1/1日復(fù)一日將每一件事情做好做到位日復(fù)一日將每一件事情做好做到位

——甘肅省蘭州市客運(yùn)中心有限責(zé)任公司安全管理側(cè)記中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)記者王凌思

編者按

目前，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展迅速，公路客運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是，隨之而來(lái)的是公路交通事故的居高不下，客運(yùn)車(chē)輛交通事故已成為重特大交通事故的主體。因此，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管，提高其自身安全管理水平，已成為當(dāng)前安全工作的重點(diǎn)。

汽車(chē)客運(yùn)站作為公路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，被公認(rèn)為公路安全管理的前沿陣地。甘肅省蘭州市客運(yùn)中心有限責(zé)任公司通過(guò)嚴(yán)格源頭管理、保障制度落地、加大安全投入等，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零記錄，2013年被中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)評(píng)為“百?gòu)?qiáng)誠(chéng)信車(chē)站”。

近日，本報(bào)記者深入采訪了該客運(yùn)中心，采擷其安全管理典型經(jīng)驗(yàn)，以期為當(dāng)前客運(yùn)企業(yè)安全發(fā)展提供借鑒和參考。

一串綠洲，在雪山與大漠之間，貫通東西。這里是河西走廊，孕育出“絲綢之路”。這里是甘肅，區(qū)域狹長(zhǎng)、地勢(shì)起伏、山嶺連綿、河水奔流，這一切塑造并考驗(yàn)著以公路運(yùn)輸為支撐的全省經(jīng)濟(jì)。

改革開(kāi)放30余年，彈指一揮間，甘肅省逐步形成了長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：以省會(huì)蘭州市為中心，輻射省內(nèi)及周邊多個(gè)省份。為緩解客運(yùn)壓力，2008年11月，蘭州市客運(yùn)中心有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)中心）建成并正式投入營(yíng)運(yùn)。5年多來(lái)，客運(yùn)中心將安全作為立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零記錄。客運(yùn)中心2013年榮獲中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)“百?gòu)?qiáng)誠(chéng)信車(chē)站”稱(chēng)號(hào)，2012年被交通運(yùn)輸部評(píng)為“農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽先進(jìn)集體”；客運(yùn)中心黨總支在2012年被中組部評(píng)為“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”。

滴水穿石，根深蒂固。客運(yùn)中心所有工作人員達(dá)成了共識(shí)：源頭管理是安全管理的重中之重。在這里，記者發(fā)現(xiàn)，無(wú)論車(chē)輛還是旅客，從進(jìn)站到出站的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把控。小到給旅客行李貼安檢合格標(biāo)簽這一創(chuàng)新舉措，大到嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”的鐵律，無(wú)一疏漏。

“我們就是年復(fù)一年、日復(fù)一日地嚴(yán)格按規(guī)定將每一件事情做好、做到位。”談到管理心得，客運(yùn)中心站長(zhǎng)陸元明的一句話，道出了客運(yùn)中心營(yíng)運(yùn)5年零責(zé)任事故的秘訣。

責(zé)任落實(shí)到底

常年無(wú)休，一刻不能松懈

在客運(yùn)中心發(fā)出的班車(chē)中，35%的目的地是“鐵路沒(méi)有鋪到的地方”。每天，客車(chē)將1.1萬(wàn)名旅客載往四面八方。行業(yè)的特殊性決定了客運(yùn)中心全年無(wú)休的工作模式，越到節(jié)假日越忙，安全責(zé)任自然一刻不能卸下。

客運(yùn)中心是隸屬于蘭州市交通運(yùn)輸局的國(guó)有企業(yè)，是國(guó)家一級(jí)公路客運(yùn)站，也是交通運(yùn)輸部規(guī)劃的全國(guó)45個(gè)公路客運(yùn)主樞紐之一，營(yíng)運(yùn)線路113條，覆蓋甘肅、寧夏、四川、新疆等18個(gè)省份。每天，412班次營(yíng)運(yùn)客車(chē)從這里發(fā)出，將1.1萬(wàn)名旅客載往四面八方，5年來(lái)營(yíng)運(yùn)總里程近2億公里。

