我國“嵌入型”文化產業集群的創新發展（2006~2011）

第一節“生態景觀”驅動型區域文化產業集群發展戰略隨著陜西省文化產業園區和基地建設創新實踐的不斷深入，其示范、帶動、窗口和輻射作用日益顯現，有效地推動了陜西省文化產業的整體實力和競爭力，為陜西省經濟和社會發展作出了重要貢獻。目前，陜西文化產業的發展領域不斷擴大，結構層次逐步提高，基礎條件不斷改善，產業規模不斷增長，吸納勞動力的能力日益增強，非公有制文化企業取得長足發展。文化產業增加值從2006年的97.88億元，至2011年，全省實現文化產業增加值374.86億元，較上年增長30.2%，占GDP的3.03%。按可比價格計算，陜西省文化產業增加值近5年來增長了2.8倍，年均增速31.8%，較同期GDP年均增速高16.9%。數據表明，陜西省文化產業已進入發展的快車道，在“保增長、擴內需、調結構、促改革、增就業、惠民生”中發揮了重要作用。近年來，陜西省通過充分發揮文化資源優勢，實施大項目帶動戰略，促進文化產業項目進入市場，實現了文化產業各主要指標的較快增長，文化產業在“保增長、擴內需、調結構、促改革、增就業、惠民生”中發揮了重要作用。作為政府推動文化產業措施中最具代表性的路徑選擇和陜西文化產業發展的一個亮點，文化產業示范園區與基地建設已成為推動陜西文化產業發展的重要載體和有效手段。通過精心策劃并實施一批市場前景好、競爭能力強、輻射帶動作用大的重大文化產業項目，有效地促進陜西特色文化產業集群發展。本書認為，“十二五”時期文化作為城市發展的核心要素，西安需要切實把文化資源、文化底蘊轉化為現實的文化競爭力，以協同創新發展為主題，以建設國際化大都市為目標的要求，構筑未來西安三大園區發展的嶄新愿景。通過以上調查分析，我們也有理由相信，西安文化產業以園區為載體的協同創新內涵式發展，并期待著交錯互補、縱橫東西的新格局早日實現。因此，為達到區域“帕累托最優”，需協調區域投資方向和產業空間布局。實際上，區域產業協同不僅要注重宏觀制度平臺，更要注重區域產業鏈接關系，通過鏈條的彌補、接通或延伸，實現區域產業鏈環節的優化組合。因此，需要運用規劃和政策手段，合理配置區際產業鏈各環節，鼓勵區際企業、高校及科研單位產學研聯合，開發具有自主知識產權的新技術和新產品，或許比單純強調產業的空間布局更能實現區域產業協同的目標。一跨越式與內涵式創新發展戰略1.文化產業鏈的相互銜接跨越式發展戰略，致力于形成符合曲江、浐灞及高新區戰略定位的產業集群，以實現規模效應，主要體現在集團化建設和專業園區建設方面。首先，壯大和培育曲江、浐灞及高新區文化產業集團，以跨區域大項目運作為平臺，提升現有影視集團、演出集團、會展集團、文化旅游集團和大明宮投資集團的品牌實力和外部影響力，同時適時培育出版集團和動漫集團，形成本土巨型文化產業集團。其次，引進國際知名文化產業集團，實現與現有產業集團的錯位發展，進而提升產業集聚區的國際化程度和國際影響力。再次，以文化產業集團為關鍵點，吸引大量文化企業入區，特別是借助國際知名文化產業集團的品牌效應，帶動國際文化企業向曲江、浐灞及高新區流動，從而形成以文化產業集團為管理運作核心的專業化文化產業園區。內涵式發展戰略，致力于曲江、浐灞及高新區文化產業的科學發展，是與跨越式發展戰略協同并進的戰略安排，主要體現在吸引中小文化企業和延伸文化產業鏈方面。一方面，借助曲江、浐灞及高新區三大金融市場主體、優惠政策體系和支撐服務體系等體制機制優勢，堅持深化文化企事業單位改革和吸引中小文化企業入區的“嵌入型”與“市場型”協同戰略，形成與巨型文化產業集團的規模效應互補的創意主體和創作實體；另一方面，實現專業園區內和專業園區間的資源共享和風險分擔，從而形成涵蓋創意、生產、交易和消費的縱向“全鏈條式”產業鏈，以及橫向的文化產品鏈（同一文化產品轉變為不同形態文化產品的演繹產業）。研究發現，結合曲江等文化產業園分析，它是以文化資源為依托、以產業發展為目標的綜合性新型文化企業集合體，是文化產業發展的規模化、園區化突出體現。板塊聯動、項目集群和文化體系，目前已是國際上文化產業園區開發的成功經驗，而構建完整的文化體系，則是促進并提升文化產業園區快速發展的有效路徑。曲江文化產業園區根植于陜西西安深厚的文化資源，大唐不夜城與毗鄰的雁塔廣場、大唐芙蓉園三園拱衛，構筑起舉世關注的唐文化旅游區，我們可以在文化的歸屬上為其找到相應的地理坐標。