念2.安全隱患的常見表表現形式：人的不安全行為操作錯誤，忽視安全，，忽視警告造成安全裝置失效效使用不安全設備手代替工具操作物體存放不當冒險進入危險場所所攀、坐不安全位置置在起吊物下作業、、停留機器運轉時進行維維修清理等作業有分散注意力行為為不佩戴或不正確佩佩戴勞動防護用品品不安全裝束對易燃、易爆等等危險物品處理理錯誤一是違章作業的的“大膽人”二是冒險蠻干的的“危險人”三是冒失莽撞的的“勇敢人”四是盲目聽從指指揮的“糊涂人”五是吊兒郎當的的“馬虎人”六是滿不在乎的“粗心人”七是盲目僥幸的的“麻痹人”八是投機取巧的的“大能人”九是湊湊合合的的“懶怠人”十是滿腹委曲的的“氣憤人”十一是難事纏身身的“憂愁人”十二是急于求成成的“草率人”十三是心神不定定的“心煩人”十四是手忙腳亂亂的“急性人”十五是固執已見見的“怪僻人”十六是單純追求求任務、指標的的“效益人”十七是休息不好好身休欠佳的“疲憊人”十八是變換工種種的“改行人”十九是初來乍到到的“新工人”二十是心余力虧虧的“老工人”易發生違章行為為人員的“類型型”物的不安全狀態態防護、保險、信號等等裝置缺乏或有有缺陷設備、設施、工具、、附件有缺陷個人防護用品用具缺缺少或有缺陷生產（施工）場場地環境不良技術和設計上缺陷。安全生產教育培培訓不夠。勞動組織不合理。對現場工作缺乏檢查或指導導錯誤。沒有安全生產管理規規章制度和安全全操作規程，或者不健全。。沒有事故防范和應急急措施或者不健全。對安全隱患整改不力，經費費不落實。管理上的缺陷六安全生產產檢查與隱患排排查治理1.概念2.安全隱患的常見見表現形式3.安全生產檢查方方法和治理的基基本要求常規檢查作業任務分析法法安全檢查表法直觀經驗分析法法事故隱患提示表表法儀表檢查及數據據分析法……安全生產檢查方方法沒戴安全帽應夾緊打磨件身體不應正對砂砂輪片氣瓶混放查軟件查思想查意識查制度查管理查隱患查整改查事故處理查硬件查生產設備查輔助設施查安全設施查作業環境安全生產檢查內內容吊裝指揮人：違違章一：站在吊吊臂下；違章二二：不戴安全帽帽；違章三：用用手扶吊物；；違章四：指揮揮者與操作人員員被障礙物遮擋擋，無法傳遞指指揮信號；違章章五：吊裝指揮揮人未佩戴標識識。違章六：吊車車車輪下未打墊木木，在吊裝過程程中，吊車容易易發生前翻。違章七：現場操操作人員勞保護護具穿戴不規范范；違章八：操作人人員用手扶吊物物，未用牽引繩繩；違章九：兩名操操作者所處的操操作面狹小，不不利于緊急情況況下逃生。安全生產檢查應應具備的三種能能力一識別能力力：1.依靠監管部門自身的的識別能力（依據被查單位位的安全生產條條件，能較快指指出被削弱的部部位，并且能按按生產環境、物物質的不安全狀狀態、人的不安安全行為和管理理上的缺陷，進進行分類）。2.依靠專家識別，安全監管工作作離不開專家的的智力支撐，尤尤其技術含量較較高的行業必須須聘請專家參與與識別。安全生產檢查應應具備的三種能能力二管理能力1.科學分析事故隱患，對于于檢查中發現的的事故隱患，進進行定性和定量的分分析，研究事故隱患患的致因條件。2.完善事故隱患的建檔檔，為加強對重大大事故隱患的管管理，必須在分分析的基礎上，，建立各類事故故隱患電子信息息檔案。3.研究處理事故隱患的的對策，發現事故隱患患，必須采取相相應的對策加以以消除。實踐中中最為行之有效效的辦法，是建立事故隱患整整改責任制度。安全生產檢查應應具備的三種能能力三、整改能力1、事故隱患整改改主體，企業是安全生產的第第一責任主體，，也是事故隱患患的整改主體。。