威寧路（中環線~天山路）道路改建工程安

全

監

理

實

施

細

則編制人： 審核人： 上海華城工程建設管理有限公司2014年7月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"第一章 工程概況 3\o"CurrentDocument"第二章 監理工作依據 4\o"CurrentDocument"第三章 安全監理組織機構 5\o"CurrentDocument"第四章 安全監理工作制度 10\o"CurrentDocument"第五章 危險源辨析與管理 19第六章 安全監理控制的主要工作 21第七章 安全監理控制要點 23第八章 安全事故的報告、調查、處理 35第九章 安全監理的方法，控制措施 35第十章 現場監理控制要點 38第一章工程概況一、工程簡介本項目南起中環線，北至天山路，沿線含中環線（輔道）、仙霞路、茅臺路、新漁東路、天山路5個路口。道路長約1081米，規劃（實施）紅線22~35米進行一次辟建實施。本次施工分為兩段：威寧路（中環線~仙霞路）為銑刨加罩段，威寧路（仙霞路~天山路）為拓寬改建段。1、威寧路（中環線~仙霞路）為銑刨加罩段的工程概況瀝青面層進行銑刨加罩，即銑刨至設計標高以下12.6cm后，攤鋪4cmSMA-13+乳化瀝青粘層油+8cm（AC-25C）+0.6cm稀漿封層+乳化瀝青透層油。2、威寧路（仙霞路~天山路）為拓寬改建段的工程概況威寧路（仙霞路?天山路）原15m老路車行道路面結構利用，僅對瀝青面層進行銑刨加罩，即銑刨至設計標高以下12.6cm后，攤鋪4cmSMA-13+乳化瀝青粘層油+8cm（AC-25C）+0.6cm稀漿封層+乳化瀝青透層油。拓寬部分車行道路面結構如下:4cmSMA-13乳化瀝青粘層油8cm粗粒式瀝青AC-25C0.6cm稀漿封層乳化瀝青透層油36cm水泥穩定碎石15cm礫石砂3、排水工程威寧路（中環線?天山路），道路全長約1098m,保留現狀①600~01200雨水管道約1017m并進行清淤養護；威寧路（新漁路?天山路）加排一根DN800雨水管道約307m同時結合道路工程，改建雨水口及雨水連管；威寧路（中環線?仙霞路）廢除現狀①450污水管道178m并新建一根DN400虧水管道約183m其余污水管道進行清淤養護。、主要參建方建設單位：上海市長寧區建設和交通委員會代建單位：上海長寧中山投資管理有限公司設計單位：上海市政交通設計研究院有限公司監理單位：上海華城工程建設管理有限公司施工單位：上海寶駿市政工程有限公司第二章監理工作依據1、《中華人民共和國建筑法》（國家主席第91號令）2、《中華人民共和國安全生產法》（國家主席第70號令）3、《中華人民共和國環境保護法》（國家主席第22號）4、《中華人民共和國環境燥聲污染防治法》（國家主席第77號）5、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質[2009]87號6、《上海市建設工程文明施工標準》（滬建交〔2010〕1032號）7、《建筑施工安全檢查標準》JGT59-998、《建筑工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）9、《施工現場臨時用電安全技術規程》JGJ46-200510、《建筑施工高處作業安全技術規程》JGJ80-9111、《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-200112、《建設工程監理規范》GB/T50319-201313、《建設工程安全施工監督規程》DG/TJ08-2035-201414、《上海市安全生產條例》（上海市人民代表大會第46號）15、依法成立的監理合同16、依法成立的施工承包合同17、建設單位認可的監理規劃18、其它相關行政法規、法令、標準、規范、辦法等。

第三章 安全監理組織機構、安全監理管理網絡圖監理部其他監理人員共同參與安全監理工作在實施監理過程中組織可靠的安全組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的管理思路，把安全控制引入正常的安全監理工作中。為此項目工程監理部按要求成立了安全控制監理小組?？偙O兼任組長，其余監理工程師、監理員為組員，層層落實，并接受公司總工室的工作監督。1、建立工程監理安全小組，以項目總監為組長，負責領導項目現場監理工程師，監理員進行落實安全監理的具體工作。2、嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規、建設行政主管部門的規章制度和建設工程強制性標準。