其中，佛文化、唐文化聚集在雁塔南、北廣場，陜西民俗文化聚集在雁塔西，陜西曲藝文化聚集在雁塔東，陜西文學藝術則聚集在春曉園；此外，“絲綢之路”群雕文化坐落在唐城墻遺址公園，中國第一個文化MALL位于大唐不夜城。以上豐富多樣的文化資產，在文化體系上一脈相承，共同構筑起一個承古開新的文化大格局。由此，可直接帶動文化旅游業的發展。據統計，大雁塔北廣場、大唐芙蓉園的相繼開發成功，為西安旅游每年增加300萬的游客量，旅游業的發展進一步激發了人們的引致性消費需求，通過以旅游為目的的休閑娛樂（民俗體驗、影視欣賞）、購物留念（節事活動、古玩收藏）、餐飲住宿（酒店餐飲）及交通出行等系列策劃，延長了游客體驗式旅游時間，拉動潛在內需，彌補了景區設計建造初期的高額固定成本，邊際成本在游客人數增加的情形下不斷降低，此舉不但滿足微觀經濟主體的營利性目的，而且易形成規模經濟，反哺政府財政；從而使政府可更好地履行中長期宏觀指導規劃。事實表明，現已躋身國內高端旅游景區行列的西安曲江，已成功打造為中國西部重要的文化旅游集散地，并借助項目集群和文化體系產生了巨大的集聚效應，促進了西安國際化大都市的快速發展。2.文化產品鏈的整體打造文化整體品牌戰略致力于形成具有國際影響力的文化設施、文化企業、文化活動和文化模式等，是對曲江、浐灞及高新區既有文化品牌戰略的優化、提升，主要包括文化設施國際化戰略、旅游文化品牌戰略、文化產業品牌戰略和品牌模式戰略。（1）文化設施國際化是國際大都市文化品牌的基本特征，曲江、浐灞及高新區宜實施文化設施國際化戰略。首先，拓展曲江、浐灞及高新區現有的唐文化、“生態景觀”、高新技術為主體的規模化、集聚化和國際化的文化設施布局，形成覆蓋曲江、浐灞及高新區的完善的國際化文化設施體系；其次，以國際化文化設施為基礎，舉辦具有國際市場、凸顯西安特色、代表曲江實力的和集散國際文化人才的文化活動（比如第六屆中國西部文化產業博覽會于2012年9月7日在西安曲江國際會展中心開幕，該會自2008年第四屆以來每兩年舉辦一屆并永久落戶西安。這將是內地以西安為代表的全國地方各省市文化產業近年來崛起發展的對外展示窗口，而且必然為區域經濟發展帶來深遠影響）。（2）旅游文化品牌戰略，是深化曲江、浐灞及高新區“文化立區、旅游興區”理念和發揮西安“大文物、大文化、大旅游”優勢的品牌戰略。一是全力支持曲江、浐灞等整體申報國家4A級旅游景區工作，打造獨具中國氣派和盛唐風格的國際文化旅游景區；同時，深化推進廣大項目帶動戰略，提升大明宮遺址保護區、法門寺文化景區、樓觀臺中國道文化展示區和臨潼國家旅游休閑度假區的品牌影響力；二是籌劃、組建和主導“關中-天水”區域旅游協作體，保護、整合區域人文歷史資源、自然生態資源、紅色文化資源和休閑度假資源，開發經典旅游產品，合力打造以曲江、浐灞等為核心的區域旅游品牌。（3）文化產業品牌戰略，是曲江、浐灞及高新區品牌戰略的核心，主要指形成系列品牌為支撐的文化產業品牌，側重陜西作家群、唐樂舞系列和長安畫派等現代文化品牌的培育，該戰略主要是依托跨越式發展與內涵式發展并舉戰略實現。此外，文化產業品牌戰略的打造，也需要公共文化服務品牌的支撐，因此有必要將建設“國際文化社區戰略”納入彰顯其產業品牌價值的補充戰略，這也是對中國特色社會主義文化和諧發展屬性的回應。（4）品牌模式戰略，以“曲江模式”的地域復制為目標，是提升其國際影響力的戰略。具體而言，包括：堅持“以大遺址保護為契機、以資源整合為手段、以重大項目為載體”的發展思路，優化“文化資源+文化旅游+城市建設”的科學發展的“曲江城市運營模式”；著眼未來，以專業文化產業園區為樞紐，以巨型文化產業集團為關鍵點，探索形成曲江管委會、專業園區管委會和文化產業集團“三位一體”的“曲江文化產業管理模式”；堅持“以公共文化服務為先導，營造文化產業發展基礎和環境”的思路，大力推進“博物館之城”建設進程，形成深層次“事業滋養產業，產業支撐事業”的“曲江文化發展模式”。二跨地域與項目式創新帶動戰略創新帶動戰略，是關于曲江新區文化產業如何與西安文化產業協調發展的戰略，其本質是對“曲江模式”的復制推廣，主要依托于地域輻射戰略、項目推進戰略和產業培育戰略實現。1.地域輻射戰略地域輻射戰略，是指曲江、浐灞及高新區輻射帶動作用在地理空間上的拓展戰略，是發揮其輻射帶動效應的基礎性戰略。