甘肅省地勢(shì)自西南向東北傾斜，地形狹長(zhǎng)，東西長(zhǎng)1655公里，南北最寬處僅540公里。山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交錯(cuò)分布，嚴(yán)酷的自然條件和復(fù)雜的地形，決定了甘肅省以公路運(yùn)輸為主的客運(yùn)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在客運(yùn)中心發(fā)出的班車(chē)中，35%的目的地是“鐵路沒(méi)有鋪到的地方”，尤其是去往甘南藏族自治州方向，目前全部依靠公路運(yùn)輸。

“公路運(yùn)輸一張網(wǎng)，節(jié)點(diǎn)就是客運(yùn)站；公路安全千萬(wàn)關(guān)，客運(yùn)站是最前線。”這段口口相傳的順口溜，詮釋了客運(yùn)中心職工對(duì)安全責(zé)任大于天的認(rèn)識(shí)。“從董事長(zhǎng)到每個(gè)職工，都需要層層簽訂責(zé)任書(shū)，而這些規(guī)章制度，每個(gè)都要切實(shí)落地。哪里出了差錯(cuò)，哪里就承擔(dān)責(zé)任。”客運(yùn)中心安全保衛(wèi)部部長(zhǎng)王曉春說(shuō)。

抓安全要有鐵抓手。客運(yùn)中心根據(jù)年輕職工多、退伍軍人多的特點(diǎn)，報(bào)請(qǐng)市公安局批準(zhǔn)，組建了60人的護(hù)衛(wèi)大隊(duì)。“護(hù)衛(wèi)大隊(duì)選拔時(shí)，退伍軍人優(yōu)先，他們紀(jì)律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)工作負(fù)責(zé)。”客運(yùn)中心辦公室主任魏民介紹說(shuō)，“目前，整個(gè)客運(yùn)中心的安全管理主要由護(hù)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)。”

在客運(yùn)中心檔案室，各項(xiàng)規(guī)章制度井然有序，細(xì)致程度令記者印象深刻，一摞摞《安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》更顯眼。據(jù)王曉春介紹，客運(yùn)中心一直把安全工作當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓，成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由董事長(zhǎng)任組長(zhǎng)。為搞好源頭安全管理，客運(yùn)中心嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，實(shí)行一車(chē)一檔、一駕駛員一檔的管理制度。全站來(lái)自63家參營(yíng)企業(yè)的634輛車(chē)、1000多名駕駛員全部有各自的檔案，并簽訂了《客車(chē)進(jìn)站經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)》和《營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全責(zé)任書(shū)》，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部錄入報(bào)班系統(tǒng)備案。每班客車(chē)發(fā)車(chē)前，調(diào)度室根據(jù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)核查無(wú)誤后方能開(kāi)班。因?yàn)轳{駛員可能更換、車(chē)輛可能報(bào)廢更新，客運(yùn)中心每季度對(duì)車(chē)輛檔案信息進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)將最新信息傳送至報(bào)班、售票、安檢、檢票、出站登記系統(tǒng)。

行業(yè)的特殊性決定了客運(yùn)中心全年無(wú)休的工作模式，越到節(jié)假日越忙，安全責(zé)任自然也一刻不能卸下。今年春運(yùn)期間，客運(yùn)中心全員上崗，所有職工都從早晨6時(shí)發(fā)第一班車(chē)開(kāi)始堅(jiān)守到晚8時(shí)發(fā)走最后一班車(chē)。

這期間，客運(yùn)中心站長(zhǎng)陸元明接到了不少來(lái)自職工父母的“投訴電話”：“你們這是干的什么工作？好不容易盼到了春節(jié)，孩子們還是天天早出晚歸，我們想見(jiàn)一面都難。”

客運(yùn)中心是一個(gè)年輕的企業(yè)，不少職工是剛畢業(yè)不久的大學(xué)生，是家里的“獨(dú)苗”。“父母的心情可以理解，我只能耐心跟他們解釋。”陸元明坦言，“常年無(wú)休的工作狀態(tài)，不累是不可能的。”但作為對(duì)客運(yùn)中心負(fù)安全生產(chǎn)第一責(zé)任的站長(zhǎng)，陸元明任職2年多來(lái)沒(méi)休過(guò)1天完整的假期。

“已經(jīng)養(yǎng)成了習(xí)慣，不盯著，我不放心。”陸元明笑稱(chēng)自己是唱“黑臉”的，“但凡發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必定追究到底。”久而久之，職工們一看到陸元明，都會(huì)打起十二分精神。