2、事故隱患整改改的監管主體，，各級政府和安全全監管部門是事故隱患的監監管主體。在我我國現階段，企企業對隱患的整整改能否落實到到位，很大程度度上需要依靠監管主體強硬的的日常監管。八查八看一查會議記錄，看法法人意識二查相關計劃，看法法規落實三查整改計劃，看工工作實效四查制度計劃，看責責任落實五查檔案記錄，看日日常管理六查應急預案，看重重點部位七查培訓資料，看人人員素質八查現場狀態，看運運行受控特種作業人員取得資格，方可上崗特種作業人員范圍由安監總局會同國務院有關部門確定滅火器材應充足足有效明確管理責任人人有每月現場點檢檢記錄器材前方無雜物物配電箱應進行編號、標明名稱用途，箱內要有配電系統圖和回回路標記。配電箱應具備防雨、防塵、防防撞擊功能，掛置高度符合要求。箱前禁堆雜物，保持通暢。“三級教育”應應落實到位1.建立臺賬2.堅持“三定四不不推五落實”原原則三定：定措施、定負責人人、定完成期限四不推：個人不不推到班組，班班組不推到部門門，部門不推到到項目，項目不不推到公司五落實：落實整改改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責任、落實整改資金3.列出整改計劃4.暫時無力解決的隱患患要列出整改計計劃，分輕重緩急加以以解決。在未正式解決決之前，要采取臨時處置措施安全生產隱患整整改的基本要求求臺賬七關鍵節點點風險管控工作作勘察和設計交底的完成專項方案編制、審批批和專家論證情況監測方案編制審批及及落實情況施工安全技術交底情況安全技術措施落實情況周邊環境核查和保護護措施落實情況施工、材料機械準備備情況項目管理、技術人員和勞勞動力組織情況應急預案編制審批和和救援物資儲備備情況相關工程質量檢測資料法規、標準及合同約約定的其他情況況。關鍵節點風險管管控主要內容關鍵節點風險管控程序及工作要求求關鍵節點識別、分類清單單及條件核查表表1.建立健全以項目監理理部為主，公司司專家為指導的的安全風險管理體體系；2.通過對項目工程進行行風險分析、風風險評估、制定風險監理措措施，組織監理理專項交底；3.督促承包商對標段內內工程進行風險險分析、風險評評估，制定并落落實風險控制措措施；4.編制風險管理臺帳，對風險部位跟跟蹤監理；5.制定相應監理細則，審查施工單位位編制的專項施工方案，并嚴格落實施工條件驗收制度；6.做好監測數據對比分分析，真正做到信息息化施工；7.檢查承包商安全風險險管理體系、管管理制度的有效效性，應急預案案的針對性。監理部的風險管管控措施八應急預案及事故處理措施施完善的應急組織管理指揮系統強有力的應急救援保障體系綜合協調、應對自如如的相互支持系統充分備災的物資供應體系具備綜合救援能力的的應急隊伍等應急預案包含內內容事故處理措施事故現場人員單位負責人以人為本優先搶救人員控制事態防止事故擴大消除后果恢復現場穩定查明原因、損失失總結經驗教訓安全生產監督管理部門按規定上報情況組織搶險不得瞞報、謊報報、遲報，不得故意破壞現場、、毀滅證據。九事故案例例分析深圳市市城市市軌道道交通通3號線三期南延延工程程主體體3131標“5·11”較大大坍塌塌事故故2017年5月11日10時左右右，3131標基坑發生一一起土方坍坍塌事故。。造成3人死亡亡，1人受傷傷，直直接經經濟損損失345萬元。此次事事故是是一起起較大大生產安安全責責任事事故。。建設單單位發發出停工通知，，分包包單位位負責責人同意繼繼續進進行土土方開開挖。。建設單單位相相關負負責人人帶隊隊到現現場進進行停停工檢檢查時時未發現現現場進行土土方開挖。