實施地域輻射戰略，應該確定以“大西安”為核心，以“板塊帶動”為手段，引領關中-天水經濟區，輻射西部內陸的地域推廣路線，即：一方面，三大園區主導“大西安”地理空間內“重大項目”的運作開發與產業板塊的集聚拓展；另一方面，以“大西安”為核心，配合西部大開發戰略和“關天”經濟區建設戰略，介入和運作“關天”城市群重點文化產業項目，進而實現對西部內陸地區文化產業的輻射。2.項目推進戰略項目推進戰略，是指在“大西安”空間范圍內，以曲江、浐灞及高新區為項目運作主體而實施的項目推廣與整合戰略，是發揮曲江、浐灞及高新區輻射帶動效應的手段性戰略。實施項目推進戰略，需要以“資源整合”為先導，以“重大項目建設”為契機，具體而言：一是全面普查“大西安”的文化資源，并建立文化資源數據庫，對文化資源進行分類研究，以規劃整合文化資源開發思路；二是在科學規劃與整體布局的基礎上，優先布局規劃具有地域文化特色的重大文化項目，并依托曲江、浐灞及高新區“重大項目”運作優勢，形成該區域內的核心文化產業項目；三是以區域核心文化產業項目為關鍵節點，進行“曲江模式”的復制移植，并全面發揮其“文化資源+文化旅游+城市建設”的優勢，推動相關資源要素向核心文化產業項目周圍集聚；四是大力推進“文化產業與高科技互動發展”進程，通過引進最新科技豐富發展文化資源形態和產業門類，特別是探索以國際文化創意產業區為平臺，實現曲江新區與西高新、經開區的技術合作機制，培育壯大以新媒體產業、網絡文化產業、動漫產業和印包產業為代表的創意文化產業門類，形成新的經濟增長點。3.產業培育戰略產業培育戰略，是指在地域輻射戰略和項目推進戰略基礎上，形成的具有相對完整產業價值鏈的戰略，是發揮輻射帶動效應的目標性戰略，以具有次級輻射作用的文化產業聚集區的形成為基本標志。實施產業培育戰略，需要以“區域核心文化產業項目”為基礎、以“板塊帶動”為手段、以“專業化文化產業園區”為目標，具體而言：一是發揮知識密集型和技術密集型優勢，在打造文化品牌的同時，強化發展版權產業，實現文化產業從“輸出產品”向“輸出版權”的轉變；二是立足文化產業園區處于初級階段的實際，依托既有的資源優勢和政策支持優勢，面向國際、國內兩個市場，延伸文化產業價值鏈條，以打造國際文化產業領袖園區為契機，實現專業化、品牌化和國際化的轉型；三是依托區域核心文化產業項目，吸引資金、人才、信息和政策的集聚，特別是借助曲江文化產業投資集團、陜西文化產業投資集團和開元城市發展基金三大金融市場主體，鼓勵、支持和引導非公有資本進入文化產業領域，推動核心文化產業項目與非核心文化產業項目的空間集聚；四是深化核心文化產業項目與非核心文化產業項目的產業關聯，延伸文化產業鏈條，提升產業集聚程度，并建成專業化文化產業園區；五是圍繞專業化文化產業園區的空間布局，實施差異化特色園區建設戰略，避免同質專業園區的重復建設與競爭，并強化園區間互補合作關系，實現門類齊全、內容多元、模式同質的整體產業布局。總之，地域輻射戰略明確了“曲江模式”的輻射范圍與層次，項目推進戰略確定了“曲江模式”的輻射手段與方式，產業培育戰略強化了“曲江模式”輻射的目標與策略。即：在推進曲江新區發展戰略的基礎上，以地域輻射戰略為基礎性、以項目推進戰略為手段性戰略、以產業培育戰略為目標性戰略，進而實現“曲江模式”的優化、復制與推廣。第二節“生態景觀”驅動型區域文化產業集群發展政策建議中國的經濟體制改革中，政府的強力推動是保證改革順利進行和能量不斷釋放的關鍵。具體而言，其在引導產業集群發展中的作用在于：首先，產業集群中存在一些在一定外部環境條件下自生的生態系統，但依靠自身難以達到或需要比較漫長的時間，政府可以利用產業發展優勢、順勢而為地創造條件，加以扶持；其次，產業集群同時存在負的外部性，文化產業集群依然有可能陷入“價值鏈低端鎖定”和“網絡嵌入型鎖定”，最終使集群陷入競爭優勢弱化和成長動力衰減的僵局，政府的引導、介入可望消除這種集群負外部性。所以，鑒于政府在“生態景觀”驅動下“嵌入型”文化產業集群形成中的作用，本書簡要總結并提出未來文化產業園區規劃和發展對策如下：1.從產業集群最初培育孵化向產業集群成熟發展轉變（1）政府應根據文化市場多樣化需求，進一步完善文化產業園區與基地發展的政策法規體系，加大扶持力度，對文化企業在項目審批、土地征用、稅收減免等方面給予支持。（2）政府應爭取將文化產業