客運(yùn)中心實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，5名主要領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，每輪值班時(shí)間為3天。辦公室墻角擺放著單人床，辦公桌旁的衣架上掛滿了衣服，這些都暗示了陸元明“不顧家”。

“別看我工作時(shí)很能說(shuō)，回家真是累得一句話也不想講。往往吃過(guò)晚飯坐在沙發(fā)上看著電視就睡著了。”有一次，陸元明好不容易騰出半天的工夫帶兒子去電影院看電影，“可電影剛開(kāi)始我就睡著了，回家路上兒子一直撅著嘴。”

細(xì)微處見(jiàn)真功

條件再差，也要求真務(wù)實(shí)

每天對(duì)車(chē)輛進(jìn)行常規(guī)安全檢查，提醒旅客系好安全帶；客運(yùn)車(chē)輛的駕駛員均要進(jìn)行年度體檢；駕駛員從進(jìn)站到出站，要接受三次資格審查……客運(yùn)中心做好安全管理工作的措施涉及方方面面，難能可貴的是“堅(jiān)持”與“務(wù)實(shí)”。

“你要自覺(jué)接受GPS監(jiān)控，嚴(yán)禁超速、超員、疲勞駕駛，夜班車(chē)凌晨2時(shí)至5時(shí)必須停車(chē)休息……請(qǐng)你一定時(shí)刻牢記安全，平安返回。”王北勝是蘭運(yùn)集團(tuán)公司八客司派駐客運(yùn)中心的專(zhuān)職安全員。王北勝每天的工作就是——對(duì)車(chē)輛進(jìn)行常規(guī)安全檢查，提醒旅客系好安全帶，向駕駛員宣讀《安全告知書(shū)》。雖然王北勝所在的八客司每天只有兩趟車(chē)從蘭州客運(yùn)中心發(fā)走，但他依然每天必到，每班必查。

“《告知書(shū)》主要提醒當(dāng)天天氣、路況和安全注意事項(xiàng)，宣讀完畢后，我和駕駛員兩個(gè)人都要簽字確認(rèn)，每人一份。等駕駛員返回后，再把他那份交還給我，這是對(duì)我們雙方的監(jiān)督。”王北勝向記者解釋說(shuō)，“如果駕駛員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，極易導(dǎo)致道路交通事故。這么做是為了督促、提醒駕駛員。”

據(jù)王北勝介紹，為防止駕駛員在駕駛客運(yùn)車(chē)輛期間因突發(fā)疾病而導(dǎo)致交通事故，客運(yùn)車(chē)輛的駕駛員均需進(jìn)行年度體檢，并將駕駛員年度體檢報(bào)告（由縣級(jí)以上醫(yī)院出具）報(bào)送客運(yùn)中心調(diào)度室備案，如不按時(shí)報(bào)送，會(huì)被停班。“我們要配合客運(yùn)中心做好每次出車(chē)前對(duì)駕駛員狀態(tài)的判斷，如果發(fā)現(xiàn)駕駛員精神狀態(tài)和身體狀況欠佳，就必須換人。”王北勝說(shuō)。2013年，因駕駛員精神狀態(tài)問(wèn)題無(wú)法駕車(chē)，客運(yùn)中心停發(fā)31個(gè)班次。

作為公路運(yùn)輸安全的初始環(huán)節(jié)，客運(yùn)中心堅(jiān)決從源頭杜絕超載。客運(yùn)中心對(duì)日常發(fā)出的每一個(gè)班次，可謂設(shè)置了重重關(guān)卡。駕駛員從進(jìn)站到出站，要經(jīng)歷三

次資格審查，在《出站登記表》上簽字確認(rèn)后方準(zhǔn)出站；車(chē)輛需經(jīng)過(guò)每班一次安全例檢、每月兩次安全門(mén)檢。車(chē)輛發(fā)出時(shí)，客運(yùn)中心稽查隊(duì)會(huì)對(duì)班車(chē)實(shí)載人數(shù)復(fù)核，絕不允許超員出站；車(chē)輛出發(fā)后，要接受客運(yùn)中心在蘭州市高速公路北出口和東出口設(shè)置的兩處安全檢查點(diǎn)的二次檢查，檢查參營(yíng)車(chē)輛實(shí)載人數(shù)、司乘人員證照、旅客安全帶使用和客車(chē)載貨情況，并就安全駕駛注意事項(xiàng)和當(dāng)天路況天氣向駕駛員及時(shí)提醒。