3、督促施工單位落實安全生產的保證體系，建立健全安全生產責任制。4、督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。5、審核施工方案及安全技術措施。6、檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求。7、檢查督促施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、防臺防汛、文明施工、衛生防疫等各項工作。8、進行質量、安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的應責令停工整改并及時報告建設單位。9、施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設主管部門報告。二、安全監理管理責任制（1）、總監理工程師安全崗位職責：1、全面負責項目監理機構的安全監理工作；2、確立項目監理機構安全監理崗位設置，明確各崗位監理人員的安全監理職責；3、檢查項目監理機構安全監理工作制度落實情況；4、主持編寫安全監理方案，審批安全監理實施細則；5、主持編寫安全監理工作月報，安全監理專題報告和安全監理工作總結；6、主持審查施工單位的資質證書、安全生產許可證；7、主持審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援預案；8、組織審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用情況；9、組織核準施工單位安全質量標準化達標工地考核評分；11、簽發工程暫停令，并同時報告建設單位；12、負責向本單位負責人報告施工現場安全事故；13、主持審查施工單位的資質證書，安全生產許可證；14、組織審核施工單位安全防護及文明施工措施費用的使用情況；15、組織核準施工單位安全質量標準和達標工地考核評分；16、負責向本單位負責人報告施工現場安全事故。（2）、專職安全監理人員職責：1、在總監理工程師領導下，負責項目監理機構日常安全監理工作實施；2、參與編制安全監理方案和安全監理實施細則；3、負責審查施工單位的資質證書、安全生產許可證、兩類人員證書、特種作業人員操作證，檢查施工單位工程項目安全生產規章制度、安全管理機構的建立情況，參與審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案和應急救援預案；4、負責審查施工單位上報的危險性較大工程清單和需經項目監理機構核查的大型起重機械和自升式架設設施的驗收手續；5、核準施工單位安全質量標準化達標工地考核評分；6、協助審核施工單位安全防護、文明施工措施費用的使用情況；7、負責抽查施工單位安全生產自查情況，參加建設單位組織的安全生產專項檢查；8、巡視檢查施工現場安全狀況，參與專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發現安全事故隱患及時報告總監理工程師并參與處理；9、填寫監理日記中的安全監理工作記錄，參與編寫安全監理工作月報；10、管理安全監理資料、臺帳；11、協助總監理工程師處理施工現場安全事故中涉及監理的工作。（3）、專業監理工程師安全監理工作職責：1、在總監理工程師領導下，參與項目監理機構的安全監理工作；2、負責編制安全監理實施細則，參與編制安全監理方案；3、負責審查施工組織設計中的安全技術措施、專項；4、 負責就安全監理實施細則向相關監理人員交底，負責專項施工方案實施情況的定期巡視檢查，發現安全事故隱患及時報告總監理工程師并參與處理；5、 提供與本職責有關的安全監理資料。（4）、監理員安全監理職責：1、 根據項目監理機構崗位職責安排，在分管業務范圍內，檢查施工現場安全狀況，發現問題及時報告專業工程師或安全監理人員；2、 做好檢查記錄。三、安全監理工作流程四、安全管理要搞好施工過程中的安全管理，首先，必須做好施工生產過程中的危險源辨識工作。只有明確可能存在的風險，管理中才能做好。其次是要做好風險的評價，明確哪些是可以接受風險，哪些是不可接受的風險。最后，采取必要的風險控制措施，降低不可接受風險的程度。1、風險辨識水文地質，工程地質方面的因素。在施工前資料掌握不準，將會造成安全事故。施工方面的因素。施工方法的選擇，施工設備的選用，人員的配備及人員的素質水平等。都將會影響到施工安全。監理、業主方面的因素。施工方法的選擇，施工設備的選用，人員的配備及人員的素質水平等。都將會影響到施工安全。設計方面的影響因素。設計方案的可靠性、科學性、針對性與否也會影響到施工過程的安全。