公共產品與公共選擇第1頁/共57頁公共物品的特性非排他性:賣方不可能阻止不付費的人去使用它；非競爭性:一個人“消費”某種物品，其它人不會因此不快，并且也不會妨礙其它人去消費它。第2頁/共57頁提供公共物品的邊際成本允許另一個人享用一種純公共物品的邊際成本為零；而提高公共物品的供應的邊際成本為正。第3頁/共57頁消費人數成本分配的邊際成本第4頁/共57頁產量q成本生產的邊際成本C第5頁/共57頁產品分類示意圖101競爭性排他性BCAH第6頁/共57頁從純私人產品到純公共產品純私人產品（A）競爭性、排他性，例如面包擁擠性的公共產品（H）吸納更多的消費者后產生擁擠，將降低現有消費者收益的公共產品，例如：公路、公園第7頁/共57頁從純私人產品到純公共產品價格排他性的公共產品（C）其收益可以用價格表示或者定價的公共產品。例如：醫院、俱樂部等純公共產品（B）

非排他、非競爭的，例如：熱量、國防第8頁/共57頁有效率的純公共物品的產出社會最優的公共物品產出的條件是：社會邊際收益等于社會邊際成本。MSB=MSC第9頁/共57頁私人產品的需求PP*S=MC=ACD=∑did1=MB1d2=MB2d3=MB3私人產品特點：不同消費者出價是相同的第10頁/共57頁林達爾均衡——公共產品的需求邊際收益公共產品PAPBPCDA=MBADB=MBBDC=MBCMC=AC=MSCD=∑MBi林達爾均衡特點：不同消費者出價是不同的第11頁/共57頁純粹公共產品的最優產出條件＄林達爾價格MB1MB2MB3PGE林達爾均衡（有效產出水平）MC=AC=MSCD=∑MBi＝MSBMSB＝∑MBi＝MSC第12頁/共57頁純粹公共產品的最優產出條件前提：在小集團內部，信息對稱，不存在免費搭便車行為，協商解決可達到有效產出量：MSB＝MSC但是，當社會擴大，信息不對稱，便可以出現搭便車的行為，協商解決不能達到有效產出量，公共產品將被迫放棄。因此政府需要強迫征稅為公共產品提供資源。

第13頁/共57頁三大條件1.每個人為單位公共產品的出資（價格）ti為他所希望得到的公共產品的邊際收益：ti=MPBi2.所有人對單位公共產品的出資（價格）等于公共產品的邊際生產成本：∑MPBi=∑ti=MSC=AC3.信息完全對稱，所有人自愿同意成本分攤的安排和產品數量。第14頁/共57頁“全局性”與“區域性”公共產品在一定條件/階段下是公共產品，但是超過這一條件就成為私人產品例子：軍事敵對國的國防全球核裁軍

第15頁/共57頁公共政策透視:中國國防支出占GDP的百分比,1978–2003年資料來源：中國統計年鑒2004年第16頁/共57頁公共選擇與政治過程第17頁/共57頁5.1政治制度公共選擇是許多人根據事先設定的程序通過政治的交互作用做出決定。

第18頁/共57頁基本概念政治均衡（1）在公共選擇規則給定，（2）社會的稅收份額已定的情況下，社會就生產公共產品（一種或多種）議定的一致水平。第19頁/共57頁稅收份額或曰稅收價格，是政府公布的某一公共產品的單位成本的份額，且分配給社會成員，它構成社會成員消費公共產品的價格。理性人的最優偏好是在其稅收份額等于他消費公共產品所獲得的邊際收益時的生產數量。第20頁/共57頁稅收份額q*ti=MCiMBi公共產品稅收份額第21頁/共57頁另兩種成本政治的外部性是投票人承擔了他們的稅賦份額但沒有得到他們的最優結果的福利損失。政治交易成本是用于達成或執行某項集體決定對時間、人力或其它資源的消耗。二者存在此消彼漲的關系，二者之和為集體行動的成本。第22頁/共57頁集體行動的成本和效益效益: 政治外部性的減少值成本: 政治交易成本中的增加值絕對民主集權（君主制）政治交易成本政治外部性00大大第23頁/共57頁5.2投票與選擇個人根據什么樣的政治結果給他們帶來最大的好處來做出選擇。每個人都會同意公共物品的供應數量正好達到某一點，在這一點他所承擔的稅賦正好等于他從這種物品給他帶來的邊際收益。第24頁/共57頁投票與否的選擇對于投票人，理性的無知，是指獲得關于某個議題的信息的邊際成本高于該信息所帶來的邊際收益。這會導致投票人不去收集信息，因此也就不去投票。第25頁/共57頁政治均衡的決定因素

公共選擇規則公共物品的平均成本和邊際成本對于有關成本和收益的信息的可獲取性稅收負擔的分配收益在投票人之間的分配第26頁/共57頁投票人中值模型投票人中值模型認為一個投票人的個人最優結果正好是所有投票結果的中值，則這個結果就是政治均衡。第27頁/共57頁簡單多數規則對于安全保護的投票和選擇結果

每周增加保安的人數

1234567投票人AYNNNNNNBYYNNNNNCYYYNNNNMYYYYNNNFYYYYYNNGYYY

YYYNHYYYYYYY結果

PassPassPassPassFailFailFail第28頁/共57頁投票人中值模型的含義只有持中間意見的投票人可以得到他個人的最優結果。

其它人或者得到過多或過少第29頁/共57頁政治制定提供公共產品的方式自愿合作模型多數票規則模型簡單多數、復雜多數隨著投票人的增加，政治外部性減少，政治交易成本增加少數票原則模型政治外部性很大零票原則模型殖民地第30頁/共57頁多數票原則下的投票悖論