劉春斌主要負(fù)責(zé)在蘭州高速公路北出口對(duì)客運(yùn)中心發(fā)出的車(chē)輛進(jìn)行檢查。如果駕駛員不在高速出口主動(dòng)停車(chē)接受檢查，如何確定哪一輛是“自己的”車(chē)呢？

“我們必須熟練掌握我站始發(fā)班車(chē)的線路、班次、發(fā)車(chē)時(shí)間和車(chē)輛線路牌、工作牌。而且，駕駛員手里有一份三聯(lián)單，出高速時(shí)由我們收取其中一聯(lián)。如果沒(méi)收到，這趟車(chē)就算無(wú)效運(yùn)營(yíng)，駕駛員不敢冒這個(gè)險(xiǎn)。”劉春斌說(shuō)，“這樣做的主要目的是避免客車(chē)出站后私自多拉旅客、超員超載。”

不讓任何一輛車(chē)“帶病”上路，也是客運(yùn)中心進(jìn)行源頭把控的重點(diǎn)。今年59歲的王永聰在職工平均年齡32歲的客運(yùn)中心，稱(chēng)得上是“國(guó)寶級(jí)”人物。王永聰以前是蘭運(yùn)集團(tuán)公司客車(chē)駕駛員，2008年從駕駛員崗位退下來(lái)后，就到客運(yùn)中心從事車(chē)輛例檢工作。

“開(kāi)了一輩子車(chē)，車(chē)哪里容易出毛病，駕駛員該注意點(diǎn)啥，我再清楚不過(guò)了。”王永聰說(shuō)。在客運(yùn)中心從事例檢工作的，多是像王永聰這樣經(jīng)驗(yàn)豐富、態(tài)度認(rèn)真的老駕駛員。就在幾天前，他們及時(shí)查出了開(kāi)往平?jīng)龇较虻母蔐13240大客車(chē)左前鋼板斷裂這一安全隱患。對(duì)此，王永聰說(shuō)：“不仔細(xì)看的話，很難發(fā)現(xiàn)這處隱患。這處隱患雖然隱蔽，但對(duì)行駛中的車(chē)來(lái)說(shuō)，太危險(xiǎn)了。”

為了讓司乘人員能夠自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)，主動(dòng)配合安全檢查工作，客運(yùn)中心每月10日都召開(kāi)各公司駐站調(diào)度及駕駛員安全例會(huì)。不參加例會(huì)者，將受到嚴(yán)厲處罰。客運(yùn)中心還與各地交管、運(yùn)管部門(mén)聯(lián)合建立黑名單庫(kù)，將屢教不改、不符合要求或因交通事故被吊銷(xiāo)駕照的駕駛員列入黑名單庫(kù)。

在蘭州市交通局安全處處長(zhǎng)喬吉祥看來(lái)，客運(yùn)中心能做好安全管理工作，最重要的一點(diǎn)就是“落實(shí)”。“嚴(yán)格審核駕駛員、重點(diǎn)檢查超員情況和旅客系安全帶情況，光這三點(diǎn)做到位，即便發(fā)生意外，也可使傷亡大大減少。”

效益服從安全

花錢(qián)再多，也要打牢基礎(chǔ)

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)，客運(yùn)中心的主營(yíng)收入在全國(guó)同行業(yè)中不算高，仍始終堅(jiān)持安全至上。淡季時(shí)，客運(yùn)中心很少為了節(jié)省成本而并班，因?yàn)榕乱鸸芾砘靵y；遇到惡劣天氣，客運(yùn)中心當(dāng)即停班，絕不冒險(xiǎn)發(fā)車(chē)。

四川省汽車(chē)運(yùn)輸成都公司第四分公司司機(jī)楊海濱，走到哪兒都不會(huì)忘記帶他的“證照夾”，里面有駕駛證、從業(yè)資格證、行駛證、營(yíng)運(yùn)證、車(chē)輛年檢合格證、進(jìn)站通知書(shū)、營(yíng)運(yùn)線路牌……

