。荔灣區站前街家庭綜合服務中心實施方案荔灣區站前街家庭綜合服務中心實施方案-可編輯修改-。荔灣區站前街家庭綜合服務中心二〇一一年十二月十二日目錄一、指導思想.................................................................................... 2-可編輯修改-。二、組織架構.................................................................................... 3三、服務內容.................................................................................... 5（一）“新廣州人”服務 5（二）殘障人士服務........................................................................ 5（三）長者服務................................................................................ 5-可編輯修改-。（四）青少年服務............................................................................ 6（五）家庭服務................................................................................ 6（六）義工服務................................................................................ 6四、運作模式.................................................................................... 6-可編輯修改-。五、評估考核.................................................................................... 7六、實施步驟.................................................................................... 8七、資金來源及預算........................................................................ 9荔灣區站前街家庭綜合服務中心實施方案-可編輯修改-。站前街地處越秀、荔灣兩區交匯地帶，緊鄰廣州火車站、省市汽車站，與流花車站地區和礦泉街接壤，共同構成“大流花”地區。轄內面積 0.99平方公里，總人口 42401人,其中戶籍人口29907人，流動人口12494人,轄內有服裝批發市場1個、小飾品批發市場4個，鞋業批發市場12個，華南最大的鞋業批發市場就設于此。街下設6個社區居委會（站西、克山、西站、陳崗、流花、僑苑），社區60歲以上長者有7481人，其中獨居老年人177人、孤寡老年人52人，18歲以下兒童青少年3141人，低保戶121戶，殘疾人394人，華僑及僑屬300多戶，附近幾個商城的流動人口多達10幾萬，轄區人口稠密、人員構成復雜，商業聚集、經濟繁華，社會管理服務工作任務十分繁重。根據中共廣州市委、市政府《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》和《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》精神，按荔灣區委、區政府的要求，在區民政局的指導下，結合我街的情況和需求，特制定工作方案如下。一、指導思想2011年，為貫徹落實黨的十七大、十七屆五中全會以及省委十屆九次全會精神，全面推進街道、社區服務管理改革創新，構建新型街道、社區服務管理體系，提高社會建設管理科學化水平 ，中共廣東省委省政府 、廣州市委、-可編輯修改-。廣州市人民政府提出建立街道政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心和街道綜合執法隊 (“一隊三中心”)，充分整合街道內設機構和政府各部門 (包括垂直管理部門)設在街道機構的工作資源和力量，履行街道賦予的職責，并負責各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理、培訓和日常考核。其中，家庭綜合服務中心采取政府購買的方式，引進社會組織承接服務。同步推進街道人員整合，按照“科學配置、一職多能、競爭擇優、待遇保障”的原則對原街道編外人員進行精簡，整合后的合同制聘用人員由各區(縣級市)統一薪酬待遇和統一管理。