經濟方面的影響因素。如工程的造價及資金的到位情況等都會影響到施工的安全。2、風險的評價風險的辨識是明確存在的問題，進行風險評價的目的是明確風險的大小，找出管理的重點，有目的降低不可容許風險的程度，為進行有效的風險控制提供依據。2.1人員、設備方面的安全風險評價。各類人員的技術水平，安全操作能力都會影響到操作的安全性，必須要對人員進行評價。設備的安全性能是否具備，是否達到標準，對共存在的安全風險進行評價。3、風險控制3.1組織措施 建立健全工程項目的安全管理機構按照職業健康安全管理體系的要求運行，在現場建立安全組織機構，由項目經理對工程的安全工作總負責；根據工程的需要配備相應的專業管理人員，配備經驗豐富的安全管理人員；建立各崗位的安全生產責任制明確職責，既分工明確又通力合作。形成清晰的安全管理網絡。從施工組織上為安全管理提供保證。3.2技術措施 針對安全評價的風險制定預案。通過對風險的辨識和評價明確了安全管理的重點，針對不可接受風險制定有效的安全管理方案。消除風險或降低的程度，提高安全控制的能力。3.3教育措施 定期召開安全專題會議工程施工過程中要針對不同時期，不同施工部位進行有針對性地安全教育，定期召開專題的安全會議，分析當前安全工作中存在的問題，研究解決問題的對策，對存在的事故隱患做到原因不清不防過，整改措施落實不到位不防過，全體人員未受到教育不放過。3.4檢查措施 加強安全檢查將事故隱患消滅在萌芽。通過危險辨識，評價等措施。明確了安全控制的重點。在安全管理中加強安全檢查?，F場設專職安全管理人員負責安全管理，逐項的檢查措施落實情況，包括人員、設備、機具、材料、設備等是否落實到位，及時發現和解決存在的問題。第四章安全監理工作制度一、 安全監理教育培訓、上崗制度1、安全監理學習由總監理工程師或總監理工程師代表組織，安全監理負責人主持學習工作，全體監理人員參加學習。2、學習監理安全監理規劃及安全監理實施細則中的條文。3、每周定期組織一次監理組內部成員對工程現場安全狀況的交流。由專職安全員與現場監理組成員對工地現場的安全隱患進行匯報、總結。4、在日常的監理工作中，在關注質量的同時也要重視安全，做到安全無小事，人人管安全。5、參加公司組織的安全教育會議，并把會議精神帶到工地現場。6、跟蹤政府相關部門有關安全方面的發文，學習文件精神。參加安全監理員、安全工程師培訓，應取得相關證書后持證上崗。二、 正確填寫安全監理日記制度1、專職安全監理必須填寫安全監理日記，記錄每天安全監理工作內容及交接洽商事項。2、總監理工程師每月檢查安全日記。3、專業監理工程師在日常巡視現場時要同時檢查現場的安全施工，文明施工，環境保護等，并將其納入安全監理日記的考察中。4、監理日記中的安全監理工作記錄應包括以下內容：1）當日施工現場安全現狀；）當日安全監理的主要工作；）當日有關安全生產方面存在的問題及處理情況。三、 安全監理月報制度1、專職安全監理在規定日期向總監理工程師提供安全監理月報，并由其審閱。2、安全監理工作月報應包括以下內容：）當月危險性較大工程作業和施工現場安全現狀及分析（必要時附影像資料））當月安全監理的主要工作、措施和效果；）當月簽發的安全監理文件和指令；）下月安全監理工作計劃。3、由資料人員將安全監理月報經總監審查后，報建設單位和主管部門。四、 工地例會制度1、專職安全監理工作，定期召開安全例會，由監理人員負責記錄、整理、保存。2、總監理工程師應在第一次工地會議上介紹安全監理方案的主要內容，安全監理人員應參加第一次工地會議；3、項目監理機構應定期組織召開工地例會，工地例會應包括以下安全監理工作內容：）施工單位安全生產管理和施工現場安全現狀；2）安全問題的分析，改進措施的研究；3）下一步安全監理工作打算。4、項目監理機構宜通過各種會議及時傳達有關主管部門的文件和規定，研究貫徹落實的辦法；5、必要時可召開安全生產專題會議；6、各類會議應形成會議紀要，并經到會各方代表簽收。7、其他有關文件，設計及變更設計圖紙，會議記錄。安全監理聯系單和信函。由有關人員處理后交資料員保存。五、 審查核驗、檢查驗收制度1項目監理機構應督促施工單位報送相關安全生產管理文件和資料，并填寫相關報審核驗表。項目監理機構應對施工單位報送的相關安全生產管理文件和資料及時審查核驗。提出監理意見，對不符合要求的應要求的應要求施工單位完善后再次報審。3、項目監理機構應對施工單位的資質證書和安全生產許可證審查其合法有效性；應對項目經理、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證書及專職安全生產管理人員配備與到位數量審查其就符合相關規定；應對特種作業人員操作證進行審查其合法有效性。