阿羅不可能性定理任何一種選擇方案都可能成為政治均衡。公共選擇不總是連續一貫的，即沒有一項投票規則能在任何情況下均達到唯一的政治均衡。單峰偏好VS.多峰偏好第31頁/共57頁單峰偏好VS.多峰偏好數量qMBi數量qMBi單峰偏好多峰偏好第32頁/共57頁投票悖論的實例——投票循環導彈數效用B123導彈數效用A123在導彈數1個與2個之間表決，AC贊成1個，B贊成2個，多數票原則通過1個；

即2個優于1個在導彈數2個與3個之間表決，BC贊成3個，A贊成2個，多數票原則通過3個;即3個優于2個在導彈數1個與3個之間表決，AC贊成1個，B贊成3個，多數票原則通過1個;即1個優于3個導彈數效用C123第33頁/共57頁阿羅定理在一個民主社會，集體決策規則應滿足以下條件：1無論投票人偏好如何，它必須能產生一種決策；2它必須對所有結果都排序；3它必須對個人偏好作出反應，若每個人都認為A>B，社會偏好也是A>B；4必須存在一致性：若A>B,B>C，則，A>C；5社會對A與B的排序僅只取決于個人對A與B的排序；6排除獨裁：社會對于只有單個人的偏好，不作出反應。第34頁/共57頁阿羅定理——解釋一以上條件暗含：社會選擇機制應合乎邏輯，并充分尊重個人的偏好阿羅發現，只要上述原則全部滿足時，社會不可能達成一致或者唯一決策。在上述原則中，放棄任何一個，就可以滿足第35頁/共57頁阿羅定理——解釋一有人認為，強制性公共教育可以讓人們有相同的偏好，消除多峰偏好，保證一致性政府。另一部分人（布坎南）認為，不一致性是生命力的表現一旦達不成一致結果，則多數原則允許互相不同的方案之間來回競爭，也可以保證競爭性方案進行試驗，接受檢驗，就會被新的妥協方案代替。這就是一種民主選擇過程第36頁/共57頁阿羅定理——解釋二社會福利函數是對給定的個人效用集合進行評價的函數。在民主社會，社會福利函數由所有人選擇。但阿羅指出，也許不可能有這樣的決策，從而我們不能肯定存在社會福利函數。第37頁/共57頁相互捧場或投票交易投票交易是指你投票贊成某件你通常會反對的事以便使其它人也投票贊成他們通常反對的事這通常發生在人們非常在意使他們的某個提案得到通過，而對其它問題是否被通過不在乎的情況下。

第38頁/共57頁5.3政府、政客、官僚以上假定政府中性，但政府由人組成，需了解政府的行為模式假設：政府中人們追求自身利益最大化自私并不一定無效極大化不一定確切，但提供了出發點第39頁/共57頁政治家（政客）直接民主中，若個人偏好為單峰的，并沿著單一維度表示，多數票規則的結果反應中間投票人的偏好。現實中，全民投票決定公共選擇并不正常，通常為代議制，公民選舉代表，即政治家，他們再按公民的名義決策。第40頁/共57頁政治家目標：追求選票最大化選擇中間投票人所偏好的方案兩黨制觀點趨于接近代表制取代全民制對選舉結果不產生影響自由保守中間觀點選民人數第41頁/共57頁政治家（政客）需考慮以下情況：單維排序多峰偏好意識形態個人特性領導能力投票參與程度第42頁/共57頁公務員（或官僚）公務員使現代政府正常運作，在設計與執行方案時，他們提供了技能與知識，其任期長于政客，使政府運作具有連續性。但是，官僚并不是被動的執行選民及其代表（政客）的指令，他們有其自己的目標函數。第43頁/共57頁官僚體制與公共產出品的供給尼斯卡寧（Niskanen,1971）以為，官僚追求官位與特權、公共聲譽、權利和推薦權。這些權利與官僚的預算規模成正比，因此，官僚追求預算最大化。第44頁/共57頁＄Q*MSCMSB＄Q*TSB’TSCTSBTSC’QmQm’導彈數量第45頁/共57頁官僚體制與公共產出品的供給為什么出資者會允許官僚機構在Qm至Qm’生產？信息不對稱逆向選擇道德風險有意地誤導公眾辦法：將其運行成本與私人機構比較第46頁/共57頁特殊利益集團以前假定公民僅以個人身份參加公共決策，但是，共同利益使人們可以聯合行動，組成所謂的利益集團。收入來源輸入規模第47頁/共57頁費效分析與政府投資第48頁/共57頁對預算過程的經濟分析

實現以最小成本達成一項經授權的目標一個項目是政府創造某種特別產出的許多政府活動的總和。項目預算是管理政府支出的體制，它意在對所有被授權實現類似目標的政府機構的項目建議進行比較費效分析是一種用于判斷實現某一既定目標的一系列項目的最小成本的技術。第49頁/共57頁費效分析列舉一個擬議中的項目的所有成本和收益以美元來估價所有的成本和收益將未來的凈收益貼現第50頁/共57頁直接成本和直接收益是直接與項目的目標相關的成本和收益間接成本和間接收益與項目相關但并是項目目標本身的組成部分。

列舉成本和收益第51頁/共57頁雖然一些成本和收益很容易定量化，而另外一些不是很容易，例如一個項目所帶來的人類生命的拯救或損失。

以美元估價所有的成本和收益第52頁/共57頁衡量凈收益誰得到這些收益以及誰來支付這些成本也很重要。

一些人所得到的收益可能會被認為比發生在其它一些人身上的成本更加重要，或者并不重要。第53頁/共57頁實踐中的費效分析對基礎設施的分析