家庭綜合服務中心建設是我街進一步深化街道管理和服務體制改革一項重要內容，加快完善管理機制的進程，推進管理和服務改革創新。通過政府購買服務，將我街的社區服務項目和資源整合進家庭綜合服務中心，為個人及家庭提供全面、優質的專業服務，加強居民間的互助互利溝通，努力實現社區居民困有所助 、難有所幫、需有所應，充分打造一個為民、便民、利民的社區服務平臺。二、組織架構成立“荔灣區站前街家庭綜合服務中心 ”，并相應成立站前街家庭綜合服務中心協調委員會，領導、監督、協調服務中心在社區開展工作，協助社工開展服務活動。同時-可編輯修改-。聘請社會組織（社會團體或民辦非企業單位） 按項目要求，提供以無償為主、低償為輔的全方位社區服務。(一)街道家庭綜合服務中心協調委員會職能家庭綜合服務中心協調委員會主任、副主任由街黨政領導擔任。委員包括街各科室負責人、各社區黨 (總)支部書記，各居委會主任。1、協調委員會至少每月召開一次工作會議，貫徹執行上級有關社區化服務與建設的部署；建立健全內部長效運行機制，確保服務效果。2、監督管理服務。協調委員會負責對家庭綜合服務中心的服務計劃、活動情況、服務效果、資金使用等進行日常監督管理，定期進行抽查。街道家庭綜合服務中心辦公室負責項目申報、監督、評估，推進街道家庭綜合服務中心開展工作。3、提供政策指導，適時貫徹執行黨的方針，政策和政府法規，指導中心正常工作，將服務項目落到實處。（二）家庭綜合服務中心職能1、根據市、區的總體要求，制定站前街家庭綜合服務中心的年度工作計劃，招投標方案、考評辦法及實施。將原街轄內的社區服務項目整合進家庭綜合服務中心。通過推行政府購買服務的模式，向社會有資質的單位（社會團-可編輯修改-。體或民辦非企業單位）購買具體的服務項目，不斷擴大群眾受惠面，實現社區服務專業化、社會化。2、提出購買項目意見、落實項目進程。3、建立健全日常考評、年度考評相結合的考評制度。4、明確指標服務體系，歸類項目材料，撰寫項目總結報告及獲得的成果，對項目進行評估，評估項目的進展情況，落實評估辦法等問題。5、負責項目的續約 /終止問題，根據工作的推進情況和對原合作方的考評結果，并結合相關的政策指引，擬定續約或終止合作事宜。（三）社會組織（社會團體或民辦非企業單位）職能按照公開招投標方式引進社會中介組織具體開展項目的實施。社會組織（社會團體或民辦非企業單位）的主要職能是：1、進行社區走訪和調查研究，在政府和街道的指導下制定服務計劃書。2、按照服務計劃書的目標、指標、內容及時間進度組織開展服務，承擔具體的服務項目，將服務中心的具體項目落到實處，真正為民服務，并進行階段性總結和年度評估報告等資料。3、對服務項目、內容、時效等進行督導。4、接受政府的監督，配合進行服務評估和年度考評。-可編輯修改-。5、負責項目的續約 /終止等問題策劃和申報手續。三、服務內容站前街家庭綜合服務中心在區政府的領導下，按照社會工作的理念，以社會工作專業方法為依托，以滿足個人及家庭多樣性和差異性的需要為目標，為轄區內個人和家庭提供全面、優質的社會服務。根據社區居民的需求調查情況，以服務中心為平臺，向各社區居委會中的個人及家庭輻射，以個人及家庭服務為基礎，按照需求程度、公平優先的原則，結合街道其他職能部門工作任務，逐步將“新廣州人”服務、殘疾人服務、長者服務、青少年、家庭服務及義工服務等服務資源整合歸并進家庭綜合服務中心，對暫不能整合歸并的，也應建立起與家庭綜合服務中心的對接關系，相互提供轉介服務。綜合社區各種資源，借助高校優勢，結合社工服務的特點有效為站前街居民提供多元化、綜合性的專業服務。(一)關愛“新廣州人”服務“新廣州人”是站前街的一大特色，關愛 “新廣州人”生活，促進“新廣州人”身心健康,幫助“新廣州人”解決就業、生活中各種困擾，幫助他們釋放工作壓力，指導他們融入城鎮生活，推進他們與市民建立和諧關系，促進 “新廣州人”融入社區生活，認同街道文化，營造幸福社區氛圍。(二)關照殘障人士服務-可編輯修改-。根據殘障人士的特殊需求，為其提供生活救助、身體康復和疾病預防、情緒疏導、家庭關系和鄰里關系的重構及改善、技能培養和潛能挖掘、健全人格的塑造等個性化、多樣化的服務內容。通過整合利用周圍社區 、機構等多種資源，幫助殘障人士實現受教育、再就業的權利；通過組織開展形式多樣、健康有益的文娛活動，幫助殘障人士重新回歸社會。(三)關護長者服務通過一系列專業手法，降低老年人與社會的疏離，促進老年人的社區參與，增進老年人對社區的歸屬感。消除老年人自卑、無能及無助的心態，改善老年人與社區其他成員的關系，促進老年人及其他社區成員積極的自助與互助，積極的參與解決自己的問題。發揮老年人的潛能，爭取及鞏固老年人的權益，促進老年人善用社區資源，參與改善社區生活環境，提高老年人的生活質量。(四)關心青少年服務發展青少年潛能，讓其健康的成長，獲得足夠及適合的社區教育，建立和諧的人際關系，幫助青少年規劃就業；搭建各種實踐平臺，加強青少年與社會的聯系；給予青少年情緒支持及增強青少年在社區的歸屬感；為青少年提供團康活動,活躍社區氛圍,充分發揮大家的創造力 ,提高對社區的認同感；處理社區“弱勢青少年”群體，如“三失”青少年和行-可編輯修改-。