4、項目監理機構對施工單位填報的施工總包單位資格報審表或施工分包單位資格報審表，項目監理機構應從以下兩個方面審查施工單位的資質證書和安全生產許可證：1）施工單位資質證書中的承包類別和承包工程范圍應同承包的工程內容、工程規模、工程數量和合同額相適應；2）施工單位的安全生產許可證在有關主管部門動態管理中應合法有效。（對安全生產許可證和特種作業人員操作證真實性的檢查建議采取網上查詢方式，一般到發證地安全生產監督管理局網站查詢）。5、項目監理機構應檢查施工總包單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全管理機構的建立情況，并應督促施工總包單位檢查各施工分包單位的安全生產規章制度的建立情況。項目監理機構應從以下三個方面檢查施工單位的安全生產管理制度：督促施工單位工程項目部填寫安全生產管理制度備案登記表，并將以下安全生產管理制度報送項目監理機構備案：1）安全生產責任制；2）安全生產教育培訓制度；3）操作規程；4）安全生產檢查制度；5）機械設備（包括租賃設備）管理制度；6）安全施工技術交底制度；7）消防安全管理制度；8）安全生產事故報告處理制度；督促施工總包單位檢查施工分包單位安全生產規章制度的建立和落實情況；項目監理機構在必要時可抽查施工單位相關制度的落實情況，并填寫安全監理巡視檢查記錄6、項目監理機構對施工單位填報的施工總包單位資格報審表或施工分包單位資格報審表，項目監理機構應從以下兩個方面審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員資格：1）施工單位項目經理應具有注冊的崗位證書，資格等級應與承包工程的規模相適應，應具有安全生產考核合格證書（安全生產考核B證），施工總包單位項目經理姓名應與投標文件一致，如變更應經建設單位同建并辦理書面變更手續；2）專職安全生產管理人員應具有安全生產考核合格證書（安全生產考核 C證），人數配備應符合《關于印發〈建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法〉和〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》建質[2009]87號文有關規定。7、項目監理機構應對施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案進行審查，其應符合工程建設強制性標準要求。8、項目監理機構應督促施工單位在工程開工前確認危險性較大工程清單并填報危險性較大工程確認報審表報送項目監理機構。9、項目監理機構對施工單位填報的施工組織設計（方案）報審表，項目監理機構應按照以下方法審查專項施工方案：1）程序性審查：專項施工方案必須由施工總包單位技術負責人審批，分包單位編制的，應經施工總包單位審批；應組織專家組進行論證的必須有專家組最終確認的論證審查報告，專家組的成員組成和人數應符合本市的有關規定；對項目監理機構審查后不符合要求的，施工單位應按原程序重新辦理報審手續；2）符合性審查：專項施工方案必須符合工程建設強制性標準要求，并包括安全技術措施、監控措施、安全驗算結果等內容；3）針對性審查：專項施工方案應針對工程特點以及所處環境等實際情況，編制內容應詳細具體，明確操作要求。10、項目監理機構應對施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃和應急救援預案進行審核。11、項目監理機構應審核施工單位安全防護、文明施工措施費用使用計劃報審表。12、根據對施工單位填報的安全防護、文明施工措施費用支付申請表，經檢查已落實安全防護、文明施工措施的，由項目監理機構簽認已發生的費用。13、項目監理機構應對需經項目監理機構核驗的大型起重機械和自升式架設設施清單進行審查，并應核查施工單位對大型起重機械，整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。14、項目監理機構應督促施工單位在工程開工前確認大型起重機械和自升式架設設施清單并填報大型起重機械和自升式架設設施確認報審表報送項目監理機構。15、項目監理機構應重點核查以下大型起重機械的驗收手續。16、大型起重機械裝拆前，項目監理機構應按照大型起重機械檢查記錄中的檢查內容進行檢查，會同施工單位對設備基礎和對建筑物的機械附著部位共同檢查驗收。17、大型起重機械裝拆過程中，項目監理機構應對施工單位專職安全生產管理人員現場管理、警戒線設置、專人監護和作業人員安全防護進行巡視檢查。