“每次發(fā)車(chē)，在客運(yùn)中心都要接受進(jìn)出站三次檢查，而且超長(zhǎng)線路客車(chē)在路上隨時(shí)都會(huì)被檢查。

雖然經(jīng)常跑這趟線，跟站里工作人員很熟悉，但檢查起來(lái)真是沒(méi)有人情講。”楊海濱說(shuō)。

去年秋天有一次，車(chē)輛進(jìn)行每班例檢，在檢臺(tái)足足測(cè)了一個(gè)下午。原因是車(chē)輛四個(gè)氣泵沒(méi)調(diào)均勻，軸重達(dá)不到要求。

2013年，類(lèi)似的故障，客運(yùn)中心在對(duì)車(chē)輛安檢中排除了200多起。

由蘭州客運(yùn)中心發(fā)往四川成都的客車(chē)，全程長(zhǎng)1100公里，無(wú)法避免的是執(zhí)行凌晨2時(shí)至5時(shí)的夜間客車(chē)休息制度。

楊海濱說(shuō)：“以往開(kāi)15個(gè)小時(shí)，如今要開(kāi)18個(gè)小時(shí)。一開(kāi)始，旅客意見(jiàn)很大，我們只能努力做思想工作，絕對(duì)不能違反規(guī)定。”

部分國(guó)省道干線運(yùn)輸市場(chǎng)淡季時(shí)運(yùn)力大于運(yùn)量，始發(fā)站載客率低，同一線路上運(yùn)輸?shù)能?chē)輛相對(duì)較多而旅客相對(duì)較少。

為了爭(zhēng)搶客源，有些車(chē)輛壓低票價(jià)、擅自改變運(yùn)營(yíng)時(shí)間、私自加班、超速超載、串線經(jīng)營(yíng)……這一現(xiàn)象在客運(yùn)中心的源頭管理中就會(huì)被消滅。

“如今是淡季，上一趟車(chē)返回成都時(shí)，只有兩名旅客，依然要準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車(chē)，不允許并班。”楊海濱感慨道。雖然損失的是運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)中心雙方的利益，但保證了規(guī)范和安全運(yùn)營(yíng)。

“運(yùn)輸?shù)荆d客率往往只有35%，如果都為了節(jié)省運(yùn)輸成本、增加效益而并班，會(huì)帶來(lái)管理上的混亂。”陸元明說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況實(shí)在需要并班的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)、審批程序。

受地形復(fù)雜的地理?xiàng)l件制約，甘肅省很多地方不通鐵路，去往靈臺(tái)、莊浪、靜寧、宕昌等方向，多以縣鄉(xiāng)道路為主，山大溝深，情況復(fù)雜、路況差，而發(fā)往這些地方的班次占客運(yùn)中心營(yíng)運(yùn)全部班次的35%。為確保安全運(yùn)營(yíng)，客運(yùn)中心經(jīng)常面對(duì)艱難的選擇，但陸元明認(rèn)為：“說(shuō)艱難，其實(shí)也不難，因?yàn)槲覀冏罱K必然會(huì)選擇舍利益保安全。”

去年冬季的一天，甘肅省多個(gè)地區(qū)普降大雪。

考慮到由蘭州市開(kāi)往平?jīng)鍪行枰窘?jīng)道路崎嶇危險(xiǎn)的六盤(pán)山路段，客運(yùn)中心在與平?jīng)鍪袞|運(yùn)集團(tuán)溝通后，作出了停班四天的決定，近60個(gè)班次被取消。

作出這個(gè)決定，需要承受很大的壓力，對(duì)于客運(yùn)中心和參營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)都可以用“損失巨大”來(lái)形容。

就在停班第一天，六盤(pán)山路段傳來(lái)消息：因路面濕滑，十幾輛貨車(chē)追尾，導(dǎo)致個(gè)別車(chē)輛側(cè)翻。

當(dāng)天拍板作出這個(gè)決定的陸元明十分感慨：“真是驚出一身冷汗，如果當(dāng)時(shí)我們滿載旅客的車(chē)上路了，發(fā)生了事故，那么，傷亡情況不可想象。但這也說(shuō)明，為保證安全，我們絕不冒險(xiǎn)發(fā)車(chē)。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，