為偏差青少年突出問題，如吸毒、犯罪、行為問題等事件。通過一系列服務，構筑家庭、社區、學校三位一體的社區工作新模式。(五)關顧家庭服務家庭是社會的細胞，家庭是幸福的港灣，關注照顧家庭是服務中心的重點，具體做到維護親子關系、夫妻關系、鄰里關系，營造社區幸福家庭氛圍。恢復和提升家庭特別是低收入家庭、單親家庭等的社會功能，改善家庭結構與家庭成員關系，防治家庭暴力，婚姻輔導與治療，促進家庭和睦。(六)關懷義工服務建立社工、義工“兩工聯動”機制，培育一支專業社工帶領下的全民義工隊伍，社工、義工這兩種服務資源的有效整合，實現公共管理及社會服務社會化的新方式。通過探索“兩工聯動”的發展模式，結合“兩工聯動”實踐活動及存在的問題，營造社區良好鄰里互助氛圍。四、運作模式根據《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發<關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法>的通知》（穗辦〔2011〕22號）要求，站前街家庭綜合服務中心通過政府購買社會服務的方式，由具備相應資質的社會組織承接運營，根據街道服務需求實際情況 ，科學設置服務項目，為社區居民提供專業、綜合、優質的社會服務。-可編輯修改-。1、政府及其派出機構（服務購買方）：提供項目運營所需場地、相關設施和資金，提出服務要求，監督指導服務的開展，幫助協調相關方面關系，調動支持力量，定期組織項目評估，提出項目運營改進建議等。2、專業性社會組織（服務提供方）：在站前街道和各居委配合下，進行需求評估，制定項目服務方案，配備專業社會工作者等工作人員，按照服務項目的合作協議和計劃書，提供專業、優質的綜合類服務。五、評估考核根據《廣州市政府購買社會服務考核評估實施辦法（試行）》和《廣州市社區綜合服務中心服務質量標準（試行）》。承接家庭綜合服務中心工作的機構與站前街道辦事處和區民政局簽訂三方協議。承接服務的機構向街道辦事處和區民政局提交服務自我評估和資金使用報告，同時抄送市民政局，并接受區民政局組織的項目評估。（一）依據政府相關文件進行考評1、依據《廣州市政府購買社會服務考核評估實施辦法》及其指導精神進行考核；2、結合荔灣區相關考核評估文件作為依據。-可編輯修改-。（二）以效果評估為主，兼用過程評估的方法進行考評1、以“項目購買方可以定期 /不定期檢查評估 ”的方法進行評分；2、進行居民滿意度問卷調研，從服務對象的問卷中看成效，以達到客觀有效的評估；3、服務項目結束后服務對象（隨機抽樣）、項目購買方、合作方以客觀問卷調研的標準進行測量，最終評估可以通過“服務機構自評 +民政局、街道辦事處打分 +服務對象滿意度 ”三種方式，具體標準需在互利、互惠、自愿、友好下協商確定；4、服務過程中，需要保留文書、圖片、音像、工作道具等痕跡材料來協助年度評估；5、按照項目指標具體的完成情況進行評估。六、實施步驟2011年10月—12月在區民政局的指導下完成家庭綜合服務中心的籌備工作 ，2012年1月為家庭綜合服務中心的試運營階段，2012年2月正式掛牌成立服務中心，全面推進服務中心的服務工作。按照市、區的要求，中心工作時間為期一年，時間從 2012年1月至2012年12月。（一）前期準備階段（ 2011年7月-2011年12月）1、收集資料，制定前期調研方案；-可編輯修改-。2、通過對服務及社區對象問卷調查并進行訪談，了解基本情況、問題和需求；3、根據需求評估結果，結合街道特色制定服務總方案和分階段推進方案；4、做好服務介入準備，如招聘社工、培訓志愿者、服務項目策劃等。（二）啟動及服務試運營階段（2012年1月）1、進行各功能室的裝修改造、辦公設備、功能室硬件設備的購買添置，完成裝修及購置設備；2、正式掛牌，同時根據服務總方案初步開展服務。（三）正式運行及發展階段（2012年2月-2012年12月）根據服務總方案的要求和各版塊階段推進方案的指標，綜合運用社會工作的專業理念和個案工作、小組工作和社區工作等方法，為服務對象提供一系列的預防和發展、支援、補救、提升等不同層面的專業服務，進一步推進家庭綜合服務中心的建設和服務工作。（四）總結評估階段（ 2012年11月-2012年12月）邀請專家和相關部門對中心項目進行全面評估和經驗總結，發揮項目的示范效應，進行推廣，籌備下一年服務計劃。七、資金來源及預算-可編輯修改-。按穗辦〖2011〗22號中共廣州市委辦公廳 、廣州市人民政府辦公廳印發《關于加快街道家庭綜合服務中心建設的實施辦法》的通知精神，項目購買經費按每年 200萬元由市、區兩級財政共同承擔。站前街家庭綜合服務中心本次合作六大服務項目總標的為200萬元，資金的劃撥按項目推進進度，適時實施，經費預算具體如下：（一）人員經費（ 111.24萬元）根據站前街服務群體的數量暫定家庭綜合服務中心工作人員共 20名，保證7