18、 應督促施工單位填報大型起重機械設施驗收核查表，項目監理機構應核查以下驗收資料：1）產品合格證；2）設備監管卡和上海市建設機械編號牌；）檢驗檢測機構簽發的《上海市建設工程施工現場機械安裝驗收合格證》和建筑機械安裝質量檢測報告；）建筑機械安裝檢測報告中不合格項的整改合格資料；）施工現場該施工機械、安全設施的警示牌及機械性能牌。19、 非大型機械，一般應準備以下報驗資料：履帶起重機：安裝質量檢測報告、安裝檢驗報告；挖機：施工單位進場安全驗收單、車輛檢驗報告、特種人員資質；履帶吊（中小型）：檢測合格證、檢測報告、安裝檢驗報告、特種人員資質；電焊機：施工單位使用前安全驗收單、產品合格證、焊工資質；大型起重機打樁機機：安裝檢測合格證、安裝質量檢測報告、起重人員資質、施工前檢查試車試吊記錄、特種人員資質；空壓機：施工單位進場安全驗收單、壓力容器全面檢驗報告；鋼筋機械：施工單位使用前安全驗收單、施工單位進場安全驗收單；鉆機：安裝檢測合格證、安裝質量檢測報告。20、項目監理機構應對施工單位上報的危險性較大工程清單進行審查，并定期巡視檢查施工單位對危險性較大工程的監管和作業情況。施工現場有危險性較大工程作業的，應督促施工單位進行安保體系認證并填寫安保體系認證備案登記表報送項目監理機構備案。21、項目監理機構應檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施，其應符合工程建設強制性標準要求；并應對照安全防護措施費用計劃檢查其使用情況。22、項目監理機構應重點檢查施工單位以下四個方面的安全防護、文明施工措施費用使用情況，并填寫安全監理巡視檢查記錄：1）施工現場易發生傷亡事故處或危險場所應設置明顯的、符合標準要求的安全警示標志牌；2）施工現場的材料堆放、防火、急救器材、臨時用電、臨邊洞口、高處交叉作業防護應與安全防護、文明施工措施費用使用計劃相一致，應符合工程建設強制性標準要求。3）油罐等危險性倉庫的設立應符合強制性標準的要求。4）防臺、防汛及工程搶險物資要設立專門保管倉庫，并定時檢查。23、 項目監理機構應督促施工單位建立安全防護、文明施工措施費用使用帳冊，保留支付費用原始憑證。24、項目監理機構認為有必要時，可檢查施工總包單位向施工分包單位支付安全防護、文明施工措施費用情況，并填寫安全監理巡視檢查記錄。25、項目監理機構應審查并核準施工單位施工現場安全質量標準化達標工地的考核評分。26、督促施工總包單位每周進行自檢，每月網上填報月度自查評分。督促施工總包單位網上對施工分包單位進行月度評價，督促施工總包單位上網填報危險性較大工程上報記錄。27、項目監理機構應動態考核施工現場安全質量標準化達標工地實施情況，每月的考核情況應填寫施工現場安全質量標準化達標工地考核評分檢查記錄，并以此為依據，對施工總包單位的每次自查評分和施工總包單位對施工分包單位的月度評價進行審查并核準，由安全監理人員匯總后網上填報月度核準結果。28、項目監理機構應對施工總包單位網上填報的危險性較大工程上報記錄進行初審，并在網上填報監理初審記錄。29、工程竣工后，項目監理機構應核準施工總包單位對施工分包單位的考核評定。六、 督促整改制度在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，對發現的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。因此我們一定要加強對施工安全隱患開具整改單后的跟蹤復查制度1、施工過程中發現違規施工，存在安全事故隱患及時開出安全監理聯系單，督促施工方立即加以整改。2、發現嚴重違規施工危及工程安全，及危及施工人員等生命財產安全的，立即開出安全監理整改通知單及暫停施工令。3、對開出聯系單、整改單及停工令的施工部位及時復查，并做好記錄。4、跟蹤復查內容1）隱患所在單位（部位）2）隱患主要內容3）整改措施及資金投入情況4）整改復查驗收情況5）未完成整改原因及下一步工作措施5、定期巡視類似的有安全隱患的工程部位七、報告制度1、施工現場發生安全事故，項目監理機構應立即向本單位負責人報告，情況緊急時可直接向有關主管部門報告；2、對施工單位不執行項目監理機構指令，對施工現場存在的安全事故隱患拒不整改或不停工整改的，項目監理機構應及時報告有關主管部門，以電話形式報告的應有通話記錄，并及時補充書面報告；3、項目監理機構應將月度安全監理工作情況以安全監理工作月報形式向本單位、建設單位和安全監督部門報告；4、針對某項具體的安全生產問題，項目監理機構可以專題報告形式向本單位、建設單位和安全監督部門報告。八、安全監理資料管理和歸檔制度1、總監理工程師應指定專人負責安全監理資料管理。2、安全監理資料應及時