事故發生前前，開開挖面面共有有四臺挖掘機機在作作業，，只有有五名工作人人員在在基坑坑內作作業；；自停停工通通知來來，三三天共共外運運土方方114車。基坑內內某側側土體體突然然滑塌塌，滑塌土土方約約200立方，導致致鋼管支支撐移移位，三名工作作人員員瞬間間被埋埋，一一名工工作人人員受受輕傷傷，一一名未未受傷傷。經調查查，該該項目目分包合合同、、分包包招投投標文文件、、工程程管理理等文文件為事后偽偽造。。事故原原因如如下：：1.施工單單位、、分包包單位位違反反地鐵鐵集團團停工工通知知要求求，擅自組組織施施工作作業。2.開挖作業未按照照施工工方案案進行行，開挖挖面開挖坡坡度偏偏陡，挖掘掘機作作業時時局部超超挖，坡頂超超載。3.建設單單位未認真真落實實職責責，對對施工工單位位檢查查不力力，未跟蹤蹤落實實停工工通知知。4.建設行行政單單位對對該標標段缺缺乏有有效的的監督指指導。5.施工單單位違法分分包，管理理不力力，未未落實實停工工通知知，項目主要管管理人人員未未完全全履職。6.分包單單位違法承承包，未按按施工工方案案作業業，現現場管管理架構不不健全全，擅自施施工且且無相應安安全防防范措措施。對3名主要要責任任人采采取刑事強強制措措施,1名主要要責任任人采采取刑事責責任追追究，對其其中中中共黨黨員、、國企企內部部監察察對象象作出出黨紀政政紀處處理。對3個涉責責單位位的17名責任任人員給予黨紀政政紀處分。對5家事故故責任任單位位及13名責任任人員員的違違法行行為給給予行政處處罰。對建設設行政政主管管部門門等4家單位位，分分別責責成其其作出出書面檢檢查或或作書書面告告誡處處理。廣州市市第七資資源熱熱力電電廠項目“3?25”較大大坍塌塌事故故2017年3月25日7時55分，熱力電廠項目屋面防腐板板安裝裝作業平平臺發生高處坍坍塌墜墜落事故，造成9人死亡亡、2人受傷傷，直接接經濟損失1065萬元。。此次事事故是一起生產安安全責責任事事故。第1名佩戴好好安全全帶的工作作人員員在堆堆滿竹竹排、、無防護護設施施的事發操作平臺上上準備拿取工具。。第2名工作人員未在事事發平臺。10名工作人員因避雨隨后到達，因安全全帶放在事發操作作平臺上，站位相對集中，正進行作業準備備工作。第13名工作人員正準備備登上事發操作平平臺，此時平臺發發生失穩坍塌。事故發生時，施工員、安全員未未在現場。1名工作人員受輕傷傷1名工作人員及時自自救，受重傷9名工作人員隨平臺臺墜落，當場死亡亡2名工作人員未受傷傷經調查，該項目施施工單位、分包單單位的實際控制人人借用資質，層層層分包，以包代管管。事故原因如下：1.事發操作平臺整體體穩定性、構造較差差，荷載較大且分布不均勻。2.平臺上工作人員未佩戴或正確使用用安全帶。3.事發操作平臺安全警示標志和臨臨邊、兜底防護缺缺失。4.施工單位安排備案案項目經理到其他他項目負責工作，，未配備足夠的專職安全管理人員員，未編制專項施工方案。5.建設單位未提供危險性較大大分部分項工程清清單，對監理單位在例例會上提出的相關關問題督促不力。對17名涉嫌犯罪的人員員執行逮捕。對5名監管責任人員追究其刑事責任。對12名企業人員和4名監管責任人員給給予黨紀行政處分，其中進行黨內嚴重警告8人。對1名監管責任人員由由紀檢機關進行誡勉談話。對3名企業人員由企業業根據內部管理規規定處理。對3名企業人員和1名監管責任人員建建議作出書面檢查。典型事故案例警示示教育片綜合搶險視頻安全監管我們要做做到什么？安全生產監管要做做到：“婆婆嘴”“